#诉源治理#【管道漏水惹心烦 合力调解邻里睦】
编者按

年初以来，鹤岗两级法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实省法院“四化四解四到位”诉源治理工作要求，将创建“四员合一”队伍、设立“社区法官工作室”、研发“e网通”小程序作为推进诉源治理工作的有力抓手，推动解纷力量向基层一线延伸，推动矛盾纠纷诉前化解，源头减少诉讼增量，倾心打造独具特色的“塞北枫桥”。
近日，向阳区人民法院充分运用“四员合一”联动机制，成功调解一起因厨房下水管道漏水引发的财产损害赔偿责任纠纷，妥善化解了邻里间的矛盾，取得了良好的社会效果和法律效果。
案情回顾

王某是鹤岗市向阳区某小区的一楼业主。不久前，王某来到和平社区寻求帮助，称自家房屋的墙体因二楼厨房下水管道漏水被泡坏，王某多次找到二楼业主李某协商赔偿事宜，但均无果，李某态度坚决，拒不赔偿损失。王某无奈之下，来到社区寻求帮助，想通过社区调解的途径解决纠纷。“四员合一”人员立即将情况向驻点法官进行了汇报，为及时有效化解纠纷，驻点法官第一时间赶到社区“法官工作室”，并将矛盾双方邀请到社区进行调解，通过释法明理，梳理矛盾症结，讲明法律关系，让李某认识到自己在此次纠纷中存在的过错，并告知李某拒不赔偿所要承担的法律后果，引导双方当事人抱着平和的心态，采取合理的方式解决纠纷。经过耐心劝导和调解，李某终于认识到自己的过错，同意承担对王某的赔偿责任，并当场给付了双方均认可的赔偿金。在驻点法官和“四员合一”人员的耐心调解下，一起邻里纠纷得以顺利化解，矛盾双方也重归于好、握手言和。同时，李某也承诺，以后一定做好自家管道的维修保养，避免类似事情再次发生。

王某对驻点法官和“四员合一”人员连连表示感谢，他激动地说：“感谢你们这么用心地为我的事进行调解，来社区之前我也是抱着试试看的心态，想着社区如果调解不成，我就到法院去起诉。现在好了，不用到法院对簿公堂，事情就解决了，我们的邻里关系也恢复了！太感谢你们了！”

诉讼是解决纠纷的最后途径，但对于不同的矛盾情况，有时却不一定是最好的途径。向阳区人民法院充分发挥在诉源治理、多元解纷中的参与、推动、规范和保障作用，主动与社区和基层调解组织对接，积极争取社会各方参与，不断凝聚多元解纷合力，推动矛盾纠纷化解在前端、化解在基层，尽最大可能实现案结事了，为维护辖区和谐稳定做出了积极努力。

#党建西山# 【永昌街道：以党建温度提升“夜经济”发展热度】西山区永昌街道云纺商业区是一个开放式商业街区，集聚了婚庆、休闲娱乐、文化创意、东南亚特色商品销售等3000多家经营商户，形成了独具特色的24小时消费产业链及夜间经济业态，2022年获评首批“云南省级夜间文化和旅游消费集聚区”。

随着消费业态不断丰富、消费者不断增多、人流量不断加大，消防安全、治安管理、交通秩序、环境卫生、噪音扰民“五大问题”十分突出，商户、消费者、周边居民和市民群众意见很大。西山区通过党建引领、各方参与、多元融合，走出了一条“四访四治四化”的商业街区基层治理新路子，既解决了许多单靠行政手段管不到、管不了、管不好的突出问题，更有力服务和保障了商业区夜经济的高质量发展。

深入“四访” 提升服务“新温度”

聚焦云纺夜经济发展遇到的困难问题，发动街道社区干部、党员志愿者、驻区单位、社会组织等力量，开展全覆盖访经营户、访消费者、访市民群众、访职能部门的“四访”行动，由街道党工委牵头，社区党委召集，运用“党建引领、街道吹哨、部门报道”等机制，以座谈会、问卷调查、入户走访、随机街访、设置意见箱等方式，收集和掌握商圈消费者需求，找准街区治理工作的难点和痛点，听取解决商业街区发展过程中存在问题的办法和思路，着力打造群众真切需要、企业迫切想要、社会发展必要的治理新格局。同时立足群众精神文化需求，以云纺博物馆和云纺剧场为空间载体，举办文化类活动1000场，参观人次超过十万，推动发展以“夜娱乐、夜美食、夜艺术”为主题的云纺夜经济，重塑“老云纺”的市场形象。

融合“四治” 注入治理“新活力”

立足发挥街道“大工委”“治理枢纽”作用，整合社会治理资源，联动多元力量融合，通过基层组织引领治、职能部门主导治、经营商户主责治、社会组织参与治，构建党建引领优化营商环境新格局，激发街区内生动力。将云纺集团党委纳入街道“大工委”成员单位，成立云纺商业街区党建联盟，切实发挥统筹协调作用，联动职能部门、企业和行业、商户“三支力量”，形成融合共建共治的基层治理基本面，有效缓解云纺片区的夜间拥堵、共享单车乱停放、夜间巡逻力量薄弱等问题。2022年以来，属地永昌派出所刑事、治安警情同比下降，成为广大市民群众夜间文化和旅游消费的集聚区和打卡地。

服务“四化” 汇聚发展“新动能”

依托云纺科技园互联网企业党群服务中心，建立党务政务服务窗口、24小时工商登记自助服务点，为企业提供证件办理、证照打印等自助服务。联动部门与云纺集团、商圈企业代表对优化云纺商圈营商环境出主意，并积极落实各项助企惠企政策，疫情期间全面落实国家关于企业减税降费政策，提供个性化金融服务，发放贷款23户，累计530万元。整合商圈的文化、阵地、服务等各类资源，打造“新青年·新主播”红色党史直播间、举办“红心向党 唱响七一”主题音乐会等，不断丰富街道社区党员教育形式，拓宽党的思想理论宣传覆盖面。积极发动辖区内“双报到”党员、志愿者参与政策宣讲、电商培训、行业交流等志愿服务活动，以政务服务便利化、助企服务精准化、党群服务暖心化、志愿服务常态化“四化”打造一流营商环境。

近年来，云纺商圈商铺出租率稳中有升，营业收入逆势增长5%，目前产值达30亿元左右。

【#基层治理# 天鹅湖社区：“五邻”工作法 创新社区治理“星”路径】今年来，富兴街街道天鹅湖社区以创建“五好社区”为目标，巧用党建“绣花针”，找准社区邻里需求的“落针点”，串联居民自治的“主线”，实现了群众点单、社区派单、党员接单的“三单制”服务模式。从“邻”出发，通过打造五（吾）邻工作机制，密切同社区群众的联系，倾听邻里呼声，回应邻里期待，解决左邻右里的一件件身边事、难事，凝聚起社区群众智慧和力量，实现社区治理提档升级，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

民情有“邻”知，齐抓共管暖民心。社区充分发挥48名网格员“耳朵”“眼睛”作用，通过定期走访摸排、更新工作台账、微信群交流等方式，打通“线上”“线下”，全面听取居民意见建议，切实做到“底数清、情况明、数据准”。结合“我为群众办实事”实践活动，重点突出对孤寡老幼、残疾人、空巢老年人、独居老人等特殊群体主动上门走访，及时了解其需求，实现与群众面对面、零距离服务，让工作责任更加明确、民情民意更加畅通、办事服务更加高效，做到小网格大服务，提供更全面更有针对性的服务。

治理有“邻”谋，协商议事定民心。针对群众身边的邻里纠纷、家庭矛盾、困难帮扶等“关键小事”，由社区党委、小区党支部、业委会、居民代表等共同参会，对群众民生需求共商共议。建设“党群议事亭”“民生茶馆”“老王听我说”会客厅、“彩虹议事长廊”阵地为渠道，积极推广居民议事会、民情恳谈会、小板凳会议等平台载体，鼓励群众自主发起议题、开展议事，引导群众有事多商量、遇事好商量，依靠居民自身力量解决好身边的操心事、烦心事、揪心事，让居民反映的各类事项“事事有回音、件件有着落”。

志愿有“邻”行，文明创建育民心。社区以新时代文明实践为载体，引领社区党员、志愿者积极加入网格志愿服务中。创新“党建+志愿服务”模式，“按需设岗”编入不同网格队伍，坚持“社区党员+弱势群体”联系走访常态化、平安建设及安全工作日常巡查常态化、文明创建工作常态化、志愿服务工作常态化的“四化”工作原则，积极开展主题志愿服务活动，让居民“来有应声、问有答声、走有送声”，以实际行动温暖群众心灵。截至目前，共开展走访弱势群体、安全巡查、文明创建工作、志愿服务等活动200余次。

联动有“邻”帮，多元共治安民心。社区充分发挥党建联席会制度，与12家共建单位签订共驻共建协议书，通过建立“一书三单”机制，解决海亮片区室外篮球场、公园华府城市书屋打造等硬件设施建设以及走访慰问、爱心帮扶志愿服务等从多方面工作中充分发挥资源凝聚作用，扎实推动社区基层治理。结合“双报到”活动，深挖报到党员“资源宝库”，通过清单式运作、广泛式参与，聚合服务内容，组织党员结合特长和意向，送医上门、送教上门、帮扶助困，落实居民微心愿100余个，确保群众需求与党员服务精准连接，切实把好事办到群众“心坎上”。

暖心有“邻”爱，倾情服务舒民心。社区紧紧抓住小区党支部书记这个“主心骨”，全面推行“项目领办行动”，以“家人治家”的方式提升城市基层治理能力，创新开展“爱心便民集市”10余个服务摊位进小区、“密密缝爱心传递站”定时定点为居民提供缝补服务，每周“医”小时免费义诊、“袋袋”相传垃圾分类等一支部一特色活动。根据公益需求，开展集中捐赠活动，将“密密缝”爱心传递站制作的冰袖、坐垫、靠枕等送给环卫工人及“两新”群体，形成爱心传递公益循环，让幸福敲响群众“心门”。

下一步，天鹅湖社区将继续坚持党建引领，探索完善社区服务体系，建设社区多元主体“共建共治共享”机制，努力营造环境优美、生活宜居、平安和谐的社区环境，全力把社区“责任清单”变成居民的“幸福清单”，通过“零距离”服务将群众诉求解决在“家门口”，使社区治理更具力度、更有温度。