【喜报】浉河区法院向自生法官撰写的论文被河南省法学会经济法学研究会“民间借贷案件疑难问题研讨会”评为优秀论文
浉河区法院民一庭庭长向自生撰写的论文《完善我国职业放贷法律规制之探析》被河南省法学会经济法学研究会“民间借贷案件疑难问题研讨会”评为优秀论文。
完善我国职业放贷法律规制之探析
摘要：近年来，我国民间借贷趋向于规模化、职业化，逐步形成了职业放贷人。职业放贷一方面解决了中小企业的融资问题，另一方面也带来了金融风险。为了规范职业放贷，我国出台了相关政策文件，但仍有部分问题有待探讨。从理解职业放贷及相关概念入手，分析职业放贷产生的原因、存在的合理性及其带来的风险，立足于职业放贷的规制现状，对法律规定不明确而实务中岀现频次较高的问题进行分析，继而提出健全职业放贷规制的建议：确立职业放贷法治化运作空间，保证优质放贷主体进入市场；细化职业放贷人的认定标准；建构分类管制的利率机制。
关键词：民间借贷；职业放贷；法律规制；
一、引言
在我国社会经济的大背景下，职业借贷行业作为重要的金融服务领域，对于改进金融服务体系，建立和完善服务小企业和“三农”及社区、个人的多层次金融体系，具有积极推动作用。然而，由于我国在这个领域的立法滞后，业务规范不明确，流程不健全，导致了一些潜在的问题和风险。近年来,我国职业放贷业务不断发展壮大,其作用日益凸显。广大职业借贷者以其独特的商业模式,为社会提供了大量的金融服务，缓解了社会上的融资难题。然而，随着业务的不断发展扩大，法律法规滞后、风险处置机制不健全、监测体系缺失等问题频频出现为整个社会经济安全蒙上了阴影。这就需要我们从根本上解决这些问题，加强和完善相关法律法规的制定和实施，提高整个金融体系的健康发展。在这样的背景下，探析和完善我国职业放贷法律规制显得尤为重要。
二、职业放贷的概念、成因与法律风险
(一)职业放贷的概念厘定
职业放贷这一概念通常情况下，提供贷款服务是需要相关金融许可的，比如银行、信用社等等，都是经过国家严格审查并获得许可才能进行的业务。而职业放贷者往往是没有经过正规审批、没有得到经营许可的主体。职业放贷者进行放贷行为的目标是为了获取利润，而不是为了支持社会事业或帮助人们解决暂时的经济困难。他们最主要的动机是获取高昂的利息收入，也就是所谓的“借贷”行为。职业放贷者的放贷行为并非偶尔或一次性，而是一个持续不断、反复进行的过程。他们一次次的进行放贷，并从中获取利益，这种行为的重复性是其显著特点之一。职业放贷者的放贷对象并无固定性，可以是任何有资金需求、愿意接受其放贷条件的人。这种不特定性使得他们的放贷行为具有广泛性，同时也增加了其风险。职业放贷是一个未经许可、以营利为目的、反复进行且对象不特定的放贷行为。这种行为常常伴有欺诈等问题，因此通常是被社会和法律所禁止的。
(二)职业放贷形成的原因
在当前社会经济发展中，小微企业和个体经济日益壮大，对金融服务的需求也越来越大。但是由于各种原因，这些经济实体往往难以获得传统金融机构如银行的信贷支持，因此，他们更愿意向职业放贷人寻求资金支持。随着市场化改革的深入，政府逐渐放开对金融市场的管制，允许私人企业开展放贷业务及民间的私人借贷，促使职业放贷成为可能。相比于存款的低收入，放贷可以获得较高的利息，这对很多拥有资金的人来说，具有很大的吸引力。信息技术的发展降低了放贷业务的成本，增加了其效率，从而促进了职业放贷业务的发展。民间金融在我国有着悠久的历史，包括地方性的互助金融组织、家族性的互助金融组织等，为职业放贷提供了发展的土壤。职业放贷的形成是多方面因素的结果，是市场规律和政策环境共同作用的结果。
(三)职业放贷的法律风险
借款人可能因为急需资金而接受高利率的借款，这对借款人自身的经济生活构成极大压力，并可能导致其陷入无法摆脱的债务危机。对个人而言，可能会损害其个人信用，使其长期处于欠债状态。由于放贷对象甚广，有可能遇到无法按时还款或者有意逃避偿还的借款人，导致放贷人的资金链断裂，从而破产。其次，由于职业放贷通常未经许可，一旦被查处，放贷人将面临刑事责任。引发的金融风险，影响社会稳定。职业放贷的存在动摇了正规金融机构的信贷监控机制，如果大范围爆发借贷纠纷，更有可能触发社会金融危机，损害国家和社会的经济稳定。在处理此类借贷纠纷时，法院可能面临来自各方的压力和质疑，尤其是如果出现放贷人利用司法手段进行催收等行为，将严重影响司法机关的公正形象和社会信任度。
三、完善我国职业放贷法律规制的建议
(一)出台职业放贷专门法，确立职业放贷法治化运作空间
随着金融市场的日益复杂化和多样化，职业放贷这种非正规金融活动逐渐凸显。对此，建议出台职业放贷专门法，确立职业放贷的法治化运作空间，满足社会经济发展的需要，同时防范和控制风险。职业放贷专门法应明确定位职业放贷的地位和作用，即既不能简单视之为一种违法行为，亦不应将其纳入正规银行体系操作，应将其视为一种补充性的金融服务行为，承担部分小微企业和个人的短期借款需求。职业放贷专门法需要明晰职业放贷的标准和程序，包括放贷资格、借贷利率、债权债务关系的确认等，以保护消费者权益，防止放贷人滥用权力。职业放贷专门法应设立有效的监管机制，设置贷款上限，规范放贷合同，并对违规行为进行严厉打击。同時，也需要提供借款人教育与援助，增强借款人的风险意识。职业放贷专门法应针对可能的风险进行预防和应对。比如设立相关保障基金，当贷款风险发生时，能提供部分赔付；再比如设立纠纷解决机制，有效及时处理因职业放贷产生的纠纷。
(二)扩大职业放贷主体，实行事前准入监管
在我国金融市场中，职业放贷业务作为一种新型民间金融服务，正在发挥着越来越重要的作用。然而，诸如逾期风险、利率风险等问题也日益凸显，为此，扩大职业放贷主体的同时，实施事前准入监管至关重要。扩大职业放贷主体能够满足小微企业以及个体经济的繁荣发展需要。在当前金融环境下，越来越多的业务属于商业银行的服务盲区，民间放贷得以兴起，并逐渐发展成为职业放贷。而其更好地满足了这种市场需求，致使金融资源更加优化配置。唯有实施事前准入监管，才能最大限度地规避和控制风险。严格的资质审核和严格的实施标准，可避免不合法等犯罪行为降低对私人放贷的风险。同时，通过定期的资金追踪和用途分析，可以及时发现异常，及时预防和控制风险。扩大职业放贷主体和实行事前准入监管是我国金融监管进一步深化的需要和方向。我们希望通过适应市场的发展，加强监管的效力，促进金融市场的健康和稳定。
(三)明确职业放贷人的认定标准，增强司法实务可操作性
为了解决职业放贷法律实践中的操作难题和问题，我们应明确职放贷人的认定标准，这对增强司法实务可操作性具有非常重要意义。职业放贷人的认定标准包以下几个方面：1. 资金来源：确认营运的资金是否完全来自于个人的合法收入和储蓄，还是来自于社会集资或依赖于金融机构的借款。此处的资金来源判断帮助识别借贷关系是否属于私人关系，或者进一步成为公开的商业行为。2. 放贷频率：人们是否经常通过借贷来获取利润，如果是频繁借贷，而且每次的金额相对较大，就可能将其视为职业放贷。3. 放贷规模：该标准主要考虑的是借贷额度与个人收入的比例。如果援贷额度远远超过个人的实际收入，那么借贷行为转向商业借贷的可能性较大。4. 利息收取：如果收取的利息高于法定或市场利率，且收取利息成为常态，这就可能认为是职业放贷。因此，金融监管部门还应强化职业放贷的法律规定，为公平、透明的金融市场环境提供有力的法律保障。
(四)建立职业放贷人名录，平衡原被告双方诉讼地位
职业放贷作为一种特殊的金融行为，其合法性和公正性不断受到市场和社会的关注。建立职业放贷人名录对于规范职业放贷行为、保护债权人和债务人的权益具有重要意义。名录的建立旨在明确职业放贷者的身份，增强其操作透明度，通过公开化的方式让市场和社会对他们有更全面的了解和评价。建立职业放贷人名录可以在一定程度上平衡原告和被告在诉讼过程中的地位。首先，名录的存在使得债务人在权益受损时有明确的诉讼对象，避免了因无法查明对方身份而导致权益无法维护的现象。其次，名录的存在也能够防止职业放贷者滥用债权，比如威胁、恐吓债务人等，这样既保护了债务人，也规范了职业放贷者的行为。同时，公开透明的操作也有利于建立和维护良好的信用环境。另外，通过建立职业放贷人名录，还能加强对职业放贷的监管。可以通过名录对职业放贷者的行为进行跟踪，如果发现有违法行为，如超高利息、暴力催收等，可以及时进行干预和处罚，有效防止职业放贷市场的乱象。
四、结语
从我国职业放贷的现状看，尽管我们已经取得了积极的进步和发展，但目前的法律规制还存在许多不足，如职业放贷人的认定标准不清晰，利息限制不合理等问题。因此，在完善我国职业放贷法律规制方面，我们应从资金来源、利率规定、放贷频率和规模等方面研究对策，引导职业放贷走向合规化、规范化道路。同时，我们也应注意发挥金融监管部门的作用，配合法律法规的执行，形成严密的监控网，以此加强我国职业放贷的法律规制，为现代金融市场的健康、稳定发展保驾护航。
浉河区法院民一庭庭长向自生撰写的论文《完善我国职业放贷法律规制之探析》被河南省法学会经济法学研究会“民间借贷案件疑难问题研讨会”评为优秀论文。
完善我国职业放贷法律规制之探析
摘要：近年来，我国民间借贷趋向于规模化、职业化，逐步形成了职业放贷人。职业放贷一方面解决了中小企业的融资问题，另一方面也带来了金融风险。为了规范职业放贷，我国出台了相关政策文件，但仍有部分问题有待探讨。从理解职业放贷及相关概念入手，分析职业放贷产生的原因、存在的合理性及其带来的风险，立足于职业放贷的规制现状，对法律规定不明确而实务中岀现频次较高的问题进行分析，继而提出健全职业放贷规制的建议：确立职业放贷法治化运作空间，保证优质放贷主体进入市场；细化职业放贷人的认定标准；建构分类管制的利率机制。
关键词：民间借贷；职业放贷；法律规制；
一、引言
在我国社会经济的大背景下，职业借贷行业作为重要的金融服务领域，对于改进金融服务体系，建立和完善服务小企业和“三农”及社区、个人的多层次金融体系，具有积极推动作用。然而，由于我国在这个领域的立法滞后，业务规范不明确，流程不健全，导致了一些潜在的问题和风险。近年来,我国职业放贷业务不断发展壮大,其作用日益凸显。广大职业借贷者以其独特的商业模式,为社会提供了大量的金融服务，缓解了社会上的融资难题。然而，随着业务的不断发展扩大，法律法规滞后、风险处置机制不健全、监测体系缺失等问题频频出现为整个社会经济安全蒙上了阴影。这就需要我们从根本上解决这些问题，加强和完善相关法律法规的制定和实施，提高整个金融体系的健康发展。在这样的背景下，探析和完善我国职业放贷法律规制显得尤为重要。
二、职业放贷的概念、成因与法律风险
(一)职业放贷的概念厘定
职业放贷这一概念通常情况下，提供贷款服务是需要相关金融许可的，比如银行、信用社等等，都是经过国家严格审查并获得许可才能进行的业务。而职业放贷者往往是没有经过正规审批、没有得到经营许可的主体。职业放贷者进行放贷行为的目标是为了获取利润，而不是为了支持社会事业或帮助人们解决暂时的经济困难。他们最主要的动机是获取高昂的利息收入，也就是所谓的“借贷”行为。职业放贷者的放贷行为并非偶尔或一次性，而是一个持续不断、反复进行的过程。他们一次次的进行放贷，并从中获取利益，这种行为的重复性是其显著特点之一。职业放贷者的放贷对象并无固定性，可以是任何有资金需求、愿意接受其放贷条件的人。这种不特定性使得他们的放贷行为具有广泛性，同时也增加了其风险。职业放贷是一个未经许可、以营利为目的、反复进行且对象不特定的放贷行为。这种行为常常伴有欺诈等问题，因此通常是被社会和法律所禁止的。
(二)职业放贷形成的原因
在当前社会经济发展中，小微企业和个体经济日益壮大，对金融服务的需求也越来越大。但是由于各种原因，这些经济实体往往难以获得传统金融机构如银行的信贷支持，因此，他们更愿意向职业放贷人寻求资金支持。随着市场化改革的深入，政府逐渐放开对金融市场的管制，允许私人企业开展放贷业务及民间的私人借贷，促使职业放贷成为可能。相比于存款的低收入，放贷可以获得较高的利息，这对很多拥有资金的人来说，具有很大的吸引力。信息技术的发展降低了放贷业务的成本，增加了其效率，从而促进了职业放贷业务的发展。民间金融在我国有着悠久的历史，包括地方性的互助金融组织、家族性的互助金融组织等，为职业放贷提供了发展的土壤。职业放贷的形成是多方面因素的结果，是市场规律和政策环境共同作用的结果。
(三)职业放贷的法律风险
借款人可能因为急需资金而接受高利率的借款，这对借款人自身的经济生活构成极大压力，并可能导致其陷入无法摆脱的债务危机。对个人而言，可能会损害其个人信用，使其长期处于欠债状态。由于放贷对象甚广，有可能遇到无法按时还款或者有意逃避偿还的借款人，导致放贷人的资金链断裂，从而破产。其次，由于职业放贷通常未经许可，一旦被查处，放贷人将面临刑事责任。引发的金融风险，影响社会稳定。职业放贷的存在动摇了正规金融机构的信贷监控机制，如果大范围爆发借贷纠纷，更有可能触发社会金融危机，损害国家和社会的经济稳定。在处理此类借贷纠纷时，法院可能面临来自各方的压力和质疑，尤其是如果出现放贷人利用司法手段进行催收等行为，将严重影响司法机关的公正形象和社会信任度。
三、完善我国职业放贷法律规制的建议
(一)出台职业放贷专门法，确立职业放贷法治化运作空间
随着金融市场的日益复杂化和多样化，职业放贷这种非正规金融活动逐渐凸显。对此，建议出台职业放贷专门法，确立职业放贷的法治化运作空间，满足社会经济发展的需要，同时防范和控制风险。职业放贷专门法应明确定位职业放贷的地位和作用，即既不能简单视之为一种违法行为，亦不应将其纳入正规银行体系操作，应将其视为一种补充性的金融服务行为，承担部分小微企业和个人的短期借款需求。职业放贷专门法需要明晰职业放贷的标准和程序，包括放贷资格、借贷利率、债权债务关系的确认等，以保护消费者权益，防止放贷人滥用权力。职业放贷专门法应设立有效的监管机制，设置贷款上限，规范放贷合同，并对违规行为进行严厉打击。同時，也需要提供借款人教育与援助，增强借款人的风险意识。职业放贷专门法应针对可能的风险进行预防和应对。比如设立相关保障基金，当贷款风险发生时，能提供部分赔付；再比如设立纠纷解决机制，有效及时处理因职业放贷产生的纠纷。
(二)扩大职业放贷主体，实行事前准入监管
在我国金融市场中，职业放贷业务作为一种新型民间金融服务，正在发挥着越来越重要的作用。然而，诸如逾期风险、利率风险等问题也日益凸显，为此，扩大职业放贷主体的同时，实施事前准入监管至关重要。扩大职业放贷主体能够满足小微企业以及个体经济的繁荣发展需要。在当前金融环境下，越来越多的业务属于商业银行的服务盲区，民间放贷得以兴起，并逐渐发展成为职业放贷。而其更好地满足了这种市场需求，致使金融资源更加优化配置。唯有实施事前准入监管，才能最大限度地规避和控制风险。严格的资质审核和严格的实施标准，可避免不合法等犯罪行为降低对私人放贷的风险。同时，通过定期的资金追踪和用途分析，可以及时发现异常，及时预防和控制风险。扩大职业放贷主体和实行事前准入监管是我国金融监管进一步深化的需要和方向。我们希望通过适应市场的发展，加强监管的效力，促进金融市场的健康和稳定。
(三)明确职业放贷人的认定标准，增强司法实务可操作性
为了解决职业放贷法律实践中的操作难题和问题，我们应明确职放贷人的认定标准，这对增强司法实务可操作性具有非常重要意义。职业放贷人的认定标准包以下几个方面：1. 资金来源：确认营运的资金是否完全来自于个人的合法收入和储蓄，还是来自于社会集资或依赖于金融机构的借款。此处的资金来源判断帮助识别借贷关系是否属于私人关系，或者进一步成为公开的商业行为。2. 放贷频率：人们是否经常通过借贷来获取利润，如果是频繁借贷，而且每次的金额相对较大，就可能将其视为职业放贷。3. 放贷规模：该标准主要考虑的是借贷额度与个人收入的比例。如果援贷额度远远超过个人的实际收入，那么借贷行为转向商业借贷的可能性较大。4. 利息收取：如果收取的利息高于法定或市场利率，且收取利息成为常态，这就可能认为是职业放贷。因此，金融监管部门还应强化职业放贷的法律规定，为公平、透明的金融市场环境提供有力的法律保障。
(四)建立职业放贷人名录，平衡原被告双方诉讼地位
职业放贷作为一种特殊的金融行为，其合法性和公正性不断受到市场和社会的关注。建立职业放贷人名录对于规范职业放贷行为、保护债权人和债务人的权益具有重要意义。名录的建立旨在明确职业放贷者的身份，增强其操作透明度，通过公开化的方式让市场和社会对他们有更全面的了解和评价。建立职业放贷人名录可以在一定程度上平衡原告和被告在诉讼过程中的地位。首先，名录的存在使得债务人在权益受损时有明确的诉讼对象，避免了因无法查明对方身份而导致权益无法维护的现象。其次，名录的存在也能够防止职业放贷者滥用债权，比如威胁、恐吓债务人等，这样既保护了债务人，也规范了职业放贷者的行为。同时，公开透明的操作也有利于建立和维护良好的信用环境。另外，通过建立职业放贷人名录，还能加强对职业放贷的监管。可以通过名录对职业放贷者的行为进行跟踪，如果发现有违法行为，如超高利息、暴力催收等，可以及时进行干预和处罚，有效防止职业放贷市场的乱象。
四、结语
从我国职业放贷的现状看，尽管我们已经取得了积极的进步和发展，但目前的法律规制还存在许多不足，如职业放贷人的认定标准不清晰，利息限制不合理等问题。因此，在完善我国职业放贷法律规制方面，我们应从资金来源、利率规定、放贷频率和规模等方面研究对策，引导职业放贷走向合规化、规范化道路。同时，我们也应注意发挥金融监管部门的作用，配合法律法规的执行，形成严密的监控网，以此加强我国职业放贷的法律规制，为现代金融市场的健康、稳定发展保驾护航。
绿会法工委就《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）提出多项修改建议|法律建议（SA09/576号）（二）#永久基本农田#
为了落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住永久基本农田保护红线和国家粮食安全底线，自然资源部、农业农村部起草了《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）。按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，将征求意见稿及其说明公布，并征求社会各界意见。
中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会（简称“绿会法工委”）对此次意见征集工作高度重视，经认真研究，提出了十一条修改建议，具体修改建议已提交自然资源部和农业农村部。
现将绿会法工委的具体修改建议分享如下：
1. 【修改章节】第五条，第二款
【原文内容】
各省、自治区、直辖市应当根据国家下达的保护任务，通过国土空间规划，组织逐级分解落实辖区内永久基本农田保护任务，合理控制平原地区城市和山区城市划定比例，确保辖区内永久基本农田数量不减少、质量不降低。
【修改后内容】
各省、自治区、直辖市人民政府应当根据国家下达的保护任务，通过国土空间规划，组织逐级分解落实辖区内永久基本农田保护任务，合理控制平原地区城市和山区城市划定比例，确保辖区内永久基本农田数量不减少、质量不降低。
【修改理由】
明确责任主体，各省、自治区、直辖市“人民政府”。
2. 【修改章节】第八条，第二款
【原文内容】
禁止在城乡建设中以单个项目占用为目的，擅自调整永久基本农田保护红线。禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整占用永久基本农田保护红线。
【修改后内容】
禁止在城乡建设中擅自调整永久基本农田保护红线。禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整占用永久基本农田保护红线。
【修改理由】
去掉“以单个项目占用为目的”，此处不宜做开放性规定，否则，容易出现漏洞。
附：
自然资源部 农业农村部关于公开征求《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）意见的公告 https://t.cn/A6YQxNGf
整理/Yang审/绿宣 编/望月
为了落实最严格的耕地保护制度，牢牢守住永久基本农田保护红线和国家粮食安全底线，自然资源部、农业农村部起草了《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）。按照科学立法、民主立法、依法立法的要求，将征求意见稿及其说明公布，并征求社会各界意见。
中国生物多样性保护与绿色发展基金会法律工作委员会（简称“绿会法工委”）对此次意见征集工作高度重视，经认真研究，提出了十一条修改建议，具体修改建议已提交自然资源部和农业农村部。
现将绿会法工委的具体修改建议分享如下：
1. 【修改章节】第五条，第二款
【原文内容】
各省、自治区、直辖市应当根据国家下达的保护任务，通过国土空间规划，组织逐级分解落实辖区内永久基本农田保护任务，合理控制平原地区城市和山区城市划定比例，确保辖区内永久基本农田数量不减少、质量不降低。
【修改后内容】
各省、自治区、直辖市人民政府应当根据国家下达的保护任务，通过国土空间规划，组织逐级分解落实辖区内永久基本农田保护任务，合理控制平原地区城市和山区城市划定比例，确保辖区内永久基本农田数量不减少、质量不降低。
【修改理由】
明确责任主体，各省、自治区、直辖市“人民政府”。
2. 【修改章节】第八条，第二款
【原文内容】
禁止在城乡建设中以单个项目占用为目的，擅自调整永久基本农田保护红线。禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整占用永久基本农田保护红线。
【修改后内容】
禁止在城乡建设中擅自调整永久基本农田保护红线。禁止在生态保护红线、城镇开发边界调整过程中，擅自调整占用永久基本农田保护红线。
【修改理由】
去掉“以单个项目占用为目的”，此处不宜做开放性规定，否则，容易出现漏洞。
附：
自然资源部 农业农村部关于公开征求《永久基本农田保护红线管理办法》（征求意见稿）意见的公告 https://t.cn/A6YQxNGf
整理/Yang审/绿宣 编/望月
【东莞多家商超地下车库正式发布通知 禁止停放电动车】28日，羊城晚报及时回应民生热点，多路记者出击，采写并刊发的“东莞200万辆‘小电驴’停放场所消防问题如何破解”报道引发强烈反响。东莞消防迅速部署开展集中行动，重点对住宅小区和出租屋电动自行车是否违规停放充电进行排查整治。当天，东莞城区各个大型商场地下车库正式发布通知，禁止电动自行车停放在地下车库。与此同时，城中村电动自行车乱停乱放占用消防通道的行为得到改观。
2月28日，记者再次回访东莞南城汇一城负一层地下停车场G区发现，相比26日，该区域电动自行车已经大幅减少。记者走近一辆电动自行车，看到车座上还留有字条，写着“请将电动自行车停放于户外”，落款时间为2月28日，墙面上还张贴了“此处禁止停放电动自行车”的提示。“以后这里都不能再停放电动自行车了。”一名正在拆除墙面充电插座的环卫工人告诉记者。此举给车主带来不便，车主林大叔抱怨说，现在地下停车场都禁止停放了，以后上班要停到更远的地方了。
记者了解到，南城第一国际等商场也已禁止电动自行车进车库。对此，有东莞电动自行车车主表示，各大商圈人员多，电动车停放需求大，希望政府能联合物业规划一个专门停放场所。
不少市民纷纷与本报记者联系，就城中村电动自行车停放消防安全等难点问题，提出建议和意见。致公党东莞市委会副秘书长、东莞高级中学教师殷毓德长期关注市民交通出行等民生问题。他表示，要防范电动自行车停充引发的火灾事故，一是从人的角度，提高车主用车用电安全的意识；另一方面是从车的角度，杜绝私自改装电动自行车电池，防范不合格车辆进入东莞市场。
针对市民普遍关注的城中村电动自行车停充设施建设问题，东莞市消防支队回应称，目前，支队联合相关部门即将出台《电动自行车集中停放、充电场所消防安全规范》，该规范对电动自行车集中停放以及充电场所消防安全有明确规定。
2月28日，记者再次回访东莞南城汇一城负一层地下停车场G区发现，相比26日，该区域电动自行车已经大幅减少。记者走近一辆电动自行车，看到车座上还留有字条，写着“请将电动自行车停放于户外”，落款时间为2月28日，墙面上还张贴了“此处禁止停放电动自行车”的提示。“以后这里都不能再停放电动自行车了。”一名正在拆除墙面充电插座的环卫工人告诉记者。此举给车主带来不便，车主林大叔抱怨说，现在地下停车场都禁止停放了，以后上班要停到更远的地方了。
记者了解到，南城第一国际等商场也已禁止电动自行车进车库。对此，有东莞电动自行车车主表示，各大商圈人员多，电动车停放需求大，希望政府能联合物业规划一个专门停放场所。
不少市民纷纷与本报记者联系，就城中村电动自行车停放消防安全等难点问题，提出建议和意见。致公党东莞市委会副秘书长、东莞高级中学教师殷毓德长期关注市民交通出行等民生问题。他表示，要防范电动自行车停充引发的火灾事故，一是从人的角度，提高车主用车用电安全的意识；另一方面是从车的角度，杜绝私自改装电动自行车电池，防范不合格车辆进入东莞市场。
针对市民普遍关注的城中村电动自行车停充设施建设问题，东莞市消防支队回应称，目前，支队联合相关部门即将出台《电动自行车集中停放、充电场所消防安全规范》，该规范对电动自行车集中停放以及充电场所消防安全有明确规定。
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