【扬帆正当时 跨境贸易创新中心助力百年老港焕发新生机】好风凭借力,扬帆正当时。青岛因海而生、凭港而兴。港口是国民经济发展的重要基础设施、公共服务平台和联通世界的窗口,是青岛这座城市最重要的属性。市北区将乘着RCEP签署的东风,依托青岛港老港区的转型升级改造,围绕青岛争创国家中心城市、建设国际海洋名城的历史使命,打造跨境贸易创新中心,充分发挥对外贸易的重要窗口作用,加快建设世界一流的枢纽港,为青岛深化同“一带一路”沿线各国贸易的发展带来新的动力,实现互利共赢,推动青岛港加快建设世界一流的海洋贸易港口。

百年老港贸易起航之路

1949年6月2日,青岛解放,青岛港从此获得新生。

作为拥有百年发展历史、青岛历史起航原点的青岛港老港区,位于中国沿海的环渤海湾港口群与长江三角洲港口群的中间地带,占有东北亚港口圈的中心位置,是“海上丝绸之路”的“北方门户”和“丝绸之路经济带”的“东方桥头堡”,不仅是青岛连接世界的窗口,还是通往外界往返贸易的重要枢纽和节点,也在历史进程中始终占据着重要地位。

自1892年开埠以来,在120多年的发展历程中,尤其是新中国成立后的70年间,青岛港港口发展迅猛,货物吞吐量由1949年的72万吨跨越到2019年的吞吐量超过6亿吨。作为世界第六大港口和“一带一路”双节点,青岛港盛极一时,不仅与世界各地180多个国家及地区的700多个港口保持贸易联系,是中国北方重要的外贸口岸,也是太平洋沿岸重要的国际贸易及运输枢纽。

自90年代起,港口贸易产业一再升级,港口的货运承载量一再加大,原有的港口承载负荷过大,港口的货运功能逐渐向西海岸迁移,也为青岛港的港口货运工作引发了新的规划和思考。

探索跨境贸易创新之路上,市北区一直在努力

自2019年起,紧紧围绕青岛建设开放、现代、活力、时尚国际大都市的目标要求,坚守“一带一路”国际合作新平台的国家使命和省委对青岛打造山东对外开放桥头堡的要求,市北区积极响应市委、市政府发起的“十五个攻势”行动,围绕航运做贸易,围绕贸易繁荣金融,建设航运、贸易、金融等领域创新灯塔。

结合青岛打造国际消费中心城市的目标,市北区加快整合全球优质要素资源,谋划升级产业,凭借港、航、产、城等得天独厚的资源优势,在转型中寻求发展,集聚产业核心要素,培育新功能,发展新业态,用高标准开展青岛独有的“跨境贸易+特色消费”体系建设。

2020年6月,市北区拓新通路,探索新模式,集聚产业核心要素,发展新消费,助推传统产业升级和新兴产业培育,依托中日韩“海上高速公路”高标准开展市北区“跨境贸易+特色消费”体系建设,采用“1+3+N”特色发展模式,打造中国北方的跨境贸易产业高地,并通过邮轮母港联接日韩的物流通路,打造立足东北亚,面向全球的“商流+物流”的贸易枢纽,力图实现老城区新跨越新发展。

2020年8月18日,青岛跨境电商全球购新零售体验中心揭牌仪式在市北区举行。青岛跨境电商全球购新零售体验中心的顺利落地,为新都心商圈乃至全青岛的年轻消费群体带来了前所未有的消费体验。凭借在供应链、海外仓、物流链路、系统开发、资金等多方面优势资源,充分发挥浓烈的商业氛围和邮轮母港面向日韩的绝对优势,为市北区打造“新航运、新贸易、新金融、新消费”的核心区贡献力量。

新业态、新模式搭建起的贸易消费平台,代表着市北区聚焦国际航运贸易金融核心区建设后,拥有了一张崭新的、独特的“跨境贸易+特色消费”名片,进而带动市北乃至全市全球跨境电商的互联互通。

山东省委常委、市委书记王清宪指出,各级各部门要切实增强机遇意识,深刻认识、紧紧抓住区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)签署带来的重大机遇,顺势而为、乘势而上、聚势而强,努力在危机中育先机、于变局中开新局。同时,省委常委、市委书记王清宪还强调:“在中日韩三国的版图中,青岛处于一个极其关键的位置,与日本、韩国地缘相近、人文相亲,经贸往来密切。在山东自贸试验区中,青岛片区重要的差异化发展方向就是深化中日韩区域经济合作”。

这不仅是推进总体发展要求下的目标与方针,也为市北区的发展指出了明确清晰的路径,更是青岛港跨境贸易方面再创辉煌的新机遇。

好风凭借力,跨境贸易创新中心乘帆起航

随着RCEP的签署,青岛在大循环和双循环新发展格局中的“双节点”价值将进一步凸显,这是市北区推动格局重塑、实现进位赶超的绝佳机遇。乘着RCEP的东风,市北区抢抓机会,坚守带动区域发展的使命,发挥优势,主推城市产业总体发展,全方位深度融合工业互联网、云计算、大数据、人工智能和新能源等技术,为推动、加强青岛跨境贸易口岸效能、建设跨境贸易创新中心提供了坚实有力的基础。

在转型发展方面,市北区依托“新金桥5号”畅通中日韩海上高速公路,海尔卡奥斯等优质项目,紧盯RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地新方位,设立跨境贸易创新中心,建设“跨境贸易+特色消费”集聚区,集聚跨境电商监管作业场所等海关作业区域,集中开展商品监管,集约提供集货、拼装、打板、通关服务,实现资源共享和高效利用,降低仓储运营成本,最大限度的发挥青岛港的辐射带动作用。全力服务区域经济发展大局,推进“由门户港向枢纽港转变、由物流港向贸易港转变”;立足陆海双向开放,加速引进日韩优势产业,推动中日韩产业交流;构建东西互济、陆海联动的国际物流大通道,助推沿黄流域共享开放发展红利,深化内外贸融合发展,打造国内乃至全球首屈一指的跨境贸易创新中心,为加快建设世界一流海洋港口做出贡献。

东岸老城更需复兴,作为东部城区发展的重要口岸,在RCEP协议的加持下,市北区将以跨境贸易创新中心为支点,持续发挥龙头企业的引领作用,促进新贸易业态集聚发展,将信息技术与业务发展全线融合,打造青岛建设国际航运贸易金融创新中心的核心承载区,向全球贡献“市北智慧”和“市北方案”。

128年后,青岛港的下一个百年从这里继续起航。

(通讯员:张梦梦、姜娟)

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科学谋划“十四五” 托起最美“夕阳红” 全市社会养老服务体系建设工作现场推进会召开

2020年12月31日,全市社会养老服务体系建设工作现场推进会在平邑县召开。副市长张玉兰出席并讲话,平邑县委书记包华陪同观摩,市民政局党组书记、局长孙百迎传达了《民政部办公厅财政部办公厅关于公布第五批居家和社区养老服务改革试点验收结果的通知》,平邑县委副书记、县长陈士贤介绍了平邑县养老服务工作基本情况。会议由市政府办公室四级调研员刘桂强主持。

张玉兰在讲话时充分肯定了“十三五”以来我市的养老服务工作。在市委市政府的坚强领导下,在市民政局等有关部门单位、县区的共同努力下,全市养老服务工作取得了突出成绩。目前,全市共有各类养老服务设施970处,其中养老机构124处,床位2.5万张,社区老年人日间照料中心129处,农村幸福院705处,养老服务信息平台12处,以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次、智能化养老服务体系基本构建。今年,我市被民政部、财政部确定为全国居家和社区养老服务改革试点,并在考核中获评优秀等次,获得追加奖励。
我市是人口大市,也是养老大市。“十四五”时期,我市的老龄化程度将进一步提高,养老服务工作面临着前所未有的挑战。下一步,全市养老服务工作工作将如何开展?

进一步完善养老服务政策措施。加快养老服务规划编制,尽快编制完成市县养老服务设施规划,制定好“十四五”养老服务发展规划。完善养老服务配套措施,不断优化养老补助政策,推动向护理型床位建设、社区居家养老和农村养老倾斜。全面落实经济困难老年人补贴制度,鼓励有条件的县区整合高龄、失能等老年人补贴、特困人员护理补贴等,增强补贴的精准度和有效性。聚焦失能照护刚需,探索建立相关保险、福利及救助相衔接的长期照护保障制度。
进一步强化家庭养老基础地位。加强家庭养老宣传引导,大力弘扬尊老、爱老、敬老、孝老的传统美德,营造良好的家庭养老氛围。提升家庭养老功能,进一步完善家庭养老政策措施,开展家庭照护者技能培训。全面实施困难老年人居家适老化改造,采取财政补贴等方式,做好特困供养和高龄、失能、残疾老年人的家庭适老化改造。发挥养老机构专业优势,积极支持养老机构发挥专业优势,向居家老年人提供居家上门、康复训练、培训支持等服务。

进一步加快居家社区养老服务发展。完善社区养老服务设施,继续深入开展社区养老服务设施清查整治活动,切实保障社区养老服务设施用地用房,重点做好老旧小区的养老服务设施配建工作。社区配建的养老服务设施要无偿或者低偿委托专业养老服务组织运营,由其建立社区日间照料中心。同时,要通过新建、改建、与社会力量合建、整合现有公共服务设施资源等办法,建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的街道综合养老服务中心。2022年底前,社区养老服务设施配建率和利用率、社区日间照料中心、街道综合养老服务机构要分别达到100%、90%、100%。建立居家社区探访制度,市县要全部建立居家养老巡视探访服务制度,出台政府购买养老服务目录,引导社区重点关注空巢、留守、失能、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人。2022年,特殊困难老年人月探访率要达到100%。创新社区居家养老服务模式,积极推进城市社区助老食堂、农村老年餐桌试点,为社区居家老年人提供无偿或低偿的配餐、供餐、助餐服务。

尽快补齐农村养老服务短板。增强县级特困供养服务机构的失能照护服务能力,严格按照有关建设标准,继续开展敬老院改造提升三年行动,增强其护理服务功能。2022年底前,所有特困人员集中供养机构达到二星级以上养老机构标准;每个县区至少建有1所符合三星级以上标准,以失能、部分失能特困老年人为专业照护的县级供养服务设施。大力推广蒙阴县、平邑县精神障碍特困人员集中供养经验做法,实现精神障碍特困人员供养机构全市全覆盖。扩大乡镇敬老院养老服务功能,充分发挥乡镇敬老院作为农村养老的核心阵地作用,对部分设施设备、服务功能和人员配备较完善的乡镇敬老院,提升改造为农村区域性养老服务中心、指导中心和支持中心。推动农村幸福院规范运营,深化农村集中居住养老试点。持续开展农村幸福院等级评定,加强标准化建设,创新运营模式,将具备条件的委托专业组织运营,植入助餐送餐、长期托养等服务功能。提升医养结合服务能力,鼓励乡镇敬老院与卫生院,村居家服务站点与卫生室统筹规划,推广“两院一体”服务模式。完善农村老年人关爱服务体系,建立乡镇牵头、村委会组织、低龄健康老年人、志愿者等广泛参与的农村老年人关爱服务工作机制。鼓励通过政府购买服务等方式开展农村互助养老服务。要全面落实农村留守老年人定期巡访制度,进一步关心服务好这一特殊群体。

积极推动智慧养老服务发展。加强养老信息平台建设。要依托山东省养老服务信息管理平台、安心养老综合平台和12349养老服务信息平台,加快建设全市统一的养老服务信息系统。深入推进“互联网+养老服务”。加大智慧养老产品供给,紧贴老年人需求特点,加强技术创新,加快可穿戴、便携式监测、居家养老监护、康复辅具、智能照护机器人等智能化适老产品研发。大力推进信息化养老服务,发挥好养老服务信息平台的作用,提供与老年人需求相适应的多样化、个性化居家养老服务项目。

进一步激发社会力量参与养老服务。加大政策支持力度,落实好有关放开养老服务市场的政策措施,为社会资本进入养老服务业营造良好环境。鼓励发展商业性长期护理保险产品。鼓励社会资本参与养老服务设施建设运营,鼓励企业、社会组织和个人建设或者运营养老机构、日间照料中心和农村幸福院等养老服务设施,开展专业化、多样化的养老服务。支持将辖区内的养老服务设施打包引入社会资本建设、运营。鼓励为老志愿服务开展,支持公益慈善、社工组织参与养老服务,开展为老服务项目。鼓励各县区探索建立“时间银行”等互助志愿服务记录和激励机制,鼓励低龄老年人参与志愿互助服务。
同时,要加强对养老服务机构的监督,不断提高养老服务质量。
期间,平邑县副县长张晓华作养老服务体系建设工作情况汇报。与会人员现场观摩了平邑县平邑街道敬老院、大南泉社区幸福食堂、胡同村新型幸福院,实地了解了平邑县养老机构助餐食堂、社区助餐食堂、农村幸福院助餐食堂运行情况。


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