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【“旧巢”引“新凤” 激发活力添动力

——辽阳市白塔区盘活闲置资产做强区域经济】
12月16日,记者来到辽阳市白塔区中天书香庭院和碧桂园如颐两个项目的地产销售处,看到来这里看房的人络绎不绝。来咨询的张女士告诉记者:这两个项目我都挺喜欢,项目地理位置好,园区规划好,地产商都是知名的大企业,有信誉。这两年,白塔区真是建了一批好房子,我们老百姓真正体会到了生活质量在提高。
今年以来,白塔区以盘活闲置资产为突破口,在高质量发展方面进行了一系列富有创造性的探索和攻坚,实现闲置资产搬迁改造一批、产业链条延伸一批、转型升级一批、招商合作一批,走出了盘活存量、做优增量的新路。

直面问题 破解难题
原辽阳市政府、二热电厂等6个地块共20万平方米土地全部净地,原市公安局办公楼等30余处共49万平方米闲置资产先后盘活,“飞入”项目总投资达到1.2亿元……伴随着中天书香庭院、碧桂园如颐等重大项目的迅速推进,盘活的闲置资产正成为推动白塔区投资增长的强力支撑。
白塔区是中心城区,区域面积仅24.5平方公里,城市化程度最高,经济发展和产业转型升级均面临着空间狭窄的制约。白塔区的决策者意识到要发展,就必须化解空间有限与经济社会发展对土地强大需求之间的矛盾,把盘活闲置资产作为全面深化改革、推动经济社会发展的一项重要举措,精准排查闲置资产,有效盘活利用。
截至目前,白塔区共排查出存量资产334项,总占地面积80万平方米,总建筑面积107万平方米。其中:楼宇类存量资产317项,占地面积25万平方米,建筑面积89万平方米;土地类存量资产5项,占地面积48万平方米,建筑面积8万平方米;厂房类存量资产12项,占地面积7万平方米,建筑面积10万平方米。
精准推介闲置资产,是有效盘活利用的关键。白塔区先后制作《印象白塔投资指南》《魅力白塔二零二零》等招商宣传资料,按照“一企一策”原则,分类精准招商推介。截至目前,白塔区按照精准推介模式,重点推介项目15个,策划包装各类项目44个,共吸引了30余家企业前来洽谈。

盘活存量 激发活力
实行搬迁改造,促进闲置楼宇转型升级。原市公安局搬迁至河东后,大楼整体闲置。白塔区立足打造白塔金融街的战略定位,精准招商引进了浩瑀金融中心。该中心以银行、保险、证券及高端酒店为主,建成后预计销售收入2.8亿元,上缴税收3200万元,新增就业400人。目前该中心已经营业,平安保险公司、中国人寿保险公司、辽阳国际范模特学院入驻营业,还有2家保险公司、1家银行正在洽谈。
快速实现净地,促进碧桂园入驻辽阳。为加快碧桂园引进速度,白塔区加快多个地块征收进度,提前取得净地21万平方米。目前,碧桂园成功摘得辽阳二热电厂地块,如期举行项目奠基仪式,工程进展顺利。
全面服务企业,促进高端项目落地。康佳集团在白塔区建设康佳东北亚总部基地,设立康佳东北亚结算中心,项目总体投资将达到14亿元。白塔区全力促进康佳集团与恒利集团对接合作,还同时引进“双创”平台“康佳之星”入驻白塔国际科创总部基地,打造康佳之星·辽阳5G科创中心项目,并从政策、税收、运营、人才等方面全力支持项目进驻。目前,康佳集团东北亚总部基地、南方电网总部、时代网红总部等7个项目入驻白塔国际科创总部基地,总部经济集聚效应和竞争力进一步增强。
政府牵线搭桥,促进大型商场强强联合。经过白塔区政府牵线搭桥,友谊商城与辽阳万嘉集团达成合作意向,共同打造新型商业综合体,计划年底前开业。新店位于民主路核心地段,面积5500余平方米, 与现友谊商城形成错位经营优势,预计首年零售额达5亿元,上缴税金1000万元以上,解决近2000人就业,现已经招商品牌100多家。
启动招商合作,促进现代服务业品质化发展。原3500平方米的辽阳市残联闲置大楼,白塔区把准促进高端现代服务业发展的战略定位,引进爱玛家国际母婴会所,填补了辽阳市高端母婴会所的空白,建成后可同时接纳31对母婴,同时还可以提供居家服务。预计年产值1500万元,上缴税收100万元,新增就业百余人。
整合资源要素,促进短板增长、长板更优。截至目前,白塔区先后盘活原辽阳市公安局办公楼等30余处闲置资产共48.57万平方米。5月份,举行白塔区招商项目集中签约仪式,21个项目总签约额达35.8亿元。通过盘活闲置资产引进的浩瑀金融中心、国际科创总部等企业又引进金、银、财、保和总部项目十余个,延长产业链条激发消费近8000万元,实现“变闲为宝”。此外,带动友谊、大润发等传统商贸创新线上线下经营方式,拉动网上消费增长21.4%。

做优增量 优势升级
今年以来,白塔区以盘活利用闲置资产为突破口,深耕细作金融业等城区服务业,实现区域经济平稳增长。
抓征收、抓存量、抓飞地,腾出发展空间。白塔区采取灵活多样的创新征收补偿方式和依法强制执行一批的方式,推进二热电厂、聋哑学校、新民危旧平房等6个征收地块取得突破性进展,亮出净地20万平方米。借力“沈阳经济区”,主动对接兄弟县区,着力吸引总部项目“飞入”,扩大中心城区磁吸效应,时代互联国际科创总部等8个项目实现落地,总计“飞入”项目共12个,总投资1.2亿元。
抓招商、抓落地、抓服务,加快发展速度。白塔区构建区、街招商联动体系,开展以商招商、委托招商,发挥深圳、福州等12个招商联络处和温州、安徽等17家商会协会作用,借助抖音、微博、政府网站等平台,拓宽招商渠道。瞄准重点、靶向发力,开展“走出去”“请进来”招商洽谈11次。康佳集团东北亚总部、书香庭院等8个项目实现落地。在深化“项目年”活动中,白塔区建立“县级领导包项目、科级干部包企业”包保服务机制和一个项目、一名包保领导、一名“项目管家”、一个服务小组、一套方案的“五个一”项目服务机制,覆盖全区40个重点项目和197家骨干企业,累计帮助企业解决各类问题100余个。
抓改造、抓转型、抓升级,提升发展质量。今年,白塔区投资6300万元改造老旧小区,惠及居民6150户。推进智慧白塔“2+4+N”框架建设,引领带动数字经济、“互联网+”、人工智能落地生根,辽联、久森电子商务产业基地建设初具规模,辽宁声谷、五合科创中心等进展顺利。建立特色街区办公室,加快推进西关商业步行街、白塔历史文化街区、襄平古文化街等特色街区建设,让特色街区成为白塔区发展新名片。
(记者 白惠娟)

【“带不走”的工作队 奔小康的“岳家人”——岳家寨扶贫工作队侧记】

民族时报全媒体记者 唐蓉

陇川县护国乡岳家寨村是一个集边疆、山区、少数民族、“直过区”为一体的村寨,脱贫致富、过上美好生活一直是老百姓的梦想。

近年来,德宏州民族宗教局持续以改善群众生活条件、打赢脱贫攻坚战为一切工作的出发点和落脚点,积极推进脱贫攻坚工作,并在德宏州脱贫攻坚指挥部的统一领导下,在陇川县扶贫攻坚指挥部的统一部署下,认真落实“四大任务”履行“八项职责”。2014年,德宏州民族宗教局正式挂钩岳家寨村,全面开展“挂包帮、转走访”工作,覆盖4个村民小组,帮扶建档立卡户90户340人。

五年来,岳家寨村贫困发生率由2015年底的51.07%下降至今年10月底的零。脱贫攻坚是时代壮举,面对如何帮百姓脱贫致富这份时代的考题,德宏州民族宗教局驻村扶贫工作队交出了满意的答卷。

群众是家人 帮扶无小事

德宏州民族宗教局的方永义于2018年至2019年期间担任岳家寨村党支部的第一书记。如今,他一有空就“回家”,像曾经那样,入户谈心,能帮则帮。他说:“要不是任期到了,我要一直留在‘岳家’。”坐在他旁边的村民、村干部,都拍着他的肩膀笑着。不难感受到,大家很喜欢这位“老书记”。

时间回到两年前,和其他扶贫队员一样,方永义刚进驻岳家寨的第一天,其实有“三段距离”横亘在他面前。岳家寨地处高寒山区,交通闭塞,比起常在的芒市地区,生活环境拉开了第一个距离。刚进驻到村寨,寨里的村民不熟悉这位“新书记”,用方永义自己的话说就是大家对他爱搭不理,村民对他的“温度”拉开了第二个距离。另外,部分村民“等靠要”思想依然深植,这和扶贫队员们热切的“扶贫扶志”心愿还有一段距离。

“要成为寨里的一分子,为群众们多做些实事。”这是方永义到岳家寨第一天坚定的信念。在接下来的两年中,方永义不忘初心,带领扶贫工作队忍受着高寒山区磨人的气候,克服着扶贫工作队人少事多的困难,在田间地头拉家常,入户走访摸情况,和老百姓交朋友。

当群众有纠纷的时候,工作队主动了解情况、调解纠纷;村里的一户人家需要修建挡墙却没有足够的资金,方永义二话不说自己垫支了这笔钱;村里的农户尹麻干不慎从房屋上摔下来,工作队立即跑到医院慰问,为他联系人口较少民族综合保险理赔,减轻家庭负担;贫困户考上大学的,工作队都尽力帮助争取奖学金……驻村没多久,工作队走访了全村所有农户,哪家有残疾人,哪家有孩子在念书,哪家有人在外务工,他们一清二楚。

真情实意诚相待,日久情深得人心。后来群众们对工作队的高度认可,令他感慨万千,“群众们一开始即便有困难都不愿和我们说,到现在大家就像一家人,齐心协力战贫困、谋发展。”种种收获,在方永义与现任第一书记张程交接时,他都如数家珍般道来。

接任的是身份,担当的是责任。采访过程中,张程接到了寨里一位农妇的来电,她的丈夫前夜突然离世,孩子还在上大学,家里只种着些自给自足的作物,突如其来的意外重创了这个家庭。如何避免因故返贫?如何为他们争取保险保障?群众的琐事苦楚都牢锁在张程的眉头,他立刻多方联系,协调争取……张程担任第一书记以来,始终牢记“群众是家人,帮扶无小事”,扎实推进扶贫工作。

自开展脱贫攻坚以来,德宏州民族宗教局派驻了一批又一批干部到岳家寨,工作队始终不忘初心,坚持百姓的事就是自己的事,把党的关怀和温暖送到群众的心窝里,如同星星之火一般点燃着贫困群众的脱贫之梦。

以党建引航 举全力投入

记者一行到岳家寨的时候,“德宏州民族宗教局挂钩点岳家寨村道德小屋(儿童之家)启用暨垃圾清运设备捐赠仪式”正在进行。州民族宗教局局长段生平在仪式上发言时语重心长地向大家宣传解释着涉及精神文明建设、关爱少年儿童、提升人居环境的村规民约。记者发现,几名儿童听得全神贯注,年龄稍大的孩子还努力维持着纪律。

仪式后,村民们有的在道德小屋里“打量”,有的围着垃圾清运设备试用、观看,岳景小组组长岳希旺高兴地告诉记者,“印象中,这些设备在城里才有,现在我们这个偏远的小村寨也有了!州民族宗教局在我们这里已经投入了不少,这次听说他们是克服经费紧张的困难,为我们购置这些设备、建设了‘道德小屋’‘儿童之家’,我们肯定要积极配合,加快精神脱贫的步伐。”

正如岳希旺所感叹的,开展脱贫攻坚以来,尤其是德宏州民族宗教局挂钩帮扶岳家寨以来,举全局之力投入到脱贫攻坚这场硬仗中。据段生平介绍,5年来,州民族宗教局累计投入帮扶资金282.77万元,在岳家寨修路立灯、资助教育、兴办产业、强化宣传教育、节日慰问……基本实现帮扶项目全覆盖。

为扎实开展岳家寨村脱贫攻坚工作,州民族宗教局在单位人少事多,干部老龄化的情况下,5年间累计派出8名业务骨干脱岗进驻岳家寨村,深度融入到当地的百姓中间,同吃同住同劳动,累计驻村千余天,肩负起推进脱贫工作的重任。

为突出党建引领脱贫,8位同志中有7位是中共党员,他们以身作则,奋斗在脱贫一线。同时,单位干部挂钩联系50户建档立卡贫困户,为贫困群众出谋划策、排忧解难,共商脱贫事宜。

精准帮扶 扎实推进

34岁的杨恩富是岳家寨村小岭岗小组的村民,2017年之前,他是村里的建档立卡贫困户,以种玉米为生,收成好不好,主要靠老天。3年过去,这名淳朴的农民精神面貌焕然一新,对生活的信心和向往全写在脸上。

改变是从2017年开始的。“那年在工作队的鼓励支持下,我开始种桑养蚕,养蚕周期短,每年6月到10月,一个多月可以结包一次。”在乡、村、企业、工作队完善的培训机制、技术指导、资金帮扶下,杨恩富第一年尝试的两亩蚕桑在短短半年内给他带来了一千多元的收入。“比起以前种玉米,一亩才几百元的收入好多了!”丰收的喜悦,鼓足了杨恩富辛勤劳作、脱贫致富的勇气。

如今,种养10亩蚕桑,养蜂40多桶,养猪30余头,兼种八角、茶叶等作物,杨恩富家一年收入近6万元。“党的政策好,扶贫工作队很关心我们,随时打电话询问生产生活情况,有问题第一时间协调解决,我们才有机会过上今天的好日子。”杨恩富说。

杨恩富生产生活状态的蜕变,是岳家寨村产业扶贫的一个缩影,也是驻村扶贫工作队扎实推进脱贫攻坚各项举措,精准落实“七个一批”等到户措施的印证。工作队结合实际为村里的每个贫困户都制定了具体的帮扶方案,涉及到政策帮扶、社会帮扶、产业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶等方方面面。

目前岳家寨村蚕桑种植面积达927亩,受益农户68户,建档立卡户户均种植3亩以上;县、乡、村、挂钩单位投入196.12万元与护国村共同建设宝石厂蚕桑基地,种植规模150亩;将小岭岗茶厂通过回购的形式,收归村集体所有并承租出去,壮大集体经济收入。此外,工作队还组织景颇织锦、民族传统体育器械制作等培训100余人次,推动岳家寨村产业由传统农业向手工业转型升级。

岳景小组致富带头人张永祥告诉记者,他的老伴织的景颇族织锦过去大都自家使用,参加培训后,老伴会了更多的织法,来自周边的订单也多了,一个月有近千元的收入。
在开展精准扶贫的过程中,工作队还十分注重“扶贫先扶智 治贫先治愚”的宣传带动,以发放宣传材料、上党课、召开群众会、入户座谈等形式,广泛宣传党的路线、方针、政策,不断增强贫困户脱贫致富奔小康的信心和决心,调动着群众建设家乡的热情。

青山依旧,换了人间。如今的岳家寨,屋舍俨然,道路通达,风景秀美,村貌改善。这个高寒山区村寨的蜕变,印证着驻村工作队的执着和坚守,也见证着中国共产党“为中华人民谋幸福为中华民族谋复兴”的初心。虽然已是年末深冬,在扶贫工作队带领下的岳家寨村,已经迎来春天。

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