【安徽：没有法律依据 不得要求企业提供证明】11月17日，安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议表决通过《安徽省优化营商环境条例》。该《条例》自2024年1月1日起施行。该《条例》自2024年1月1日起施行，将在维护市场主体合法权益、提高投资吸引力和发展竞争力等方面发挥作用。
企业开办应在一个工作日内办结
开办企业的便利度是优化营商环境的重要体现，《条例》提出，县级以上人民政府和有关部门应当优化企业开办综合服务流程，提供企业登记、公章刻制、涉税业务办理、社保登记、银行预约开户、住房公积金缴存登记等一站式集成服务。除依法需要实质审查、前置许可或者涉及金融许可外，企业开办应当在一个工作日内办结。
县级以上人民政府和有关部门应当根据国家和省有关规定，对所有涉企经营许可事项实行分类分级管理，建立清单管理制度。除法律、行政法规另有规定外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。同时，县级以上人民政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，推行“证照并销”改革试点，对市场主体登记后置审批、备案等事项，逐步实现与营业执照一并注销。
大皖新闻记者了解到，近年来，全省市场监管部门持续打造企业开办“六个一”体系，在全国率先发布地方标准，实现了13个部门14个事项“一网通办、集成服务”，每年为新开办企业降低准入成本超过1亿元。
试点市场主体“强制注销”
一些问题企业既占用市场资源，也占用行政资源，目前已有部分地区试点市场主体“强制注销”，畅通了经营主体退出渠道。根据《条例》，县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家及省规定，健全完善企业歇业备案制度，推行市场主体“强制注销”改革试点，健全更加开放透明、规范高效的市场主体退出机制。
同时，县级以上人民政府应当与人民法院建立企业破产处置协调联动机制，统筹推进业务协调、信息提供、民生保障、风险防范等工作，依法支持市场化债务重组，及时协调解决企业破产过程中的有关问题。支持人民法院探索完善重整识别、预重整等破产拯救机制，帮助具有发展前景和挽救价值的危困企业进行重整、重组。
基本公共服务与常住人口挂钩
教育、医疗等公共服务也与营商环境息息相关。《条例》明确，县级以上人民政府应当建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按照常住人口规模配置。
县级以上人民政府及其教育、科技、人力资源和社会保障等有关部门应当深化产教融合，推进校企合作，支持普通高等学校、职业学校（含技工学校）培养与市场主体需求相适应的产业人才；加大国际人才招引政策支持力度，推动国际人才认定、服务监管部门信息互换互认；推动完善高层次人才、高技能人才在本地就业创业的便利措施，在住房、医疗、社会保险、配偶安置、子女入学等方面提供服务。
省人民政府人力资源和社会保障部门应当建立全省统一归集的流动人员人事档案信息系统和基础信息资源库，实现专业技术人才职称信息跨地区在线核验，健全人事管理、档案管理、社会保障等衔接的政策机制，完善就业岗位信息归集发布制度。
推进高速公路差异化收费
根据《条例》，县级以上人民政府交通运输、市场监管等部门应当按照各自职责加强对货运收费的监管、指导，监督落实收费公示和明码标价制度，取消无依据、无实质服务内容的收费项目。推进高速公路按照车型、时段、路段等实施差异化收费。
供水、供电、供气、供热等公用事业企业应当向社会公开依法依规确定的收费范围、收费标准、服务标准、服务流程和服务时限等内容，向市场主体提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务，不得以指定交易、拖延服务等方式强迫市场主体接受不合理条件，不得以任何名义收取不合理费用，不得设置与技术规范无关的非必要前置条件。
同时，公用事业企业应当优化报装审批流程，精简报装材料，压缩办理时间，实现报装申请全流程网上办理。
没有依据不得要求企业提供证明
“如何证明你妈是你妈”，多年前的这一网络热梗让人无奈，这背后反映了开具相关证明的繁琐。
《条例》提出，各级人民政府和有关部门不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律、法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或者提供证明等。
记者了解到，为充分发挥社会信用体系建设对优化营商环境的支撑作用，及时回应市场主体希望简便办理各类无违法违规证明的强烈诉求，安徽省发展改革委于今年2月份牵头制定印发了《安徽省企业公共信用信息报告代替无违法违规证明实施方案》，明确企业只需办理一份“公共信用信息报告”，即可代替过去可能最多要跑40个政府部门开具的“无违法违规证明”。
此外，《条例》还规定政务服务事项的线上线下办理标准应当一致，市场主体可以自主选择政务服务办理渠道，相关部门不得限定办理渠道。市场主体线下办理业务时，不得强制要求其先到线上预约或者在线提交申请材料。已经在线提交申请材料或者通过部门间共享获取电子材料的，不得要求市场主体重复提交纸质材料。
不动产登记三个工作日内办结
对于公众关注的不动产登记问题，《条例》也所提及。据悉，不动产登记机构应当与相关部门加强协作，实现登记、交易、办税一窗受理、并行办理，一般登记三个工作日以内办结。其中涉及生产制造企业抵押登记的一个工作日以内办结。查封登记、异议登记即时办结。
县级以上人民政府有关部门应当加快实现不动产登记等相关信息实时互通共享，加强与供水、供电、供气等公用事业企业协作，推动不动产登记与有关公用服务事项变更联动办理，由不动产登记机构统一受理，一次性收取全部材料并推送至相应公用事业企业并联办理相关变更业务。
不动产登记机构应当加强与金融机构协作，实现市场主体委托金融机构直接在银行网点代为办理不动产抵押登记手续，推行不动产带押过户业务。
杜绝“自证清白”式监管
企业自己举证，以证明自己无罪，今后，这种“自证清白”式的监管走不通了。《条例》明确，各级人民政府和有关部门应当加强监管标准化、规范化建设，依法公开监管标准和规则，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。
同时，县级以上人民政府有关部门应当依法编制监管事项目录清单，明确监管部门、事项、对象、措施、设定依据、流程、结果、层级等内容，实行动态管理并定期向社会公布，并将监管事项目录清单纳入互联网监管系统，推行在线监管。
县级以上人民政府和有关部门应当完善信用信息记录和共享体系，建立企业信用状况综合评价体系，依法制定公共信用信息补充目录，在食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、消防安全、医疗卫生、生态环保、价格、统计、财政性资金使用等重点领域推进信用分级分类监管。
涉企轻微违法行为不予行政处罚
《条例》还提出，省、设区的市人民政府有关部门应当依法制定涉企轻微违法行为不予行政处罚清单，根据工作需要制定涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚的清单，向社会公布，并动态调整。
开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施；确需采取普遍停产、停业措施的，应当合理确定实施范围和期限。
行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人和其他组织实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。#安徽#
企业开办应在一个工作日内办结
开办企业的便利度是优化营商环境的重要体现，《条例》提出，县级以上人民政府和有关部门应当优化企业开办综合服务流程，提供企业登记、公章刻制、涉税业务办理、社保登记、银行预约开户、住房公积金缴存登记等一站式集成服务。除依法需要实质审查、前置许可或者涉及金融许可外，企业开办应当在一个工作日内办结。
县级以上人民政府和有关部门应当根据国家和省有关规定，对所有涉企经营许可事项实行分类分级管理，建立清单管理制度。除法律、行政法规另有规定外，涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。同时，县级以上人民政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程，推行“证照并销”改革试点，对市场主体登记后置审批、备案等事项，逐步实现与营业执照一并注销。
大皖新闻记者了解到，近年来，全省市场监管部门持续打造企业开办“六个一”体系，在全国率先发布地方标准，实现了13个部门14个事项“一网通办、集成服务”，每年为新开办企业降低准入成本超过1亿元。
试点市场主体“强制注销”
一些问题企业既占用市场资源，也占用行政资源，目前已有部分地区试点市场主体“强制注销”，畅通了经营主体退出渠道。根据《条例》，县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家及省规定，健全完善企业歇业备案制度，推行市场主体“强制注销”改革试点，健全更加开放透明、规范高效的市场主体退出机制。
同时，县级以上人民政府应当与人民法院建立企业破产处置协调联动机制，统筹推进业务协调、信息提供、民生保障、风险防范等工作，依法支持市场化债务重组，及时协调解决企业破产过程中的有关问题。支持人民法院探索完善重整识别、预重整等破产拯救机制，帮助具有发展前景和挽救价值的危困企业进行重整、重组。
基本公共服务与常住人口挂钩
教育、医疗等公共服务也与营商环境息息相关。《条例》明确，县级以上人民政府应当建立城镇教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩机制，推动公共资源按照常住人口规模配置。
县级以上人民政府及其教育、科技、人力资源和社会保障等有关部门应当深化产教融合，推进校企合作，支持普通高等学校、职业学校（含技工学校）培养与市场主体需求相适应的产业人才；加大国际人才招引政策支持力度，推动国际人才认定、服务监管部门信息互换互认；推动完善高层次人才、高技能人才在本地就业创业的便利措施，在住房、医疗、社会保险、配偶安置、子女入学等方面提供服务。
省人民政府人力资源和社会保障部门应当建立全省统一归集的流动人员人事档案信息系统和基础信息资源库，实现专业技术人才职称信息跨地区在线核验，健全人事管理、档案管理、社会保障等衔接的政策机制，完善就业岗位信息归集发布制度。
推进高速公路差异化收费
根据《条例》，县级以上人民政府交通运输、市场监管等部门应当按照各自职责加强对货运收费的监管、指导，监督落实收费公示和明码标价制度，取消无依据、无实质服务内容的收费项目。推进高速公路按照车型、时段、路段等实施差异化收费。
供水、供电、供气、供热等公用事业企业应当向社会公开依法依规确定的收费范围、收费标准、服务标准、服务流程和服务时限等内容，向市场主体提供安全、方便、快捷、稳定和价格合理的服务，不得以指定交易、拖延服务等方式强迫市场主体接受不合理条件，不得以任何名义收取不合理费用，不得设置与技术规范无关的非必要前置条件。
同时，公用事业企业应当优化报装审批流程，精简报装材料，压缩办理时间，实现报装申请全流程网上办理。
没有依据不得要求企业提供证明
“如何证明你妈是你妈”，多年前的这一网络热梗让人无奈，这背后反映了开具相关证明的繁琐。
《条例》提出，各级人民政府和有关部门不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律、法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或者提供证明等。
记者了解到，为充分发挥社会信用体系建设对优化营商环境的支撑作用，及时回应市场主体希望简便办理各类无违法违规证明的强烈诉求，安徽省发展改革委于今年2月份牵头制定印发了《安徽省企业公共信用信息报告代替无违法违规证明实施方案》，明确企业只需办理一份“公共信用信息报告”，即可代替过去可能最多要跑40个政府部门开具的“无违法违规证明”。
此外，《条例》还规定政务服务事项的线上线下办理标准应当一致，市场主体可以自主选择政务服务办理渠道，相关部门不得限定办理渠道。市场主体线下办理业务时，不得强制要求其先到线上预约或者在线提交申请材料。已经在线提交申请材料或者通过部门间共享获取电子材料的，不得要求市场主体重复提交纸质材料。
不动产登记三个工作日内办结
对于公众关注的不动产登记问题，《条例》也所提及。据悉，不动产登记机构应当与相关部门加强协作，实现登记、交易、办税一窗受理、并行办理，一般登记三个工作日以内办结。其中涉及生产制造企业抵押登记的一个工作日以内办结。查封登记、异议登记即时办结。
县级以上人民政府有关部门应当加快实现不动产登记等相关信息实时互通共享，加强与供水、供电、供气等公用事业企业协作，推动不动产登记与有关公用服务事项变更联动办理，由不动产登记机构统一受理，一次性收取全部材料并推送至相应公用事业企业并联办理相关变更业务。
不动产登记机构应当加强与金融机构协作，实现市场主体委托金融机构直接在银行网点代为办理不动产抵押登记手续，推行不动产带押过户业务。
杜绝“自证清白”式监管
企业自己举证，以证明自己无罪，今后，这种“自证清白”式的监管走不通了。《条例》明确，各级人民政府和有关部门应当加强监管标准化、规范化建设，依法公开监管标准和规则，杜绝选择性执法和让企业“自证清白”式监管。
同时，县级以上人民政府有关部门应当依法编制监管事项目录清单，明确监管部门、事项、对象、措施、设定依据、流程、结果、层级等内容，实行动态管理并定期向社会公布，并将监管事项目录清单纳入互联网监管系统，推行在线监管。
县级以上人民政府和有关部门应当完善信用信息记录和共享体系，建立企业信用状况综合评价体系，依法制定公共信用信息补充目录，在食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、消防安全、医疗卫生、生态环保、价格、统计、财政性资金使用等重点领域推进信用分级分类监管。
涉企轻微违法行为不予行政处罚
《条例》还提出，省、设区的市人民政府有关部门应当依法制定涉企轻微违法行为不予行政处罚清单，根据工作需要制定涉企一般违法行为从轻减轻行政处罚的清单，向社会公布，并动态调整。
开展清理整顿、专项整治等活动，应当严格依法进行，除涉及人民群众生命安全、发生重特大事故或者举办国家重大活动，并报经有权机关批准外，不得在相关区域采取要求相关行业、领域的市场主体普遍停产、停业的措施；确需采取普遍停产、停业措施的，应当合理确定实施范围和期限。
行政机关不得在未查明违法事实的情况下，对一定区域、领域的公民、法人和其他组织实施责令停产停业、责令关闭等行政处罚。#安徽#
#冬季行动##警示教育##交通安全进企业#
【杞县交警大队联合交通局深入运输企业开展冬季交通安全警示教育活动】
为进一步深化“豫筑平安”冬季突出违法行为专项整治行动，强化源头管理，及时防范化解道路交通安全风险隐患，2023年11月17日上午杞县交警大队重点办联合交通局深入“两客一危一货”重点运输企业开展冬季交通安全警示教育活动。
活动中，民警通过现场督导、警示教育等方式，督促企业落实安全主体责任，从源头上筑牢交通安全源头监管防线。同时重点要求企业一是进一步落实车辆及驾驶员管理台账、重点车辆驾驶员档案、驾驶员安全教育记录等安全管理举措；二是做好驾驶员的安全教育提示；三是坚决杜绝“带病车”上路，坚决杜绝“三超一疲劳”等危险驾驶行为，严禁"四无”隐患货运企业参与营运；四是公司要落实动态监控各项制度，监控人员一定要严格值守并在岗履职，从源头上遏制恶性道路交通事故发生，持续营造安全稳定的道路交通环境。
【杞县交警大队联合交通局深入运输企业开展冬季交通安全警示教育活动】
为进一步深化“豫筑平安”冬季突出违法行为专项整治行动，强化源头管理，及时防范化解道路交通安全风险隐患，2023年11月17日上午杞县交警大队重点办联合交通局深入“两客一危一货”重点运输企业开展冬季交通安全警示教育活动。
活动中，民警通过现场督导、警示教育等方式，督促企业落实安全主体责任，从源头上筑牢交通安全源头监管防线。同时重点要求企业一是进一步落实车辆及驾驶员管理台账、重点车辆驾驶员档案、驾驶员安全教育记录等安全管理举措；二是做好驾驶员的安全教育提示；三是坚决杜绝“带病车”上路，坚决杜绝“三超一疲劳”等危险驾驶行为，严禁"四无”隐患货运企业参与营运；四是公司要落实动态监控各项制度，监控人员一定要严格值守并在岗履职，从源头上遏制恶性道路交通事故发生，持续营造安全稳定的道路交通环境。
河南省尉氏县委组织部，人力资源和社会保障局，退役军人事务局，卫健委，相互推诿扯皮，不执行退役军人保障法，军队转业干部安置暂行办法，军人优待抚恤条例等政策法规，致使参战立功副营职军转干部各项待遇得不到落实，张维黎同志，1931年生，1951年参加中国人民志愿军，并入朝作战，是名参战立功副营职军队转业干部，他当年能保家卫国，如今维权艰难，我是张维黎同志的儿子，也是一名和父亲一样职级的军转干部，如今也很悲惨，待遇得不到落实，如今的官员们，你们却视而不见，我和我父亲深有同感，参战立功退役军人是为党和国家付出牺牲的特殊群体，应该受到尊重和依法落实待遇，我们的联系电话是18937852767
昔日能维护国家和平与安宁的英雄，今日却保护不了自己的合法权益，诚恳能真诚解决问题，莫让我们遗憾。腐败不除，人民就没有了正义保障，他档案内存有组织部安置任命调动文件，退休审批表上均载明其为国家行政干部副科级等。这是事实，为什么不尊重事实，是谁改变了英雄的身份和待遇，如今有钱有权好办事，无钱无权难维权啊！我不想上梁山，但我也无奈啊！当今尉氏让我走投无路，不能维权。人民在呼唤，做人民公仆，为人民服务不能只是口号，挂在嘴上，要落实在行动上，在其位，谋其政，让人们看到希望吧！不依法依规落实政策和待遇，是对党和国家政策法规的挑战，是对参战立功副营职老干部的不尊重，是对社会对人民不负责任的具体体现，请领导落实政策，解决问题吧！不要再让昔日的英雄流血，流汗，又流泪，政策法规形同虚设，昔日的英雄，今朝却寒心冰冷，不被人尊重啊！
我再次恳请领导们能够引起重视，期待着我们的合理合法权益能够得到维护，多年来艰难的维权之路，请领导们不要置之不理，善待别人，就是善待自己。莫让昔日参战立功老干部心寒。看一看如下事实，是谁瞪着眼在说瞎话，是谁在改变参战立功老干部身份，是谁在不想依法落实参战立功老干部待遇，档案材料，离退休审批表是最具有说服力的事实。任何歪曲事实的说法，都是对参战立功老干部的深深伤害与歧视。请尊重事实，给个说法吧！为什么如今的官员瞪着两眼说瞎话，看看档案全部显示为行政人员，却不尊重事实，硬说不能按国家行政干部去对待，悲哀啊！
昔日能维护国家和平与安宁的英雄，今日却保护不了自己的合法权益，诚恳能真诚解决问题，莫让我们遗憾。腐败不除，人民就没有了正义保障，他档案内存有组织部安置任命调动文件，退休审批表上均载明其为国家行政干部副科级等。这是事实，为什么不尊重事实，是谁改变了英雄的身份和待遇，如今有钱有权好办事，无钱无权难维权啊！我不想上梁山，但我也无奈啊！当今尉氏让我走投无路，不能维权。人民在呼唤，做人民公仆，为人民服务不能只是口号，挂在嘴上，要落实在行动上，在其位，谋其政，让人们看到希望吧！不依法依规落实政策和待遇，是对党和国家政策法规的挑战，是对参战立功副营职老干部的不尊重，是对社会对人民不负责任的具体体现，请领导落实政策，解决问题吧！不要再让昔日的英雄流血，流汗，又流泪，政策法规形同虚设，昔日的英雄，今朝却寒心冰冷，不被人尊重啊！
我再次恳请领导们能够引起重视，期待着我们的合理合法权益能够得到维护，多年来艰难的维权之路，请领导们不要置之不理，善待别人，就是善待自己。莫让昔日参战立功老干部心寒。看一看如下事实，是谁瞪着眼在说瞎话，是谁在改变参战立功老干部身份，是谁在不想依法落实参战立功老干部待遇，档案材料，离退休审批表是最具有说服力的事实。任何歪曲事实的说法，都是对参战立功老干部的深深伤害与歧视。请尊重事实，给个说法吧！为什么如今的官员瞪着两眼说瞎话，看看档案全部显示为行政人员，却不尊重事实，硬说不能按国家行政干部去对待，悲哀啊！
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