今天我们来探讨一个问题，为什么越来越多人选择做ETF而不做股票了
ETF是Exchange Traded Funds的缩写，中文称为交易型开放式指数基金，它结合了开放式基金和封闭式基金的特点，既可以申购赎回，也可以买入卖出。ETF是一种投资基金，旨在追踪特定市场指数、商品、债券或者其他资产的表现。和传统的共同基金类似，ETF也代表一种投资池，但是它的特点在于可以在证券交易所上市交易，投资者可以在交易时间内像买卖股票一样买入ETF或者卖出ETF。
ETF代表一篮子股票的所有权，它的交易价格、基金份额净值走势与所跟踪的指数基金一致。ETF通常由专业人员管理，以确保紧密跟踪标的指数。
ETF操作需要先开户，可以通过申赎的方式向基金公司申购ETF份额，还可以通过买卖的方式获取，通过买卖赚取差价。
ETF基金开户条件：
1.开户前20个交易日日均资产50万及以上
2.有融资融券或者金融期货的交易经历
3.股票、证券账户开户时间满6个月
4.有股票期权仿真交易经历
5.通过股票期权基础知识测试合格（70分合格）
6.沪户不超3
7.无不良诚信记录
ETF操作步骤：
1.选择券商，开设账户
2.研究和选择ETF，可以通过金融新闻、在线金融咨询平台、券商提供的信息等渠道获取关于ETF的信息，了解不同类型的ETF，其跟踪的指数或者资产、费用、绩效等。
3.下达交易指令，如果你确定了要购买的ETF，你可以登录账户，在交易平台上输入相应的指令。可以选择市价单或者限价单进行交易。市价单是指以市场价格立即交易，限价单是指在达到你指定的价格时交易。
4.确认订单，核对好你的交易数量、指令类型和价格等信息，确保没有错误之后确认订单。
5.等待执行，如果是市价单，交易会在市场最优价格下执行，一般会立即完成。如果是限价单，就需要等待市场价格达到你指定的价格才会执行成交。
6.交易完成，一旦交易执行完成，你将成为这个ETF的持有人，可以在证券账户上面查看你的持仓情况。
7.ETF的卖出，如果你决定要卖出所持有的ETF，你可以在证券账户上选择相应的交易指令。卖出过程和买入类似，可以选择市价单或者限价单，然后仔细核对你的订单，再点击确认订单后等待交易执行。
ETF基金交易规则：
1.交易时间，周一至周五上午9:30-11:30，下午13:00-15:00
2.实施T+1交易，即当天卖出的ETF，当天不可将资金取出，下一交易日才能取出。场内一些原油类、货币类、债券类、境外ETF等可以T+0交易
3.涨跌幅限制是±10%，无论是T+0基金还是T+1的ETF基金，比如说纳斯达克指数是没有涨跌幅限制的，但是纳指ETF基金是有±10%的限制
4.申报数量最少为100份或其整数倍，卖出时不足100份应当全部卖出。
5.买卖ETF只需要交交易佣金，一般是万2-2.5，这个和客户经理以及资金量有关，具体佣金是多少需要协商；不收取印花税和过户费。
ETF的五大优势
1.交易成本低，目前ETF期权手续费是1.7元一张，相对于证券来说可以节省部分成本
2.简单透明，主动基金只在半年报和年报中才披露全部持仓情况，季报中更是仅披露前10大重仓股。正常来说，一只基金持有30甚至更多只股票，仅依靠前10大重仓股是很难把握基金经理的动向，所以经常出现普通投资者对所买的基金一头雾水的情况。而ETF指数基金跟踪的是对应的指数，比如沪深300指数基金跟踪的就是沪深300指数，行业ETF跟踪的是该行业的一篮子股票。
3.长身不老，指数成分股不是一成不变的，比如沪深300指数每半年就调整一次成分股名单，把不符合条件的股票调出，同时调入符合条件的优质股，可以说指数“长生不老”
4.兼具股票和指数基金的特色，对于普通投资者来说，ETF可以像普通股票一样在被拆分成更小交易单位后，在交易所二级市场进行买卖；赚了指数就赚钱，投资者不用研究股票，担心踩地雷股。
5.投资者可以当天套利，比如，上证50在一个交易日内出现大幅波动，当日盘中涨幅一度超过5%，收市却平收甚至下跌。对于普通的开放式指数基金的投资者来说，当日盘中涨幅再大也没有意义，赎回价格只能根据收盘价来计算。ETF的特点则可以帮助投资者抓住盘中上涨的机会。由于交易所每15秒显示一次IOPV（净值估值），这个IOPV即时反映了指数涨跌带来基金净值的变化，ETF二级市场价格随IOPV的变化二而变化，因此，投资者可以在盘中指数上涨时在二级市场及时抛出ETF，获取指数当日盘中上涨带来的收益。
ETF是Exchange Traded Funds的缩写，中文称为交易型开放式指数基金，它结合了开放式基金和封闭式基金的特点，既可以申购赎回，也可以买入卖出。ETF是一种投资基金，旨在追踪特定市场指数、商品、债券或者其他资产的表现。和传统的共同基金类似，ETF也代表一种投资池，但是它的特点在于可以在证券交易所上市交易，投资者可以在交易时间内像买卖股票一样买入ETF或者卖出ETF。
ETF代表一篮子股票的所有权，它的交易价格、基金份额净值走势与所跟踪的指数基金一致。ETF通常由专业人员管理，以确保紧密跟踪标的指数。
ETF操作需要先开户，可以通过申赎的方式向基金公司申购ETF份额，还可以通过买卖的方式获取，通过买卖赚取差价。
ETF基金开户条件：
1.开户前20个交易日日均资产50万及以上
2.有融资融券或者金融期货的交易经历
3.股票、证券账户开户时间满6个月
4.有股票期权仿真交易经历
5.通过股票期权基础知识测试合格（70分合格）
6.沪户不超3
7.无不良诚信记录
ETF操作步骤：
1.选择券商，开设账户
2.研究和选择ETF，可以通过金融新闻、在线金融咨询平台、券商提供的信息等渠道获取关于ETF的信息，了解不同类型的ETF，其跟踪的指数或者资产、费用、绩效等。
3.下达交易指令，如果你确定了要购买的ETF，你可以登录账户，在交易平台上输入相应的指令。可以选择市价单或者限价单进行交易。市价单是指以市场价格立即交易，限价单是指在达到你指定的价格时交易。
4.确认订单，核对好你的交易数量、指令类型和价格等信息，确保没有错误之后确认订单。
5.等待执行，如果是市价单，交易会在市场最优价格下执行，一般会立即完成。如果是限价单，就需要等待市场价格达到你指定的价格才会执行成交。
6.交易完成，一旦交易执行完成，你将成为这个ETF的持有人，可以在证券账户上面查看你的持仓情况。
7.ETF的卖出，如果你决定要卖出所持有的ETF，你可以在证券账户上选择相应的交易指令。卖出过程和买入类似，可以选择市价单或者限价单，然后仔细核对你的订单，再点击确认订单后等待交易执行。
ETF基金交易规则：
1.交易时间，周一至周五上午9:30-11:30，下午13:00-15:00
2.实施T+1交易，即当天卖出的ETF，当天不可将资金取出，下一交易日才能取出。场内一些原油类、货币类、债券类、境外ETF等可以T+0交易
3.涨跌幅限制是±10%，无论是T+0基金还是T+1的ETF基金，比如说纳斯达克指数是没有涨跌幅限制的，但是纳指ETF基金是有±10%的限制
4.申报数量最少为100份或其整数倍，卖出时不足100份应当全部卖出。
5.买卖ETF只需要交交易佣金，一般是万2-2.5，这个和客户经理以及资金量有关，具体佣金是多少需要协商；不收取印花税和过户费。
ETF的五大优势
1.交易成本低，目前ETF期权手续费是1.7元一张，相对于证券来说可以节省部分成本
2.简单透明，主动基金只在半年报和年报中才披露全部持仓情况，季报中更是仅披露前10大重仓股。正常来说，一只基金持有30甚至更多只股票，仅依靠前10大重仓股是很难把握基金经理的动向，所以经常出现普通投资者对所买的基金一头雾水的情况。而ETF指数基金跟踪的是对应的指数，比如沪深300指数基金跟踪的就是沪深300指数，行业ETF跟踪的是该行业的一篮子股票。
3.长身不老，指数成分股不是一成不变的，比如沪深300指数每半年就调整一次成分股名单，把不符合条件的股票调出，同时调入符合条件的优质股，可以说指数“长生不老”
4.兼具股票和指数基金的特色，对于普通投资者来说，ETF可以像普通股票一样在被拆分成更小交易单位后，在交易所二级市场进行买卖；赚了指数就赚钱，投资者不用研究股票，担心踩地雷股。
5.投资者可以当天套利，比如，上证50在一个交易日内出现大幅波动，当日盘中涨幅一度超过5%，收市却平收甚至下跌。对于普通的开放式指数基金的投资者来说，当日盘中涨幅再大也没有意义，赎回价格只能根据收盘价来计算。ETF的特点则可以帮助投资者抓住盘中上涨的机会。由于交易所每15秒显示一次IOPV（净值估值），这个IOPV即时反映了指数涨跌带来基金净值的变化，ETF二级市场价格随IOPV的变化二而变化，因此，投资者可以在盘中指数上涨时在二级市场及时抛出ETF，获取指数当日盘中上涨带来的收益。
【处罚力度会越来越大，违法成本只会越来越高】
当前，部分投资者反映一些案件处罚结果过轻，谈及证监会将如何进一步提高违法成本。李明表示，对证券违法行为的处罚力度确实是投资者广泛关注的一个问题。近年来，证监会从行政处罚、民事索赔、刑事追责等方面持续发力，努力解决违法成本低的问题。
证监会积极推动修订《证券法》，提高行政处罚幅度，建立集体诉讼制度；推动《刑法修正案（十一）》出台，提高证券犯罪的刑期，加大刑罚处罚力度。2020年《证券法》修订后，证券违法行为的罚款金额上限已有大幅提高。对欺诈发行行为，罚款限额从募集资金百分之五，提高到最高可至募集资金的一倍；对财务造假等信息披露违法行为，从最高罚款60万元，提高至1000万元；对内幕交易、市场操纵等违法交易，从给予违法所得1-5倍罚款，提高至1-10倍罚款。近期按照新《证券法》查处的一批案件，已经充分体现了加大处罚力度的效果，比如奇信股份案，证监会对公司财务造假行为和组织指使的实际控制人分别处以1000万元罚款，对公司欺诈发行行为处以4000万元的罚款。
从执法周期来看，目前还处于新旧《证券法》的交替适用期。证监会查处的部分案件，违法行为发生在新《证券法》实施前，随着这类案件的逐步加快处理完毕，今后将会有更多案件适用新《证券法》，处罚力度会越来越大，违法成本只会越来越高。从追责程序来看，我国将行政处罚、民事索赔和刑事追责分为三类不同的独立程序分别处理。民事赔偿兼具赔偿投资者和遏制不法行为的多重功能，特别是集体诉讼，更能触及违法者痛处，令投资者拍手称快。行政执法常常可以为民事索赔和刑事追责提供证据先导，从过往案例来看，证监会一公布执法信息，投资者保护机构、律师和投资者就开始行动起来，组织民事赔偿诉讼，违法者往往因随之而来的民事责任而承担巨额赔偿，甚至是“倾家荡产”，这也是执法震慑力最直接的体现。
如康美药业案，证监会按照2005年《证券法》顶格罚款60万元，但后续有5万多中小投资者通过集体诉讼获赔24.59亿元。泽达易盛案，证监会依据新《证券法》罚款8600万元，投资者通过集体诉讼和解获得2.8亿元全额赔偿。对于一些涉嫌犯罪的证券违法案件，证监会都要移送司法机关，追究刑事责任。如獐子岛时任董事长被判处15年有期徒刑，天山生物相关主体被判处无期徒刑。下一步，证监会将坚持不枉不纵的法治原则，在法律授权范围内不断提高执法效率，加大执法力度，进一步丰富惩戒手段和方式，综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、失信惩戒、重大违法强制退市等行政措施，用好集体诉讼、支持诉讼和刑事手段，对违法者形成叠加打击效应。
#元宵节快乐#
当前，部分投资者反映一些案件处罚结果过轻，谈及证监会将如何进一步提高违法成本。李明表示，对证券违法行为的处罚力度确实是投资者广泛关注的一个问题。近年来，证监会从行政处罚、民事索赔、刑事追责等方面持续发力，努力解决违法成本低的问题。
证监会积极推动修订《证券法》，提高行政处罚幅度，建立集体诉讼制度；推动《刑法修正案（十一）》出台，提高证券犯罪的刑期，加大刑罚处罚力度。2020年《证券法》修订后，证券违法行为的罚款金额上限已有大幅提高。对欺诈发行行为，罚款限额从募集资金百分之五，提高到最高可至募集资金的一倍；对财务造假等信息披露违法行为，从最高罚款60万元，提高至1000万元；对内幕交易、市场操纵等违法交易，从给予违法所得1-5倍罚款，提高至1-10倍罚款。近期按照新《证券法》查处的一批案件，已经充分体现了加大处罚力度的效果，比如奇信股份案，证监会对公司财务造假行为和组织指使的实际控制人分别处以1000万元罚款，对公司欺诈发行行为处以4000万元的罚款。
从执法周期来看，目前还处于新旧《证券法》的交替适用期。证监会查处的部分案件，违法行为发生在新《证券法》实施前，随着这类案件的逐步加快处理完毕，今后将会有更多案件适用新《证券法》，处罚力度会越来越大，违法成本只会越来越高。从追责程序来看，我国将行政处罚、民事索赔和刑事追责分为三类不同的独立程序分别处理。民事赔偿兼具赔偿投资者和遏制不法行为的多重功能，特别是集体诉讼，更能触及违法者痛处，令投资者拍手称快。行政执法常常可以为民事索赔和刑事追责提供证据先导，从过往案例来看，证监会一公布执法信息，投资者保护机构、律师和投资者就开始行动起来，组织民事赔偿诉讼，违法者往往因随之而来的民事责任而承担巨额赔偿，甚至是“倾家荡产”，这也是执法震慑力最直接的体现。
如康美药业案，证监会按照2005年《证券法》顶格罚款60万元，但后续有5万多中小投资者通过集体诉讼获赔24.59亿元。泽达易盛案，证监会依据新《证券法》罚款8600万元，投资者通过集体诉讼和解获得2.8亿元全额赔偿。对于一些涉嫌犯罪的证券违法案件，证监会都要移送司法机关，追究刑事责任。如獐子岛时任董事长被判处15年有期徒刑，天山生物相关主体被判处无期徒刑。下一步，证监会将坚持不枉不纵的法治原则，在法律授权范围内不断提高执法效率，加大执法力度，进一步丰富惩戒手段和方式，综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、失信惩戒、重大违法强制退市等行政措施，用好集体诉讼、支持诉讼和刑事手段，对违法者形成叠加打击效应。
#元宵节快乐#
【一文看懂#证监会发布会#：信息量很大！证监会称目前没有IPO倒查10年的安排！#A股5000家上市公司缴纳全国税收的25%#】
谈及“IPO要倒查10年”的报道，严伯进指出，防范打击财务造假、欺诈发行是一个持续的过程，目前没有IPO倒查10年的安排，出现这方面说法，体现了投资者对上市公司质量的关心关注。谈及“部分投资者反映一些案件处罚结果过轻”，李明表示，今后将会有更多案件适用新《证券法》，处罚力度会越来越大，违法成本只会越来越高。
大幅提高拟上市企业现场检查比例
严伯进表示，证监会系统坚持以投资者为本，从严审核拟上市企业，对违法违规、侵害投资者利益的行为严惩不贷，用监管的威慑力让企业不敢“带病闯关”，从源头上提升上市公司质量。企业上市后，财务真实性仍是日常监管的重中之重。证监会综合运用定期报告监管、现场检查等多种方式，循环筛查高风险可疑类公司，发现财务造假、欺诈发行的依法立案查处，情节严重的移送公安机关追究刑事责任。可以说，无论是在审的拟上市企业，还是已经上市的企业，无论是什么时候上市的企业，都要受到证监会持续严格监管。
“目前没有IPO倒查10年的安排。”严伯进指出，在发行上市监管工作中，证监会正在持续加强全链条把关，严审重罚财务造假、欺诈发行。证监会也将大幅提高拟上市企业现场检查比例，以上市公司质量的提升回应投资者的关切。
案件处罚过轻？证监会：违法成本只会越来越高
针对“部分投资者反映一些案件处罚结果过轻”的说法，李明表示，对证券违法行为的处罚力度确实是投资者广泛关注的一个问题。近年来，证监会从行政处罚、民事索赔、刑事追责等方面持续发力，努力解决违法成本低的问题。证监会积极推动修订《证券法》，提高行政处罚幅度，建立集体诉讼制度；推动《刑法修正案（十一）》出台，提高证券犯罪的刑期，加大刑罚处罚力度。
2020年《证券法》修订后，证券违法行为的罚款金额上限已有大幅提高。对欺诈发行行为，罚款限额从募集资金百分之五，提高到最高可至募集资金的一倍；对财务造假等信息披露违法行为，从最高罚款60万元，提高至1000万元；对内幕交易、市场操纵等违法交易，从给予违法所得1—5倍罚款，提高至1—10倍罚款。近期按照新《证券法》查处的一批案件，已经充分体现了加大处罚力度的效果，比如奇信股份案，证监会对公司财务造假行为和组织指使的实际控制人分别处以1000万元罚款，对公司欺诈发行行为处以4000万元的罚款。
“从执法周期来看，目前还处于新旧《证券法》的交替适用期。”李明介绍，证监会查处的部分案件，违法行为发生在新《证券法》实施前，随着这类案件的逐步加快处理完毕，今后将会有更多案件适用新《证券法》，处罚力度会越来越大，违法成本只会越来越高。
李明介绍，从追责程序来看，我国将行政处罚、民事索赔和刑事追责分为三类不同的独立程序分别处理。民事赔偿兼具赔偿投资者和遏制不法行为的多重功能，特别是集体诉讼，更能触及违法者痛处，令投资者拍手称快。行政执法常常可以为民事索赔和刑事追责提供证据先导，从过往案例来看，证监会一公布执法信息，投资者保护机构、律师和投资者就开始行动起来，组织民事赔偿诉讼，违法者往往因随之而来的民事责任而承担巨额赔偿，甚至是“倾家荡产”，这也是执法震慑力最直接的体现。如康美药业案，证监会按照2005年《证券法》顶格罚款60万元，但后续有5万多中小投资者通过集体诉讼获赔24.59亿元。泽达易盛案，证监会依据新《证券法》罚款8600万元，投资者通过集体诉讼和解获得2.8亿元全额赔偿。对于一些涉嫌犯罪的证券违法案件，证监会都要移送司法机关，追究刑事责任。如獐子岛(3.380, 0.08, 2.42%)时任董事长被判处15年有期徒刑，天山生物相关主体被判处无期徒刑。
李明指出，下一步，证监会将坚持不枉不纵的法治原则，在法律授权范围内不断提高执法效率，加大执法力度，进一步丰富惩戒手段和方式，综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、失信惩戒、重大违法强制退市等行政措施，用好集体诉讼、支持诉讼和刑事手段，对违法者形成叠加打击效应。
不让造假者“瞒天过海”“蒙混过关”
聚焦提高上市公司质量这一目标，李明介绍，证监会将多措并举，进一步加大对上市公司欺诈发行、财务造假，以及大股东违规占用等违法行为的打击力度。证监会将持续投入更大人力、物力，通过年报审阅、公司历史数据对比、行业数据对比、重大舆情监测、投诉举报处置等多元化渠道识别造假线索，并通过现场检查核实验证，进一步提升线索发现能力。
这些年，证监会也逐步积累了大量有效的监管数据，在运用大数据比对方面也形成了很多成果。李明表示，证监会将紧盯上市公司滥用会计政策调节利润等恶劣行为，不让造假者“瞒天过海”“蒙混过关”。证监会还将注重全流程监管执法，把好“入口关”，坚持“申报即担责”，日前证监会对思尔芯申请科创板首发上市过程中欺诈发行违法行为作出行政处罚，这也是新《证券法》实施以来的首例；畅通“出口端”，对重大违法企业坚决出清。对于上市公司实控人、董监高等“关键少数”违规占用担保等“监守自盗”行为，证监会将打好“组合拳”，通过打击惩处，清查追偿、限期整改、移送公安，让其“人财两空”。此外，对于证券服务中介机构，证监会将坚持“一案双查”，督促、警示“看门人”切实归位尽责。
“但也应看到，欺诈造假的公司只是少数。”李明表示，证监会将持续加强监管执法，着力推动提升上市公司质量，努力营造让投资者安心、放心的投资环境。
#A股5000家上市公司缴纳全国税收的25%#
虽然上市公司中存在“害群之马”，但总体看，上市公司仍是中国优秀企业群体的代表，囊括了七成国内500强企业，是经济的基本盘和高质量发展的重要微观基础。沪深两市5116家上市公司仅占全国5000多万家企业主体的万分之一，但缴纳的税费相当于全国税收比重的1/4，营业收入相当于GDP的近六成。过去五年，上市公司累计研发投入5.8万亿元，研发投入已占全国企业研发支出的一半，创新领跑者地位更加彰显。同时，上市公司是现代企业制度的示范样本，执行与国际等效的企业会计准则和内控规范。“可以说，上市公司这个称号本身就意味着一种荣誉。欺诈造假的公司只是少数。我们理解广大投资者是‘爱之深、责之切’，也深知我们的工作与投资者的期望相比还有差距，我们将持续加强监管执法，着力推动提升上市公司质量，努力营造让投资者安心、放心的投资环境。”李明称。
精准识别、严厉打击市场操纵和内幕交易
谈及市场操纵、内幕交易，李明表示，证监会将通过全方位监控、大数据碰撞、多渠道收集、智能化分析等多维技术手段构建“穿透式”线索筛查体系，对操纵市场、内幕交易行为进行精准识别、严厉打击。
一方面，重点惩治关键少数。部分上市公司实际控制人、董监高违背忠实义务，利用其身份职位优势，偷看“底牌”，控制信息披露、炒作热点、安排股评、囤积股票、对倒拉抬、抢先交易，性质恶劣、影响极坏，必须予以严惩。证监会将加强信息披露与交易监管联动，对相关线索进行增维拓展分析，持续精准高效打击，让敢于以身试法的关键少数受教训、长记性。
另一方面，紧盯新型违法案件。及时打击利用新产品、新技术从事违法违规行为，消除监管盲区。如某些团伙利用场外个股期权等金融衍生品放大操纵收益，部分人员对LOF基金、可转债等品种实施操纵，目前均已从严查办。
李明指出，近期还出现部分团伙利用远程操控软件隐藏交易痕迹操纵市场，为快速卖出而清仓式砸盘出货，牟取巨额非法利益，证监会已配合公安机关完成收网，后续将推动严肃刑事追责。
强化科技监管应用 对违法违规坚持露头就打
谈及稽查执法日常监管现状，李明指出，当前，资本市场新产品新技术加速演变升级，违法违规行为不断花样翻新，证监会的调查手段、技术急需迭代更新，执法资源存在不足。此外，面对面取证的工作特点，也决定了在执法实践中各种软硬对抗还比较普遍，特别是在现有法律授权有限、手段不足的情况下，甚至还出现了暴力抗法的情况，比如近期证监会在某起案件调查中，当事人不仅拒绝配合调查，还挥拳殴打2名执法人员（其中1名为女干部），分别导致执法人员颈部、面部受伤。
“面对上述情况，证监会将切实增强金融报国情怀和政治担当，持续提升执法能力。”李明指出，在线索发现方面，强化科技监管应用，提升举报奖励金额，坚持露头就打。在案件查办方面，将更加聚焦欺诈发行、财务造假、违规占用担保、违规减持、擅自改变募集资金用途等违法违规行为，密切盯防并严厉打击操纵市场、内幕交易等影响市场正常秩序的违法行为，为投资者入市提供良好的市场秩序，使投资者投资时有信心、有恒心。针对市场高度关注的案件，将主动通报工作进展与处罚结果，并及时发布类案情况、执法综述，提升执法透明度。证监会还将充分利用公安、检察驻会办公、沟通便利的机制优势，加强与相关部委的协作配合，在信息通报、形势分析、案件办理等方面加强联动，依靠各方面的共同努力把“零容忍”执法毫不动摇、一以贯之地执行到位。此外，证监会还将充分发挥稽查执法的“惩罚”“教育”“治理”三重功能，不是仅仅一罚了之，更要及时发现监管漏洞、促进制度完善，以罚促改，以罚促管，注重在惩罚之后努力实现对市场生态的涵养和修复。
https://t.cn/A6YpSplW
谈及“IPO要倒查10年”的报道，严伯进指出，防范打击财务造假、欺诈发行是一个持续的过程，目前没有IPO倒查10年的安排，出现这方面说法，体现了投资者对上市公司质量的关心关注。谈及“部分投资者反映一些案件处罚结果过轻”，李明表示，今后将会有更多案件适用新《证券法》，处罚力度会越来越大，违法成本只会越来越高。
大幅提高拟上市企业现场检查比例
严伯进表示，证监会系统坚持以投资者为本，从严审核拟上市企业，对违法违规、侵害投资者利益的行为严惩不贷，用监管的威慑力让企业不敢“带病闯关”，从源头上提升上市公司质量。企业上市后，财务真实性仍是日常监管的重中之重。证监会综合运用定期报告监管、现场检查等多种方式，循环筛查高风险可疑类公司，发现财务造假、欺诈发行的依法立案查处，情节严重的移送公安机关追究刑事责任。可以说，无论是在审的拟上市企业，还是已经上市的企业，无论是什么时候上市的企业，都要受到证监会持续严格监管。
“目前没有IPO倒查10年的安排。”严伯进指出，在发行上市监管工作中，证监会正在持续加强全链条把关，严审重罚财务造假、欺诈发行。证监会也将大幅提高拟上市企业现场检查比例，以上市公司质量的提升回应投资者的关切。
案件处罚过轻？证监会：违法成本只会越来越高
针对“部分投资者反映一些案件处罚结果过轻”的说法，李明表示，对证券违法行为的处罚力度确实是投资者广泛关注的一个问题。近年来，证监会从行政处罚、民事索赔、刑事追责等方面持续发力，努力解决违法成本低的问题。证监会积极推动修订《证券法》，提高行政处罚幅度，建立集体诉讼制度；推动《刑法修正案（十一）》出台，提高证券犯罪的刑期，加大刑罚处罚力度。
2020年《证券法》修订后，证券违法行为的罚款金额上限已有大幅提高。对欺诈发行行为，罚款限额从募集资金百分之五，提高到最高可至募集资金的一倍；对财务造假等信息披露违法行为，从最高罚款60万元，提高至1000万元；对内幕交易、市场操纵等违法交易，从给予违法所得1—5倍罚款，提高至1—10倍罚款。近期按照新《证券法》查处的一批案件，已经充分体现了加大处罚力度的效果，比如奇信股份案，证监会对公司财务造假行为和组织指使的实际控制人分别处以1000万元罚款，对公司欺诈发行行为处以4000万元的罚款。
“从执法周期来看，目前还处于新旧《证券法》的交替适用期。”李明介绍，证监会查处的部分案件，违法行为发生在新《证券法》实施前，随着这类案件的逐步加快处理完毕，今后将会有更多案件适用新《证券法》，处罚力度会越来越大，违法成本只会越来越高。
李明介绍，从追责程序来看，我国将行政处罚、民事索赔和刑事追责分为三类不同的独立程序分别处理。民事赔偿兼具赔偿投资者和遏制不法行为的多重功能，特别是集体诉讼，更能触及违法者痛处，令投资者拍手称快。行政执法常常可以为民事索赔和刑事追责提供证据先导，从过往案例来看，证监会一公布执法信息，投资者保护机构、律师和投资者就开始行动起来，组织民事赔偿诉讼，违法者往往因随之而来的民事责任而承担巨额赔偿，甚至是“倾家荡产”，这也是执法震慑力最直接的体现。如康美药业案，证监会按照2005年《证券法》顶格罚款60万元，但后续有5万多中小投资者通过集体诉讼获赔24.59亿元。泽达易盛案，证监会依据新《证券法》罚款8600万元，投资者通过集体诉讼和解获得2.8亿元全额赔偿。对于一些涉嫌犯罪的证券违法案件，证监会都要移送司法机关，追究刑事责任。如獐子岛(3.380, 0.08, 2.42%)时任董事长被判处15年有期徒刑，天山生物相关主体被判处无期徒刑。
李明指出，下一步，证监会将坚持不枉不纵的法治原则，在法律授权范围内不断提高执法效率，加大执法力度，进一步丰富惩戒手段和方式，综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、失信惩戒、重大违法强制退市等行政措施，用好集体诉讼、支持诉讼和刑事手段，对违法者形成叠加打击效应。
不让造假者“瞒天过海”“蒙混过关”
聚焦提高上市公司质量这一目标，李明介绍，证监会将多措并举，进一步加大对上市公司欺诈发行、财务造假，以及大股东违规占用等违法行为的打击力度。证监会将持续投入更大人力、物力，通过年报审阅、公司历史数据对比、行业数据对比、重大舆情监测、投诉举报处置等多元化渠道识别造假线索，并通过现场检查核实验证，进一步提升线索发现能力。
这些年，证监会也逐步积累了大量有效的监管数据，在运用大数据比对方面也形成了很多成果。李明表示，证监会将紧盯上市公司滥用会计政策调节利润等恶劣行为，不让造假者“瞒天过海”“蒙混过关”。证监会还将注重全流程监管执法，把好“入口关”，坚持“申报即担责”，日前证监会对思尔芯申请科创板首发上市过程中欺诈发行违法行为作出行政处罚，这也是新《证券法》实施以来的首例；畅通“出口端”，对重大违法企业坚决出清。对于上市公司实控人、董监高等“关键少数”违规占用担保等“监守自盗”行为，证监会将打好“组合拳”，通过打击惩处，清查追偿、限期整改、移送公安，让其“人财两空”。此外，对于证券服务中介机构，证监会将坚持“一案双查”，督促、警示“看门人”切实归位尽责。
“但也应看到，欺诈造假的公司只是少数。”李明表示，证监会将持续加强监管执法，着力推动提升上市公司质量，努力营造让投资者安心、放心的投资环境。
#A股5000家上市公司缴纳全国税收的25%#
虽然上市公司中存在“害群之马”，但总体看，上市公司仍是中国优秀企业群体的代表，囊括了七成国内500强企业，是经济的基本盘和高质量发展的重要微观基础。沪深两市5116家上市公司仅占全国5000多万家企业主体的万分之一，但缴纳的税费相当于全国税收比重的1/4，营业收入相当于GDP的近六成。过去五年，上市公司累计研发投入5.8万亿元，研发投入已占全国企业研发支出的一半，创新领跑者地位更加彰显。同时，上市公司是现代企业制度的示范样本，执行与国际等效的企业会计准则和内控规范。“可以说，上市公司这个称号本身就意味着一种荣誉。欺诈造假的公司只是少数。我们理解广大投资者是‘爱之深、责之切’，也深知我们的工作与投资者的期望相比还有差距，我们将持续加强监管执法，着力推动提升上市公司质量，努力营造让投资者安心、放心的投资环境。”李明称。
精准识别、严厉打击市场操纵和内幕交易
谈及市场操纵、内幕交易，李明表示，证监会将通过全方位监控、大数据碰撞、多渠道收集、智能化分析等多维技术手段构建“穿透式”线索筛查体系，对操纵市场、内幕交易行为进行精准识别、严厉打击。
一方面，重点惩治关键少数。部分上市公司实际控制人、董监高违背忠实义务，利用其身份职位优势，偷看“底牌”，控制信息披露、炒作热点、安排股评、囤积股票、对倒拉抬、抢先交易，性质恶劣、影响极坏，必须予以严惩。证监会将加强信息披露与交易监管联动，对相关线索进行增维拓展分析，持续精准高效打击，让敢于以身试法的关键少数受教训、长记性。
另一方面，紧盯新型违法案件。及时打击利用新产品、新技术从事违法违规行为，消除监管盲区。如某些团伙利用场外个股期权等金融衍生品放大操纵收益，部分人员对LOF基金、可转债等品种实施操纵，目前均已从严查办。
李明指出，近期还出现部分团伙利用远程操控软件隐藏交易痕迹操纵市场，为快速卖出而清仓式砸盘出货，牟取巨额非法利益，证监会已配合公安机关完成收网，后续将推动严肃刑事追责。
强化科技监管应用 对违法违规坚持露头就打
谈及稽查执法日常监管现状，李明指出，当前，资本市场新产品新技术加速演变升级，违法违规行为不断花样翻新，证监会的调查手段、技术急需迭代更新，执法资源存在不足。此外，面对面取证的工作特点，也决定了在执法实践中各种软硬对抗还比较普遍，特别是在现有法律授权有限、手段不足的情况下，甚至还出现了暴力抗法的情况，比如近期证监会在某起案件调查中，当事人不仅拒绝配合调查，还挥拳殴打2名执法人员（其中1名为女干部），分别导致执法人员颈部、面部受伤。
“面对上述情况，证监会将切实增强金融报国情怀和政治担当，持续提升执法能力。”李明指出，在线索发现方面，强化科技监管应用，提升举报奖励金额，坚持露头就打。在案件查办方面，将更加聚焦欺诈发行、财务造假、违规占用担保、违规减持、擅自改变募集资金用途等违法违规行为，密切盯防并严厉打击操纵市场、内幕交易等影响市场正常秩序的违法行为，为投资者入市提供良好的市场秩序，使投资者投资时有信心、有恒心。针对市场高度关注的案件，将主动通报工作进展与处罚结果，并及时发布类案情况、执法综述，提升执法透明度。证监会还将充分利用公安、检察驻会办公、沟通便利的机制优势，加强与相关部委的协作配合，在信息通报、形势分析、案件办理等方面加强联动，依靠各方面的共同努力把“零容忍”执法毫不动摇、一以贯之地执行到位。此外，证监会还将充分发挥稽查执法的“惩罚”“教育”“治理”三重功能，不是仅仅一罚了之，更要及时发现监管漏洞、促进制度完善，以罚促改，以罚促管，注重在惩罚之后努力实现对市场生态的涵养和修复。
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