#十堰身边事#【@十堰车主 确定了！车驾管12条新政11月20日开始实施[话筒][话筒][话筒]】推行摩托车驾驶证全国“一证通考”，对非营运小微型载客汽车（面包车除外）超过6年不满10年的，由每年检验一次调整为每两年检验一次……昨日，市公安交管局车管所副所长席天生就即将开始实施的公安交管“放管服”改革优化营商环境12项新措施进行解读。他表示，目前市公安交管局车管所已经做好准备，将于11月20日开始执行这十二项新措施。
摩托车驾驶证全国“一证通考”
措施内容：申请人可以凭居民身份证在全国范围内任一地申领摩托车驾驶证，无需再提交居住证或者居住登记凭证。
【解读】措施明确了实施范围：适用于内地居民和取得港澳台居民居住证的港澳台居民，适用于初次申领、增驾摩托车驾驶证，适用于所有摩托车型，包括普通三轮、二轮以及轻便摩托车。不包括持有军队、武装警察部队、境外机动车驾驶证申请驾驶证。
规范了材料审核：对内地居民申请驾驶证的，在审核申请人身份证明时，只审核居民身份证，不再审核居住证或者居住登记凭证。对持有港澳台居民居住证的港澳台居民，只审核港澳台居民居住证。
摩托车转籍可异地通办
措施内容：对在全国范围内办理摩托车转籍登记的，申请人可以直接到车辆迁入地车辆管理所申请办理，无需再回迁出地验车、提取纸质档案。
【解读】措施明确了实施范围：适用于所有摩托车型，包括普通三轮、二轮以及轻便摩托车，适用于机动车所有人为同一人申请办理转籍登记。不适用机动车转移登记。
规范了办理程序：程序与办理非营运小微型载客汽车转籍档案网上转递流程一致。转籍档案网上转递，摩托车档案信息通过网络转递给迁入地车管所。转籍验车一次完成，申请人直接到车辆迁入地车管所申请，不再需要回到迁出地车辆管理所验车，变“迁出、迁入地两次验车”为“迁入地一次验车，一次办理”。需要强调的是，除属于被盗抢骗、走私、非法拼（组）装等嫌疑车辆或者档案资料无法补全的，转入地车辆管理所严禁退档。
试行私家车登记持身份证全省通办
措施内容：在内蒙古、江西、安徽、福建、湖北、广东、广西、海南、云南、贵州、陕西、甘肃等12个省（区）试点推行非营运小微型载客汽车登记持身份证通办，对本省户籍居民省内异地办理新车注册登记的，申请人可以凭居民身份证直接申请，无需再提交居住证或者居住登记凭证。
【解读】措施明确了实施范围：适用于本省户籍居民在省内异地办理注册登记业务（不包括外省户籍人员持居住证跨地市办理，与驾驶证一证通考不同），适用于非营运小微型载客汽车新车的注册登记（不包括二手车）。
规范了材料审核：对户籍地在本省（区）内的内地居民跨地市申请的，只审核居民身份证，不再审核居住证或居住登记凭证。对持有本省（区）核发的港澳台居民居住证的，只审核港澳台居民居住证。
70岁以上老人可申领驾驶证
措施内容：申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证的年龄上限由70周岁调整为不作限制，对70周岁以上人员考领驾驶证的，增加记忆力、判断力、反应力等能力测试，既便利老年人考领驾驶证，又保证身体条件符合安全驾驶要求。
【解读】措施适用于初次申领、增驾小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证或者临时驾驶许可，也适用于持有军队、武装警察部队、境外机动车驾驶证申请驾驶证。
措施实施后，原则上对申领驾驶证的人员没有年龄限制，但为保证身体条件符合安全驾驶要求，对70周岁以上人员考领驾驶证的，将进行记忆力、判断力、反应力等能力测试。能力测试满分为100分，成绩达到90分的为合格。测试通过的受理报名，未通过的可以在三个月内补测两次，测试成绩三个月内有效。需要强调的是，该项测试免费。
持C2驾驶证者可驾驶上肢残疾人专车
措施内容：对于持有小型自动挡汽车驾驶证（C2）以上的人员，可以驾驶上肢残疾人专用小型自动挡载客汽车，便利残疾人家庭成员及其他服务残疾人出行的人员共用车辆。
【解读】措施适用于需持有C2类及以上驾驶证，同时限于残疾人家庭成员及其他服务残疾人出行的人员。仅限于上肢残疾人专用的小型自动挡载客汽车。
6年以上私家车每两年检验一次
措施内容：一是扩大私家车免检范围。在实行6年以内6座以下非营运小微型载客汽车免检的基础上，进一步扩大机动车免检范围，将6年以内的7至9座非营运小微型等载客汽车（面包车除外）纳入免检范围。每两年需要定期检验时，机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免税证明后，可以直接向公安机关交通管理部门申请领取检验标志，无需到检验机构进行安全技术检验。二是优化检验周期。对非营运小微型载客汽车（面包车除外）超过6年不满10年的，由每年检验一次调整为每两年检验一次。车辆发生造成人员伤亡的交通事故或者非法改装被依法处罚的，仍按原规定周期检验。
【解读】措施适用于非营运小微型载客汽车（9座以下）、非营运大型轿车。不适用于面包车、发生过造成人员伤亡的交通事故的车辆和非法改装被依法处罚的车辆。需要强调的是，车辆自出厂之日起，超过4年未办理注册登记手续的，6年内仍按原规定每两年上线检验。措施调整以后，对于9座以下的非营运小微型客车，使用年限不满10年的，仅需上线检验2次；对10年以上的，仍然按照原规定的检验周期执行，即10至15年的，每年检验一次，15年以上的，每半年检验一次（非营运小微型客车检验周期详见下表）。
申领大客车驾驶证年龄下限降至22岁
措施内容：申请大型客车、牵引车驾驶证的年龄下限由26周岁、24周岁降低至22周岁，申请大中型客货车驾驶证年龄上限由50周岁调整至60周岁。同时，缩短增驾时间间隔，对无相应记分周期满分记录，申请大型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少5年缩短至3年，申请牵引车和中型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少3年缩短至2年。
【解读】措施适用于初次申领、增驾大中型客货车驾驶证或者临时驾驶许可，也包括持有军队、武装警察部队、境外机动车驾驶证申请驾驶证。
需要提醒的是，由于A、B类驾驶证的使用年龄上限为60周岁，对临近60周岁（56周岁以上）人员申请考领驾驶证的，需要书面提示慎重考领增驾。对临近60周岁不到2个月的人员申请考领驾驶证的，不予受理。
社区卫生服务中心可受理体检
措施内容：对申请机动车驾驶证、办理机动车驾驶证业务需要提交身体条件证明的，体检医疗机构由县级或者部队团级以上医疗机构扩大到符合健康体检资质的二级以上医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、健康体检中心等医疗机构，方便群众就近办理。
【解读】对初次申请、增加准驾车型，办理机动车驾驶证期满换证、提交体检证明等驾驶证业务的，体检医疗机构由县级或者部队团级以上医疗机构扩大到符合健康体检资质的二级以上医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、健康体检中心等医疗机构。属于申请残疾人专用小型自动挡载客汽车的，其身体条件证明仍适用原来的规定：经省级卫生主管部门指定的专门医疗机构体检。
摩托车驾驶证全国“一证通考”
措施内容：申请人可以凭居民身份证在全国范围内任一地申领摩托车驾驶证，无需再提交居住证或者居住登记凭证。
【解读】措施明确了实施范围：适用于内地居民和取得港澳台居民居住证的港澳台居民，适用于初次申领、增驾摩托车驾驶证，适用于所有摩托车型，包括普通三轮、二轮以及轻便摩托车。不包括持有军队、武装警察部队、境外机动车驾驶证申请驾驶证。
规范了材料审核：对内地居民申请驾驶证的，在审核申请人身份证明时，只审核居民身份证，不再审核居住证或者居住登记凭证。对持有港澳台居民居住证的港澳台居民，只审核港澳台居民居住证。
摩托车转籍可异地通办
措施内容：对在全国范围内办理摩托车转籍登记的，申请人可以直接到车辆迁入地车辆管理所申请办理，无需再回迁出地验车、提取纸质档案。
【解读】措施明确了实施范围：适用于所有摩托车型，包括普通三轮、二轮以及轻便摩托车，适用于机动车所有人为同一人申请办理转籍登记。不适用机动车转移登记。
规范了办理程序：程序与办理非营运小微型载客汽车转籍档案网上转递流程一致。转籍档案网上转递，摩托车档案信息通过网络转递给迁入地车管所。转籍验车一次完成，申请人直接到车辆迁入地车管所申请，不再需要回到迁出地车辆管理所验车，变“迁出、迁入地两次验车”为“迁入地一次验车，一次办理”。需要强调的是，除属于被盗抢骗、走私、非法拼（组）装等嫌疑车辆或者档案资料无法补全的，转入地车辆管理所严禁退档。
试行私家车登记持身份证全省通办
措施内容：在内蒙古、江西、安徽、福建、湖北、广东、广西、海南、云南、贵州、陕西、甘肃等12个省（区）试点推行非营运小微型载客汽车登记持身份证通办，对本省户籍居民省内异地办理新车注册登记的，申请人可以凭居民身份证直接申请，无需再提交居住证或者居住登记凭证。
【解读】措施明确了实施范围：适用于本省户籍居民在省内异地办理注册登记业务（不包括外省户籍人员持居住证跨地市办理，与驾驶证一证通考不同），适用于非营运小微型载客汽车新车的注册登记（不包括二手车）。
规范了材料审核：对户籍地在本省（区）内的内地居民跨地市申请的，只审核居民身份证，不再审核居住证或居住登记凭证。对持有本省（区）核发的港澳台居民居住证的，只审核港澳台居民居住证。
70岁以上老人可申领驾驶证
措施内容：申请小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证的年龄上限由70周岁调整为不作限制，对70周岁以上人员考领驾驶证的，增加记忆力、判断力、反应力等能力测试，既便利老年人考领驾驶证，又保证身体条件符合安全驾驶要求。
【解读】措施适用于初次申领、增驾小型汽车、小型自动挡汽车、轻便摩托车驾驶证或者临时驾驶许可，也适用于持有军队、武装警察部队、境外机动车驾驶证申请驾驶证。
措施实施后，原则上对申领驾驶证的人员没有年龄限制，但为保证身体条件符合安全驾驶要求，对70周岁以上人员考领驾驶证的，将进行记忆力、判断力、反应力等能力测试。能力测试满分为100分，成绩达到90分的为合格。测试通过的受理报名，未通过的可以在三个月内补测两次，测试成绩三个月内有效。需要强调的是，该项测试免费。
持C2驾驶证者可驾驶上肢残疾人专车
措施内容：对于持有小型自动挡汽车驾驶证（C2）以上的人员，可以驾驶上肢残疾人专用小型自动挡载客汽车，便利残疾人家庭成员及其他服务残疾人出行的人员共用车辆。
【解读】措施适用于需持有C2类及以上驾驶证，同时限于残疾人家庭成员及其他服务残疾人出行的人员。仅限于上肢残疾人专用的小型自动挡载客汽车。
6年以上私家车每两年检验一次
措施内容：一是扩大私家车免检范围。在实行6年以内6座以下非营运小微型载客汽车免检的基础上，进一步扩大机动车免检范围，将6年以内的7至9座非营运小微型等载客汽车（面包车除外）纳入免检范围。每两年需要定期检验时，机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免税证明后，可以直接向公安机关交通管理部门申请领取检验标志，无需到检验机构进行安全技术检验。二是优化检验周期。对非营运小微型载客汽车（面包车除外）超过6年不满10年的，由每年检验一次调整为每两年检验一次。车辆发生造成人员伤亡的交通事故或者非法改装被依法处罚的，仍按原规定周期检验。
【解读】措施适用于非营运小微型载客汽车（9座以下）、非营运大型轿车。不适用于面包车、发生过造成人员伤亡的交通事故的车辆和非法改装被依法处罚的车辆。需要强调的是，车辆自出厂之日起，超过4年未办理注册登记手续的，6年内仍按原规定每两年上线检验。措施调整以后，对于9座以下的非营运小微型客车，使用年限不满10年的，仅需上线检验2次；对10年以上的，仍然按照原规定的检验周期执行，即10至15年的，每年检验一次，15年以上的，每半年检验一次（非营运小微型客车检验周期详见下表）。
申领大客车驾驶证年龄下限降至22岁
措施内容：申请大型客车、牵引车驾驶证的年龄下限由26周岁、24周岁降低至22周岁，申请大中型客货车驾驶证年龄上限由50周岁调整至60周岁。同时，缩短增驾时间间隔，对无相应记分周期满分记录，申请大型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少5年缩短至3年，申请牵引车和中型客车驾驶证的，由取得大型货车驾驶证至少3年缩短至2年。
【解读】措施适用于初次申领、增驾大中型客货车驾驶证或者临时驾驶许可，也包括持有军队、武装警察部队、境外机动车驾驶证申请驾驶证。
需要提醒的是，由于A、B类驾驶证的使用年龄上限为60周岁，对临近60周岁（56周岁以上）人员申请考领驾驶证的，需要书面提示慎重考领增驾。对临近60周岁不到2个月的人员申请考领驾驶证的，不予受理。
社区卫生服务中心可受理体检
措施内容：对申请机动车驾驶证、办理机动车驾驶证业务需要提交身体条件证明的，体检医疗机构由县级或者部队团级以上医疗机构扩大到符合健康体检资质的二级以上医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、健康体检中心等医疗机构，方便群众就近办理。
【解读】对初次申请、增加准驾车型，办理机动车驾驶证期满换证、提交体检证明等驾驶证业务的，体检医疗机构由县级或者部队团级以上医疗机构扩大到符合健康体检资质的二级以上医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心、健康体检中心等医疗机构。属于申请残疾人专用小型自动挡载客汽车的，其身体条件证明仍适用原来的规定：经省级卫生主管部门指定的专门医疗机构体检。
#拜登向全国发表讲话# 【美国迎来拜登时代 韩美关系何去何从】截至美国当地时间7日晚，美国民主党总统候选人拜登已获得270张选举人票，当选美国第46任总统。曾在多个场合以“血盟”、“朋友”来形容韩美关系的拜登入主白宫，韩美关系走向以及两国目前一系列悬而未决的问题将出现何种变化，成为韩国方面关心问题。有分析称，与高喊“美国至上”的特朗普不同，拜登将站在多边主义的立场上，强调美国在国际社会中主导权的同时，重视与同盟国家的战略价值。
▲“韩美是用鲜血筑成的同盟，敬佩韩国取得的成就”
拜登日前在韩联社发表的署名文章中用“鲜血筑成的同盟”来形容韩美同盟，他强调对韩国在战后取得的成就深表敬佩，并提到“汉江奇迹”，称韩国是“民主主义和经济强国的典范”。
拜登在担任参议员时期，为韩美友好展开多项议政活动。2003年，为纪念韩美同盟缔结50周年，韩国向伊拉克派兵，拜登提出向韩国政府表示谢意的议案。2005年11月，拜登向美国国务卿发送信函，呼吁韩国加入美国政府的免签计划。
拜登还曾多次访问韩国。1998年11月，拜登以美国参议院外交委员会民主党干事身份访问韩国。2001年8月，时任参议院外交委员长的拜登访韩，并拜会韩国前总统金大中。2013年12月，拜登担任美国副总统时期也曾到访韩国，并和孙女芬尼根一起参观韩朝非武装地带（DMZ）。2015年10月，韩国前总统朴槿惠访美时，曾应邀在拜登官邸与其共进午餐。2015年7月，拜登夫人吉尔·拜登也曾访问韩国。
▲强调以对话解决朝核争端
在朝核问题上，拜登认为在坚决反对朝鲜拥核的同时，必须通过对话解决争端。2005年，拜登在美国参议院外交委员会召开的朝核问题听证会上，曾批判时任美国总统的布什对朝政策，并提出朝核问题三大原则，即任命高级别特使、集中说服朝鲜弃核、放弃朝鲜体制更迭政策。
2000年7月，韩国前总统金大中与朝鲜前最高领导人金正日举行首次韩朝首脑会谈时，拜登曾发表文章称，这是金大中“阳光政策”取得的胜利。2006年10月，朝鲜首次进行核试验时，拜登曾发表声明谴责这一行为。
但由于拜登曾批评特朗普与朝鲜国务委员长金正恩的会晤是“作秀”，可能导致形势进一步恶化，朝中社曾发表文章怒斥拜登亵渎朝鲜“最高尊严”，并称拜登为”疯狗“，必须用木棍“打死”等。
上月22日，拜登在出席大选电视辩论时，表示在朝鲜同意削减核能力的前提下可与金正恩会面，表现出并不排斥朝美首脑会谈的立场，并将继续努力促进韩裔美国人与其在朝鲜的家属团聚。
▲韩美关系有望重回正轨
与视同盟关系为交易，轻视别国的特朗普不同，拜登将在韩美一系列问题上采取更加尊重韩国立场的态度。长期处于僵局的韩美防卫费分担谈判有望在合理水平上达成一致。
韩美防卫费分担特别协定（SMA）谈判自去年9月开始后，由于特朗普的“狮子大开口”，至今仍僵持不下。今年3月底，韩方提出同比增加13%的防卫费分担额，但仍遭到特朗普的拒绝。拜登在韩联社发表的署名文章中表示“我将与韩国站在一起，进一步加强韩美同盟，维护东亚等地区和平，不会用撤出驻韩美军这种鲁莽的威胁‘敲诈’（extort）韩国”，预示拜登当选后，陷入僵局的韩美防卫费谈判或将迎来转机。
▲维持现有驻韩美军兵力 或部分调整规模
专家预测，现有的2.85万驻韩美军规模不会有太大的变化，但韩美作战指挥权移交问题仍需紧密磋商，能否在文在寅任期内得到解决尚不透明。拜登外交政策顾问布莱恩·麦吉翁目前表示，驻韩美军不会撤出或有重大削减计划。
但韩美在今年韩美安保会议（SCM）上发表的共同声明中，删去了“维持驻韩美军现有兵力”的内容，暗示或对军力规模进行部分调整。韩国防部就此表示，美国政府根据其全球国防政策的变化，正在探讨根据灵活的海外驻军调整规模方案，可能会视特定国家安保形势做出调整。布莱恩·麦吉翁称，即使是对兵力规模做出部分调整，也会与韩国政府通过紧密沟通而进行。
▲满足条件时移交作战指挥权
在作战指挥权交接问题上，预计拜登将延续特朗普政府的现有立场。韩国国家战略研究院统一战略中心负责人文圣默指出，由于作战指挥权问题是韩美两国基于已经达成协议的前提下进行磋商，尤其在今年SCM共同声明中，双方重申须在向未来联合司令部移交战权前满足双方达成协议的移交条件。韩军收回作战指挥权所需满足的3项条件为：具备核心军事力量；具备应对朝鲜核武器的能力；半岛及地区安全环境符合作战指挥权移交条件。韩美两国首脑最终将基于作战能力评估结果和两国防长的建议，决定具体移交时间。
其中第3项条件带有强烈的主观评价色彩，将不免受到两国政治局势左右。倘若美方评价韩半岛地区安保环境不符合移交作战指挥权的条件，即使满足前两项条件，作战指挥权移交终究只是纸上谈兵。
由于拜登上台后，对中方持续施压的基调不会出现大的改变，预计两国作战指挥权移交谈判仍将是一个漫长的过程。文圣默预测，美国通过印度太平洋战略持续向中方施压，文在寅政府在竞选中提出的在2022年之前完成作战指挥权转移目标实现难度较大。
▲“韩美是用鲜血筑成的同盟，敬佩韩国取得的成就”
拜登日前在韩联社发表的署名文章中用“鲜血筑成的同盟”来形容韩美同盟，他强调对韩国在战后取得的成就深表敬佩，并提到“汉江奇迹”，称韩国是“民主主义和经济强国的典范”。
拜登在担任参议员时期，为韩美友好展开多项议政活动。2003年，为纪念韩美同盟缔结50周年，韩国向伊拉克派兵，拜登提出向韩国政府表示谢意的议案。2005年11月，拜登向美国国务卿发送信函，呼吁韩国加入美国政府的免签计划。
拜登还曾多次访问韩国。1998年11月，拜登以美国参议院外交委员会民主党干事身份访问韩国。2001年8月，时任参议院外交委员长的拜登访韩，并拜会韩国前总统金大中。2013年12月，拜登担任美国副总统时期也曾到访韩国，并和孙女芬尼根一起参观韩朝非武装地带（DMZ）。2015年10月，韩国前总统朴槿惠访美时，曾应邀在拜登官邸与其共进午餐。2015年7月，拜登夫人吉尔·拜登也曾访问韩国。
▲强调以对话解决朝核争端
在朝核问题上，拜登认为在坚决反对朝鲜拥核的同时，必须通过对话解决争端。2005年，拜登在美国参议院外交委员会召开的朝核问题听证会上，曾批判时任美国总统的布什对朝政策，并提出朝核问题三大原则，即任命高级别特使、集中说服朝鲜弃核、放弃朝鲜体制更迭政策。
2000年7月，韩国前总统金大中与朝鲜前最高领导人金正日举行首次韩朝首脑会谈时，拜登曾发表文章称，这是金大中“阳光政策”取得的胜利。2006年10月，朝鲜首次进行核试验时，拜登曾发表声明谴责这一行为。
但由于拜登曾批评特朗普与朝鲜国务委员长金正恩的会晤是“作秀”，可能导致形势进一步恶化，朝中社曾发表文章怒斥拜登亵渎朝鲜“最高尊严”，并称拜登为”疯狗“，必须用木棍“打死”等。
上月22日，拜登在出席大选电视辩论时，表示在朝鲜同意削减核能力的前提下可与金正恩会面，表现出并不排斥朝美首脑会谈的立场，并将继续努力促进韩裔美国人与其在朝鲜的家属团聚。
▲韩美关系有望重回正轨
与视同盟关系为交易，轻视别国的特朗普不同，拜登将在韩美一系列问题上采取更加尊重韩国立场的态度。长期处于僵局的韩美防卫费分担谈判有望在合理水平上达成一致。
韩美防卫费分担特别协定（SMA）谈判自去年9月开始后，由于特朗普的“狮子大开口”，至今仍僵持不下。今年3月底，韩方提出同比增加13%的防卫费分担额，但仍遭到特朗普的拒绝。拜登在韩联社发表的署名文章中表示“我将与韩国站在一起，进一步加强韩美同盟，维护东亚等地区和平，不会用撤出驻韩美军这种鲁莽的威胁‘敲诈’（extort）韩国”，预示拜登当选后，陷入僵局的韩美防卫费谈判或将迎来转机。
▲维持现有驻韩美军兵力 或部分调整规模
专家预测，现有的2.85万驻韩美军规模不会有太大的变化，但韩美作战指挥权移交问题仍需紧密磋商，能否在文在寅任期内得到解决尚不透明。拜登外交政策顾问布莱恩·麦吉翁目前表示，驻韩美军不会撤出或有重大削减计划。
但韩美在今年韩美安保会议（SCM）上发表的共同声明中，删去了“维持驻韩美军现有兵力”的内容，暗示或对军力规模进行部分调整。韩国防部就此表示，美国政府根据其全球国防政策的变化，正在探讨根据灵活的海外驻军调整规模方案，可能会视特定国家安保形势做出调整。布莱恩·麦吉翁称，即使是对兵力规模做出部分调整，也会与韩国政府通过紧密沟通而进行。
▲满足条件时移交作战指挥权
在作战指挥权交接问题上，预计拜登将延续特朗普政府的现有立场。韩国国家战略研究院统一战略中心负责人文圣默指出，由于作战指挥权问题是韩美两国基于已经达成协议的前提下进行磋商，尤其在今年SCM共同声明中，双方重申须在向未来联合司令部移交战权前满足双方达成协议的移交条件。韩军收回作战指挥权所需满足的3项条件为：具备核心军事力量；具备应对朝鲜核武器的能力；半岛及地区安全环境符合作战指挥权移交条件。韩美两国首脑最终将基于作战能力评估结果和两国防长的建议，决定具体移交时间。
其中第3项条件带有强烈的主观评价色彩，将不免受到两国政治局势左右。倘若美方评价韩半岛地区安保环境不符合移交作战指挥权的条件，即使满足前两项条件，作战指挥权移交终究只是纸上谈兵。
由于拜登上台后，对中方持续施压的基调不会出现大的改变，预计两国作战指挥权移交谈判仍将是一个漫长的过程。文圣默预测，美国通过印度太平洋战略持续向中方施压，文在寅政府在竞选中提出的在2022年之前完成作战指挥权转移目标实现难度较大。
【法润庙岭开新花！武隆区羊角街道庙岭村第一书记王锡兵法治扶贫纪事】“看嘛，这些农产品都是村民们纯手工做出来的，抓紧买，过了这个村就没这个店了。”9月18日，在武隆区羊角街道庙岭村村委会广场开展的农产品展销会上，驻村第一书记王锡兵忙着向企业推销村里的特色农产品，一心为村民“带货”。
王锡兵是市委政法委综治督导处干部，今年3月受组织选派至市委政法委扶贫集团驻羊角街道庙岭村任第一书记。扶贫攻坚工作是一项非常辛苦的工作，没有满腔热情和吃苦奉献精神是干不好的。早年当过兵，曾在基层政法单位干过，如今在市级政法机关工作的王锡兵潜心基层，短短半年时间里，就从一个人生地不熟的“门外汉”转变成熟悉乡情民意的“田坎书记”。
他在庙岭村坚持以脱贫攻坚法治先行理念，以扶贫与扶智相结合，大力发挥政法扶贫优势，积极创新，探索“依法治村+产业兴村”脱贫攻坚之路，带领全村50家贫困户199人走出困境，实现整村脱贫。
当好法治教育“宣传员”用法治思维为村民排忧解难
“敢想敢干、拼劲十足、充满爱心，我们的小事，他都当大事来办。”这是庙岭村村民对驻村第一书记王锡兵的印象。
“我是一名党员，也是一名退伍军人，既然组织信任、群众需要，我就得全力以赴。”王锡兵说，坚持运用法治思维为村民们排忧解难，既是一名政法干部的职责与义务，更是作为村干部的责任和担当。
刚到村里，王锡兵在走村入户中就发现，村民的法治意识淡薄，邻里之间经常为一点鸡毛蒜皮小事闹得不可开交，家庭矛盾也时有发生。因此，如何把法治宣传教育融入扶贫工作，发挥自己的“老本行”改善村里的现状，是他到庙岭村时琢磨的第一件事。
万里长征始于足下。王锡兵决定从最简单也最拿手的法治宣传做起。于是，无论工作到哪里，他就把法治观念宣传到哪里，经常深入农社、院坝、田间、地头、果园等，开展面对面的宣传教育，通过朴实的语言、生动的故事讲述法律知识。慢慢地，村里那些家庭关系不和、邻里矛盾冲突、物权界线不清、田土边界不明等问题，均得到有效解决。
贫困户老禹的母亲已至耄耋之年，“返老还童”导致行为越来越乖张，老禹夫妇每天在外面干活回家已很疲惫，对母亲的耐心逐渐降低，甚至对母亲恶言相向，导致母亲在一天夜里离家出走。“从情理上，你长期对母亲不好，其他村民也会看不起你这种行为；从法律的层面，不好好赡养自己的父母，甚至还辱骂母亲，这是违法的……”当晚，王锡兵赶到老禹家，坐在他们夫妇对面，多番教育、劝说，老禹最终羞愧地低下头，出门挨家寻找，连夜找回了母亲。
但王锡兵还不放心，第二天一大早他又来到老禹家回访。“王书记，谢谢您呀，他（儿子）改变很大哩，给我认了错，早上还专门给我做了我爱吃的菜。”一见到王锡兵，老禹的母亲就认出了他，大声跟他打招呼。后来，经过几次回访，老禹的邻居都说他有了很大转变，再也没听见过他辱骂母亲了。
“法治宣传起了很大的效果。”王锡兵介绍，据不完全统计，截至目前，庙岭村已累计组织专题法治讲座4场，制定宣传专栏3期，制发宣传资料万余份，院坝法治宣讲5次，入户宣传100余次，受教育人数超过1000人次，宣传覆盖面达98%。
当好依法治村“领航员”固强补弱争创法治示范村
“建立好一个坚强的党支部，才能激活贫困村、贫困户的内生动力，同心同向，一起打赢脱贫攻坚战。”王锡兵把这句话作为驻村工作的座右铭。他说，好班子必然出好成绩。
他坚持把依法治村、民主决策、科学管理和促进村社工作规范化、法治化当作抓手，通过抓班子、带队伍、打基础入手。他坚持一手抓党建、一手抓法治，凡是村支两委班子成员必须当先锋，凡是驻村工作队员必须当模范，凡是党员干部必须当战士。
该村党支部书记龚林向记者介绍，王锡兵发挥政法职能，带领支部，持续发力，在全村创办了2个法治大院、2个评礼堂、2个法律讲堂、1条法治公路、1个法治学校、1个规范化调解室，成功调解民事纠纷4次，处理各类法律事务10件次。
已逝村民周亮（化名）的宅基地要复垦，其弟弟周权（化名）以及其养女周芳（化名）的户口都在同一户口簿上。周芳嫁至外村，生育一子，目前已离异。得知复垦的消息，周芳认为自己也应该有一份补偿款。但周权觉得，侄女嫁出去后就少有回来看过养父，周亮直至去世都是他在照顾，连其所住的房屋都是自己所盖，因此拒不同意将补偿款分给侄女。一年多来，两边为此事闹得不可开交。
王锡兵在走访中得知后，多次组织村民调解委员会将当事人请到调解室，经过摆事实、查依据、讲政策、明法理，分别进行劝解。
“老周，消消气嘛，小周两岁就生活在你们家，你早把她当成亲侄女看待，加上她现在还带着一个小孩，也不容易……”“小周，你看看，虽然你的户口还在这边，但是你养父一直是你幺爸在照顾，他住的房子也是你幺爸修建的……”就这样，在王锡兵的多番劝解下，双方当事人均表示认同调解协议，由周权适当补偿给周芳，经当事人签字，加盖村调委会公章，分别留存备查。如今，双方当事人和好如初，修复了亲戚关系。
“要不是王书记，我们那个复垦现在都还没弄好，我们叔侄的关系也还是僵起的，真的很感谢他。”周权逢人就说王锡兵的好。
良好民风润物无声。王锡兵组织村民代表和党员干部对村规民约进行了全面修改完善，做成界碑，让路人皆知，让村民铭记。每月对环境卫生、遵纪守法、家风良俗、村规民约、文明诚信等及时开展考核评比。自活动开展以来，实现了"无打架斗欧、无违法乱纪、无家风不正、无行为不端、无欺瞒哄骗"的“五无”乱象发生。
当好脱贫攻坚“战斗员”带领整村脱贫走上致富路
清风明月本无价，近水远山皆有情。自从来到羊角街道庙岭村，王锡兵就把自己当成村里人，深深地扎根在了这里。
他住在村、吃在村、行在村，利用两周时间，实地走访全村7个社125户384人次，包括村组党员干部、种养大户、残疾家庭、贫困人口等，对耕地面积、集体资产、畜牲养殖、产业发展、基础设施、旅游资源等方面进行深入调查。他每天工作时间长达16个小时，很快就完成了村集体经济发展规划，并在羊角镇起到了示范引领作用，被作为规划范本在全镇推广。
王锡兵带领村支两委班子与驻村工作队，在全面摸清全村贫困户致贫原因、政策享受、产业扶持、对口帮扶、生活现状等情况的基础上，对50家建档立卡贫困户实行责任承包，逐户逐人开展对接帮扶，建立每日走访汇报、每周分析调判、每月抽样调查等机制，确保199名贫困人口的"两不愁、三保障"和饮水安全得到彻底解决。
在贫困户郑世甫家里，王锡兵一呆就是半天，看环境、查收入、清库存、找问题、想方法……驻村1个月，他就工作30天，时刻琢磨着如何带领村民们走上致富路。
根据村里的实情，王锡兵发现，种红苕能脱贫。于是，他反复给村社干部做工作，给当地村民做宣传，给贫困家庭做动员，通过宣传发动、面对面沟通，共动员全村350余户家庭栽种红苕，种植面积超过2500亩，超出目标任务250%，贫困户家庭种植率达100%，每户种植面积在4亩以上。
“今年政府好，红苕种子、肥料全部都免费送到家，请书记放心，我们一定会把它们种好的，争取多挣点钱，摘掉贫困户的帽子”，这是贫困户王廷清的肺腑之言。
一身尘土，满是疲惫。念念不忘，必有回响。全村50家贫困户199人全部走出困境，实现整村脱贫。
“扶贫工作，永远在路上。”王锡兵说，脱贫不是目的，致富才是目标。精准扶贫，产业先行。他辗转联系羊角豆干老板谢敬忠与重庆多家知名企业负责人成立庙岭农业开发有限公司，采取“合作社+公司+农户”的模式，发展肉牛养殖加工产业，村合作联社以土地流转入股固定分红，组织本地村民大面积种植牛草——甜高梁，每亩可产牛草13~18吨，按400元一吨计算，每亩收入在6000元左右。目前，3个农业社种植牛草已超过1500亩，预计种植户年收入在4万元以上。
羊角街道庙岭村距离武隆城区28公里处，海拔600米至1500米，该地光照时间长、土壤肥沃、温差较大，非常适合果树生长。全村开展“一村一品”，以庙岭为特色的李子、桃子、枣子、梨子、板栗、枇杷等高山水果种植因技术缺乏，一直没能大面积推广。为突破种植瓶颈，他积极协调市农委、科委以及社科院的专家教授专门到村里现场指导，培训栽培技术，传授种植经验，共培育专业水果种植大户3家，产值超过100万元。今年，种桃大户汤家红望着硕果累累的红色脆桃有感而发：“今年多亏了王书记请专家来上门指导，我的桃子终于卖出了好价钱！”（记者 杨雪）
王锡兵是市委政法委综治督导处干部，今年3月受组织选派至市委政法委扶贫集团驻羊角街道庙岭村任第一书记。扶贫攻坚工作是一项非常辛苦的工作，没有满腔热情和吃苦奉献精神是干不好的。早年当过兵，曾在基层政法单位干过，如今在市级政法机关工作的王锡兵潜心基层，短短半年时间里，就从一个人生地不熟的“门外汉”转变成熟悉乡情民意的“田坎书记”。
他在庙岭村坚持以脱贫攻坚法治先行理念，以扶贫与扶智相结合，大力发挥政法扶贫优势，积极创新，探索“依法治村+产业兴村”脱贫攻坚之路，带领全村50家贫困户199人走出困境，实现整村脱贫。
当好法治教育“宣传员”用法治思维为村民排忧解难
“敢想敢干、拼劲十足、充满爱心，我们的小事，他都当大事来办。”这是庙岭村村民对驻村第一书记王锡兵的印象。
“我是一名党员，也是一名退伍军人，既然组织信任、群众需要，我就得全力以赴。”王锡兵说，坚持运用法治思维为村民们排忧解难，既是一名政法干部的职责与义务，更是作为村干部的责任和担当。
刚到村里，王锡兵在走村入户中就发现，村民的法治意识淡薄，邻里之间经常为一点鸡毛蒜皮小事闹得不可开交，家庭矛盾也时有发生。因此，如何把法治宣传教育融入扶贫工作，发挥自己的“老本行”改善村里的现状，是他到庙岭村时琢磨的第一件事。
万里长征始于足下。王锡兵决定从最简单也最拿手的法治宣传做起。于是，无论工作到哪里，他就把法治观念宣传到哪里，经常深入农社、院坝、田间、地头、果园等，开展面对面的宣传教育，通过朴实的语言、生动的故事讲述法律知识。慢慢地，村里那些家庭关系不和、邻里矛盾冲突、物权界线不清、田土边界不明等问题，均得到有效解决。
贫困户老禹的母亲已至耄耋之年，“返老还童”导致行为越来越乖张，老禹夫妇每天在外面干活回家已很疲惫，对母亲的耐心逐渐降低，甚至对母亲恶言相向，导致母亲在一天夜里离家出走。“从情理上，你长期对母亲不好，其他村民也会看不起你这种行为；从法律的层面，不好好赡养自己的父母，甚至还辱骂母亲，这是违法的……”当晚，王锡兵赶到老禹家，坐在他们夫妇对面，多番教育、劝说，老禹最终羞愧地低下头，出门挨家寻找，连夜找回了母亲。
但王锡兵还不放心，第二天一大早他又来到老禹家回访。“王书记，谢谢您呀，他（儿子）改变很大哩，给我认了错，早上还专门给我做了我爱吃的菜。”一见到王锡兵，老禹的母亲就认出了他，大声跟他打招呼。后来，经过几次回访，老禹的邻居都说他有了很大转变，再也没听见过他辱骂母亲了。
“法治宣传起了很大的效果。”王锡兵介绍，据不完全统计，截至目前，庙岭村已累计组织专题法治讲座4场，制定宣传专栏3期，制发宣传资料万余份，院坝法治宣讲5次，入户宣传100余次，受教育人数超过1000人次，宣传覆盖面达98%。
当好依法治村“领航员”固强补弱争创法治示范村
“建立好一个坚强的党支部，才能激活贫困村、贫困户的内生动力，同心同向，一起打赢脱贫攻坚战。”王锡兵把这句话作为驻村工作的座右铭。他说，好班子必然出好成绩。
他坚持把依法治村、民主决策、科学管理和促进村社工作规范化、法治化当作抓手，通过抓班子、带队伍、打基础入手。他坚持一手抓党建、一手抓法治，凡是村支两委班子成员必须当先锋，凡是驻村工作队员必须当模范，凡是党员干部必须当战士。
该村党支部书记龚林向记者介绍，王锡兵发挥政法职能，带领支部，持续发力，在全村创办了2个法治大院、2个评礼堂、2个法律讲堂、1条法治公路、1个法治学校、1个规范化调解室，成功调解民事纠纷4次，处理各类法律事务10件次。
已逝村民周亮（化名）的宅基地要复垦，其弟弟周权（化名）以及其养女周芳（化名）的户口都在同一户口簿上。周芳嫁至外村，生育一子，目前已离异。得知复垦的消息，周芳认为自己也应该有一份补偿款。但周权觉得，侄女嫁出去后就少有回来看过养父，周亮直至去世都是他在照顾，连其所住的房屋都是自己所盖，因此拒不同意将补偿款分给侄女。一年多来，两边为此事闹得不可开交。
王锡兵在走访中得知后，多次组织村民调解委员会将当事人请到调解室，经过摆事实、查依据、讲政策、明法理，分别进行劝解。
“老周，消消气嘛，小周两岁就生活在你们家，你早把她当成亲侄女看待，加上她现在还带着一个小孩，也不容易……”“小周，你看看，虽然你的户口还在这边，但是你养父一直是你幺爸在照顾，他住的房子也是你幺爸修建的……”就这样，在王锡兵的多番劝解下，双方当事人均表示认同调解协议，由周权适当补偿给周芳，经当事人签字，加盖村调委会公章，分别留存备查。如今，双方当事人和好如初，修复了亲戚关系。
“要不是王书记，我们那个复垦现在都还没弄好，我们叔侄的关系也还是僵起的，真的很感谢他。”周权逢人就说王锡兵的好。
良好民风润物无声。王锡兵组织村民代表和党员干部对村规民约进行了全面修改完善，做成界碑，让路人皆知，让村民铭记。每月对环境卫生、遵纪守法、家风良俗、村规民约、文明诚信等及时开展考核评比。自活动开展以来，实现了"无打架斗欧、无违法乱纪、无家风不正、无行为不端、无欺瞒哄骗"的“五无”乱象发生。
当好脱贫攻坚“战斗员”带领整村脱贫走上致富路
清风明月本无价，近水远山皆有情。自从来到羊角街道庙岭村，王锡兵就把自己当成村里人，深深地扎根在了这里。
他住在村、吃在村、行在村，利用两周时间，实地走访全村7个社125户384人次，包括村组党员干部、种养大户、残疾家庭、贫困人口等，对耕地面积、集体资产、畜牲养殖、产业发展、基础设施、旅游资源等方面进行深入调查。他每天工作时间长达16个小时，很快就完成了村集体经济发展规划，并在羊角镇起到了示范引领作用，被作为规划范本在全镇推广。
王锡兵带领村支两委班子与驻村工作队，在全面摸清全村贫困户致贫原因、政策享受、产业扶持、对口帮扶、生活现状等情况的基础上，对50家建档立卡贫困户实行责任承包，逐户逐人开展对接帮扶，建立每日走访汇报、每周分析调判、每月抽样调查等机制，确保199名贫困人口的"两不愁、三保障"和饮水安全得到彻底解决。
在贫困户郑世甫家里，王锡兵一呆就是半天，看环境、查收入、清库存、找问题、想方法……驻村1个月，他就工作30天，时刻琢磨着如何带领村民们走上致富路。
根据村里的实情，王锡兵发现，种红苕能脱贫。于是，他反复给村社干部做工作，给当地村民做宣传，给贫困家庭做动员，通过宣传发动、面对面沟通，共动员全村350余户家庭栽种红苕，种植面积超过2500亩，超出目标任务250%，贫困户家庭种植率达100%，每户种植面积在4亩以上。
“今年政府好，红苕种子、肥料全部都免费送到家，请书记放心，我们一定会把它们种好的，争取多挣点钱，摘掉贫困户的帽子”，这是贫困户王廷清的肺腑之言。
一身尘土，满是疲惫。念念不忘，必有回响。全村50家贫困户199人全部走出困境，实现整村脱贫。
“扶贫工作，永远在路上。”王锡兵说，脱贫不是目的，致富才是目标。精准扶贫，产业先行。他辗转联系羊角豆干老板谢敬忠与重庆多家知名企业负责人成立庙岭农业开发有限公司，采取“合作社+公司+农户”的模式，发展肉牛养殖加工产业，村合作联社以土地流转入股固定分红，组织本地村民大面积种植牛草——甜高梁，每亩可产牛草13~18吨，按400元一吨计算，每亩收入在6000元左右。目前，3个农业社种植牛草已超过1500亩，预计种植户年收入在4万元以上。
羊角街道庙岭村距离武隆城区28公里处，海拔600米至1500米，该地光照时间长、土壤肥沃、温差较大，非常适合果树生长。全村开展“一村一品”，以庙岭为特色的李子、桃子、枣子、梨子、板栗、枇杷等高山水果种植因技术缺乏，一直没能大面积推广。为突破种植瓶颈，他积极协调市农委、科委以及社科院的专家教授专门到村里现场指导，培训栽培技术，传授种植经验，共培育专业水果种植大户3家，产值超过100万元。今年，种桃大户汤家红望着硕果累累的红色脆桃有感而发：“今年多亏了王书记请专家来上门指导，我的桃子终于卖出了好价钱！”（记者 杨雪）
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