#大庆[超话]##大庆中级法院[超话]#【高新区法院在黑龙江省全国维护青少年权益岗工作培训会上交流经验】10月27日，黑龙江省全国维护青少年权益岗工作培训会举办。高新区人民法院刑事审判庭（少年审判庭）以《构建“01234”创新体系激活青少年维权基层审判工作动能》为题线上作经验交流。

近年来，大庆高新区法院依托全市涉未成年犯罪集中管辖，认真贯彻履行“维护青少年权益岗”公开承诺，坚持全流程护“未”，循序构建起“01234”创新体系，推动线上线下、系统内外同步发力，犯罪惩治、宣教帮扶等多管齐下，激活青少年维权基层审判工作动能，获评“全国优秀青少年维权岗”“全省扫黑除恶专项斗争先进集体”等多项荣誉，并于今年6月入选全国维护青少年权益岗创建单位。

加强理念创新，确立“零犯罪”争创模式。

坚持“抓前端、治未病”，把诉源治理的触角不断向前延伸，于2022年8月自主研发推出以“防”为主、“警”“教”“帮”“护”等多位一体的“益童网——未成年人权益保障平台”，由此开展线上线下“点对点”“面对面”服务180余人次，有效率、满意率达100%。

同时，在线下配套建立全市首家“‘益童’家庭教育指导站”，发放《家庭教育指导令》59件，开辟“家院”联动护“未”成长的新阵地；在辖区部分学校建立首批益童校园工作站，作为维护未成年人合法权益、预防未成年犯罪、及时发现和排除社会面潜在的涉“未”法律风险的综合体，以入驻法官和心理咨询师、法院派驻法治副校长为纽带，自今年六一前夕成立以来，系统开展校园普法、专项治理、定向疏导等活动70余场次，让学生足不出校就能享受贴心服务，帮助未成年人扣好人生第一粒扣子。

加强机制创新，构建“一站式”保护模式。

成立全市首家法院主导的“一站式”未成年人服务中心，切实保障未成年被告人诉讼权益。同时，着力开展未成年被害人心理重建，降低犯罪行为对被害人及其家庭造成的创伤。

服务中心设立“三室三站一庭一平台”，“三室”即被害人询问室、心理疏导室、教育训导室，“三站”即家庭教育指导站、法律援助站、关爱救助站，“一庭一平台”即“圆桌”审判法庭和判后帮教网络平台，集社会调查、心理疏导、司法救助、法律援助、委培就业等多项职能为一体，可提供覆盖自移送审查起诉至刑罚执行完毕全部流程的“一站式”司法保护，政策框架下适用率全部达到100%，充分保权维权护权。

加强思路创新，推进“二元化”教育模式。

坚持“庭审教育+家庭教育”并行。综合分析犯罪成因，“对症下药”开展法庭教育，同时，认真落实《家庭教育促进法》，对家庭教育缺失提出纠正意见并跟进指导；坚持“圆桌审判+团队建设”并进。由法官、心理咨询师、家庭教育指导师组成专业少审团队，依托“圆桌审判”，因案因人制定个性化方案，融通法理人情，最大限度减轻恐惧抵触心理，展现司法人文关怀；坚持“从严打击+双向保护”并重。对性侵、暴力伤害等严重侵害未成年人的犯罪，依法从严从重惩处。张某强制猥亵一案，在判处有期徒刑的同时，作出全省首例“终身禁止从事密切接触未成年人工作”的判决。同时，坚持综合考量、能动施策，依法倾力帮助罪错未成年人早日回归社会。

加强体系创新，引入“第三方”辅助模式。

积极引入专业社会工作者协助工作，目前正在探索和有序构建由少审法官、专业社工、帮教对象共同组成的“1+1+1”帮教体系，并从妇联、学校等单位选聘13名陪审员，参审涉“未”犯罪案件。自审查起诉起，将由专业社工组织为被告人、被害人双方建档立卡，提供帮教引导及法律援助等服务，并在被告人考验期结束或刑满释放后定期考察回访，就帮教效果进行评估。

同时，针对案件反映出的社会治理问题，重点聚焦电竞宾馆、剧本杀等新兴业态，向经营者制发《未成年人保护责任告知书》，向公安、教育等部门制发司法建议，持续联合开展普法宣传、专项检查和帮教挽救，广受好评。

加强载体创新，打造“四模块”帮教模式。

2017年研发投用“未成年犯非监禁刑判后帮教网络平台”，内设“心理疏导”“好书共读”“职业技能培训”“社会公益劳动”四个模块，辐射带动公检法司、社区等单位以及心理咨询师、家长等，形成密集网络，对接互助、协同共治，实现帮教全覆盖，并适时跟踪回访，更好解决了罪错未成年人回归社会的问题。

近三年，共提供心理疏导157人次，罪错未成年人在线读书时长800余小时，已有16人通过平台签约接受职业机构技能培训并顺利就业。平台入选了最高法院举办的“改革开放中的人民法院”专题展。

10月24日，2023年度安徽省信用惠民便企应用场景案例观摩会在合肥召开。此次信用案例观摩活动，由省信用办举办，经市级初选、省级评审及全省观摩先后共三轮评比，芜湖市公共资源交易监督管理局汇报的《“全+多+快”信用模式构建公共资源交易全生命周期监管新格局》信用案例，从全省300多个信用案例中脱颖而出，以全省排名第一荣获2023年度安徽省信用惠民便企应用场景示范案例并授牌。
芜湖市公共资源交易监督管理局首创的“三位一体”综合信用评分体系：市行业行政主管部门评价占50%，市、县市公共资源交易监督管理部门评价占30%，招标采购人评价占20%。信用体系共有287个评价维度，涵盖企业经营、行业管理、公共资源交易活动、合同履约管理等，覆盖标前、标中、标后全周期。具有评价主体全、维度多、更新快三大突出亮点，一举破解了以往公共资源交易信用评价主体单一、信息维度不足、数据更新滞后等难题。为保障信用体系，搭建了信用管理平台、信用评价系统及全生命周期监管平台，对公共资源交易活动事前、事中、事后进行全面监管，并通过引入公共信用评价、异地信用互认等方式不断完善。
截止目前，信用管理平台共实时获取了3289家房建市政类投标企业的行业信用评价等级、694条由公管部门根据项目交易及履约情况实时对投标交易主体共计8382信用分评价数据、2136次由104个招标采购人根据中标企业履约情况评价的168595分信用评分数据（涉及771个项目、422家中标企业）。
自启用综合信用评价以来，共在459个项目招标活动中实际运用，涉及投标企业34433家，涉及项目预算金额共374.44亿。综合信用评价优化了交易竞争机制，倒逼市场主体自觉遵守法律法规并诚信履约，实现标后履约现场和招标投标市场“两场联动”。
此次荣获省信用惠民便企省信用惠民便企应用场景示范案例，充分展现了芜湖市公共资源交易信用体系建设成效。下一步，芜湖市公管局将持续深化信用模式建设，维护公共资源交易市场秩序，进一步优化公共资源交易营商环境。

#盱眙新闻# 江苏盱眙：“法商e家”让营商环境更“宜商”

良好的营商环境是高质量发展的前提，而法治是最好的营商环境。近年来，盱眙县人民法院以常态化、多元化法治服务为切入点，精准定位市场主体发展中的常见问题和法律风险，采取针对性司法服务和保障措施，倾力推出“法商e家”工程，并将其打造成为该院服务优化法治化营商环境又一新名片，为辖区经济发展提供高质量的司法服务。2023年8月，被江苏省高级人民法院表彰为“全省法院优化营商环境工作先进集体”。

用心亲企——当好一流“服务员”

“企业今年经营情况如何？依法治企有何进展？是否遇到什么法律问题？”在“啄木鸟法律体检”活动中，盱眙法院党组书记、院长孙宪腾率队实地走访多家企业，围绕企业的生产经营、转型升级、法律需求等，与企业负责人进行深入交流，并向企业征求法院在依法服务保障企业发展等方面的意见建议。

“法院主动‘上门服务’，帮助企业排忧解难是推动企业健康发展的有利举措和坚实保障。现在我们企业防范风险的意识更强了，公司管理也更加规范了。”盱眙县某能源公司负责人欣喜地表示。

盱眙法院始终将优化营商环境作为党组工程和一把手工程抓好落实，狠抓关键环节压实工作责任，主动延伸司法服务助企纾困，因案施策提出合理建议。自实施“法商e家”工程以来，盱眙法院每季度开展不同主题活动，全面升级“星火法律讲堂”“啄木鸟法律体检”“企业家座谈会”“金融审判座谈会”“新闻发布会”等具体措施，一年来，到企业实地走访24次，召开企业家座谈会、金融审判座谈会6次，收集企业意见建议30余条，为企业解决实际困难和问题44个，用心连心的实际行动，搭建好法院与企业之间的沟通平台，帮助企业防范法律风险、依法合规经营，取得明显成效。在上级法院优化营商环境指标考核中，该院一审服判息诉率排名全市前列。

用情安企——做好出色“守门员”

在精心护航辖区经济高质量发展的行动中，盱眙法院成立由党组书记、院长任组长的“法商e家”工程推进专班，积极探索更加完善高效的联动机制，形成化解涉企难题的强大合力。

贝斯特房地产有限公司名下小区建设项目破产重整案件，就是该院通过府院联动有效解决难题的典型案例。进入执行程序时，该小区建设已停工多年，财务管理混乱，现有资产不仅设定了抵押权，还存在消费性购房、以房抵债、多轮查封等情形，债权债务关系复杂，公司出现了不能清偿到期债务，且资产不足以清偿所有债务的情形。如果强制执行，将造成破产财产大幅缩水，普通债权的清偿率可能为零。法院经过反复考量，决定进行破产重整，让企业的主体、资质得以保留，使债权得到最高比例的清偿。

但如何开展破产重整呢？如果选择通过引入投资人的重整方式，势必要让渡相当一部分利益给投资人，并存在续建项目二次“烂尾”的风险。为了最大程度保护债权人的利益，盱眙法院尝试采用由破产管理人“自营式”重整的方式进行续建。续建方案得到了盱眙县委、县政府的认可和支持。最终决定，由盱眙县国有联合资产经营集团有限公司与贝斯特公司破产管理人联合进行未完工程的续建工作。双方签订《合作框架协议》，续建工作和重整计划草案起草工作同步开展。此外，为满足债权人的清偿需求，重整方案采取货币清偿与房产清偿相结合的方式，得到了200余名债权人的一致认可。

盱眙法院以实施“法商e家”工程为基础，着力构建起一个集预防、排查、调处、化解于一体的涉企纠纷大调解新格局。为增强制度保障，该院提请县人大出台《关于人大代表参与诉源治理工作的实施意见》，联合县工商联出台《关于促进民营企业发展提供司法服务保障的实施办法》，并严格落实《非公企业纠纷诉调对接工作实施意见》《金融纠纷诉调对接工作实施意见》等文件，深入推进涉企纠纷多元化解，力求以最小成本、最短时间化解涉企矛盾纠纷。

今年以来，全院诉前化解各类商事纠纷1334件，其中委托商会调解案件346件，调解成功率达33.6%，执结涉企案件886件，为企业挽回损失20606.37万元，其中单案最大金额2732万元。

用力护企——甘为贴心“护航员”

“谢谢法官！这35万元真是我们企业的救命钱啊！”7月中旬，盱眙法院成功化解一起双方当事人均为民营企业的买卖合同纠纷案件，既成功维护了胜诉企业的合法权益，又保障了两家企业能够继续正常生产经营。

7月10日一早，盱眙法院执行法官单军接到了申请人盱眙某塑业有限公司的执行线索举报电话，称被执行人某塑业有限公司有机器设备存放在浙江省湖州市安吉县，希望尽快前往控制机器，在报请局领导后，两名执行干警立即赶往浙江省湖州市。

赶到被执行人公司厂房后，单军考虑到厂内机器设备仍在运作，拟采取活封措施。被执行人公司法人宋某见状着急了，“法官，这批设备可不能拖走，我这正生产着呢，这一拖走公司就活不下去了，我们也是讲诚信的企业，只是遇到困难了，才没有履行给付义务，你看能不能给我半天时间，如果明天上午我还是没有筹到钱，我无条件配合你们执行。”

在征求申请人的意见后，单军同意了被执行人延缓半天时间的请求，并明确告之如仍未履行义务，法院将强制扣押所有机器设备。

第二天一早，单军赶到现场后联系宋某，却联系不上了，申请人见状当即联系吊车开始拆卸机械设备。眼看着运行的设备将要拆除，单军也感到万分可惜，他一方面劝说申请人再稍等片刻，另一方面继续联系宋某。关键时刻，宋某带着从其亲属处借来的35万元匆匆赶来，双方在现场达成了和解协议。本地企业有了回笼资金，得以渡过难关，被执行企业也恢复了正常生产。

良好的营商环境能给予企业充足的发展信心。盱眙法院始终树立谦抑、审慎、善意、文明的司法理念，打造涉企业案件专属“快车道”，建立快执快结机制，在依法保障胜诉企业合法权益的同时，最大限度减少司法活动对被执行企业生产经营的负面影响，避免出现办理一起案件，破产一个企业的情况，真正实现了为企业发展保驾护航。

今年以来，该院引导企业达成执行和解198件，依法解除失信被执行人名单14次，“执转破”移送立案41件，化解涉破产企业的执行案件224件，为有再生产能力的企业赢得发展时间空间。

在“法商e家”工程的持续推动下，盱眙地区司法政策体系愈加健全，市场主体保障更加有力，企业参与诉讼便利高效，主动助企纾困成果丰硕，服务机制创新不断深化，司法服务保障民营企业的针对性和有效性不断增强，切实保障了民营企业的持续健康发展。

“在实施‘法商e家’行动中，盱眙法院以能动司法把‘冷冰冰’的法律执行得‘热腾腾’，以府院联动‘暖服务’营造出企业发展‘热环境’，有力彰显了优化法治化营商环境的法院担当。”全国人大代表李叶红表示。 （ 周佳芸 ）