【#教师全员竞聘上岗因何惹争议论#?】在很多人的印象中,教师长期在一所学校任职可谓是常事。如今,在一些地方这种情况或正成为过去式。

近年来,多地加快推进深化县(区)管校聘改革,以进一步优化配置中小学教师资源,促进城乡义务教育均衡发展。然而在具体实践中,一些地方开展全员竞聘上岗等方式,引发教师群体热议。

有人认为,此举让学校、老师能够双向选择,激活教育系统内部活力,促进老师流动,但也有人认为,这是另一种形式的“末位淘汰”。

多地推进县(区)管校聘

教师全员竞聘上岗?

县(区)管校聘通常是指,中小学教师与教育主管部门统一建立人事关系,身份由市、县(区)教育主管部门统一管理、集中调配,逐步取消教师原校籍管理模式,变“单位人”为“系统人”。

早在2014年,教育部等部门就联合印发《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》,提出加强县(区)域内义务教育教师的统筹管理,推进“县管校聘”管理改革,打破教师交流轮岗的管理体制障碍。可以注意到,已有北京、河北、山西、辽宁等十多个省份在省级层面专门出台指导意见或实施方案,进行全面部署。

今年以来,也有多地加快推进县(区)管校聘改革。而关于改革的具体内容,有教师表示,每个县(区)的方式方法不尽相同。

其中,多地都推行了全员竞聘上岗制度。比如有的地方除新入职教师、临退休教师,处于孕期、哺乳期以及患有重大疾病不宜交流的教师外,其他教职工均需参加校内竞聘。

在竞聘环节,有的地方是学校成立竞聘工作领导小组,有的地方是县(区)纪委监委参与面试、考评、公示全环节监督,教育系统人员不安排担任考官,避免出现“人情分”情况。

关于竞聘的流程,有的地方是经过两轮竞聘,对未上岗的教师由教育局进行统筹调剂安排工作岗位。有的地方是分为校内竞聘和跨校竞聘,落聘人员组织调剂,也可参加离岗业务培训。

此外,多地都提到要完善教师退出机制。如教师年度考核不合格且不同意调整其工作岗位,或者虽同意调整到新工作岗位,但到新岗位后考核仍不合格的,学校可按有关规定解除聘用合同。长沙市某小学的负责人在接受媒体采访时就曾透露,2022年该校续聘58人、解聘4人。

也有来自广西某地的教师透露,他们那边搞了好几轮了,都有学校聘上,不用担心被解聘,“最多是换个地方、换个学校”。

资料图:高考首日,江山市第五中学学生在休息间隙抓紧向老师请教。

教师反馈不一

有人认为“搞得老师很疲惫”

对于此项改革,教师群体的反馈不一。不少教师认为,此举可以通过竞争上岗激活教育系统内部活力,同时让学校、老师双向选择,促进老师的流动。

有教师认为,县(区)管校聘未尝不是一个调动的好机会,比起过去在同一个学校待到退休,对有些人来说,这也是一个突破现状的新机会。

在具体实践中,也有不少教师对记者表示,很多地方只是在招聘时由教育局来统筹编制资源,并没有实行全员竞聘制度。“我听说过,在某个区内,老师轮换去不同的学校,以实现教育资源公平。”一位浙江的教师对记者表示。

一位来自广东的教师则对记者表示,她对于县(区)管校聘持悲观态度,“不利于普通人”。

也有教师认为,这一措施是另一种形式的“末位淘汰”,如果流动过于频繁,会折腾老师和学生,搞得老师很疲惫,同时在竞聘的过程中,可能会造成校长权力过大、人为因素多,对有些教师来说不公平。

一位来自江西的教师表示,县管校聘确实可以把超出编制的教师调出到缺编学校,对于师资不足的学校来说,这是需要的。一定程度上,确实也可以调动一些“躺平”教师的积极性。

这位教师认为,政策出发点是好的,但是实际操作上,每个学校的竞聘方案不同,有些学校的竞聘方案不合理不公平,甚至有的形同虚设。“真正决定谁走谁留的,不是按方案打分,而是人情世故,拉关系,走后门。这样下来,落聘的老师反而是踏实做事、勤勤恳恳的老师,大大打击了他们的教育热情。”

她还提到,一些学校的领导和中层人员是直接聘用,这并不公平。“我知道身边某乡镇学校,就因为中层领导直聘,那个领导是音乐专业的,却直聘体育岗位,结果就导致他们学校的体育老师落聘。”

“有的领导还拿这个政策来让教师做很多超出教学之外的事,不做就以落聘来威胁,教师整天提心吊胆,又怎么能踏实教学呢?”这位教师表示。

对此,有学者认为,“县管校聘”背景下的师资流动,可能会引发学校领导与教师之间的信任危机,降低教师工作满意度和自我效能感。

2020年,有全国人大代表提出“乡村教师‘县管校聘’弊大于利,暂缓在全国推行的建议”。教育部在答复时曾指出,改革实践中仍存在一些问题,如优秀骨干教师扎堆去城镇学校、优质学校,校长权力过大,教师内部矛盾大、挫伤积极性等。

教育部提出,这些问题集中在“聘”的环节,特别是一些地方盲目开展教师的全员竞聘,机械地搞“推倒重来”“末位淘汰”,模糊了改革的重点。“县管校聘”改革的重点在于改革僵化的教师管理体制,使分散在不同部门的教师管理人权、事权、财权相对统一,而不是大张旗鼓搞聘任。

专家:防止教师评价中的行政化、功利化问题

在21世纪教育研究院院长熊丙奇看来,县(区)管校聘主要是为了加强对教师资源的有效配置,更好地加强教师队伍建设,从而有效推进义务教育均衡发展。

他认为,推进县(区)管校聘,也增加了教师管理、评价的难度。“关键在于谁来考核、谁来评价,这是一个大问题。”在有些地方,并没有形成制度化的交流轮岗。

熊丙奇认为,需要改革教师评价,实行教师同行评价,防止教师评价中的行政化、功利化问题,促进教师职业化、专业化发展。同时在相关政策实施前,需要广泛听取老师们的意见和建议。

中国教育科学研究院研究员储朝晖认为,县(区)管校聘从一个更大范围内利用师资资源,对推动资源均衡配置有着积极作用,相比过去有其本身的优势。但与此同时,其执行的效果和理想的状况还是有差异的,应根据地方实施的效果来进行判定。

他认为,对教师工作的评价是不是客观公正,县域教育行政部门能否有效地做好教师的评价、管理、使用,正是决定县(区)管校聘改革的关键。

对于可能产生的“末位淘汰”问题,储朝晖认为,如果评价是客观公正的,那这个淘汰就属于正常,任何一个体制机制要有效能都会有淘汰。如果评价存在问题,那么就可能会使得制度变形,要么对所有老师产生压力,要么大家吃一个更大的大锅饭。

此外,教育部在对全国人大代表的回复中也曾提到,教育部将会同中央编办、人力资源和社会保障部进一步加强对“县管校聘”管理改革实施情况的调查研究,深入评估出现的问题,强化对地方的指导,避免造成对教师的“折腾”,确保优化教师资源配置的初衷得到较好实现。(中国新闻网)

今晚回来我妈做好饭菜,我问她没有煲汤么?因为以前都是周六日都会煲汤的,结果她反问我怎么不煲汤?[笑cry]
刚看新闻说文船的路况,想起前两天侨乐新村走过时也像路面在挖了后再铺,我下午回来时已经铺好了,以前说路是市政工程修护的,想起住我家西南边的邱秀玲表姐就是市政退休的,她家是陶庄是很早就起了几层高的房子,只是她家的是呈南北走向扁形的,她家东边就是我家隔壁的蓝志权叔叔家。
邱秀玲表姐是年纪跟我妈邱瑞琼年纪相仿,她就比较高,她的身高有点像我现在在香港的大姑姐李洁贞。邱秀玲表姐跟我妈一样也是有一个独生女,她女儿叫君,她跟我妈也是离婚,以前大姨邱瑞芳说邱秀玲表姐的老公离婚后跟一位女士生了个女儿在五羊新城表姨蔡凤英住的那个军区的北门边上开了家茶叶店,邱秀玲表姐的老公脸上有颗很明显的痣,以前小时候到大姨或表姨家经过那会见到那位邱秀玲表姐的老公,而表姐的女儿君是毕业后到外资银行上班。
邱秀玲表姐家的兄弟排行跟我妈妈家的排行刚好相反[笑cry],邱秀玲表姐家是一个哥哥三个弟弟,我妈家是有个弟弟后有三个妹妹。
邱秀玲的弟弟邱炳威表哥想起他以前在我小时候在沙和路67号蟠龙军招待所也就是沈涛2002年在浙江省温州市乐清来广州住的,在那下面路边有一排小店,当时邱炳威表哥有家界字店,后来见他哥哥邱炳桂表哥也在那帮忙,而邱炳威表哥的老婆丽娜表嫂的家也在那附近,小时候邱炳威表哥和丽娜表嫂结婚时大人带我去过丽娜表嫂的家。邱炳威表哥后来也是开界字和广告牌的店,蒋生单位以前有需要也是找他做的。
沙和路67号蟠龙军招待所那附近以前有家理发店,小时候读小学时,刚好在以前外公邱土种果树就是舅舅邱继平家和我家中间那块地说是舅舅在蓝叔和他爸爸来说是我外公邱土生前答应给他们建房子的,当时他们就在那放了堆沙,我就在那玩,回家后我妈见我头上都上虱子,她就带我到那个沙和路67号蟠龙军招待所那附近的理发店电了个小卷发[笑cry],回来时我小姨见到都笑,感觉更像广州话说的“鬼妹仔”[允悲],意思是样子更像外国人了[笑cry]。
而小孩子的卷发是陶庄52号的邱佩莲表姐跟她老公叫阿聪的独生女阿静就是自然卷的,邱炳威表哥的大女儿的头发也是自然卷的。
邱炳威表哥是那么多表哥中跟蒋生是最熟的,邱炳威表哥是跟陶庄54号细球舅舅的大儿子黑衣表哥聊得来,说是黑衣意思是他很矮[允悲],他说广州话的语气年轻时是毫无顾忌的[允悲]。黑衣表哥的老婆是浙江人,我姨说他老婆是家里做生意不用上班,她跟黑衣表哥有两个女儿现在都二十多岁出来工作了,黑衣表哥的弟弟邱文斌表哥我姨她们说他是做装修的,他和他老婆有两个儿子,我是见他老婆以前是短发的,他们有个姐姐叫邱凤英表姐,邱凤英表姐是在1994年跟我小姨邱瑞清在广州大道以前的白云区医院现在的南方牙科医院对面的中国银行做过同事,后来我小姨就说回沙东有利集团做财务。邱凤英表姐跟她老公有个女儿以前是住侨乐新村,我2004年在华侨新村广东泛网上班时见过她老公也在等公交,当时见他像卖楼的[笑cry]。细球舅舅的老婆我称呼舅妈的名字是徐育彩,我大姨邱瑞芳说大姨丈徐育雄跟舅舅邱继平的老婆徐育娇都是同宗的,只是我跟他们家不熟,因为以前读中学时我爸爸妈妈有意见不合时,我见那位黑衣表哥感觉不太好,我就不喜欢他们家的人了[笑cry],今年我见他跟我妈说话语气好像比他年轻时好了很多,也斯文了[笑cry],他说他已当外公了,感觉也正经了很多[笑cry],也说他女儿在沙东有利做到中层是自己的努力[笑cry]。
其实我表哥很多[笑cry],多到我都在想真的有那么多[笑cry],是爸爸家在香港大姑姐李洁贞家的两位表哥,姑妈李珠妹的表哥,然后我妈妈家这边的三位堂哥的儿子们[笑cry],有八位表哥[笑cry],只是我好像跟表哥们都不太熟,就是会见到嘴就特能称呼“表哥”也很响亮[笑cry],小时候是有跟姑妈家的表哥章懿一起在他家楼下的小院跟他的小朋友一起玩,而大姑姐家的易世君表哥是有一年在爷爷家中山七盘龙正重建搬到中山八时,那时我还好小,他有教我用右手指甲振动一根牙签来抖动左手上的牙签[笑cry],当时我觉得好神奇啊[笑cry]。

【包头一景•公园】半下午八一公园走步,见中学同学广春兄在玩双杠,依然如学生时代挺腹上,倒立。

​待我掏出手机准备拍照时,他已下杠。

​我过去说,再来一遍,我拍一下。

​他就又做了一遍。挺腹上杠的动作我没抓住。

​上学时,他是我的双杠教练,我在他的指导下,这些动作也很熟练,现在却一个也做不了了。

​广春说,他也扔了好多年,退休后这几年才又捡起来,开始也不行,现在基本恢复到学生时代的水平了。

​广春比我小两三岁,是我们班最小的一位,却极聪明,大学毕业后在包头医学院教计算机课程,成为教授。


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