【谁推动了亚洲经济体的整合？正是美国】早在700年前，在从日本海岸延伸到红海的海上贸易路线上，到处都是阿拉伯、中国和爪哇的帆船，他们在这条贸易路线上运送陶瓷、贵金属和纺织品等物资。在这条贸易路线的中心，一个被称作“新加坡”的贸易据点蓬勃发展起来。在欧洲帝国的水手到来以及亚洲商品进入更遥远的市场之后，这个庞大的遍及亚洲内部的商业网络终于被打破了。
而今天，新一波地区秩序的整合正在进行当中。20世纪末的“亚洲工厂”模式，为中国、日本、韩国和台湾地区的繁荣提供了惊人的推动力，在这一模式当中，这些经济体为美国和欧洲消费者提供了大量产品。1990年，由于亚洲生产的大量产品涌向西方，亚洲内部贸易仅占46%。然而，到了2021年，这一比例已提升至58%，接近欧洲69%的水平。更大的区域贸易规模也促进了资本流动的增加，使亚洲各国之间的联系更加紧密。亚洲商业的新时代已经到来，它将重塑亚洲大陆经济和政治版图的未来。
这一进程的启动始于上世纪90年代以日本为中心的先进供应链的壮大，后来这个中心又从日本转移到了中国。不久，中间产品（也就是作为成品一部分的那些零部件）开始大量地跨境流动。其次是外国直接投资（FDI）。除香港、新加坡等金融中心之外，亚洲投资者目前拥有本地区59%的外国直接投资存量，高于2010年的48%。在印度、印度尼西亚、马来西亚、韩国和日本，来自亚洲的直接投资份额上升了10个百分点以上，位于26%到61%之间。
在全球金融危机（2007-2009）之后，跨境银行业务也变得更加亚洲化了。在危机爆发前，本地银行在该地区海外贷款中所占份额不到三分之一。借着西方金融大鳄撤退的机会，他们现在占到了一半以上。在这一过程中，中国大型国有银行走在了前面。从2012年到去年，中国工商银行的海外贷款增加了一倍以上，达到了2030亿美元。此外，日本的大型银行也在扩张，以缓解在国内利润微薄的困境，新加坡的大华银行（United Overseas Bank）和华侨银行（Oversea-Chinese Banking Corporation）也是如此。
西方政府的影响力也出现了下降。新加坡iseas-Yusof Ishak研究所最近对东南亚研究人员、商界人士和政策制定者进行了一项问卷调查，约32%的受访者表示，他们认为美国是该地区最有影响力的政治力量。然而，只有11%的受访者认为美国是该地区最有影响力的经济力量。在“一带一路”倡议下，由中国政府主导的对亚洲其他国家的投资引起了人们的关注，但来自日本和韩国的官方援助和政府推动的投资也在增长。
上述这些趋势可能会加速演进。面对日益恶化的中美关系，该地区依赖中国工厂的公司正在印度和东南亚国家寻求中国的替代者。与此同时，很少有老板愿意完全放弃中国的生产基地，这就意味着他们需要两条亚洲供应链，以及由此而导致的额外投资。贸易协定将加速这一进程。去年发表的一项研究表明，区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP）将增加对该地区的投资。相比之下，由于美国在2017年放弃了《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership，简称TPP），亚洲出口商已不可能获得更多进入美国市场的机会。
来自私人信贷公司adm Capital的萨比塔·普拉卡什（Sabita Prakash）指出，建立新的供应链意味着物流是亚洲内部投资可能增加的一个新领域。对此类私人信贷公司来说，为寻求可靠收益的投资者和寻求融资的项目双方牵线搭桥在亚洲一直是一桩有利可图的生意，而且可能会变得更加有吸引力。从2020年到2022年年中，东南亚和印度的私人信贷市场规模扩大了约50%，达到近800亿美元。同时，其他大型投资者也在转向基础设施项目。管理着新加坡部分外汇储备的新加坡主权财富基金gic正在斥巨资建设新的供应链。
在亚洲，储蓄和人口结构的变化也将加速经济的一体化进程。中国大陆、香港、台湾、日本、新加坡和韩国正在加大海外投资，这些经济体已经成为全球最大的海外投资者之一。这些较为富裕、历史也较为悠久的经济体向亚洲其他地区输出了大量资本，大量资金正随着最近建立的贸易联系涌出这些经济体。2011年，上述经济体投资于孟加拉国、柬埔寨、印度、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和泰国等较为年轻和较为贫穷的经济体的资金按今天的汇率计算约为3290亿美元。10年后，这一数字攀升至6980亿美元。
来自投资银行Natixis的拉谷·纳莱因（Raghu Narain）说，在印度和东南亚，“城市化正在进行当中，而且资本也在追随着这个趋势。”更大的城市不仅需要更多的基础设施投资，服务城市生活的新公司也在蓬勃发展。纳莱因表示，亚洲的跨境并购活动正在发生变化，此类并购活动正变得越来越像欧洲和北美的模式。尽管进出中国的交易大幅放缓，但在其他地方，并购活动正越来越多。面对低利率和缓慢增长的国内经济，日本银行业对交易十分渴望。在过去的一年里，三井住友金融集团（Sumitomo Mitsui Financial Group）和三菱ufj金融集团（Mitsubishi ufj Financial Group）收购了印尼、菲律宾和越南的金融公司。
与此同时，亚洲消费的不断增长使当地经济更具市场吸引力。在欧洲，70%左右的消费品是从欧盟成员国进口的，而在亚洲，从亚洲国家进口的只占44%。这种情况可能会发生改变。根据调研公司世界数据实验室（World Data Lab）的报告，预计明年将有1.13亿人进入全球消费群体（被纳入全球消费群体的标准是，按购买力平价调整并按2017年美元计算，每天消费超过12美元），其中约9100万人分布在亚洲。尽管在经历了几十年的扩张之后，中国的收入增长在放缓，但其他国家已经跟了上来。东盟是一个区域性集团，预计其中五个最大的经济体（即印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）在2023年至2028年期间，进口将以每年5.7%的速度增长，是全球所有地区中增长最快的。
这些区域贸易的发展趋势意味着情况正在向正常状态回归。这种遍及全球的出口模式是独特历史环境的产物，它将第一世界的生活水平带到了亚洲大部分地区，并鼓励来自遥远地区的投资。从亚洲大陆的工业城市运往美国的货物数量要远远多于根据它们各自进出口市场的相对规模以及它们之间的差值所能预测的数量。东盟和东亚经济研究所（Economic Research Institute for asean and East Asia）的一篇论文指出，2019年东北亚和东南亚对北美的机械出口额是上述预测值的两倍多。
更紧密的商业联系将把亚洲经济体的商业周期更加紧密地绑定在一起。尽管在跨境交易中一直使用美元，而且亚洲投资者对西方股市仍有持续的偏好，但亚洲开发银行在2021年的一项研究中得出结论，亚洲经济体现在更容易受到中国（而非美国）经济冲击溢出效应的影响。这一点在最近几个月已经有所体现，随着中国贸易步履蹒跚，台湾地区和韩国的出口商已经感受到了冲击。更多的贸易（不是在中间产品部分，而是在成品消费方面）意味着亚洲货币的币值和货币政策决策将变得越来越同步。
这必将产生政治后果。美国仍将在安全领域保持对亚洲的影响力，但其经济重要性将下降。亚洲当地的商人和政策制定者会对他们的邻居更感兴趣，也更容易接受他们的邻居，而不是更远的国家以及来自更远国家的客户。当地工厂仍在建设中，消费也在不断扩张，而亚洲越来越年长的储蓄者迫切需要投资机会，区域一体化的高潮尚未到来。新时代亚洲商业的趋势是，更加关注亚洲本身，而不是西方。亚洲人在其他各领域也将追随这一趋势。
（本文原刊于《经济学人》网站2023年9月19日，原标题：“亚洲如何重塑经济模式”，How Asia is reinventing its economic model）（观察者网）
而今天，新一波地区秩序的整合正在进行当中。20世纪末的“亚洲工厂”模式，为中国、日本、韩国和台湾地区的繁荣提供了惊人的推动力，在这一模式当中，这些经济体为美国和欧洲消费者提供了大量产品。1990年，由于亚洲生产的大量产品涌向西方，亚洲内部贸易仅占46%。然而，到了2021年，这一比例已提升至58%，接近欧洲69%的水平。更大的区域贸易规模也促进了资本流动的增加，使亚洲各国之间的联系更加紧密。亚洲商业的新时代已经到来，它将重塑亚洲大陆经济和政治版图的未来。
这一进程的启动始于上世纪90年代以日本为中心的先进供应链的壮大，后来这个中心又从日本转移到了中国。不久，中间产品（也就是作为成品一部分的那些零部件）开始大量地跨境流动。其次是外国直接投资（FDI）。除香港、新加坡等金融中心之外，亚洲投资者目前拥有本地区59%的外国直接投资存量，高于2010年的48%。在印度、印度尼西亚、马来西亚、韩国和日本，来自亚洲的直接投资份额上升了10个百分点以上，位于26%到61%之间。
在全球金融危机（2007-2009）之后，跨境银行业务也变得更加亚洲化了。在危机爆发前，本地银行在该地区海外贷款中所占份额不到三分之一。借着西方金融大鳄撤退的机会，他们现在占到了一半以上。在这一过程中，中国大型国有银行走在了前面。从2012年到去年，中国工商银行的海外贷款增加了一倍以上，达到了2030亿美元。此外，日本的大型银行也在扩张，以缓解在国内利润微薄的困境，新加坡的大华银行（United Overseas Bank）和华侨银行（Oversea-Chinese Banking Corporation）也是如此。
西方政府的影响力也出现了下降。新加坡iseas-Yusof Ishak研究所最近对东南亚研究人员、商界人士和政策制定者进行了一项问卷调查，约32%的受访者表示，他们认为美国是该地区最有影响力的政治力量。然而，只有11%的受访者认为美国是该地区最有影响力的经济力量。在“一带一路”倡议下，由中国政府主导的对亚洲其他国家的投资引起了人们的关注，但来自日本和韩国的官方援助和政府推动的投资也在增长。
上述这些趋势可能会加速演进。面对日益恶化的中美关系，该地区依赖中国工厂的公司正在印度和东南亚国家寻求中国的替代者。与此同时，很少有老板愿意完全放弃中国的生产基地，这就意味着他们需要两条亚洲供应链，以及由此而导致的额外投资。贸易协定将加速这一进程。去年发表的一项研究表明，区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，简称RCEP）将增加对该地区的投资。相比之下，由于美国在2017年放弃了《跨太平洋伙伴关系协定》（Trans-Pacific Partnership，简称TPP），亚洲出口商已不可能获得更多进入美国市场的机会。
来自私人信贷公司adm Capital的萨比塔·普拉卡什（Sabita Prakash）指出，建立新的供应链意味着物流是亚洲内部投资可能增加的一个新领域。对此类私人信贷公司来说，为寻求可靠收益的投资者和寻求融资的项目双方牵线搭桥在亚洲一直是一桩有利可图的生意，而且可能会变得更加有吸引力。从2020年到2022年年中，东南亚和印度的私人信贷市场规模扩大了约50%，达到近800亿美元。同时，其他大型投资者也在转向基础设施项目。管理着新加坡部分外汇储备的新加坡主权财富基金gic正在斥巨资建设新的供应链。
在亚洲，储蓄和人口结构的变化也将加速经济的一体化进程。中国大陆、香港、台湾、日本、新加坡和韩国正在加大海外投资，这些经济体已经成为全球最大的海外投资者之一。这些较为富裕、历史也较为悠久的经济体向亚洲其他地区输出了大量资本，大量资金正随着最近建立的贸易联系涌出这些经济体。2011年，上述经济体投资于孟加拉国、柬埔寨、印度、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾和泰国等较为年轻和较为贫穷的经济体的资金按今天的汇率计算约为3290亿美元。10年后，这一数字攀升至6980亿美元。
来自投资银行Natixis的拉谷·纳莱因（Raghu Narain）说，在印度和东南亚，“城市化正在进行当中，而且资本也在追随着这个趋势。”更大的城市不仅需要更多的基础设施投资，服务城市生活的新公司也在蓬勃发展。纳莱因表示，亚洲的跨境并购活动正在发生变化，此类并购活动正变得越来越像欧洲和北美的模式。尽管进出中国的交易大幅放缓，但在其他地方，并购活动正越来越多。面对低利率和缓慢增长的国内经济，日本银行业对交易十分渴望。在过去的一年里，三井住友金融集团（Sumitomo Mitsui Financial Group）和三菱ufj金融集团（Mitsubishi ufj Financial Group）收购了印尼、菲律宾和越南的金融公司。
与此同时，亚洲消费的不断增长使当地经济更具市场吸引力。在欧洲，70%左右的消费品是从欧盟成员国进口的，而在亚洲，从亚洲国家进口的只占44%。这种情况可能会发生改变。根据调研公司世界数据实验室（World Data Lab）的报告，预计明年将有1.13亿人进入全球消费群体（被纳入全球消费群体的标准是，按购买力平价调整并按2017年美元计算，每天消费超过12美元），其中约9100万人分布在亚洲。尽管在经历了几十年的扩张之后，中国的收入增长在放缓，但其他国家已经跟了上来。东盟是一个区域性集团，预计其中五个最大的经济体（即印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）在2023年至2028年期间，进口将以每年5.7%的速度增长，是全球所有地区中增长最快的。
这些区域贸易的发展趋势意味着情况正在向正常状态回归。这种遍及全球的出口模式是独特历史环境的产物，它将第一世界的生活水平带到了亚洲大部分地区，并鼓励来自遥远地区的投资。从亚洲大陆的工业城市运往美国的货物数量要远远多于根据它们各自进出口市场的相对规模以及它们之间的差值所能预测的数量。东盟和东亚经济研究所（Economic Research Institute for asean and East Asia）的一篇论文指出，2019年东北亚和东南亚对北美的机械出口额是上述预测值的两倍多。
更紧密的商业联系将把亚洲经济体的商业周期更加紧密地绑定在一起。尽管在跨境交易中一直使用美元，而且亚洲投资者对西方股市仍有持续的偏好，但亚洲开发银行在2021年的一项研究中得出结论，亚洲经济体现在更容易受到中国（而非美国）经济冲击溢出效应的影响。这一点在最近几个月已经有所体现，随着中国贸易步履蹒跚，台湾地区和韩国的出口商已经感受到了冲击。更多的贸易（不是在中间产品部分，而是在成品消费方面）意味着亚洲货币的币值和货币政策决策将变得越来越同步。
这必将产生政治后果。美国仍将在安全领域保持对亚洲的影响力，但其经济重要性将下降。亚洲当地的商人和政策制定者会对他们的邻居更感兴趣，也更容易接受他们的邻居，而不是更远的国家以及来自更远国家的客户。当地工厂仍在建设中，消费也在不断扩张，而亚洲越来越年长的储蓄者迫切需要投资机会，区域一体化的高潮尚未到来。新时代亚洲商业的趋势是，更加关注亚洲本身，而不是西方。亚洲人在其他各领域也将追随这一趋势。
（本文原刊于《经济学人》网站2023年9月19日，原标题：“亚洲如何重塑经济模式”，How Asia is reinventing its economic model）（观察者网）
#直新闻和你睁眼看世界# 【睁眼看世界 I 冷空气预告！全国大部迎明显降温，南北多地气温将创新低 2023.10.02】
精选：
· 何立峰与林德纳共同主持第三次中德高级别财金对话
· 布林肯在中国国庆节之际发声明：祝愿中国人民和睦、幸福和富足
· 美国参议院通过避免政府关门的45天短期支出法案
· 冷空气预告！全国大部迎明显降温，南北多地气温将创新低
· 我国科考队首次登顶世界第六高峰开展综合科学考察
· 杭州亚运会赛事过半 已产生240枚金牌
【要闻】
· 何立峰与林德纳共同主持第三次中德高级别财金对话
第三次中德高级别财金对话1日在德国法兰克福举行。中共中央政治局委员、国务院副总理、对话机制中方牵头人何立峰与德国财政部部长、对话机制德方牵头人林德纳共同主持对话。何立峰表示，中方愿同德方一道，落实好两国领导人达成的重要共识，深化互利共赢合作，为中德全方位战略伙伴关系发展注入更多正能量。林德纳表示，德方愿与中方加强财金领域务实合作，推动德中关系持续向前发展。双方围绕宏观经济形势与全球经济治理、中德金融合作进行了深入沟通交流，达成一系列互利共赢的成果和共识。
【国际】
· 布林肯在中国国庆节之际发声明：祝愿中国人民和睦、幸福和富足
据美国国务院官网当地时间9月29日消息，美国国务卿布林肯发表声明称，在中华人民共和国庆祝成立74周年之际，他谨代表美国，向中国人民致以祝贺。声明还写道，在美国继续与国际社会合作，解决世界上最严峻的挑战之际，欢迎中国在应对共同挑战，包括气候危机、公共卫生、粮食安全和全球宏观经济稳定等方面的合作。声明最后称，祝愿中国人民和睦、幸福和富足。
· 美国参议院通过避免政府关门的45天短期支出法案
当地时间9月30日晚，美国参议院以压倒性多数通过了两党立法以避免美国政府关闭并将该法案提交给总统乔·拜登。该法案将使美国政府在11月17日之前保持开放，并包括160亿美元的灾难资金但不包括对乌克兰的援助。当天稍早，美国众议院以335票赞成、91票反对的投票结果通过一项为期45天的短期支出法案。据悉，该法案将为政府提供为期45天的资金，其中包括白宫要求的自然灾害援助。
· 俄罗斯国防部称击落6架乌克兰无人机
俄罗斯国防部1日称，莫斯科时间10月1日上午，在克拉斯诺达尔边疆区和斯摩棱斯克州分别击落1架和5架乌克兰攻击型无人机。
· 法国国防部：与乌克兰军工公司签署16项协议
法国国防部通报称，按照该国国防部长塞巴斯蒂安•勒科尔尼访问基辅的成果，法国和乌克兰两国军工公司签署了16项协议。通报指出，Nexter公司将再向基辅提供6门“凯撒”榴弹炮，并帮助其在乌克兰本土进行维护。 双方此外还就帮助乌克兰武装部队车辆上安装武器问题达成了协议。据通报，Arquus集团已达成协议，支持基辅维修VAB装甲运兵车，特别是本地化生产零部件。
· 英国财政大臣表示无减税计划
据央视新闻，英国执政党保守党年度大会定于当地时间10月1日开幕。面对部分党内人士希望政府在下届议会选举前出台减税政策的呼声，财政大臣杰里米·亨特再次表示，当前没有这方面计划。据英国独立电视台报道，亨特仍有机会在明年春季的预算案中发布减税计划，以提振保守党选情。
· 澳大利亚维多利亚州部分地区林火失控
当地时间10月1日，澳大利亚维多利亚州东部吉普斯兰地区有4处林火失控，受影响居民以及露营人员已从该地区撤离。据悉，该地区风力较强，最高风速达到约每小时90公里，加大了火势控制难度。根据气象部门消息，当日夜间风力将会减弱。
· 朝鲜副外相：美国有关朝俄关系言论反映其霸权思维
据朝中社报道，针对美国指责朝鲜和俄罗斯发展两国关系并称朝俄合作威胁世界和平与安全，朝鲜外务省副相任天一1日发表谈话说，美方言论“如实反映沉迷于冷战式对抗逻辑的美国霸权思维方式”。谈话说，美日韩三角军事同盟和北约才是危及基于联合国宪章宗旨和原则的国际秩序的毒瘤，亦是对世界和平与安全的重大威胁。
【国内】
· 冷空气预告！全国大部迎明显降温，南北多地气温将创新低
据中国天气网消息，10月3日开始，将有一股影响范围更广、实力更强的冷空气影响我国，4-5日，冷空气将快速南下，为我国大部地区带来明显降温，假期后半段，南北多地气温将进入频创新低的模式。率先受冷空气影响的北方，降温最为迅速。10月3-5日，内蒙古东北部、华北和东北地区等地将有4-6级偏北风，降温4~6℃，东北地区局地降幅或超过10℃。
· 台风“小犬”逐渐增强，假期后期或影响华南地区
今年第14号台风“小犬”10月1日上午加强为强热带风暴级。未来它将继续向北偏西方向移动，3日转向偏西方向移动，强度逐渐增强。未来会向广东西部到海南岛东部一带沿海靠近。中秋国庆假期后期可能会给我国华南地区带来风雨影响。
· 我国科考队首次登顶世界第六高峰开展综合科学考察
10月1日上午9时15分，我国18名科考队员成功登顶世界第六高峰卓奥友峰，开展极高海拔自动气象站架设、峰顶冰雪测厚、冰芯钻取及雪冰样品采集等多项科考任务。这是我国科考队首次登顶珠峰以外的海拔8000米以上高峰。2022年和2023年，我国第二次青藏科考队连续两年组织实施珠峰科考，创造了多项科考世界纪录，实现了“登山科考”到“科考登山”的战略转变。
· “认房不认贷”激活置换需求 9月北京二手住宅网签超1.4万套
“认房不认贷”激活北京二手房成交。根据北京住建委官方数据显示，9月份北京市二手住宅网签量为14262套，环比增幅较大，其中，9月1日至27日，北京二手房成交12658套，比8月同期上涨45%，和去年9月同期相比上涨11%。实施“认房不认贷”政策后，北京二手房成交量和8月相比增长明显。
· 杭州亚运会赛事过半 已产生240枚金牌
杭州亚运会各项赛事已经进行过半，10月1日上午，杭州亚运会赛事半程运行情况新闻发布会举行。到9月30日为止，杭州亚运会已在杭州奥体中心体育场、黄龙体育中心游泳跳水馆等48个场馆，开展了45个分项共3264场比赛，产生了240枚金牌，项目开展数约占分项总数的74%、金牌产生数约占金牌总数的50%。
· 樊振东/王楚钦夺得男子双打金牌
在1日晚结束的杭州亚运会乒乓球男双决赛中，中国组合樊振东/王楚钦4比0战胜韩国组合张禹珍/林钟勋，捧得杭州亚运会乒乓球男双金牌，后者收获银牌。值得一提的是，在拿下这枚金牌后，王楚钦在杭州亚运会已收获个人第3金，此前他已收获男团及混双金牌。
· 黄山风景区年接待量超历史最高纪录
黄山风景区管理委员会10月1日发布公告，为持续提升旅游体验感、舒适度，按照“限量、预约、错峰”要求，景区继续坚持实行分时预约，主动下调最大承载量并从严控制。目前，10月2日预约已满。截至9月30日，安徽省黄山风景区2023年累计接待游客量超350万人，年接待游客量创历史新高。其中今年8月，黄山风景区接待游客63.5万余人，刷新单月接待量新高。
· 长三角铁路黄金周客流持续高位运行
中国铁路上海局集团有限公司10月1日公布，当天，长三角铁路预计发送旅客355万人次，较2019年同期(10月3日)多发送旅客约72万人次，增幅超25%，客流继续保持高位运行。2023年的中秋与国庆假期叠加，铁路黄金周运输期限为9月27日至10月8日，共计12天。铁路部门预测，长三角铁路将发送旅客超3700万人次。
【港澳台】
· 李永胜履新外交部驻港公署副特派员
据外交部驻香港特别行政区特派员公署（简称“外交部驻港公署”）网站消息，外交部驻港公署李永胜副特派员已于近日抵港履新，杨义瑞副特派员已奉调离任回京。
· 李家超：新一份施政报告将有措施惠民生、拼经济、做实事
据香港特区政府新闻公报，香港特区行政长官李家超10月1日出席中华人民共和国成立七十四周年国庆酒会致辞表示，香港过去一年以来经济逐渐向好，今年首8个月零售业总销货价值上升近20%。首9个月访港旅客已经突破2300万人次，最新失业率跌至2.8%。李家超表示，本月25日将公布新一份施政报告，他在过去两个多月，与团队举行了超过40场谘询会，同时走进社区收集意见，他会考虑各方面意见，归纳并整体制订措施，惠民生、拼经济、做实事。
· 澳门单日入境游客再创年内新高
澳门特区政府旅游局1日公布的数据显示，中秋国庆假期开始后，澳门旅游市场持续升温。其中，9月30日入境澳门旅客达15.86万人次，创下今年以来最高单日入境旅客人次纪录，这也是疫情后最高单日入境澳门旅客数字。数据还显示，今年前9个月，入境澳门旅客已接近两千万人次。
· 澳车北上每月最多预约3次，澳门行政长官贺一诚：将持续优化
10月1日起“澳车北上”试行预约通关新安排。澳门行政长官贺一诚表示，特区政府持续与内地相关部门作出优化要求，但增加通关车辆名额，涉及内地编制及人手等问题，需得到内地认可。贺一诚也提到，在非繁忙时段放宽预约具可行性，已向内地提供建议作研究。
· 柯文哲吁通过民调结果对比决定蓝白合作方式
2024台湾地区领导人选举民众党参选人柯文哲10月1日在启程前往美国前，呼吁通过民调结果对比决定蓝白合作方式。台媒报道，柯文哲在桃园机场告诉在场记者，关于蓝白合作，问题是要怎么合作，并称他每天都听到对方在讲合作，但从来没有人告诉过他，要以什么形式进行合作。
精选：
· 何立峰与林德纳共同主持第三次中德高级别财金对话
· 布林肯在中国国庆节之际发声明：祝愿中国人民和睦、幸福和富足
· 美国参议院通过避免政府关门的45天短期支出法案
· 冷空气预告！全国大部迎明显降温，南北多地气温将创新低
· 我国科考队首次登顶世界第六高峰开展综合科学考察
· 杭州亚运会赛事过半 已产生240枚金牌
【要闻】
· 何立峰与林德纳共同主持第三次中德高级别财金对话
第三次中德高级别财金对话1日在德国法兰克福举行。中共中央政治局委员、国务院副总理、对话机制中方牵头人何立峰与德国财政部部长、对话机制德方牵头人林德纳共同主持对话。何立峰表示，中方愿同德方一道，落实好两国领导人达成的重要共识，深化互利共赢合作，为中德全方位战略伙伴关系发展注入更多正能量。林德纳表示，德方愿与中方加强财金领域务实合作，推动德中关系持续向前发展。双方围绕宏观经济形势与全球经济治理、中德金融合作进行了深入沟通交流，达成一系列互利共赢的成果和共识。
【国际】
· 布林肯在中国国庆节之际发声明：祝愿中国人民和睦、幸福和富足
据美国国务院官网当地时间9月29日消息，美国国务卿布林肯发表声明称，在中华人民共和国庆祝成立74周年之际，他谨代表美国，向中国人民致以祝贺。声明还写道，在美国继续与国际社会合作，解决世界上最严峻的挑战之际，欢迎中国在应对共同挑战，包括气候危机、公共卫生、粮食安全和全球宏观经济稳定等方面的合作。声明最后称，祝愿中国人民和睦、幸福和富足。
· 美国参议院通过避免政府关门的45天短期支出法案
当地时间9月30日晚，美国参议院以压倒性多数通过了两党立法以避免美国政府关闭并将该法案提交给总统乔·拜登。该法案将使美国政府在11月17日之前保持开放，并包括160亿美元的灾难资金但不包括对乌克兰的援助。当天稍早，美国众议院以335票赞成、91票反对的投票结果通过一项为期45天的短期支出法案。据悉，该法案将为政府提供为期45天的资金，其中包括白宫要求的自然灾害援助。
· 俄罗斯国防部称击落6架乌克兰无人机
俄罗斯国防部1日称，莫斯科时间10月1日上午，在克拉斯诺达尔边疆区和斯摩棱斯克州分别击落1架和5架乌克兰攻击型无人机。
· 法国国防部：与乌克兰军工公司签署16项协议
法国国防部通报称，按照该国国防部长塞巴斯蒂安•勒科尔尼访问基辅的成果，法国和乌克兰两国军工公司签署了16项协议。通报指出，Nexter公司将再向基辅提供6门“凯撒”榴弹炮，并帮助其在乌克兰本土进行维护。 双方此外还就帮助乌克兰武装部队车辆上安装武器问题达成了协议。据通报，Arquus集团已达成协议，支持基辅维修VAB装甲运兵车，特别是本地化生产零部件。
· 英国财政大臣表示无减税计划
据央视新闻，英国执政党保守党年度大会定于当地时间10月1日开幕。面对部分党内人士希望政府在下届议会选举前出台减税政策的呼声，财政大臣杰里米·亨特再次表示，当前没有这方面计划。据英国独立电视台报道，亨特仍有机会在明年春季的预算案中发布减税计划，以提振保守党选情。
· 澳大利亚维多利亚州部分地区林火失控
当地时间10月1日，澳大利亚维多利亚州东部吉普斯兰地区有4处林火失控，受影响居民以及露营人员已从该地区撤离。据悉，该地区风力较强，最高风速达到约每小时90公里，加大了火势控制难度。根据气象部门消息，当日夜间风力将会减弱。
· 朝鲜副外相：美国有关朝俄关系言论反映其霸权思维
据朝中社报道，针对美国指责朝鲜和俄罗斯发展两国关系并称朝俄合作威胁世界和平与安全，朝鲜外务省副相任天一1日发表谈话说，美方言论“如实反映沉迷于冷战式对抗逻辑的美国霸权思维方式”。谈话说，美日韩三角军事同盟和北约才是危及基于联合国宪章宗旨和原则的国际秩序的毒瘤，亦是对世界和平与安全的重大威胁。
【国内】
· 冷空气预告！全国大部迎明显降温，南北多地气温将创新低
据中国天气网消息，10月3日开始，将有一股影响范围更广、实力更强的冷空气影响我国，4-5日，冷空气将快速南下，为我国大部地区带来明显降温，假期后半段，南北多地气温将进入频创新低的模式。率先受冷空气影响的北方，降温最为迅速。10月3-5日，内蒙古东北部、华北和东北地区等地将有4-6级偏北风，降温4~6℃，东北地区局地降幅或超过10℃。
· 台风“小犬”逐渐增强，假期后期或影响华南地区
今年第14号台风“小犬”10月1日上午加强为强热带风暴级。未来它将继续向北偏西方向移动，3日转向偏西方向移动，强度逐渐增强。未来会向广东西部到海南岛东部一带沿海靠近。中秋国庆假期后期可能会给我国华南地区带来风雨影响。
· 我国科考队首次登顶世界第六高峰开展综合科学考察
10月1日上午9时15分，我国18名科考队员成功登顶世界第六高峰卓奥友峰，开展极高海拔自动气象站架设、峰顶冰雪测厚、冰芯钻取及雪冰样品采集等多项科考任务。这是我国科考队首次登顶珠峰以外的海拔8000米以上高峰。2022年和2023年，我国第二次青藏科考队连续两年组织实施珠峰科考，创造了多项科考世界纪录，实现了“登山科考”到“科考登山”的战略转变。
· “认房不认贷”激活置换需求 9月北京二手住宅网签超1.4万套
“认房不认贷”激活北京二手房成交。根据北京住建委官方数据显示，9月份北京市二手住宅网签量为14262套，环比增幅较大，其中，9月1日至27日，北京二手房成交12658套，比8月同期上涨45%，和去年9月同期相比上涨11%。实施“认房不认贷”政策后，北京二手房成交量和8月相比增长明显。
· 杭州亚运会赛事过半 已产生240枚金牌
杭州亚运会各项赛事已经进行过半，10月1日上午，杭州亚运会赛事半程运行情况新闻发布会举行。到9月30日为止，杭州亚运会已在杭州奥体中心体育场、黄龙体育中心游泳跳水馆等48个场馆，开展了45个分项共3264场比赛，产生了240枚金牌，项目开展数约占分项总数的74%、金牌产生数约占金牌总数的50%。
· 樊振东/王楚钦夺得男子双打金牌
在1日晚结束的杭州亚运会乒乓球男双决赛中，中国组合樊振东/王楚钦4比0战胜韩国组合张禹珍/林钟勋，捧得杭州亚运会乒乓球男双金牌，后者收获银牌。值得一提的是，在拿下这枚金牌后，王楚钦在杭州亚运会已收获个人第3金，此前他已收获男团及混双金牌。
· 黄山风景区年接待量超历史最高纪录
黄山风景区管理委员会10月1日发布公告，为持续提升旅游体验感、舒适度，按照“限量、预约、错峰”要求，景区继续坚持实行分时预约，主动下调最大承载量并从严控制。目前，10月2日预约已满。截至9月30日，安徽省黄山风景区2023年累计接待游客量超350万人，年接待游客量创历史新高。其中今年8月，黄山风景区接待游客63.5万余人，刷新单月接待量新高。
· 长三角铁路黄金周客流持续高位运行
中国铁路上海局集团有限公司10月1日公布，当天，长三角铁路预计发送旅客355万人次，较2019年同期(10月3日)多发送旅客约72万人次，增幅超25%，客流继续保持高位运行。2023年的中秋与国庆假期叠加，铁路黄金周运输期限为9月27日至10月8日，共计12天。铁路部门预测，长三角铁路将发送旅客超3700万人次。
【港澳台】
· 李永胜履新外交部驻港公署副特派员
据外交部驻香港特别行政区特派员公署（简称“外交部驻港公署”）网站消息，外交部驻港公署李永胜副特派员已于近日抵港履新，杨义瑞副特派员已奉调离任回京。
· 李家超：新一份施政报告将有措施惠民生、拼经济、做实事
据香港特区政府新闻公报，香港特区行政长官李家超10月1日出席中华人民共和国成立七十四周年国庆酒会致辞表示，香港过去一年以来经济逐渐向好，今年首8个月零售业总销货价值上升近20%。首9个月访港旅客已经突破2300万人次，最新失业率跌至2.8%。李家超表示，本月25日将公布新一份施政报告，他在过去两个多月，与团队举行了超过40场谘询会，同时走进社区收集意见，他会考虑各方面意见，归纳并整体制订措施，惠民生、拼经济、做实事。
· 澳门单日入境游客再创年内新高
澳门特区政府旅游局1日公布的数据显示，中秋国庆假期开始后，澳门旅游市场持续升温。其中，9月30日入境澳门旅客达15.86万人次，创下今年以来最高单日入境旅客人次纪录，这也是疫情后最高单日入境澳门旅客数字。数据还显示，今年前9个月，入境澳门旅客已接近两千万人次。
· 澳车北上每月最多预约3次，澳门行政长官贺一诚：将持续优化
10月1日起“澳车北上”试行预约通关新安排。澳门行政长官贺一诚表示，特区政府持续与内地相关部门作出优化要求，但增加通关车辆名额，涉及内地编制及人手等问题，需得到内地认可。贺一诚也提到，在非繁忙时段放宽预约具可行性，已向内地提供建议作研究。
· 柯文哲吁通过民调结果对比决定蓝白合作方式
2024台湾地区领导人选举民众党参选人柯文哲10月1日在启程前往美国前，呼吁通过民调结果对比决定蓝白合作方式。台媒报道，柯文哲在桃园机场告诉在场记者，关于蓝白合作，问题是要怎么合作，并称他每天都听到对方在讲合作，但从来没有人告诉过他，要以什么形式进行合作。
【“进校园”争议背后，预制菜被“妖魔化”了吗？】塑料饭盒、发黄的青菜……9月初，江西赣州蓉江新区多名中小学生家长发布视频，吐槽当地中央厨房给学生统一配送的午餐质量差、配送慢，还有孩子吃坏了肚子。家长们担心学校午餐供应的是预制菜，长期食用对学生健康不利。
一石激起千层浪。“预制菜进校园”、“豪华婚宴七成是预制菜”等话题频频冲上微博热搜，在各大社交媒体反响热烈。人民网“领导留言板”上，投诉学生午餐质量差、要求学校澄清是否供应预制菜的留言多了起来。更有家长为让孩子吃上新鲜饭菜，专门辞职送饭。
9月22日，教育部的表态稍稍给家长吃了一颗定心丸：对“预制菜进校园”持审慎态度，不宜推广进校园。
近年来，中国预制菜市场发展迅速，《2022年中国预制菜产业发展白皮书》显示，2022年全国预制菜企业数量超7万家。
然而，相应的国家标准仍然缺失、没有行业准入门槛，一些小企业在标准体系、质量内控体系等方面“无法可循”，导致行业鱼龙混杂，确实存在食品安全隐患。
家长反对预制菜进校园的背后，无疑是对食材是否新鲜安全、营养是否到位心存疑虑。但也有学者认为，在食品安全有严格监管的前提下，预制菜反而比现做更容易达到营养均衡。
广州观星农业科技有限公司董事长舒锐对观察者网表示，公众对预制菜有一些误解，但不可否认的是，预制菜产业确实还存在很多有待改善和完善的地方，目前国内在制定“国标”方面还在起步中。
“热锅”上的预制菜
预制菜是食品加工、餐饮业工业化的产物，起源于美国，后在日本得以发展成熟。受疫情等因素影响，这几年预制菜成了大众的“新宠”。
但在社交媒体上，家长们几乎一边倒地反对预制菜进入校园：
“在家天天给娃买新鲜的吃，怎么去了学校就要吃预制菜？”
“预制菜可以进商超、进餐馆，但就是不能进校园。”
“孩子一周五天要吃的东西，想想都可怕。”
有媒体对“如何看待预制菜进校园”话题展开投票，结果有近80%的网民选择“不支持”，仅有7%的网民选择“支持”。
面对家长质疑，多地有关部门就学生餐是否使用预制菜作出回应。
9月1日，有家长在江西广播电视台都市频道网络问政平台“赣问”栏目进行投诉，称由赣州睿宗中央厨房统一配送的幼儿园餐食，餐盒都是塑料，还回收重复使用，“而且听说是预制菜，对孩子的身体不好”。
当天，蓉江新区社会事务管理局就回复称，根据9月1日配餐情况，中央厨房确实还存在人员运营管理问题，并根据家长的建议，经研究决定，立即停止对全区幼儿园中央厨房配餐。另据上游新闻报道，蓉江新区社会事务管理局文教体科工作人员5日表示，中央厨房的配餐并非预制菜，目前尚无取消统一送餐的计划。
9月7日，广东省东莞市一名初中家长在人民网“领导留言板”反映，孩子入学一周“在学校都是吃预制菜”，包括炸鸡排、鸡腿、鸡柳。
东莞市南城街道回应，该校食堂饭菜大部分选用新鲜食材烹煮，但如鸡腿（翅）、鸭腿（翅）、肉扒、肉丸类会选择冰鲜食品和冻品搭配。暂未发现学校食堂存在预制菜、外购熟食的问题。
9月11日，北京一名家长在“领导留言板”投诉顺义区某小学可能向学生提供预制菜。
对此北京12345回应，经区教委核实，有关小学建设时未规划学生食堂，学校无法解决校内制作学生餐的问题，现采用配餐公司基地制作、送餐入校的方式解决学生在校午餐需求。配餐公司实施“互联网+明厨亮灶”，学生餐均为当天上午加工制作，未使用预制菜。
9月21日，海南省教育厅在“领导留言板”回答市民有关预制菜进学校的问题时表示，截至目前，我省学生供餐模式主要有两种：一是学校食堂集中供餐模式。二是校外集体用餐配送单位（含中央厨房）集中配送模式。这两类供餐模式提供的食品，均是通过了食品原材料采购、贮存、加工（含粗加工、切配和烹饪）、配送、供餐（备餐）等关键环节，均属于热食类食品制售。我省教育系统不鼓励、不推广预制莱进校园。
9月22日，湖北荆州江陵县教育局回应学校食堂预制菜配送服务项目开标引发的质疑，称“该项目为新鲜净菜配送服务，学校食堂正常运行，且全程规范监管。任何学校未经家长同意，不提供中央厨房配餐服务，敬请社会各界监督”。
预制菜被误解了吗？
从社交媒体上家长和网民的质疑来看，很多人把预制菜等同于保质期长、含有多种添加剂的即热式“料理包”。
对此，新华社“新华视点”日前援引多位受访者称，目前进入校园的主要是热链盒饭或供学校厨房烹制的净菜和半成品菜肴，大都未使用加热即食料理包。
团餐企业负责人张海（化名）接受新华每日电讯采访时表示：“据我所知，能获准进校园的餐食，极少有即热式的预制菜。”在张海看来，网络混淆了预制菜和中央厨房配餐的概念，“中央厨房就是正常的餐厅或者食堂增加了一个配送环节，它不是新鲜事物”。
但有业内人士认为，如果采用中央厨房配餐，以“半成品”模式进入校园食堂，也属于使用预制菜的范围。
据羊城晚报报道，中山大学孙逸仙纪念医院临床营养科主任陈超刚表示，从营养学角度看，在食品安全有严格监管的前提下，预制菜反而比食堂现买现做模式更容易做到营养均衡。
复旦大学公共卫生系的厉曙光教授日前也表示，只要符合相关法规标准，预制菜的安全性无需过度担忧。但安全未必健康，未成年人属于特殊群体，他们的食品安全更是要有别于普通成年人，应当更为审慎。
不少法律人士援引《中华人民共和国食品安全法》第57条指出，学校供餐应“当餐加工，确保食品安全”。
北京中闻律师事务所合伙人沈斌倜认为，这一规定明确指出了当餐加工是确保食品安全的重要措施，无异于对“预制菜进校园”提出了明确反对。
此外，2021年8月6日，教育部、国家市场监管总局、国家卫健委联合发布的《关于加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的通知》也明确指出,“学生餐从烧熟至食用间隔时间不得超过两小时”。
值得一提的是，预制菜在全国尚无统一的界定，而在不少业内人士看来，预制菜涵盖的范围非常广泛，并非所有预制菜都和添加剂、超长保质期挂钩。
根据中国烹饪协会2022年发布的《预制菜产品规范》，预制菜是指以一种或多种食材为主要原料，配以或不配以辅料和调味品（含食品添加剂），经洗、切、搭配等加工或炒、炸、烤、煮、蒸等技法烹调后制成的即食、即热、即烹、即配菜肴或主食。
即食产品，是指已完成杀菌熟制，能直接入口，开封后可直接食用的产品；即热产品，是指经过简单复热即可食用的产品；即烹产品，是指已完成对主要原料的一定加工过程，配以或不配以辅料，进行烹调后可食用的产品；即配产品，是指经过清洗、分切等简单加工，配以或不配以辅料加工而成的产品。
“每个人对预制菜的认知可能不一样。”广州观星农业科技有限公司董事长舒锐对观察者网表示，“广义上说，经过分割、包装的肉类或水产品都属于预制菜，像是猪肉、鸡肉，现在都是集中屠宰，清洗后集中包装，不是说杀完直接给你送到学校。”
“社会上存在一些对预制菜的误读。”舒锐说，“但也不能否认，预制菜生产厂家和供应端确实还存在很多有待改善和完善的地方。
“玩家越来越多，水平良莠不齐”
近年来，我国预制菜产业发展进入快车道。《2022年中国预制菜产业发展白皮书》显示，2022年全国预制菜企业数量超7万家，预制菜市场规模达4196亿元，同比增长21.3%。预计2026年市场规模将达10720亿元。
据舒锐介绍，多数预制菜工厂并不是原材料的生产商，而是从多家上游供应商那里采购原材料，“这些供应商多为个体经营的农户，原材料收购标准参差不齐，品质和安全问题也还无法做到完整的追溯和控制。这可能导致每个批次的预制菜品质都存在差异。”
“现在预制菜太火了，我们考察过的很多地方都在搞预制菜产业园，但当地连原材料供应都没有落实好。”舒锐表示，“要做预制菜产业园，首先要有稳定的原材料供应，这样才能从食物源头开始严格监管，形成可追溯体系，从而给预制菜标准化、品质的提升和保障以及食品安全提供支撑，打消消费者对预制菜的顾虑。”
云南预制菜从业者小筱也注意到，预制菜赛道上的玩家越来越多，水平却良莠不齐，“会做的和不会做的，只要有点资源都想往里冲”。
在小筱看来，真正中央厨房出品的食物，其卫生标准要比一般厨房高得多，“但就怕有小作坊钻空子，冒充‘中央厨房’”。
中南大学公共管理学院教师雷望红此前在基层进行调研时，曾有学校领导和教师吐槽，自学校食堂从自主经营转为公司化运营之后，校园食品安全变得更加不可控。
雷望红提到，一些给学校配送食材的公司为了减少可见的食物腐烂风险，采取了一些策略，比如：常年配送不易腐烂的蔬菜，如土豆、萝卜、大白菜等；将新鲜的菜蔬切好装盒，将腐烂部分切除；再或将肉食切好冰冻等等。如此一来，公司配送的菜肴既看不出问题，装盒后的食材美观又易搬运。
雷望红指出，由于公司统一配送的食材时间较长，即使做了保鲜处理，但是与真正新鲜的食材相比，差别还是非常大的，在烹饪之后一吃就能感觉出来。
在她调研的乡镇中学，师生普遍认为食堂的菜“太难吃了”，更有学生用自带的“萝卜脆”配饭吃。
中国食品产业分析师朱丹蓬指出，当前学校餐饮面临两大痛点。第一个也是最重要的痛点就是食品安全问题，学校食堂食品安全问题频发，和运营机制、运营模式以及承包商的素质、素养和道德有很大的关系。第二个则是营养、膳食合理搭配的问题。
“青少年吃不饱、吃不好，影响的可是国民的身体素质和国家的未来。因此，学校食堂管理制度和食材采购制度的优化，可是关乎青少年成长发展的天大问题。”雷望红表示。
除了政策和自律，更要保障知情权
今年以来，不少官方文件提到要发展预制菜。2023年中央一号文件明确提出，“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业”。国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》提到，“培育‘种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店’模式，挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设”。各地也相继出台推进预制菜产业高质量发展的意见。
相关统计显示，截至2022年11月底，全国共有预制菜标准69项，均为地方标准、团体标准或企业标准。到目前为止，预制菜行业强制性国家标准尚未建立。
舒锐坦言，由于涉及到多个环节以及多个监管部门，预制菜国家标准“特别难做”，“业界一直在呼吁尽快建立完善预制菜产业标准体系，但到目前还在起步中。”
朱丹蓬表示，预制菜逐渐成为团餐一个重要的品类，很多预制菜企业都瞄准了学校团餐这一庞大市场，整个产业端在踊跃投入。在朱丹蓬看来，对于“预制菜进校园”，当前在顶层设计方面还存在一定欠缺。对预制菜行业尚未设立准入门槛，在标准体系、质量内控体系等方面也基本是“无法可循”。
“我们首先要解决行业国标出台的问题，之后再去讨论预制菜进入校园的问题，再去考虑食品安全以及营养和风味等问题。”朱丹蓬说。
他认为，预制菜进入校园是大趋势，但在这背后，如何让校园餐饮更加健康、良性、有序地发展，既需要政策端的加持，也需要产业端自律，更重要的是消费端能够接受，方方面面缺一不可。
9月22日，教育部有关司局负责人回应“预制菜进校园”时“定调”：鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，对“预制菜进校园”应持十分审慎态度，不宜推广进校园。
预制菜不算什么新鲜事物，反而因其种类丰富、方便快捷、节约人工成本等优点，受到一些上班族、连锁餐饮和中小餐馆的青睐。但主动选择和被动接受是两码事。
在家长们抵制预制菜进校园之际，消费者同样对餐厅或外卖供应预制菜而不告知感到不满。江苏省消保委日前发布的调查结果显示，62.8%的消费者在外出就餐过程中遇到过饭店、餐厅使用预制菜；53.2%的消费者反对饭店、餐厅使用预制菜，表示去餐厅就是想吃新鲜菜品；78.1%的消费者反映线下饭店、餐厅针对使用预制菜这一情况未做到提前告知。
在中国消费者协会今年发布的2022年十大消费维权舆情热点中，预制菜产品品质及应用场景存在侵权隐患，排名第四。其中也提及，由于一些餐饮商户或有意或无意地隐瞒了餐品由预制菜制作的情况，导致希望品尝厨师现炒餐品的消费者感觉“受到了欺骗”。
中国人对“烟火气”的执着，面临着工业化和标准化的考验。当下的预制菜市场，建立合规的标准、信息透明化、赋予消费者知情权……这些都是头等要事。而孩子们处在最重要的生长发育阶段，属于更加特殊的群体，他们的食品安全更是要有别于普通成年人，应当更为审慎。
一石激起千层浪。“预制菜进校园”、“豪华婚宴七成是预制菜”等话题频频冲上微博热搜，在各大社交媒体反响热烈。人民网“领导留言板”上，投诉学生午餐质量差、要求学校澄清是否供应预制菜的留言多了起来。更有家长为让孩子吃上新鲜饭菜，专门辞职送饭。
9月22日，教育部的表态稍稍给家长吃了一颗定心丸：对“预制菜进校园”持审慎态度，不宜推广进校园。
近年来，中国预制菜市场发展迅速，《2022年中国预制菜产业发展白皮书》显示，2022年全国预制菜企业数量超7万家。
然而，相应的国家标准仍然缺失、没有行业准入门槛，一些小企业在标准体系、质量内控体系等方面“无法可循”，导致行业鱼龙混杂，确实存在食品安全隐患。
家长反对预制菜进校园的背后，无疑是对食材是否新鲜安全、营养是否到位心存疑虑。但也有学者认为，在食品安全有严格监管的前提下，预制菜反而比现做更容易达到营养均衡。
广州观星农业科技有限公司董事长舒锐对观察者网表示，公众对预制菜有一些误解，但不可否认的是，预制菜产业确实还存在很多有待改善和完善的地方，目前国内在制定“国标”方面还在起步中。
“热锅”上的预制菜
预制菜是食品加工、餐饮业工业化的产物，起源于美国，后在日本得以发展成熟。受疫情等因素影响，这几年预制菜成了大众的“新宠”。
但在社交媒体上，家长们几乎一边倒地反对预制菜进入校园：
“在家天天给娃买新鲜的吃，怎么去了学校就要吃预制菜？”
“预制菜可以进商超、进餐馆，但就是不能进校园。”
“孩子一周五天要吃的东西，想想都可怕。”
有媒体对“如何看待预制菜进校园”话题展开投票，结果有近80%的网民选择“不支持”，仅有7%的网民选择“支持”。
面对家长质疑，多地有关部门就学生餐是否使用预制菜作出回应。
9月1日，有家长在江西广播电视台都市频道网络问政平台“赣问”栏目进行投诉，称由赣州睿宗中央厨房统一配送的幼儿园餐食，餐盒都是塑料，还回收重复使用，“而且听说是预制菜，对孩子的身体不好”。
当天，蓉江新区社会事务管理局就回复称，根据9月1日配餐情况，中央厨房确实还存在人员运营管理问题，并根据家长的建议，经研究决定，立即停止对全区幼儿园中央厨房配餐。另据上游新闻报道，蓉江新区社会事务管理局文教体科工作人员5日表示，中央厨房的配餐并非预制菜，目前尚无取消统一送餐的计划。
9月7日，广东省东莞市一名初中家长在人民网“领导留言板”反映，孩子入学一周“在学校都是吃预制菜”，包括炸鸡排、鸡腿、鸡柳。
东莞市南城街道回应，该校食堂饭菜大部分选用新鲜食材烹煮，但如鸡腿（翅）、鸭腿（翅）、肉扒、肉丸类会选择冰鲜食品和冻品搭配。暂未发现学校食堂存在预制菜、外购熟食的问题。
9月11日，北京一名家长在“领导留言板”投诉顺义区某小学可能向学生提供预制菜。
对此北京12345回应，经区教委核实，有关小学建设时未规划学生食堂，学校无法解决校内制作学生餐的问题，现采用配餐公司基地制作、送餐入校的方式解决学生在校午餐需求。配餐公司实施“互联网+明厨亮灶”，学生餐均为当天上午加工制作，未使用预制菜。
9月21日，海南省教育厅在“领导留言板”回答市民有关预制菜进学校的问题时表示，截至目前，我省学生供餐模式主要有两种：一是学校食堂集中供餐模式。二是校外集体用餐配送单位（含中央厨房）集中配送模式。这两类供餐模式提供的食品，均是通过了食品原材料采购、贮存、加工（含粗加工、切配和烹饪）、配送、供餐（备餐）等关键环节，均属于热食类食品制售。我省教育系统不鼓励、不推广预制莱进校园。
9月22日，湖北荆州江陵县教育局回应学校食堂预制菜配送服务项目开标引发的质疑，称“该项目为新鲜净菜配送服务，学校食堂正常运行，且全程规范监管。任何学校未经家长同意，不提供中央厨房配餐服务，敬请社会各界监督”。
预制菜被误解了吗？
从社交媒体上家长和网民的质疑来看，很多人把预制菜等同于保质期长、含有多种添加剂的即热式“料理包”。
对此，新华社“新华视点”日前援引多位受访者称，目前进入校园的主要是热链盒饭或供学校厨房烹制的净菜和半成品菜肴，大都未使用加热即食料理包。
团餐企业负责人张海（化名）接受新华每日电讯采访时表示：“据我所知，能获准进校园的餐食，极少有即热式的预制菜。”在张海看来，网络混淆了预制菜和中央厨房配餐的概念，“中央厨房就是正常的餐厅或者食堂增加了一个配送环节，它不是新鲜事物”。
但有业内人士认为，如果采用中央厨房配餐，以“半成品”模式进入校园食堂，也属于使用预制菜的范围。
据羊城晚报报道，中山大学孙逸仙纪念医院临床营养科主任陈超刚表示，从营养学角度看，在食品安全有严格监管的前提下，预制菜反而比食堂现买现做模式更容易做到营养均衡。
复旦大学公共卫生系的厉曙光教授日前也表示，只要符合相关法规标准，预制菜的安全性无需过度担忧。但安全未必健康，未成年人属于特殊群体，他们的食品安全更是要有别于普通成年人，应当更为审慎。
不少法律人士援引《中华人民共和国食品安全法》第57条指出，学校供餐应“当餐加工，确保食品安全”。
北京中闻律师事务所合伙人沈斌倜认为，这一规定明确指出了当餐加工是确保食品安全的重要措施，无异于对“预制菜进校园”提出了明确反对。
此外，2021年8月6日，教育部、国家市场监管总局、国家卫健委联合发布的《关于加强学校食堂卫生安全与营养健康管理工作的通知》也明确指出,“学生餐从烧熟至食用间隔时间不得超过两小时”。
值得一提的是，预制菜在全国尚无统一的界定，而在不少业内人士看来，预制菜涵盖的范围非常广泛，并非所有预制菜都和添加剂、超长保质期挂钩。
根据中国烹饪协会2022年发布的《预制菜产品规范》，预制菜是指以一种或多种食材为主要原料，配以或不配以辅料和调味品（含食品添加剂），经洗、切、搭配等加工或炒、炸、烤、煮、蒸等技法烹调后制成的即食、即热、即烹、即配菜肴或主食。
即食产品，是指已完成杀菌熟制，能直接入口，开封后可直接食用的产品；即热产品，是指经过简单复热即可食用的产品；即烹产品，是指已完成对主要原料的一定加工过程，配以或不配以辅料，进行烹调后可食用的产品；即配产品，是指经过清洗、分切等简单加工，配以或不配以辅料加工而成的产品。
“每个人对预制菜的认知可能不一样。”广州观星农业科技有限公司董事长舒锐对观察者网表示，“广义上说，经过分割、包装的肉类或水产品都属于预制菜，像是猪肉、鸡肉，现在都是集中屠宰，清洗后集中包装，不是说杀完直接给你送到学校。”
“社会上存在一些对预制菜的误读。”舒锐说，“但也不能否认，预制菜生产厂家和供应端确实还存在很多有待改善和完善的地方。
“玩家越来越多，水平良莠不齐”
近年来，我国预制菜产业发展进入快车道。《2022年中国预制菜产业发展白皮书》显示，2022年全国预制菜企业数量超7万家，预制菜市场规模达4196亿元，同比增长21.3%。预计2026年市场规模将达10720亿元。
据舒锐介绍，多数预制菜工厂并不是原材料的生产商，而是从多家上游供应商那里采购原材料，“这些供应商多为个体经营的农户，原材料收购标准参差不齐，品质和安全问题也还无法做到完整的追溯和控制。这可能导致每个批次的预制菜品质都存在差异。”
“现在预制菜太火了，我们考察过的很多地方都在搞预制菜产业园，但当地连原材料供应都没有落实好。”舒锐表示，“要做预制菜产业园，首先要有稳定的原材料供应，这样才能从食物源头开始严格监管，形成可追溯体系，从而给预制菜标准化、品质的提升和保障以及食品安全提供支撑，打消消费者对预制菜的顾虑。”
云南预制菜从业者小筱也注意到，预制菜赛道上的玩家越来越多，水平却良莠不齐，“会做的和不会做的，只要有点资源都想往里冲”。
在小筱看来，真正中央厨房出品的食物，其卫生标准要比一般厨房高得多，“但就怕有小作坊钻空子，冒充‘中央厨房’”。
中南大学公共管理学院教师雷望红此前在基层进行调研时，曾有学校领导和教师吐槽，自学校食堂从自主经营转为公司化运营之后，校园食品安全变得更加不可控。
雷望红提到，一些给学校配送食材的公司为了减少可见的食物腐烂风险，采取了一些策略，比如：常年配送不易腐烂的蔬菜，如土豆、萝卜、大白菜等；将新鲜的菜蔬切好装盒，将腐烂部分切除；再或将肉食切好冰冻等等。如此一来，公司配送的菜肴既看不出问题，装盒后的食材美观又易搬运。
雷望红指出，由于公司统一配送的食材时间较长，即使做了保鲜处理，但是与真正新鲜的食材相比，差别还是非常大的，在烹饪之后一吃就能感觉出来。
在她调研的乡镇中学，师生普遍认为食堂的菜“太难吃了”，更有学生用自带的“萝卜脆”配饭吃。
中国食品产业分析师朱丹蓬指出，当前学校餐饮面临两大痛点。第一个也是最重要的痛点就是食品安全问题，学校食堂食品安全问题频发，和运营机制、运营模式以及承包商的素质、素养和道德有很大的关系。第二个则是营养、膳食合理搭配的问题。
“青少年吃不饱、吃不好，影响的可是国民的身体素质和国家的未来。因此，学校食堂管理制度和食材采购制度的优化，可是关乎青少年成长发展的天大问题。”雷望红表示。
除了政策和自律，更要保障知情权
今年以来，不少官方文件提到要发展预制菜。2023年中央一号文件明确提出，“提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平，培育发展预制菜产业”。国家发展改革委《关于恢复和扩大消费的措施》提到，“培育‘种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店’模式，挖掘预制菜市场潜力，加快推进预制菜基地建设”。各地也相继出台推进预制菜产业高质量发展的意见。
相关统计显示，截至2022年11月底，全国共有预制菜标准69项，均为地方标准、团体标准或企业标准。到目前为止，预制菜行业强制性国家标准尚未建立。
舒锐坦言，由于涉及到多个环节以及多个监管部门，预制菜国家标准“特别难做”，“业界一直在呼吁尽快建立完善预制菜产业标准体系，但到目前还在起步中。”
朱丹蓬表示，预制菜逐渐成为团餐一个重要的品类，很多预制菜企业都瞄准了学校团餐这一庞大市场，整个产业端在踊跃投入。在朱丹蓬看来，对于“预制菜进校园”，当前在顶层设计方面还存在一定欠缺。对预制菜行业尚未设立准入门槛，在标准体系、质量内控体系等方面也基本是“无法可循”。
“我们首先要解决行业国标出台的问题，之后再去讨论预制菜进入校园的问题，再去考虑食品安全以及营养和风味等问题。”朱丹蓬说。
他认为，预制菜进入校园是大趋势，但在这背后，如何让校园餐饮更加健康、良性、有序地发展，既需要政策端的加持，也需要产业端自律，更重要的是消费端能够接受，方方面面缺一不可。
9月22日，教育部有关司局负责人回应“预制菜进校园”时“定调”：鉴于当前预制菜还没有统一的标准体系、认证体系、追溯体系等有效监管机制，对“预制菜进校园”应持十分审慎态度，不宜推广进校园。
预制菜不算什么新鲜事物，反而因其种类丰富、方便快捷、节约人工成本等优点，受到一些上班族、连锁餐饮和中小餐馆的青睐。但主动选择和被动接受是两码事。
在家长们抵制预制菜进校园之际，消费者同样对餐厅或外卖供应预制菜而不告知感到不满。江苏省消保委日前发布的调查结果显示，62.8%的消费者在外出就餐过程中遇到过饭店、餐厅使用预制菜；53.2%的消费者反对饭店、餐厅使用预制菜，表示去餐厅就是想吃新鲜菜品；78.1%的消费者反映线下饭店、餐厅针对使用预制菜这一情况未做到提前告知。
在中国消费者协会今年发布的2022年十大消费维权舆情热点中，预制菜产品品质及应用场景存在侵权隐患，排名第四。其中也提及，由于一些餐饮商户或有意或无意地隐瞒了餐品由预制菜制作的情况，导致希望品尝厨师现炒餐品的消费者感觉“受到了欺骗”。
中国人对“烟火气”的执着，面临着工业化和标准化的考验。当下的预制菜市场，建立合规的标准、信息透明化、赋予消费者知情权……这些都是头等要事。而孩子们处在最重要的生长发育阶段，属于更加特殊的群体，他们的食品安全更是要有别于普通成年人，应当更为审慎。
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