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山东济南，一男子看到当地主管部门宣传海报，称举报商家销售过期食品，经查证属实后会有10%的奖励，发现大型超市销售过期面包，男子当即买下并固定证据。没想到，超市被罚5万元，男子却只获得0.2元。根据相关法律规定，自己去超市还能获得1000元，政府这不是耍人吗？一怒之下将对方告上法庭。

卫留平（化名）和家人一起，在当地一家大型连锁超市购物时，家人在选购商品，他则四处溜达。

（信息来源：山东济南中院）

穿梭在货架间，眼睛滴溜溜地转，在琳琅满目的商品中，扫描仪一样，扫来扫去，希望能有收获。

他这么做，是因为这段时间，当地有关部门铺天盖地的宣传海报，称只要消费者发现商家销售过期食品，举报后查证属实，对商家做出处罚后，举报者就会有10%的奖励。

卫留平觉得这措施很好，能充分发挥普通消费者的积极性，为老百姓餐桌上的食品安全，做出贡献。

他一直很关注食品安全，相关法律规定，生产经营超过保质期食品货值不足1万元的，处5-10万元罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10-20倍罚款；情节严重的，吊销许可证。

意味着，违反《食品安全法》，起步罚款就是5万元，举报成功后，自己就能获得5000元。

在烘培区，卫留平发现新大陆，经营者想浑水摸鱼，有一块面包已经过保质期几天了。

卫留平心生疑惑，叫来一同购物的家人，一起对比并确认，确实是过期了几天。

卫留平当即以2元的折扣价，买下这块面包，回家将证据固定后，与主管部门取得联系，向其提供了所掌握的证据。

根据卫留平掌握的信息，根据《食品安全法》规定，商家被发现销售过期食品，起步罚款就是5万元，10%的奖励，意味着有5000元。

如果向商家索赔，根据《食品安全法》规定，消费者购买到超过保质期食品的，可主张经营者退一赔十，10倍赔偿金1000元起付，也就是自己能获赔1000元。

5000元远大于1000元，卫留平坐等这些钱的到手。

超市被举报后，主管部门迅速对其开出了50000元的罚单，并将处罚结果告知了卫留平，还给了他几张表格，让他如实填写，说要为他申请举报奖励。

卫留平心想，10倍赔偿金，1000元起步，超市罚款50000元，10%为5000元，很快就到手了。

举报奖励很快审批下来，但奖金0.2元，这数字让卫留平惊呆了，简直不敢相信。

卫留平肺都气炸了，这不是耍人，糊弄自己么？立即到主管部门询问为什么会这样？

工作人员解释，他属一级举报，奖励10%确实没错，但标的不是罚款额，而是货值，他买面包花费2元，10%就是0.2元，没问题。

工作人员也是按章办事，再找他们已经没意义，百思不得其解，愤怒的卫留平，一纸诉状将主管部门告上了法庭，讨要说法。

一审法院认为，虽然主管部门的行政行为与卫留平有利害关系，其有权提起诉讼，但其诉求于法无据，而主管部门适用规范性文件准确，故驳回其诉求。

一审败诉后，贾先生不服气，再次提起上诉。

诉讼前，卫留平找到相关法律依据，《食品药品违法行为举报奖励办法》明确规定，属一级举报奖励的，一般按涉案货值金额或者罚没款金额的4％-6％（含）给予奖励，按此计算不足2000元的，给予2000元奖励。

虽然不能按照罚款比例要求主管部门兑换承诺支付奖励，但根据上述“兜底”，也有2000元奖励。

二审法院认为，《济南市食品药品违法行为举报奖励办法》和《食品药品违法行为举报奖励办法》都属规范性文件，不存在谁的法律效力更高的问题，且法律对此也没有明确的适用准则。

本案是行政诉讼，被告主管部门所实施的是具体行政行为，根据行政法应当遵循有利于相对人原则，应选择更有利于相对人的结果。

两个同等级别的规范性文件，一个奖励2毛钱，一个奖励2000元时，根据有利于相对人原则，就应当选择对相对人更加有利的结果。

二审法院撤销一审判决，并改判责令被告主管部门重新对卫留平作出具体行政行为。

对此，大家有什么想说的？

韩国弟弟本来是典型的韩国男生脸小，眼睛小，然后不久前跟我说他要去双眼皮，最近问他恢复的怎么样了，发了个照片给我惊呆了，简直是大变身，现在完全是自然的大帅哥。认不出来了。
谁说男生不能整脸，稍微调整调整，就变成大帅哥了。
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