【河南焦作探索建立常态化府院联动机制｜全国法治政府建设示范地区和项目巡礼】
法治日报 2023-06-09 07:36 发表于北京
河南省焦作市温县道路拓宽改造工程涉及拆迁户266家、商铺184间，仅用22天时间就将7.4万平方米房屋全部拆除，未发生信访事件，也没有产生遗留问题。
这样的征迁速度，得益于焦作市探索建立的常态化府院联动机制。
“常态化府院联动机制是在市法治政府建设领导小组领导下，通过在行政机关和司法机关之间建立常态化的联络沟通协调机制，实现依法行政和公正司法的有机衔接，切实解决人民群众和市场主体的急难愁盼问题，全面提升法治政府建设水平，全力推进治理体系和治理能力现代化。”河南省焦作市依法治市办负责人近日接受《法治日报》记者采访时说。
在道路拓宽改造工程中，温县人民法院在县政府决策阶段介入，从法律角度提出建议，使征迁方案更加合理，并安排专业法官深入群众耐心细致讲政策、讲法律、讲工程项目带来的好处，算清经济账、利益账。
针对征迁期间出现的矛盾，温县相关行政机关与法院通过府院会商，采取入户宣传、以案释法、“普法+调解”等方式，引导征迁群众运用法治思维解决问题，消除了群众心中的“堵点”，赢得了群众的信任，拆迁得以顺利进行，创造了“温县征迁速度”。
紧盯经济社会发展过程中的重大项目、重大事项，加强行政执法与法院司法协调配合，预防化解行政争议、加快建设法治政府，是焦作市在府院联动中深入推进依法行政的重点。
针对涉行政机关裁量权适用和涉行政赔偿、行政补偿以及土地房屋征收补偿协议等行政案件，焦作市加强行政化解、司法化解在程序、方法和效力确认等方面的对接、配合，推动高效、便捷、实质性化解行政争议。同时，推进司法服务职能前移，通过会签文件、联合制定方案、规范程序、提出司法建议、与行政机关共同走访释法等方式，主动、提前参与到政府重大决策事项上来，为经济社会发展通堵点、消痛点、解难点。
联动机制高效运转
某公司员工没想到，在经营状况严重恶化，累计负债14亿余元的情况下，通过破产清算引进投资人后，仅用时4个月就化解债务14亿元，高效完成了企业破产重组。如今，企业年销售收入达到10亿元，实现税收1亿元。
焦作市两级法院积极探索府院联动机制，并在实践中实现府院联动机制规范化、高效化、常态化，开辟府院联动机制新途径，给企业带来生机与活力。
“府院联动机制是在为实施市场化破产程序创造条件，通过政府统筹协调、法院主导实施、府院有效联动，共同推进破产案件审理，妥善解决因企业破产衍生的系列社会问题。”焦作市依法治市办负责人介绍说，全市坚持以“联”为前提、以“动”为重点、以“畅”为关键、以“优”为核心，理清“内在机理”，明确联动主体、范围、定位、目标等，构建了具有焦作特色的府院联动“一二三四五”机制体系。
“一”为建好一个机制，即健全完善府院常态化联动机制；“二”为强化两个支撑，即以政府的组织优势、两院的专业优势为支撑，促进府院在资源整合、功能融合、手段聚合上同向同力、各尽所长，实现司法效力、行政效能、社会效果的有机统一；“三”为完善三种方式，即完善常态化府院联席会议制度、日常化府院沟通联络工作制度、长效化府院协调会商制度；“四”为明确四个定位，即达到高质量服务、高标准协调、高水平防范、高效益多赢的联动定位；“五”为实现五个效能，即实现化解矛盾纠纷、保持社会和谐，源头破解难题、防范重大风险，确保公平公正、优化营商环境，提高效率效益、激活各方主体，推进治理现代化、促进发展高质量等效能上多重叠加、多重互赢、多重实效。
焦作市坚持高位推动，成立由市长任组长的府院联动机制工作领导小组，以政府的组织优势和法检两院的专业优势为支撑，出台建立常态化府院联动机制的意见和实施方案，细化各成员单位职责分工，明确合力推进法治政府建设、共同推进社会治理创新、营造法治化营商环境、全面深化企业破产府院联动、深入完善执行联动机制、完善诉源治理体系及多元化纠纷解决等31项重点联动事项。
信息共享融合资源
“府院通”项目正式启动后，构建政府和法院“线上+线下”无障碍沟通的多维立体网络，焦作市府院联动以“加法联动”实现“乘法效应”。
焦作市以深入推进府院联动机制为契机，运用互联网、大数据、数据加密传输等前沿技术，搭建“府院通”平台，着力构建社会治理大格局，共建法治焦作“同心圆”，统筹融合基层党建、综治、公安、民政、环保、司法行政等资源，集成一张共建共治共享的市域社会治理联动网络，形成“党委领导、政府主导、府院协同、社会参与”的联动工作格局。
“全市坚持把构建信息共享机制作为提升联动效能的重要依托，积极推进司法与政务信息系统的业务协同和数据共享，加快实现政务服务和司法服务‘一网通办’。”焦作市政府有关负责人说。
截至目前，焦作市通过构建以“府院通”为依托，“府院钉”联络平台、破产案件全流程办理平台、多元矛盾纠纷化解平台、智慧行政一体化办案平台、信用体系平台等专项平台协同联动的“1+N”府院联动工作平台体系，实现常态化府院联动机制建设工作网络化、数字化、智慧化，已处置破产财产5.12亿元，盘活闲置土地房产90.4万平方米，化解企业债务52.36亿元，新产生效能4.8亿元。
焦作市通过“府院通”把全市10个基层法院、44个家事调解工作站、65个行业部门诉调对接工作室、985个乡村对接工作站纳入调解机构，构建四级调解网络，实现劳动争议、物业管理、婚姻家事、交通事故、土地房产纠纷、信访积案化解等案件网上化解全流程全覆盖，为群众提供智慧精准、方便快捷的一站式多元解纷和诉讼服务，高效推动纠纷萌芽化解、案结事了，打造更高水平的平安焦作。目前，全市90%以上的医患纠纷、80%以上的交通事故纠纷、近100%的旅游纠纷都能通过平台在诉前得到有效化解。
记者手记
焦作府院联动的成效与做法，充分体现了在发挥政府组织优势、司法专业特长、人民调解群众基础上的目标导向及方法路径、关键环节、机制设计等方面的系统化思维、常态化机制。
从一体化推进法治焦作、法治政府、法治社会建设的宏观视角来看，焦作府院联动依托我国良法善治的独特优势，以市场主体和人民群众需求为导向，以提升依法行政和公正司法水平为核心，有效解决了行政司法执行棚架、经济纠纷久拖不决、日常矛盾协调不畅等问题，有效降低了社会成本、提升了公众法治获得感，不断拓展高质量服务、高标准协调、高水平防范、高效益多赢的社会治理新局面。
法治日报 2023-06-09 07:36 发表于北京
河南省焦作市温县道路拓宽改造工程涉及拆迁户266家、商铺184间，仅用22天时间就将7.4万平方米房屋全部拆除，未发生信访事件，也没有产生遗留问题。
这样的征迁速度，得益于焦作市探索建立的常态化府院联动机制。
“常态化府院联动机制是在市法治政府建设领导小组领导下，通过在行政机关和司法机关之间建立常态化的联络沟通协调机制，实现依法行政和公正司法的有机衔接，切实解决人民群众和市场主体的急难愁盼问题，全面提升法治政府建设水平，全力推进治理体系和治理能力现代化。”河南省焦作市依法治市办负责人近日接受《法治日报》记者采访时说。
在道路拓宽改造工程中，温县人民法院在县政府决策阶段介入，从法律角度提出建议，使征迁方案更加合理，并安排专业法官深入群众耐心细致讲政策、讲法律、讲工程项目带来的好处，算清经济账、利益账。
针对征迁期间出现的矛盾，温县相关行政机关与法院通过府院会商，采取入户宣传、以案释法、“普法+调解”等方式，引导征迁群众运用法治思维解决问题，消除了群众心中的“堵点”，赢得了群众的信任，拆迁得以顺利进行，创造了“温县征迁速度”。
紧盯经济社会发展过程中的重大项目、重大事项，加强行政执法与法院司法协调配合，预防化解行政争议、加快建设法治政府，是焦作市在府院联动中深入推进依法行政的重点。
针对涉行政机关裁量权适用和涉行政赔偿、行政补偿以及土地房屋征收补偿协议等行政案件，焦作市加强行政化解、司法化解在程序、方法和效力确认等方面的对接、配合，推动高效、便捷、实质性化解行政争议。同时，推进司法服务职能前移，通过会签文件、联合制定方案、规范程序、提出司法建议、与行政机关共同走访释法等方式，主动、提前参与到政府重大决策事项上来，为经济社会发展通堵点、消痛点、解难点。
联动机制高效运转
某公司员工没想到，在经营状况严重恶化，累计负债14亿余元的情况下，通过破产清算引进投资人后，仅用时4个月就化解债务14亿元，高效完成了企业破产重组。如今，企业年销售收入达到10亿元，实现税收1亿元。
焦作市两级法院积极探索府院联动机制，并在实践中实现府院联动机制规范化、高效化、常态化，开辟府院联动机制新途径，给企业带来生机与活力。
“府院联动机制是在为实施市场化破产程序创造条件，通过政府统筹协调、法院主导实施、府院有效联动，共同推进破产案件审理，妥善解决因企业破产衍生的系列社会问题。”焦作市依法治市办负责人介绍说，全市坚持以“联”为前提、以“动”为重点、以“畅”为关键、以“优”为核心，理清“内在机理”，明确联动主体、范围、定位、目标等，构建了具有焦作特色的府院联动“一二三四五”机制体系。
“一”为建好一个机制，即健全完善府院常态化联动机制；“二”为强化两个支撑，即以政府的组织优势、两院的专业优势为支撑，促进府院在资源整合、功能融合、手段聚合上同向同力、各尽所长，实现司法效力、行政效能、社会效果的有机统一；“三”为完善三种方式，即完善常态化府院联席会议制度、日常化府院沟通联络工作制度、长效化府院协调会商制度；“四”为明确四个定位，即达到高质量服务、高标准协调、高水平防范、高效益多赢的联动定位；“五”为实现五个效能，即实现化解矛盾纠纷、保持社会和谐，源头破解难题、防范重大风险，确保公平公正、优化营商环境，提高效率效益、激活各方主体，推进治理现代化、促进发展高质量等效能上多重叠加、多重互赢、多重实效。
焦作市坚持高位推动，成立由市长任组长的府院联动机制工作领导小组，以政府的组织优势和法检两院的专业优势为支撑，出台建立常态化府院联动机制的意见和实施方案，细化各成员单位职责分工，明确合力推进法治政府建设、共同推进社会治理创新、营造法治化营商环境、全面深化企业破产府院联动、深入完善执行联动机制、完善诉源治理体系及多元化纠纷解决等31项重点联动事项。
信息共享融合资源
“府院通”项目正式启动后，构建政府和法院“线上+线下”无障碍沟通的多维立体网络，焦作市府院联动以“加法联动”实现“乘法效应”。
焦作市以深入推进府院联动机制为契机，运用互联网、大数据、数据加密传输等前沿技术，搭建“府院通”平台，着力构建社会治理大格局，共建法治焦作“同心圆”，统筹融合基层党建、综治、公安、民政、环保、司法行政等资源，集成一张共建共治共享的市域社会治理联动网络，形成“党委领导、政府主导、府院协同、社会参与”的联动工作格局。
“全市坚持把构建信息共享机制作为提升联动效能的重要依托，积极推进司法与政务信息系统的业务协同和数据共享，加快实现政务服务和司法服务‘一网通办’。”焦作市政府有关负责人说。
截至目前，焦作市通过构建以“府院通”为依托，“府院钉”联络平台、破产案件全流程办理平台、多元矛盾纠纷化解平台、智慧行政一体化办案平台、信用体系平台等专项平台协同联动的“1+N”府院联动工作平台体系，实现常态化府院联动机制建设工作网络化、数字化、智慧化，已处置破产财产5.12亿元，盘活闲置土地房产90.4万平方米，化解企业债务52.36亿元，新产生效能4.8亿元。
焦作市通过“府院通”把全市10个基层法院、44个家事调解工作站、65个行业部门诉调对接工作室、985个乡村对接工作站纳入调解机构，构建四级调解网络，实现劳动争议、物业管理、婚姻家事、交通事故、土地房产纠纷、信访积案化解等案件网上化解全流程全覆盖，为群众提供智慧精准、方便快捷的一站式多元解纷和诉讼服务，高效推动纠纷萌芽化解、案结事了，打造更高水平的平安焦作。目前，全市90%以上的医患纠纷、80%以上的交通事故纠纷、近100%的旅游纠纷都能通过平台在诉前得到有效化解。
记者手记
焦作府院联动的成效与做法，充分体现了在发挥政府组织优势、司法专业特长、人民调解群众基础上的目标导向及方法路径、关键环节、机制设计等方面的系统化思维、常态化机制。
从一体化推进法治焦作、法治政府、法治社会建设的宏观视角来看，焦作府院联动依托我国良法善治的独特优势，以市场主体和人民群众需求为导向，以提升依法行政和公正司法水平为核心，有效解决了行政司法执行棚架、经济纠纷久拖不决、日常矛盾协调不畅等问题，有效降低了社会成本、提升了公众法治获得感，不断拓展高质量服务、高标准协调、高水平防范、高效益多赢的社会治理新局面。
天祝：持续优化营商环境 赋能经济高质量发展
好的营商环境是发展之基、活力之源。今年以来，天祝县以“三抓三促”行动为契机，坚持把优化营商环境作为推动县域经济发展的长久之策，扎实推进“放管服”改革举措落地见效，不断强化服务意识，让一流的营商环境成为助推项目建设、助力高质量发展的靓丽底色。
图片
增强市场活力，迫切需要优化营商环境。在天祝县政务服务中心市场监管局办事窗口，正在办理营业执照变更业务的王显斌，本以为手续很复杂需要很长时间，结果在一个窗口就办好了，“一窗通办”让他直呼“太方便了”。
市民王显斌：今天到政务大厅变更执照，原来以为营业执照不好办理，还要到好几个部门去办理其他手续，没想到跑了一次，在一个窗口一天就办理完了。我感受最深的就是现在办事速度又快，态度又好，办事效率真的是太高了。
图片
一句真诚的评价，折射出的是天祝县下大力气优化营商环境、推进“放管服”改革取得的实效。今年，天祝县持续放宽市场准入，大力推行“不见面”办事，进一步精简优化审批流程，实行审批服务事项“一件事一次办”，实施市场准入负面清单制度，推行企业登记线上“一网通办”，线下“一窗通办”，积极实施市场主体名称自主申报，推进落实“不来即享”“个体户秒批”“跨省通办、省内联办”“爱心帮办”“证照分离”等改革服务措施和利企便民措施，政务服务事项全程网办率达99%以上，企业和群众办事更加便利，进一步激发了各类市场主体的创造活力和发展动力。
天祝县政务服务中心干部 郭博：政务服务中心作为优化营商环境的前沿阵地，直接面对群众和企业。为他们提供最大便利，大厅设置了企业开办一窗通办专区、综合受理窗口、工程项目建设综合窗口，全面推行全程网办，提高办事效率，解决办事过程中来回跑的问题。我们努力解决企业和群众的急难愁盼之事，实现“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
一方热土能不能“热”，靠纷至沓来的客商；能不能一直“热”，靠亲商安商的政策环境。自“三抓三促”行动开展以来，天祝县积极实行“保障跟着项目走”机制，推动土地、资金、环境、能源、人才向项目集聚，坚持全链条推进、全过程管理、全要素保障、全方位服务项目建设进度，全力推动惠企纾困系列政策落地见效，让企业在天祝尽享政策红利、获得长足发展。
天祝县松山滩10万千瓦风电项目，估算总投资5.5亿元，是天祝县招商引资项目。总经理路国民告诉记者，当初企业选择入驻天祝县主要是看中了当地的地理优势、服务保障措施、优惠政策。
甘肃电气装备集团工业工程有限公司项目经理 路国民：我公司将以“开局就是决战，起步就是冲刺”的姿态，同天祝县整体规划布局相向而谋，勠力同心，踔厉奋发，确保项目如期建成并网，为天祝县“双碳”新经济注入活力。
营商环境是“软实力”，需要“硬措施”来托底。天祝县扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，加强政策引导、研究和创新，用好用足现行招商引资和产业扶持优惠政策，全面落实兑现招商引资政策和承诺，努力营造“兴商、利商、护商、爱商、安商”的浓厚氛围。同时，坚持以优良作风保障招商引资项目落地，持续推进项目审批制度改革，进一步优化办事程序、简化审批环节、提高审批效率，从对接、洽谈、审批、服务等各环节入手，提供全方位贴心服务，全力保障招商引资项目早日落地投产。
法治是最好的营商环境。今年以来，天祝县政法系统以“三抓三促”行动为契机，以“铸忠诚警魂”活动为抓手，高质量推动主动创稳行动，强化司法保障优化营商环境，厚植法治沃土，赋能企业发展。
近期，天祝县人民法院组织全体干警深入县内55家企业开展“万名干警联万企”行动，通过走访调研，深入了解企业遇到的法律难题，现场答疑，回应司法新需求，帮助企业解决在生产经营、转型发展、涉法涉诉等方面存在的实际困难与问题，加强了司法机关与企业持续良性联动，为企业发展注入坚强司法保障和优质法律服务。
甘肃金农商电子商务科技有限公司负责人 陈俊璋：天祝法院定期到我们企业了解生产经营状况，对我们企业在发展中遇到的法律难题，现场进行了法律答疑，还为我们介绍了天祝法院在优化营商环境、保护中小企业权益、护航中小企业健康发展等方面推出的司法便民措施，帮助企业进行风险点预警，为促进我们民营企业的持续健康发展注入了活力。
天祝县人民检察院充分运用刑事检察监督职能，依法严厉打击侵害民营企业合法权益的违法犯罪行为，维护企业合法权益。对涉案民营企业和企业负责人积极落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，体现检察温度，最大限度保障涉案民营企业正常经营运转。有效利用民事、行政、公益诉讼检察职能，加大对涉民营企业各类民事行政案件的法律监督力度，维护民营企业合法权益。结合办案中发现的执法司法活动、行政监管、企业管理中的漏洞以及薄弱环节，通过制发检察建议，积极营造法治化营商环境。
甘肃汇联万佳商贸有限公司总经理 朱海荣：天祝县检察院主动为我们企业上门提供法律服务，为我们解决了经营过程中的法律难题，使我们在法治轨道上健康有序经营，还为我们解决了一些诉讼问题，保障了我们的合法权益，消除了我们的顾虑，让我们可以放心经营。
优化营商环境既是“必答题”，更是“抢答题”，没有“终极版”，只有“升级版”。天祝县将以更大干劲、更高标准，对标一流、矢志超越，推动全县优化营商环境工作取得新突破，促进全县经济社会高质量发展。
全媒体记者：刘洪凯
好的营商环境是发展之基、活力之源。今年以来，天祝县以“三抓三促”行动为契机，坚持把优化营商环境作为推动县域经济发展的长久之策，扎实推进“放管服”改革举措落地见效，不断强化服务意识，让一流的营商环境成为助推项目建设、助力高质量发展的靓丽底色。
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增强市场活力，迫切需要优化营商环境。在天祝县政务服务中心市场监管局办事窗口，正在办理营业执照变更业务的王显斌，本以为手续很复杂需要很长时间，结果在一个窗口就办好了，“一窗通办”让他直呼“太方便了”。
市民王显斌：今天到政务大厅变更执照，原来以为营业执照不好办理，还要到好几个部门去办理其他手续，没想到跑了一次，在一个窗口一天就办理完了。我感受最深的就是现在办事速度又快，态度又好，办事效率真的是太高了。
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一句真诚的评价，折射出的是天祝县下大力气优化营商环境、推进“放管服”改革取得的实效。今年，天祝县持续放宽市场准入，大力推行“不见面”办事，进一步精简优化审批流程，实行审批服务事项“一件事一次办”，实施市场准入负面清单制度，推行企业登记线上“一网通办”，线下“一窗通办”，积极实施市场主体名称自主申报，推进落实“不来即享”“个体户秒批”“跨省通办、省内联办”“爱心帮办”“证照分离”等改革服务措施和利企便民措施，政务服务事项全程网办率达99%以上，企业和群众办事更加便利，进一步激发了各类市场主体的创造活力和发展动力。
天祝县政务服务中心干部 郭博：政务服务中心作为优化营商环境的前沿阵地，直接面对群众和企业。为他们提供最大便利，大厅设置了企业开办一窗通办专区、综合受理窗口、工程项目建设综合窗口，全面推行全程网办，提高办事效率，解决办事过程中来回跑的问题。我们努力解决企业和群众的急难愁盼之事，实现“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
一方热土能不能“热”，靠纷至沓来的客商；能不能一直“热”，靠亲商安商的政策环境。自“三抓三促”行动开展以来，天祝县积极实行“保障跟着项目走”机制，推动土地、资金、环境、能源、人才向项目集聚，坚持全链条推进、全过程管理、全要素保障、全方位服务项目建设进度，全力推动惠企纾困系列政策落地见效，让企业在天祝尽享政策红利、获得长足发展。
天祝县松山滩10万千瓦风电项目，估算总投资5.5亿元，是天祝县招商引资项目。总经理路国民告诉记者，当初企业选择入驻天祝县主要是看中了当地的地理优势、服务保障措施、优惠政策。
甘肃电气装备集团工业工程有限公司项目经理 路国民：我公司将以“开局就是决战，起步就是冲刺”的姿态，同天祝县整体规划布局相向而谋，勠力同心，踔厉奋发，确保项目如期建成并网，为天祝县“双碳”新经济注入活力。
营商环境是“软实力”，需要“硬措施”来托底。天祝县扎实开展“优化营商环境攻坚突破年”行动，加强政策引导、研究和创新，用好用足现行招商引资和产业扶持优惠政策，全面落实兑现招商引资政策和承诺，努力营造“兴商、利商、护商、爱商、安商”的浓厚氛围。同时，坚持以优良作风保障招商引资项目落地，持续推进项目审批制度改革，进一步优化办事程序、简化审批环节、提高审批效率，从对接、洽谈、审批、服务等各环节入手，提供全方位贴心服务，全力保障招商引资项目早日落地投产。
法治是最好的营商环境。今年以来，天祝县政法系统以“三抓三促”行动为契机，以“铸忠诚警魂”活动为抓手，高质量推动主动创稳行动，强化司法保障优化营商环境，厚植法治沃土，赋能企业发展。
近期，天祝县人民法院组织全体干警深入县内55家企业开展“万名干警联万企”行动，通过走访调研，深入了解企业遇到的法律难题，现场答疑，回应司法新需求，帮助企业解决在生产经营、转型发展、涉法涉诉等方面存在的实际困难与问题，加强了司法机关与企业持续良性联动，为企业发展注入坚强司法保障和优质法律服务。
甘肃金农商电子商务科技有限公司负责人 陈俊璋：天祝法院定期到我们企业了解生产经营状况，对我们企业在发展中遇到的法律难题，现场进行了法律答疑，还为我们介绍了天祝法院在优化营商环境、保护中小企业权益、护航中小企业健康发展等方面推出的司法便民措施，帮助企业进行风险点预警，为促进我们民营企业的持续健康发展注入了活力。
天祝县人民检察院充分运用刑事检察监督职能，依法严厉打击侵害民营企业合法权益的违法犯罪行为，维护企业合法权益。对涉案民营企业和企业负责人积极落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，体现检察温度，最大限度保障涉案民营企业正常经营运转。有效利用民事、行政、公益诉讼检察职能，加大对涉民营企业各类民事行政案件的法律监督力度，维护民营企业合法权益。结合办案中发现的执法司法活动、行政监管、企业管理中的漏洞以及薄弱环节，通过制发检察建议，积极营造法治化营商环境。
甘肃汇联万佳商贸有限公司总经理 朱海荣：天祝县检察院主动为我们企业上门提供法律服务，为我们解决了经营过程中的法律难题，使我们在法治轨道上健康有序经营，还为我们解决了一些诉讼问题，保障了我们的合法权益，消除了我们的顾虑，让我们可以放心经营。
优化营商环境既是“必答题”，更是“抢答题”，没有“终极版”，只有“升级版”。天祝县将以更大干劲、更高标准，对标一流、矢志超越，推动全县优化营商环境工作取得新突破，促进全县经济社会高质量发展。
全媒体记者：刘洪凯
【合肥首次网络直播党政主要负责人述法评议】5月17日上午，合肥市委依法治市办举办2022年度党政主要负责人专题直播述法评议会，庐江县政府等六家单位主要负责人就各自履行推进法治建设第一责任人职责情况现场作答。这是合肥市首次通过网络直播的方式开展述法评议工作。
“打造法治化营商环境，庐江县采取了哪些措施？”针对评议团成员现场发问，庐江县县长周天斌现场作答：我们制定了《优化营商环境行动方案（2022版）》，梳理出16项指标171项工作任务，定期调度分析；规范行政执法，行政诉讼案件败诉率降至5.4%；积极推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，督促化解4个存量问题。
“对于我来说，这是一次普法考试。”周天斌表示，也有些工作没有做到位。比如：对法治建设投入精力不足，平时与干部谈心谈话不多，工作调度偏少，导致责任压得不够实。抓法治建设缺少“细火慢熬”的耐心和“一抓到底”的决心。
“长丰县法治建设做出了一些成绩，但与群众期待还有一定差距。”长丰县县长李孝鸿表示，差距主要表现在基层干部法治思维培养方面做得不够，少数领导干部法治意识和法治能力有待加强，运用法治思维和法治方式推动改革、化解矛盾、防范风险能力和水平有待提高。
“现场直播党政干部述法，我是第一次参加这种活动。”合肥市政府法律顾问、评议团成员史静认为，开展党政主要负责人专题直播述法评议活动，形式新颖，有实际成效。记者从现场获悉，此次直播吸引了约33万人次观看。
合肥市委依法治市办副主任、市政法委常务副书记王珏表示，此次活动既是对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况的“考核”，更是一次系统内的全面普法，达到了预期目标和效果。
近年来，合肥市规范落实党政主要负责人述法制度，已初步建立市委常委会述法、经济形势分析会常态述法、直播述法、书面述法相结合的多样述法模式。下一步，合肥市还将不断探索创新述法新模式，助推全面依法治市工作取得新成效。
合肥通客户端-合报全媒体记者 戴小花 文/摄
声音
合肥市财政局：保证公共政策兑现和政府履约践诺
作为合肥市“钱袋子”主管人，合肥市财政局局长黄永强现场娓娓道来：“一是严控源头，二是严管过程，三是严守底线。”
黄永强说，合肥市全面贯彻《预算法》及其实施条例，创新编制了17个领域共5746项专项资产配置标准；出台了《关于党政机关带头厉行节约反对浪费的通知》，明确5项禁止类、7项压缩类和7项控制类支出清单；严格执行人大批准的预算，建立预算联审制度，严控预算追加。严格账户管理，全面撤并移交代管账户。
全面开展专项清理10余次，减少资金沉淀；严格审核办理40.7万笔资金支付，每一笔都做到依据充分、程序规范、拨付安全。对171项政策执行情况进行全程动态监控，政策资金执行率98.7%；在全市开展财政资金安全管理大起底大排查，全面完成财政秩序专项整治。
“我们多维度创新，涵养依法理财的‘温度’。”黄永强说，合肥市“惠企直通车”获全国电子政务典型，由市本级统筹150.5亿元扶持产业发展，惠及企业超3万户次，保证公共政策兑现和政府履约践诺。产业政策公开、申报、兑现“一网通办”，62项政策“免申即享”。
同时，合肥市入选财政部“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升”全国第二批试点城市。政府采购营商环境评议稳居全省A档。合肥市率先推出采购合同“数字化”管理和采购资金支付等全流程信息公开，主动压缩履约验收和资金支付时间，支付期限较省定要求减少4个工作日。
合肥市国资委： 制定授权放权清单，明确32项授权放权事项
怎样依法履行国资监管职能？合肥市国资委主任张毅说，2022年，合肥国企改革三年行动高质量圆满收官。合肥市重点监管企业和重要子企业“党建进章”、党组织前置研究讨论事项清单实现全覆盖，应建尽建范围内各级企业建立董事会户数比例达100%，企业法人治理进一步完善。
同时，他们常态化开展国资监管事项事中事后监督工作，目前已开展了四轮事中事后督查，根据督查情况下发督查报告和“提示函”，实现了对监管企业和监管事项的全覆盖。
如何放权？合肥市国资委制定了授权放权清单，结合企业功能定位、治理能力、管理水平等实际，分别针对市属重点监管企业、国家出资企业、国有资本投资和运营公司试点企业以及特定企业共计明确了32项授权放权事项。
合肥市商务局： 强化对“一把手”的监督，自觉接受监督
“坚持‘三公开’，保证行政权力公开透明运行，强化对领导干部特别是‘一把手’的监督。”合肥市商务局局长杨有明在述职中说，他们严格执行党组议事规则，凡涉及“三重一大”事项，由党组会议集体研究决定。
同时，合肥市商务局严格执行规范性文件应审必审和动态清理制度，集体审议行政规范性文件8件，合法性审查率100%。严格执行重大行政决策法定程序，及时公布年度决策目录，全面落实政务公开，通过官方网站主动公开信息1765条，同时将法律顾问意见作为行政决策的重要参考。
合肥市文明办： 组织道德模范身边好人开展普法宣讲
《合肥市养犬管理条例》《合肥市生活垃圾分类管理条例》《未成年人保护法》……合肥市文明办主任洪书霞现场述职中表示，组建专项志愿服务队，加强文明养犬教育引导，常态化开展垃圾分类科普等活动。
制定了《合肥市推进移风易俗建设文明乡风的实施细则》，广泛建立村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会的“一约四会”，持续深化移风易俗，促进城乡精神文化建设融合发展。
合肥市文明办还成立了道德模范和身边好人宣讲团，宣讲党的二十大报告，宣传法律法规等；大力推动“守法礼让 文明出行”“戴头盔、保安全、促文明”“高空抛物专项整治”“学文明条例 做文明市民”等行动。
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“打造法治化营商环境，庐江县采取了哪些措施？”针对评议团成员现场发问，庐江县县长周天斌现场作答：我们制定了《优化营商环境行动方案（2022版）》，梳理出16项指标171项工作任务，定期调度分析；规范行政执法，行政诉讼案件败诉率降至5.4%；积极推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，督促化解4个存量问题。
“对于我来说，这是一次普法考试。”周天斌表示，也有些工作没有做到位。比如：对法治建设投入精力不足，平时与干部谈心谈话不多，工作调度偏少，导致责任压得不够实。抓法治建设缺少“细火慢熬”的耐心和“一抓到底”的决心。
“长丰县法治建设做出了一些成绩，但与群众期待还有一定差距。”长丰县县长李孝鸿表示，差距主要表现在基层干部法治思维培养方面做得不够，少数领导干部法治意识和法治能力有待加强，运用法治思维和法治方式推动改革、化解矛盾、防范风险能力和水平有待提高。
“现场直播党政干部述法，我是第一次参加这种活动。”合肥市政府法律顾问、评议团成员史静认为，开展党政主要负责人专题直播述法评议活动，形式新颖，有实际成效。记者从现场获悉，此次直播吸引了约33万人次观看。
合肥市委依法治市办副主任、市政法委常务副书记王珏表示，此次活动既是对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实情况的“考核”，更是一次系统内的全面普法，达到了预期目标和效果。
近年来，合肥市规范落实党政主要负责人述法制度，已初步建立市委常委会述法、经济形势分析会常态述法、直播述法、书面述法相结合的多样述法模式。下一步，合肥市还将不断探索创新述法新模式，助推全面依法治市工作取得新成效。
合肥通客户端-合报全媒体记者 戴小花 文/摄
声音
合肥市财政局：保证公共政策兑现和政府履约践诺
作为合肥市“钱袋子”主管人，合肥市财政局局长黄永强现场娓娓道来：“一是严控源头，二是严管过程，三是严守底线。”
黄永强说，合肥市全面贯彻《预算法》及其实施条例，创新编制了17个领域共5746项专项资产配置标准；出台了《关于党政机关带头厉行节约反对浪费的通知》，明确5项禁止类、7项压缩类和7项控制类支出清单；严格执行人大批准的预算，建立预算联审制度，严控预算追加。严格账户管理，全面撤并移交代管账户。
全面开展专项清理10余次，减少资金沉淀；严格审核办理40.7万笔资金支付，每一笔都做到依据充分、程序规范、拨付安全。对171项政策执行情况进行全程动态监控，政策资金执行率98.7%；在全市开展财政资金安全管理大起底大排查，全面完成财政秩序专项整治。
“我们多维度创新，涵养依法理财的‘温度’。”黄永强说，合肥市“惠企直通车”获全国电子政务典型，由市本级统筹150.5亿元扶持产业发展，惠及企业超3万户次，保证公共政策兑现和政府履约践诺。产业政策公开、申报、兑现“一网通办”，62项政策“免申即享”。
同时，合肥市入选财政部“政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升”全国第二批试点城市。政府采购营商环境评议稳居全省A档。合肥市率先推出采购合同“数字化”管理和采购资金支付等全流程信息公开，主动压缩履约验收和资金支付时间，支付期限较省定要求减少4个工作日。
合肥市国资委： 制定授权放权清单，明确32项授权放权事项
怎样依法履行国资监管职能？合肥市国资委主任张毅说，2022年，合肥国企改革三年行动高质量圆满收官。合肥市重点监管企业和重要子企业“党建进章”、党组织前置研究讨论事项清单实现全覆盖，应建尽建范围内各级企业建立董事会户数比例达100%，企业法人治理进一步完善。
同时，他们常态化开展国资监管事项事中事后监督工作，目前已开展了四轮事中事后督查，根据督查情况下发督查报告和“提示函”，实现了对监管企业和监管事项的全覆盖。
如何放权？合肥市国资委制定了授权放权清单，结合企业功能定位、治理能力、管理水平等实际，分别针对市属重点监管企业、国家出资企业、国有资本投资和运营公司试点企业以及特定企业共计明确了32项授权放权事项。
合肥市商务局： 强化对“一把手”的监督，自觉接受监督
“坚持‘三公开’，保证行政权力公开透明运行，强化对领导干部特别是‘一把手’的监督。”合肥市商务局局长杨有明在述职中说，他们严格执行党组议事规则，凡涉及“三重一大”事项，由党组会议集体研究决定。
同时，合肥市商务局严格执行规范性文件应审必审和动态清理制度，集体审议行政规范性文件8件，合法性审查率100%。严格执行重大行政决策法定程序，及时公布年度决策目录，全面落实政务公开，通过官方网站主动公开信息1765条，同时将法律顾问意见作为行政决策的重要参考。
合肥市文明办： 组织道德模范身边好人开展普法宣讲
《合肥市养犬管理条例》《合肥市生活垃圾分类管理条例》《未成年人保护法》……合肥市文明办主任洪书霞现场述职中表示，组建专项志愿服务队，加强文明养犬教育引导，常态化开展垃圾分类科普等活动。
制定了《合肥市推进移风易俗建设文明乡风的实施细则》，广泛建立村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会的“一约四会”，持续深化移风易俗，促进城乡精神文化建设融合发展。
合肥市文明办还成立了道德模范和身边好人宣讲团，宣讲党的二十大报告，宣传法律法规等；大力推动“守法礼让 文明出行”“戴头盔、保安全、促文明”“高空抛物专项整治”“学文明条例 做文明市民”等行动。
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