海关查获异常进境邮件：内含500多万只虫卵
海关在日常工作中承载着繁重的监管任务，不仅保护我国经济利益，也保护着我国的生态安全。
日前，金陵海关驻邮局办事处在对进境邮件实施X光机检查时，发现一个邮件图像异常。
经关员开箱查验，包裹内装有6个编织袋，袋内装有含大量虫卵的培养介质，虫卵新鲜、白色、长椭圆形，经样本测算，虫卵约500多万只。
经南京海关动植物与食品检测中心鉴定，虫卵为蟋蟀科。
目前该关针对此邮件依法办理“违规寄递蟋蟀虫卵入境”行政案件，对收件人处以罚款处罚，并截留销毁所有虫卵，有力打击了违法违规行为。
海关提醒，根据《生物安全法》和《进出境动植物检疫法》及其实施条例等法律法规，“未经批准，不得擅自引进外来物种”“禁止携带、寄递活体动植物进境”。
专家表示，野生动物身上的病毒、细菌、真菌病原微生物，在接触的环节会存在风险，把病原微生物引入人的身体，进一步变异的话，可能就会危及人类健康。
海关在日常工作中承载着繁重的监管任务，不仅保护我国经济利益，也保护着我国的生态安全。
日前，金陵海关驻邮局办事处在对进境邮件实施X光机检查时，发现一个邮件图像异常。
经关员开箱查验，包裹内装有6个编织袋，袋内装有含大量虫卵的培养介质，虫卵新鲜、白色、长椭圆形，经样本测算，虫卵约500多万只。
经南京海关动植物与食品检测中心鉴定，虫卵为蟋蟀科。
目前该关针对此邮件依法办理“违规寄递蟋蟀虫卵入境”行政案件，对收件人处以罚款处罚，并截留销毁所有虫卵，有力打击了违法违规行为。
海关提醒，根据《生物安全法》和《进出境动植物检疫法》及其实施条例等法律法规，“未经批准，不得擅自引进外来物种”“禁止携带、寄递活体动植物进境”。
专家表示，野生动物身上的病毒、细菌、真菌病原微生物，在接触的环节会存在风险，把病原微生物引入人的身体，进一步变异的话，可能就会危及人类健康。
【“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”！《山东省房屋使用安全管理办法》3月1日起施行】房屋安全事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。1月15日下午，省政府新闻办举行新闻发布会，解读《山东省房屋使用安全管理办法》（以下简称《办法》）有关情况。记者从会上获悉，《办法》已经省政府第36次常务会议审议通过，2024年3月1日起施行。《办法》的颁布，填补了山东省房屋使用安全管理制度的空白。
7章45条，房屋使用安全工作有章可循
《办法》分为总则、一般规定、房屋安全鉴定、房屋安全隐患治理与应急处置、监督管理、法律责任、附则，共7章45条。
明确了房屋使用安全责任。“近年来，因违法违规装饰装修、私搭乱建等造成的房屋倒塌损毁事故频繁发生，其中一个重要原因就是房屋使用安全责任不落实。”省住房城乡建设厅副厅长王润晓说。为此，《办法》根据有关法律、法规，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的原则，明确了房屋所有权人和房屋使用人是房屋使用安全责任人，承担房屋使用安全责任。同时，对于物业服务人、装修施工人等与房屋使用安全密切相关的主体，一并明确其责任。
完善了房屋使用安全管理体制。房屋使用安全管理工作环节多、链条长、涉及面广、专业性强，是一项复杂的系统工程，需要在政府统筹领导下，明确相关部门职责，各方联动、协同推进。《办法》根据实际工作需要，理顺了房屋安全管理体制，建立完善了“政府主导、部门分工监管、乡镇街道属地管理、村（居）委会协助”的管理体系，明确了应急处置、救助机制、保险机制和信息化建设等要求。
加强了房屋安全鉴定活动监管。《办法》依据有关法律法规，结合具体实践，设定了需要进行房屋安全鉴定的情形，对鉴定机构资格、鉴定报告内容和鉴定结论报送等作出了相应规定。同时要求，住房城乡建设主管部门应当依法对鉴定活动实施监督管理，建立鉴定机构信用管理机制。
规范了房屋安全隐患治理和应急处置程序。《办法》明确了房屋使用安全责任人作为解危责任人，应当消除安全隐患并承担治理费用。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的房屋，乡镇街道、住房城乡建设等有关部门可采取停止使用、临时封闭、人员撤离等应急措施。同时规定，市、县（市、区）人民政府应当结合城市更新等工作，制定房屋安全隐患治理计划并有序推进实施。
4招严格监管“野蛮装修”等行为
随着人们对居住品质需求的不断提升，房屋装修活动日渐增多，违规装修行为时有发生。尤其是，“野蛮装修”“暴力拆除承重墙”等行为严重破坏房屋原有结构和承重体系，严重威胁人民群众生命财产安全，必须严格监管。对此，省住房城乡建设厅二级巡视员殷涛会上表示，《办法》在现有法规基础上，进一步明确了四方面内容：
明确了禁止性行为。装修房屋时，要保证房屋的整体结构安全，不得影响房屋共有部分和相邻房屋安全，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，不得超过原设计标准增加房屋荷载，包括不得擅自在房屋顶部、室内安装设施设备或者在室内加层等。房屋使用过程中，不得擅自改变房屋使用性质、搭建建筑物或者构筑物、挖掘地下空间、改变住宅外立面。
规定了事前告知义务。房屋装修前，房屋装修人应当告知物业服务人；未实行物业管理的，应当告知房屋所在地乡镇人民政府或者街道办事处的社区管理机构。物业服务人、乡镇人民政府或者街道办事处的社区管理机构应当向房屋装修人提示装修注意事项和禁止行为。装修人不履行告知义务时，物业服务人可以按照管理规约或者临时管理规约的规定，禁止装修施工人员、材料和设备进入物业服务区域。
强化了物业服务人巡查责任。物业服务人应当对房屋装修现场进行巡查，发现违反房屋使用安全管理规定的行为时，应当及时采取合理措施制止、向住房城乡建设等有关部门报告并协助处理。物业服务人对房屋装修活动进行现场检查时，房屋装修人和装修施工人应当予以配合。
增加了装修监管环节。对于涉及变动房屋建筑主体或者承重结构的装修活动，《办法》要求，必须经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并报施工图审查机构审查合格后方可施工。此外，对于区分所有权的房屋，由于其建筑主体和承重结构属于房屋建筑的共有部分，因此，按照《民法典》规定，需要经业主共同表决后，方可委托设计单位出具设计方案。（羊文智）
7章45条，房屋使用安全工作有章可循
《办法》分为总则、一般规定、房屋安全鉴定、房屋安全隐患治理与应急处置、监督管理、法律责任、附则，共7章45条。
明确了房屋使用安全责任。“近年来，因违法违规装饰装修、私搭乱建等造成的房屋倒塌损毁事故频繁发生，其中一个重要原因就是房屋使用安全责任不落实。”省住房城乡建设厅副厅长王润晓说。为此，《办法》根据有关法律、法规，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”的原则，明确了房屋所有权人和房屋使用人是房屋使用安全责任人，承担房屋使用安全责任。同时，对于物业服务人、装修施工人等与房屋使用安全密切相关的主体，一并明确其责任。
完善了房屋使用安全管理体制。房屋使用安全管理工作环节多、链条长、涉及面广、专业性强，是一项复杂的系统工程，需要在政府统筹领导下，明确相关部门职责，各方联动、协同推进。《办法》根据实际工作需要，理顺了房屋安全管理体制，建立完善了“政府主导、部门分工监管、乡镇街道属地管理、村（居）委会协助”的管理体系，明确了应急处置、救助机制、保险机制和信息化建设等要求。
加强了房屋安全鉴定活动监管。《办法》依据有关法律法规，结合具体实践，设定了需要进行房屋安全鉴定的情形，对鉴定机构资格、鉴定报告内容和鉴定结论报送等作出了相应规定。同时要求，住房城乡建设主管部门应当依法对鉴定活动实施监督管理，建立鉴定机构信用管理机制。
规范了房屋安全隐患治理和应急处置程序。《办法》明确了房屋使用安全责任人作为解危责任人，应当消除安全隐患并承担治理费用。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的房屋，乡镇街道、住房城乡建设等有关部门可采取停止使用、临时封闭、人员撤离等应急措施。同时规定，市、县（市、区）人民政府应当结合城市更新等工作，制定房屋安全隐患治理计划并有序推进实施。
4招严格监管“野蛮装修”等行为
随着人们对居住品质需求的不断提升，房屋装修活动日渐增多，违规装修行为时有发生。尤其是，“野蛮装修”“暴力拆除承重墙”等行为严重破坏房屋原有结构和承重体系，严重威胁人民群众生命财产安全，必须严格监管。对此，省住房城乡建设厅二级巡视员殷涛会上表示，《办法》在现有法规基础上，进一步明确了四方面内容：
明确了禁止性行为。装修房屋时，要保证房屋的整体结构安全，不得影响房屋共有部分和相邻房屋安全，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，不得超过原设计标准增加房屋荷载，包括不得擅自在房屋顶部、室内安装设施设备或者在室内加层等。房屋使用过程中，不得擅自改变房屋使用性质、搭建建筑物或者构筑物、挖掘地下空间、改变住宅外立面。
规定了事前告知义务。房屋装修前，房屋装修人应当告知物业服务人；未实行物业管理的，应当告知房屋所在地乡镇人民政府或者街道办事处的社区管理机构。物业服务人、乡镇人民政府或者街道办事处的社区管理机构应当向房屋装修人提示装修注意事项和禁止行为。装修人不履行告知义务时，物业服务人可以按照管理规约或者临时管理规约的规定，禁止装修施工人员、材料和设备进入物业服务区域。
强化了物业服务人巡查责任。物业服务人应当对房屋装修现场进行巡查，发现违反房屋使用安全管理规定的行为时，应当及时采取合理措施制止、向住房城乡建设等有关部门报告并协助处理。物业服务人对房屋装修活动进行现场检查时，房屋装修人和装修施工人应当予以配合。
增加了装修监管环节。对于涉及变动房屋建筑主体或者承重结构的装修活动，《办法》要求，必须经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，并报施工图审查机构审查合格后方可施工。此外，对于区分所有权的房屋，由于其建筑主体和承重结构属于房屋建筑的共有部分，因此，按照《民法典》规定，需要经业主共同表决后，方可委托设计单位出具设计方案。（羊文智）
【事关你的“钱包”，央行、司法部最新发声！】
发布会速览
●目前我国移动支付普及率达到86%，居全球第一。
●明确支付机构开展业务，应当以提供小额、便民支付服务为宗旨。
●适当提高非银行支付机构注册资本准入门槛，明确最低限额为1亿元，且应当为实缴货币资本。
●坚持持牌经营原则，强化全链条全周期监管。
●加强备付金管理，保护用户资金财产安全。明确用户信息处理规则，保障用户知情权和选择权。
11月24日，国务院常务会议审议通过《非银行支付机构监督管理条例》。12月28日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行和司法部有关负责人介绍《非银行支付机构监督管理条例》有关情况。一起来看——
如何引导支付行业更好地服务实体经济？
中国人民银行：
支付行业在服务实体经济和民生需求方面一直发挥着基础性作用。经过数十年发展，我国已经建立了以中央银行支付清算系统为中心，商业银行、清算机构、非银行支付机构等共同参与的广泛覆盖、安全高效的支付清算体系。目前，4000多家商业银行、180多家支付机构，有效满足了1.6亿经营主体和亿万消费者的支付需求。我国个人银行账户拥有率已超过95%，高于中高收入经济体平均水平，移动支付普及率达到86%，居全球第一。
为了引导支付机构进一步提升服务实体经济的质效，《条例》从多个方面作了引导：
一是强调支付机构服务实体经济的核心定位。明确支付机构开展业务，应当以提供小额、便民支付服务为宗旨；对其监督管理，应当围绕是否实现服务实体经济这一目标来进行。
二是要求支付机构“打铁还需自身硬”。适当提高支付机构注册资本要求，要求其具有符合规定的业务系统、设施和技术，以及治理结构、内控和风险管理能力制度等。
三是坚持“回归支付业务本源”。引导支付机构专注、提升服务水平，按照批准的业务类型和地域范围展业，未经批准不得从事依法需批准的其他业务。
四是鼓励支付机构与银行合作。既要发挥支付机构在用户触及面广和服务便利等方面的优势，也鼓励银行在保障资金安全和提高资金运用效率等方面发挥重要作用。
五是致力于维护公平竞争秩序。强调支付机构不得实施垄断或者不正当竞争行为，妨害市场公平竞争秩序，有利于依法保护支付用户合法权益。
六是明确了若干监管红线。引导支付机构树牢“合规就是生产力和竞争力”的经营理念，防止违规经营，促进行业良性发展。
《条例》的立法总体思路，以及在哪些内容上有所体现？
司法部：
《条例》起草过程中，主要把握以下思路：一是贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，推动非银行支付行业良性竞争和规范健康发展。二是坚持问题导向、系统思维，将非银行支付行业的监管纳入法治化、规范化轨道，防范支付风险。三是引导支付机构以服务实体经济为本，更好保护用户合法权益，进一步发挥其繁荣市场经济和便利人民生活等积极作用。
《条例》共六章六十条，内容主要包括四个方面：
一是明确非银行支付机构定义和设立许可。非银行支付机构是指除银行业金融机构外，根据用户提交的电子支付指令转移货币资金的公司。设立非银行支付机构，应当经中国人民银行批准，取得支付业务许可。非银行支付机构应当以提供小额、便民支付服务为宗旨，未经批准不得从事依法需经批准的其他业务。
二是完善支付业务规则。适应非银行支付业务发展需要，明确新的业务分类方式，并授权中国人民银行制定具体规则。围绕保障支付安全的总体要求，明确业务管理规定，强化支付账户和备付金管理，防范风险。
三是保护用户合法权益。规定非银行支付机构按照公平、诚信等原则与用户签订支付服务协议，保障用户资金安全和信息安全，加强用户风险管理，防范支付账户被用于非法集资、电信网络诈骗、洗钱、赌博等违法犯罪活动。
四是明确监管职责和法律责任。明确中国人民银行的监管职责、监管措施及风险处置措施等。规定支付机构的监督管理应当统筹发展和安全，维护公平竞争秩序。同时，《条例》还规定了违法行为的相应法律责任。
《条例》的出台对当前支付市场将产生怎样的影响？
中国人民银行:
《条例》以国家立法形式，为支付行业未来健康发展提供了坚实的制度保障，着力营造稳定、透明、规范、可预期的法治化营商环境，有利于促进支付服务市场长期规范健康发展。有以下几个具体影响：
一是以公平监管保障行业公平竞争。《条例》坚持持牌经营原则，强化全链条全周期监管，有利于强化监管落实，维护行业良性发展秩序，切实防范业务异化、资金挪用、数据泄露等风险。
二是提升支付服务供给质效。《条例》明确了支付机构小额、便民服务宗旨，有利于增强支付普惠、民生、适老化等服务能力。强调维护公平竞争秩序，有利于指导头部支付机构发挥好“头雁”作用，更加注重行业利益、社会利益与公众利益，带头维护公平竞争，推进互联互通，扩大生态开放。
三是推进高水平开放。《条例》给予外商投资支付机构国民待遇，坚持“引进来”和“走出去”并重，有利于进一步促进境内、跨境资金循环效率，提升跨境电商等新业态支付服务水平。
如何切实保护用户合法权益？
中国人民银行：
一是明确支付服务协议公平原则，保障用户公平交易权；
二是加强备付金管理，保护用户资金财产安全。《条例》明确了备付金划转要求，对支付机构管理备付金作出禁止性规定，规定了备付金集中存管制度；
三是明确用户信息处理规则，保障用户知情权和选择权。《条例》规定，支付机构处理用户信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，公开用户信息处理规则，明示处理用户信息的目的、方式和范围，并取得用户同意；
四是推动建立争议纠纷多元化解机制，保障用户权利救济渠道。《条例》要求支付机构应当及时妥善处理与用户的争议，履行投诉处理主体责任，切实保护用户合法权益。鼓励用户和支付机构之间运用调解、仲裁等方式解决纠纷，推动纠纷高效解决。
在准入许可和退出机制上有哪些突出举措？
中国人民银行：
一是坚持持牌经营，严格准入门槛。《条例》将现行的业务持牌变为机构持牌，按照“先证后照”原则实施准入管理。适当提高非银行支付机构注册资本准入门槛，明确最低限额为1亿元，且应当为实缴货币资本。
二是重大事项变更纳入行政许可。《条例》明确支付机构变更名称、注册资本、业务类型或者经营地域范围，跨省、自治区、直辖市变更住所，变更主要股东或者实际控制人，变更董事、监事或者高级管理人员，合并或者分立等，应当经中国人民银行批准。
三是完善支付机构退出机制。《条例》明确支付机构退出情形和程序，同时提出退出要按照规定制定切实保障用户资金和信息安全方案，实现有序退出。
四是加大对违法违规行为的处置力度。按照“管合法更要管非法”要求，《条例》明确未经依法批准，擅自设立支付机构、从事或变相从事支付业务，应当予以取缔。同时，对有关违反行政许可管理的行为，根据情形给予警告、通报批评、罚款、限制部分支付业务、吊销支付业务许可证等行政处罚，加大违法成本。
中国人民银行：
概括来讲就是“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”。
一是完善境外银行卡受理环境。我们组织人民银行各分支机构摸排辖内商户外卡受理情况，会同商务、文旅等部门划定重点商圈、机场、火车站等主要涉外场所，指导商业银行、支付机构加快推动重点商户开通外卡受理。这就是“大额刷卡”。
二是丰富移动支付产品供给。我们已经指导支付宝、财付通、中国银联等推出“外卡内绑”、“外包内用”、云闪付旅行通卡等产品，创新研发数字人民币解决方案，满足境外来华人员的移动支付需求。这是“小额扫码”。
三是改善现钞使用环境。组织银行开展ATM外卡受理改造，提升支持外卡取现的ATM覆盖率。持续开展拒收人民币现金专项整治工作。这是最后的“现金兜底”。
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●目前我国移动支付普及率达到86%，居全球第一。
●明确支付机构开展业务，应当以提供小额、便民支付服务为宗旨。
●适当提高非银行支付机构注册资本准入门槛，明确最低限额为1亿元，且应当为实缴货币资本。
●坚持持牌经营原则，强化全链条全周期监管。
●加强备付金管理，保护用户资金财产安全。明确用户信息处理规则，保障用户知情权和选择权。
11月24日，国务院常务会议审议通过《非银行支付机构监督管理条例》。12月28日下午，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，中国人民银行和司法部有关负责人介绍《非银行支付机构监督管理条例》有关情况。一起来看——
如何引导支付行业更好地服务实体经济？
中国人民银行：
支付行业在服务实体经济和民生需求方面一直发挥着基础性作用。经过数十年发展，我国已经建立了以中央银行支付清算系统为中心，商业银行、清算机构、非银行支付机构等共同参与的广泛覆盖、安全高效的支付清算体系。目前，4000多家商业银行、180多家支付机构，有效满足了1.6亿经营主体和亿万消费者的支付需求。我国个人银行账户拥有率已超过95%，高于中高收入经济体平均水平，移动支付普及率达到86%，居全球第一。
为了引导支付机构进一步提升服务实体经济的质效，《条例》从多个方面作了引导：
一是强调支付机构服务实体经济的核心定位。明确支付机构开展业务，应当以提供小额、便民支付服务为宗旨；对其监督管理，应当围绕是否实现服务实体经济这一目标来进行。
二是要求支付机构“打铁还需自身硬”。适当提高支付机构注册资本要求，要求其具有符合规定的业务系统、设施和技术，以及治理结构、内控和风险管理能力制度等。
三是坚持“回归支付业务本源”。引导支付机构专注、提升服务水平，按照批准的业务类型和地域范围展业，未经批准不得从事依法需批准的其他业务。
四是鼓励支付机构与银行合作。既要发挥支付机构在用户触及面广和服务便利等方面的优势，也鼓励银行在保障资金安全和提高资金运用效率等方面发挥重要作用。
五是致力于维护公平竞争秩序。强调支付机构不得实施垄断或者不正当竞争行为，妨害市场公平竞争秩序，有利于依法保护支付用户合法权益。
六是明确了若干监管红线。引导支付机构树牢“合规就是生产力和竞争力”的经营理念，防止违规经营，促进行业良性发展。
《条例》的立法总体思路，以及在哪些内容上有所体现？
司法部：
《条例》起草过程中，主要把握以下思路：一是贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，推动非银行支付行业良性竞争和规范健康发展。二是坚持问题导向、系统思维，将非银行支付行业的监管纳入法治化、规范化轨道，防范支付风险。三是引导支付机构以服务实体经济为本，更好保护用户合法权益，进一步发挥其繁荣市场经济和便利人民生活等积极作用。
《条例》共六章六十条，内容主要包括四个方面：
一是明确非银行支付机构定义和设立许可。非银行支付机构是指除银行业金融机构外，根据用户提交的电子支付指令转移货币资金的公司。设立非银行支付机构，应当经中国人民银行批准，取得支付业务许可。非银行支付机构应当以提供小额、便民支付服务为宗旨，未经批准不得从事依法需经批准的其他业务。
二是完善支付业务规则。适应非银行支付业务发展需要，明确新的业务分类方式，并授权中国人民银行制定具体规则。围绕保障支付安全的总体要求，明确业务管理规定，强化支付账户和备付金管理，防范风险。
三是保护用户合法权益。规定非银行支付机构按照公平、诚信等原则与用户签订支付服务协议，保障用户资金安全和信息安全，加强用户风险管理，防范支付账户被用于非法集资、电信网络诈骗、洗钱、赌博等违法犯罪活动。
四是明确监管职责和法律责任。明确中国人民银行的监管职责、监管措施及风险处置措施等。规定支付机构的监督管理应当统筹发展和安全，维护公平竞争秩序。同时，《条例》还规定了违法行为的相应法律责任。
《条例》的出台对当前支付市场将产生怎样的影响？
中国人民银行:
《条例》以国家立法形式，为支付行业未来健康发展提供了坚实的制度保障，着力营造稳定、透明、规范、可预期的法治化营商环境，有利于促进支付服务市场长期规范健康发展。有以下几个具体影响：
一是以公平监管保障行业公平竞争。《条例》坚持持牌经营原则，强化全链条全周期监管，有利于强化监管落实，维护行业良性发展秩序，切实防范业务异化、资金挪用、数据泄露等风险。
二是提升支付服务供给质效。《条例》明确了支付机构小额、便民服务宗旨，有利于增强支付普惠、民生、适老化等服务能力。强调维护公平竞争秩序，有利于指导头部支付机构发挥好“头雁”作用，更加注重行业利益、社会利益与公众利益，带头维护公平竞争，推进互联互通，扩大生态开放。
三是推进高水平开放。《条例》给予外商投资支付机构国民待遇，坚持“引进来”和“走出去”并重，有利于进一步促进境内、跨境资金循环效率，提升跨境电商等新业态支付服务水平。
如何切实保护用户合法权益？
中国人民银行：
一是明确支付服务协议公平原则，保障用户公平交易权；
二是加强备付金管理，保护用户资金财产安全。《条例》明确了备付金划转要求，对支付机构管理备付金作出禁止性规定，规定了备付金集中存管制度；
三是明确用户信息处理规则，保障用户知情权和选择权。《条例》规定，支付机构处理用户信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，公开用户信息处理规则，明示处理用户信息的目的、方式和范围，并取得用户同意；
四是推动建立争议纠纷多元化解机制，保障用户权利救济渠道。《条例》要求支付机构应当及时妥善处理与用户的争议，履行投诉处理主体责任，切实保护用户合法权益。鼓励用户和支付机构之间运用调解、仲裁等方式解决纠纷，推动纠纷高效解决。
在准入许可和退出机制上有哪些突出举措？
中国人民银行：
一是坚持持牌经营，严格准入门槛。《条例》将现行的业务持牌变为机构持牌，按照“先证后照”原则实施准入管理。适当提高非银行支付机构注册资本准入门槛，明确最低限额为1亿元，且应当为实缴货币资本。
二是重大事项变更纳入行政许可。《条例》明确支付机构变更名称、注册资本、业务类型或者经营地域范围，跨省、自治区、直辖市变更住所，变更主要股东或者实际控制人，变更董事、监事或者高级管理人员，合并或者分立等，应当经中国人民银行批准。
三是完善支付机构退出机制。《条例》明确支付机构退出情形和程序，同时提出退出要按照规定制定切实保障用户资金和信息安全方案，实现有序退出。
四是加大对违法违规行为的处置力度。按照“管合法更要管非法”要求，《条例》明确未经依法批准，擅自设立支付机构、从事或变相从事支付业务，应当予以取缔。同时，对有关违反行政许可管理的行为，根据情形给予警告、通报批评、罚款、限制部分支付业务、吊销支付业务许可证等行政处罚，加大违法成本。
中国人民银行：
概括来讲就是“大额刷卡、小额扫码、现金兜底”。
一是完善境外银行卡受理环境。我们组织人民银行各分支机构摸排辖内商户外卡受理情况，会同商务、文旅等部门划定重点商圈、机场、火车站等主要涉外场所，指导商业银行、支付机构加快推动重点商户开通外卡受理。这就是“大额刷卡”。
二是丰富移动支付产品供给。我们已经指导支付宝、财付通、中国银联等推出“外卡内绑”、“外包内用”、云闪付旅行通卡等产品，创新研发数字人民币解决方案，满足境外来华人员的移动支付需求。这是“小额扫码”。
三是改善现钞使用环境。组织银行开展ATM外卡受理改造，提升支持外卡取现的ATM覆盖率。持续开展拒收人民币现金专项整治工作。这是最后的“现金兜底”。
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