【树牢“有解思维” 以“四个百分百”强化提案落实——2023年包头市高质高效办理政协提案】“2023年，我的提案是《关于发挥包头产业融合能力，构建我国陆上装备示范园区的建议》。市政府积极推进落实，包头全国首台300吨级全面国产化矿用自卸车和百吨氢电混动矿用车成功下线，这是市政府关注政协委员建议的最佳见证。”市政协委员、北奔重汽集团首席科学家周亚伟在“倾听代表委员心声 加强改进政府工作”专题座谈会上说。

2023年，包头市委高位部署，将提案工作纳入全市工作大局，作出制度性安排。市委主要领导对全会期间所有立案提案逐一审阅批示，要求有关部门“认真梳理、主动认领、限期解决，举一反三做好各项工作”。首次把重点提案成果转化纳入全市监督贯通平台，用更严格的制度、更有力的监督保障提案成果转化更有质量、更有成色。包头市政府树牢“有解思维”，坚持“问题导向”，以提案办理工作办结率、答复率、走访率和满意率四个100%为主线，强机制、重协商、抓落实、促提升，承办的386件提案（占立案提案总数的89.4%）“四率”都达到100%，其中，已解决或基本解决的“A类”提案374件，占96.9%；列入计划逐步解决的“B类”提案8件，占2.1%；受国家政策和客观条件限制暂时难以解决的“C类”提案4件，占1%；提案办理再创新高度。

高位交办 提标责任态度

包头市一直坚持市委主要领导亲自交办，统一安排部署提案办理工作。2023年2月23日，市政府主要领导在提案交办会议上要求，各承办部门要以高度的政治责任感和使命感，以“有解思维”用情用心用力把每件提案办理好、落实好。既要注重办理进度，更要注重办理质量，坚决杜绝走过场，确保“四个百分百”。特别强调要解决好“四个不够”的问题，即：要严格落实单位党组（党委）会议研究部署机制，解决好办理效果不好的问题；要聚焦解决问题而不是“文来文往”，解决好答复质量不高的问题；要坚持开门办理，解决好公开力度不够的问题；要以小见大、解剖麻雀，解决好举一反三整改不够的问题。

一年来，各承办单位进一步完善“三见面”制度，建立“一把手三亲自”负责制，构建“五位一体”办理体系，以更高标准强化提案办理责任，以更实举措提升提案办理实效。围绕董文清、柳新林、廉二俊等委员提出加快稀土、硅产业发展，扩大消费、提振信心等方面的提案，市政府每月召开经济运行调度会暨重大项目建设推进会，逐项研究调度重点经济指标完成情况，实现经济运行稳中快进，稀土产业产值达到800亿元，绿电交易占到全区的62.6%，全年地区生产总值增长10%以上，“两都”建设快马加鞭，营商环境品牌更加响亮。

重视协商 体现同心温度

市委、市政府把协商贯穿于提案办理的全过程，组织开展“倾听代表委员心声 加强改进政府工作”专项行动，建立委员提出提案反映意见“绿色通道”，推动提案办理协商“关口”前移，实现“全过程办理协商”。

市政府开展专项行动定期听取委员意见建议。2023年3月，各副市长通过召开“开门办案”座谈会、实地走访调研等形式，邀请市政协有关委员会和提案委员进行面对面交流，详细了解提案提出的背景和委员们的想法，并逐一梳理分析、提出解决思路，明确提案办理路径，为提案办理工作良好开局、顺利推进奠定了坚实基础；11月，各副市长继续组织开展“倾听代表委员心声、加强改进政府工作”专项行动，广泛听取委员对提案办理工作的意见建议，征求委员对2024年全市经济和社会发展重点工作及民生实事的意见建议。

市委开辟反映意见“绿色通道”直通车。提案实现随时提、随时交、随时办，制定《包头市“两代表一委员”工作协调机制》，编发“两代表一委员”工作专报，畅通代表委员建言献策渠道。一年来，收集整理政协委员意见建议300多条。关于王彤、丁启欣、贺玉玺等委员提出的完善城市路网、做强文旅产业、打造教育医疗高地等方面建议，市委、市政府积极采纳，组织实施192个老旧小区改造工程，惠及居民5.2万户；实施复兴大街改扩建和赛汗路延伸工程，实现了包头城市快速路建设“零”的突破。推动全市所有三级公立医院云影像互联互通，职工大病医疗保险最高支付限额和报销比例分别提高25%和2%。全面开展马拉松、马术系列赛事，搭建展示城市形象新平台，以“运动之城、健康之城、活力之城”助推城市高质量发展。

以督增效 强化落实力度

健全督办督查体系，以督提速、以督增效。深化重点提案督办的示范性，以市领导领衔督办重点提案为统领，持续精准发力，达到“办好一件、解决一片”的良好效果。全年遴选重点督办提案44件，14名市委、市政府领导督办重点提案24件，其中市委书记、市长分别领办督办重点提案3件。组建由市长任总指挥，各分管副市长任副总指挥，秘书长任参谋长，各副秘书长任副参谋长的挂图作战指挥部，实行集中办公，挂图作战，全面调度市政协提案办理及市政府各项重点工作落实情况。建立“1+9+N”联合联动大督查工作体系，“1”即市政府督查室统筹调度、督查落实，“9”即9个政务科室分兵把口、盯办落实，“N”即各地区和部门督查机构全面参加。对各项工作部署实行“清单式”“台账式”管理，适时开展专项督查。对各承办单位开展网络预警、电话提醒、发函催办、走访督办、通报批评“五步督办法”，做到建账、对账、查账、销账闭环式全流程督查管理，全面提高督办效能。

在半年督办推进会上，参会委员一致表示，提案督办工作创新发展，是对委员履职成果的充分肯定，更是对委员履职责任的极大鼓舞。委员们表示，将进一步提高政治站位，紧扣党政关注、社会关切、群众关心的热点难点问题积极建言献策，在包头重回历史最高水平的进程中真抓实干、担当作为，贡献更多更好政协智慧力量。有关部门表示，提案督办工作的创新发展，是对部门改进工作作风、提高工作效能极大的促进，不仅要答复好提案、办理好提案，更要转化为实实在在的工作成果，真正让委员满意、让群众满意、让社会各界满意。

考核评价 硬化约束强度

强化结果运用，用好督查考评“指挥棒”。制定《全市政府系统督查工作考评办法（试行）》，对各旗县区和部门承办提案工作采用正向加分和反向扣分方式，定期考评通报。考评结果列入年度地区和市直部门（单位）绩效考核目标，进一步激发地区、部门抓好提案办理工作的责任感和积极性。

一年来，包头市委、市政府将提案办理工作与推动经济社会高质量发展相结合、与落实全年重点工作任务相结合、与解决人民群众急难愁盼问题相结合、与加强和改进工作作风相结合，不断强化报账意识、交卷意识、成果意识，扛起“我来办”的担当，明确“办得成”的路径，以只争朝夕的干劲和一抓到底的韧劲，高质量、高标准完成提案办理工作，办理的每一件提案，已成为包头市委坚持履职为民、市政府主动接受监督的最好诠释。（通讯员：康锋）

枫桥式派出所展播丨万水泉派出所：凝心聚力守护平安稳定
概 况  ：万水泉派出所地处包头稀土高新技术产业开发区万水泉镇，现有民警21人、辅警41人，辖区实有人口33281人、面积58平方公里，东接南黄线，西至万水泉大街，南抵黄河畔，北辖机场高速，含5个社区4个行政村，小白河国家湿地公园位于其中。近三年来，万水泉派出所相继被自治区公安厅党委、市公安局党委评为全区、全市公安机关“先进基层党组织”，被稀土高新区党工委评为“最强党支部”，数次获评高新区公安分局“先进集体”。万水泉派出所始终将坚持和发展好新时代“枫桥经验”作为贯穿派出所整体工作的主线，把矛盾纠纷排查调处放在基层社会治理的大局中，把群众所思所盼置于具体工作措施中，把纠纷化解在家门口。持续打造“民生说和”矛盾纠纷调处品牌，着力构建新时代和谐社会新画卷。以优异实绩绘就护稳定、聚民心、保平安的崭新图景。
1做强党建引领，让忠诚底色更红不论社会如何变迁，坚持党的领导始终是“枫桥经验”的不变灵魂、根本保证。万水泉派出所坚持党对公安工作的绝对领导，以党建引领凝聚思想合力、组织合力、治理合力。以政治思想教育为“首”，筑牢政治忠诚。2023年，万水泉派出所已组织开展主题党日活动12次，并建成了集党建、警史、文化、荣誉于一体的“‘泉’心全意、守正安民”党建基地，实现了党建活动有阵地、有载体、有措施。以支部规范建设为“基”，强化组织功能。坚持“支部建在所上”，把专群结合、警民共治作为提升基层治理能力的根本途径，将派出所力量与万水泉镇政府、五个社区、四个行政村和辖区企业深度融合，构筑4个“派出所+”党建联合阵地。党组织、党员站在治理的“舞台中央”，成为“中流砥柱”。以此为圆心，将各界人士纳入其中，共同参与社会治理。
2做优便民利企，让为民服务更暖万水泉派出所牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持警务前置、关口前移、服务前倾。始终将群众的冷暖放在心上，民有所呼、警必有应！2022年金秋，受市场影响，辖区内画匠营村等多家种植户农民的农蔬产品发生大量滞销。得知情况后，派出所主动联系润恒城农菜水果批发集散中心及多家大型餐饮企业协助销售，所内民辅警积极自费购买并在朋友圈宣传推销，累计销售各类农蔬产品4000余公斤，大大减轻了农户因滞销带来的损失，受到群众称赞、收获良好反响。经过此事，鉴于辖区农垦区较多的特点，派出所参与组建了以帮农、助农、惠农志愿服务为特色的“万水泉派出所助农服务队”，主动当起农民群众的农活好帮手和产品销售员，2023年帮助多个种菜大户又销售农蔬产品2000余公斤。全面聚焦矛盾纠纷化解，派出所深入践行新时代“枫桥经验”，在“预防在前、调解优先、运用法治、就地解决”上因地制宜、因地施策谋实招。充分发挥万水泉派出所多名警员是土生土长本地人，“人熟、地熟、情况熟”的独特优势，以此为基础，大量吸纳辖区居住的网格员、法律行业工作人员，建立起“简单纠纷马上调、普通纠纷专门调、复杂纠纷联合调”的联调工作机制，探索出一条行之有效的矛盾纠纷化解新路径。今年以来，已累计化解各类矛盾纠纷621起。全面聚焦优化法治化营商环境，派出所全面梳理辖区内16家重点大型企业，逐一确定包联民警，按照“首问负责、一站受理”的原则，对企业提出的公安业务需求限时办结、即时反馈。定期组织召开警企、警民恳谈会，主动征求服务对象的意见建议并逐项制定落实措施，用虚心纳谏的态度和件件有着落的作为，实实在在赢得群众满意度的不断提升。
3做精主责主业，让平安稳定更实万水泉派出所坚决扛起保平安护稳定职责使命，凝心聚力、改革创新，全力实现基础牢、出事少、治安好的工作目标。树立发展新理念，保证工作正确方向。派出所对照公安厅“六防五控四推进”强基工程任务清单，深入贯彻落实全市公安机关派出所警务机制改革现场会精神，变“被动警务”为“主动警务、预防警务、融合警务”。深化探索“两队一室”警务机制改革，优化警力岗位配置及警务勤务运行，制定万水泉派出所“两队一室”实体化运行制度及相关配套机制，充分发挥综合指挥室“精细指挥、精准调度”、社区警务队“精细管理、精准防范”、案件办理队“精细分析、精准打击”的“六精”职能。立足发展新阶段，创新工作全新模式。所领导锚定“将派出所打造成最佳作战实体，将社区打造成最佳作战单元”的目标，要求社区民警做到“在社区、知社区、融社区”。做实做细“一标三实”基础信息采集，不断提升治安要素管控能力，制定社区队、案件队案件线索、隐患纠纷互相推送机制，切实提高基层社会治理体系和治理能力现代化水平。牢固树立“主防”理念并应用于警务实战，针对辖区包含小白河湿地公园、黄河大桥，群众落水救助警情多发高发的实际情况，推出“信息预警+提前劝阻+指挥调度+巡逻救援”工作新模式，目前组建的巡逻救援队人数已达473人，历年来劝阻挽救轻生群众50余人。把握发展新机遇，争创更佳工作业绩。派出所全面推进执法规范化建设，创新推出警情巡查、案件办理、办案区使用、涉案财物处置、案卷管理“五闭环”制度，案件办理周期缩短30%，警情反馈合格率提升至97%，为基层执法管理进一步精细化、标准化、流程化提供了优秀样本。2023年，万水泉派出所辖区重大刑事案件零发案，全年刑事类警情、治安类警情实现双下降，侵财类案件发案率下降25%、破案率大幅上升155%，均创历年新高。
万水泉派出所全体民辅警将继续深入践行新时代“枫桥经验”，持续深化“主动警务、预防警务”，全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作，为推进平安包头建设作出应有贡献，用心书写新时代“人民警察为人民”的答卷！

【我国法院将全方位加强未成年人司法保护】“未成年人违法犯罪或遭受违法犯罪侵害案件逐年走高，表明未成年人保护工作还远没有做实做好。”

最高人民法院1月14日举行的全国高级法院院长会议提出，未成年人司法保护工作“抓前端、治未病”，要融合贯通涉未成年人刑事、民事、行政和公益诉讼审判职能，特别是将工作重心放在涉未成年人民事、行政和公益诉讼案件，全方位加强未成年人司法保护。

“实践中，涉少刑事案件中的未成年人，多数来自残缺家庭、问题家庭。”最高法认为，要深入研析案件反映出来的家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护等方面存在的深层次问题，以更加有力有效的司法保护促推、助力“家庭、学校、社会、网络、政府”保护，做深做实未成年人保护和犯罪预防的治本工作。

最高法同时强调，要用心用情解决好群众的操心事、烦心事、揪心事，扎实办好教育、就业、医疗、安居、养老、婚姻家庭、环境保护、安全生产、食品药品安全等领域关系群众切身利益的案件。要能动用好法律和司法政策，切实解决好一些弱势群体、困难群众所急所盼，把工作做在平时，努力让人民群众时时感受到人民司法的“暖心”“稳心”“安心”。（来源：新华社 | 新华社记者：罗沙）