【#实务答疑# 丨乡村休闲旅游项目有没有用地支持政策？】对于旅游项目，目前可用的主要用地政策，除了可以使用集体建设用地、充分利用农村闲置宅基地和农房、用好“点状供地”政策等，还有以下政策：
1．过渡期政策。
一是《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15 号）提出：不改变用地主体、规划条件的前提下，市场主体利用旧厂房、仓库提供符合全域旅游发展需要的旅游休闲服务的，可执行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
二是《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》（文旅资源发〔2022〕111号）提出：利用国有建设用地上老旧厂房（包含旧工业厂房、仓储用房及相关工业设施）等，在不改变老旧厂房主体结构的前提下，经依法依规办理相关行政审批许可后，用于发展露营旅游休闲营地项目建设的，可享受在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。
2．按原地类管理。
一是《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》（旅发〔2016〕148 号）明确：对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地的，在不改变土地用途、不固化地面的前提下，可按原地类管理。
二是《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》（自然资规〔2019〕6 号）提出：依据国土空间规划在矿山修复后的土地上发展旅游产业，建设观光台、栈道等非永久性附属设施，在不占用永久基本农田以及不破坏生态环境、自然景观和不影响地质安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。
三是《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（文旅产业发〔2022〕33 号）明确：文化和旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不改变原用地用途的，不征收（收回）、不转用。
四是《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》（文旅资源发〔2022〕111号）明确：选址在国土空间规划确定的城镇开发边界外的经营性营地项目，营地在不改变土地用途、不影响林木生长、不采伐林木、不固化地面、不建设固定设施的前提下，可依法依规利用土地资源，推动建立露营地与土地资源的复合利用机制，超出复合利用范围的，依法依规办理相关用地手续。（审核：陶乐；审稿：朱佳；发布：王智信）
1．过渡期政策。
一是《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15 号）提出：不改变用地主体、规划条件的前提下，市场主体利用旧厂房、仓库提供符合全域旅游发展需要的旅游休闲服务的，可执行在五年内继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策。
二是《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》（文旅资源发〔2022〕111号）提出：利用国有建设用地上老旧厂房（包含旧工业厂房、仓储用房及相关工业设施）等，在不改变老旧厂房主体结构的前提下，经依法依规办理相关行政审批许可后，用于发展露营旅游休闲营地项目建设的，可享受在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。
2．按原地类管理。
一是《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》（旅发〔2016〕148 号）明确：对自驾车旅居车营地的特定功能区，使用未利用地的，在不改变土地用途、不固化地面的前提下，可按原地类管理。
二是《关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见》（自然资规〔2019〕6 号）提出：依据国土空间规划在矿山修复后的土地上发展旅游产业，建设观光台、栈道等非永久性附属设施，在不占用永久基本农田以及不破坏生态环境、自然景观和不影响地质安全的前提下，其用地可不征收（收回）、不转用，按现用途管理。
三是《关于推动文化产业赋能乡村振兴的意见》（文旅产业发〔2022〕33 号）明确：文化和旅游项目中，属于永久性设施建设用地的，依法按建设用地管理；属于自然景观用地及农牧渔业种植、养殖用地的，不改变原用地用途的，不征收（收回）、不转用。
四是《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》（文旅资源发〔2022〕111号）明确：选址在国土空间规划确定的城镇开发边界外的经营性营地项目，营地在不改变土地用途、不影响林木生长、不采伐林木、不固化地面、不建设固定设施的前提下，可依法依规利用土地资源，推动建立露营地与土地资源的复合利用机制，超出复合利用范围的，依法依规办理相关用地手续。（审核：陶乐；审稿：朱佳；发布：王智信）
【八大专项行动 助力乡村振兴｜路畅业兴 铺就乡村振兴“快车道”】“南清路是我们出行的必经之道，经过改造建成了宽6.5米的水泥路，现在有不少游客前来打卡。”提起家乡这些年的变化，平武县江油关镇建筑村村民李老伯心里满是欢喜，南清路共设置24道回头线，现已是小有名气的“网红十八弯”打卡地，成为当地重要的民生路、产业路和致富路。
连月来，作为绵阳乡村振兴八大专项行动之一，农村公路畅通和隐患整治专项行动正加速推进。
农村公路隐患排查整治82处已完工77处;村道安防工程400公里已完工333公里;病危桥梁整治47座已完工28座;四五类危桥整治40座已完工21座;通村双车道公路改造提升425公里已完工327公里……一条条“康庄大道”在绿水青山间铺就。
“我们从农村公路隐患排查整治、村道安防工程、病危桥梁整治和通村双车道公路改造提升四大任务着手，全力打造‘畅、安、舒、美’的农村公路通行环境，实现路域环境、人居环境、乡村环境大提升。”市交通局相关负责人介绍，截至目前，四大任务完成投资4.5亿元，完成总投资占比93.8%。
不仅如此，四川省交通运输厅于10月9日公示了第七批“四好农村路”省级示范县名单，绵阳参与创建的游仙区、平武县、北川县均成功入围，至此全市9个县(市、区)有望全部创建成功。
如今，在绵阳市境内，农村公路从18768公里增至21776公里，新改建农村公路5500余公里，全市82%的乡镇通三级及以上公路，乡道往来交织，村道阡陌纵横，农村公路由窄变宽、由通到畅，农村公路服务品质不断升级，为加快绵阳乡村振兴和农业农村现代化提供了重要交通保障。
道路通，百业兴。绵阳农村公路的高质量发展也为农村产业发展打通了“任督二脉”。
涪城、游仙、安州、三台市域核心区“科技工业”+“乡村振兴”综合大环线;江油、梓潼“农产农旅”区域环线;平武、北川“康养文旅”特色产业带;三台、盐亭农产特色产业带——
目前，绵阳打开了“两环两带”融合发展新局面，将农村的环境优势、资源优势因地制宜转变为发展优势，促进绵阳科技产业、生态文旅、农村经济“三大板块”蓬勃发展，为乡村振兴注入了强劲动能。
筑路永无止境，有路方能振兴。“畅通惠民的农村路是乡村振兴的‘康庄大道’，筑造了万千百姓的‘幸福梦’。”该负责人表示，今后将继续以乡村振兴八大专项行动为契机，着力提升农村公路品质，全力保障农村道路高质量发展需求，在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写“绵阳篇章”，铺筑出环境怡人、出行安全、人民幸福的农村公路。
(薛俊琦 绵报融媒记者 文婷 文/图)
连月来，作为绵阳乡村振兴八大专项行动之一，农村公路畅通和隐患整治专项行动正加速推进。
农村公路隐患排查整治82处已完工77处;村道安防工程400公里已完工333公里;病危桥梁整治47座已完工28座;四五类危桥整治40座已完工21座;通村双车道公路改造提升425公里已完工327公里……一条条“康庄大道”在绿水青山间铺就。
“我们从农村公路隐患排查整治、村道安防工程、病危桥梁整治和通村双车道公路改造提升四大任务着手，全力打造‘畅、安、舒、美’的农村公路通行环境，实现路域环境、人居环境、乡村环境大提升。”市交通局相关负责人介绍，截至目前，四大任务完成投资4.5亿元，完成总投资占比93.8%。
不仅如此，四川省交通运输厅于10月9日公示了第七批“四好农村路”省级示范县名单，绵阳参与创建的游仙区、平武县、北川县均成功入围，至此全市9个县(市、区)有望全部创建成功。
如今，在绵阳市境内，农村公路从18768公里增至21776公里，新改建农村公路5500余公里，全市82%的乡镇通三级及以上公路，乡道往来交织，村道阡陌纵横，农村公路由窄变宽、由通到畅，农村公路服务品质不断升级，为加快绵阳乡村振兴和农业农村现代化提供了重要交通保障。
道路通，百业兴。绵阳农村公路的高质量发展也为农村产业发展打通了“任督二脉”。
涪城、游仙、安州、三台市域核心区“科技工业”+“乡村振兴”综合大环线;江油、梓潼“农产农旅”区域环线;平武、北川“康养文旅”特色产业带;三台、盐亭农产特色产业带——
目前，绵阳打开了“两环两带”融合发展新局面，将农村的环境优势、资源优势因地制宜转变为发展优势，促进绵阳科技产业、生态文旅、农村经济“三大板块”蓬勃发展，为乡村振兴注入了强劲动能。
筑路永无止境，有路方能振兴。“畅通惠民的农村路是乡村振兴的‘康庄大道’，筑造了万千百姓的‘幸福梦’。”该负责人表示，今后将继续以乡村振兴八大专项行动为契机，着力提升农村公路品质，全力保障农村道路高质量发展需求，在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写“绵阳篇章”，铺筑出环境怡人、出行安全、人民幸福的农村公路。
(薛俊琦 绵报融媒记者 文婷 文/图)
《25位粤港澳大湾区企业家组团来晋，洽谈文旅康养项目》
康养在山西，拥抱大湾区。10月9日，由山西省文化和旅游厅、山西省投资促进局共同主办的山西文旅康养项目招商对接洽谈会（粤港澳大湾区企业家专场）在太原举行。来自粤港澳大湾区的25位企业家与山西文旅集团、各市文旅部门、省内重点文旅康养企业、文旅康养集聚区负责人参加招商对接活动。
招商对接洽谈会现场，山西省文化和旅游厅从财政奖补、金融支持、土地保障、优化审批等方面着重介绍了山西文旅康养领域投资优惠政策。随后，山西文旅集团重点推介了集团文旅康养招商项目，来自太原、朔州、晋城等地的代表进行了项目路演，重点推介了太原市森栖小镇项目、朔州市右卫特色艺术小镇旅游开发项目、晋城市大析城山生态旅游区招商项目等11个山西省重点文旅康养项目的总体规划、开发现状、投资收益、合作模式等方面的情况。这些资源优势项目充分展现了三晋大地得天独厚的生态康养、历史人文、乡村振兴等发展优势和市场潜力。其中，一些自然环境资源独特、区位优势便捷、产品开发领先市场的文旅项目更是成为现场参会人员关注的热点。
“希望通过这种对接和洽谈的方式，把山西具有良好市场前景和经济效益的文旅康养优势项目更好地推进和落地。”
对接洽谈会上，山西省文化和旅游厅厅长王爱琴表示，真诚欢迎粤港澳大湾区企业家们关注山西、品鉴山西、投资山西，在共同推动山西文旅康养产业高质量发展的同时，实现互利共赢、共同发展。
活动现场，香港良机网集团有限公司总经理林和忠、中澳伟业集团执行副总裁马张颖、香港天行健（国际）集团有限公司董事长林家胜等粤港澳大湾区考察团成员纷纷发言，为山西的文旅康养发展提出自己的真知灼见，引起了与会人员的共鸣，也为山西文旅康养产业高质量发展提供了新思路、新借鉴。
省内招商项目负责人还分别与参会的企业家、投资商开展了“一对一”深度对接洽谈。在深入了解了山西推出的文旅康养项目、优惠政策后，多位粤港澳大湾区文旅投融资企业的负责人表示，山西文化旅游康养资源品质高，禀赋独特，每个项目都很有开发潜力和发展前景；山西一手抓旅游项目招商引资，一手营造宽松开放稳定的投资环境，相信文旅业的发展势头会越来越好。
在听了晋中市小西沟乡村文旅康养综合体项目有关中医药方面的介绍后，香港天行健（国际）集团有限公司董事长林家胜对此产生浓厚的兴趣，他希望能进一步深入洽谈，达成合作意向。
据悉，在山西的时间里，粤港澳大湾区企业家考察团深入太原市、大同市和运城市，沉浸式感受山西文旅康养资源的独特魅力，深入了解优质文旅康养项目，并与当地文旅部门、企业召开项目专题对接会，就投资合作进行深度洽谈。
此次招商对接洽谈会正是山西主动推进跨区域文旅康养产业的投资合作，为优质文旅康养项目寻商机谋发展的一次积极探索和尝试，通过开展面对面对接招商洽谈，推进项目建设落地、打造文旅产业亮点、努力提高“康养山西 夏养山西”品牌知名度和美誉度，助力山西打造成国际知名文化旅游目的地。
康养在山西，拥抱大湾区。10月9日，由山西省文化和旅游厅、山西省投资促进局共同主办的山西文旅康养项目招商对接洽谈会（粤港澳大湾区企业家专场）在太原举行。来自粤港澳大湾区的25位企业家与山西文旅集团、各市文旅部门、省内重点文旅康养企业、文旅康养集聚区负责人参加招商对接活动。
招商对接洽谈会现场，山西省文化和旅游厅从财政奖补、金融支持、土地保障、优化审批等方面着重介绍了山西文旅康养领域投资优惠政策。随后，山西文旅集团重点推介了集团文旅康养招商项目，来自太原、朔州、晋城等地的代表进行了项目路演，重点推介了太原市森栖小镇项目、朔州市右卫特色艺术小镇旅游开发项目、晋城市大析城山生态旅游区招商项目等11个山西省重点文旅康养项目的总体规划、开发现状、投资收益、合作模式等方面的情况。这些资源优势项目充分展现了三晋大地得天独厚的生态康养、历史人文、乡村振兴等发展优势和市场潜力。其中，一些自然环境资源独特、区位优势便捷、产品开发领先市场的文旅项目更是成为现场参会人员关注的热点。
“希望通过这种对接和洽谈的方式，把山西具有良好市场前景和经济效益的文旅康养优势项目更好地推进和落地。”
对接洽谈会上，山西省文化和旅游厅厅长王爱琴表示，真诚欢迎粤港澳大湾区企业家们关注山西、品鉴山西、投资山西，在共同推动山西文旅康养产业高质量发展的同时，实现互利共赢、共同发展。
活动现场，香港良机网集团有限公司总经理林和忠、中澳伟业集团执行副总裁马张颖、香港天行健（国际）集团有限公司董事长林家胜等粤港澳大湾区考察团成员纷纷发言，为山西的文旅康养发展提出自己的真知灼见，引起了与会人员的共鸣，也为山西文旅康养产业高质量发展提供了新思路、新借鉴。
省内招商项目负责人还分别与参会的企业家、投资商开展了“一对一”深度对接洽谈。在深入了解了山西推出的文旅康养项目、优惠政策后，多位粤港澳大湾区文旅投融资企业的负责人表示，山西文化旅游康养资源品质高，禀赋独特，每个项目都很有开发潜力和发展前景；山西一手抓旅游项目招商引资，一手营造宽松开放稳定的投资环境，相信文旅业的发展势头会越来越好。
在听了晋中市小西沟乡村文旅康养综合体项目有关中医药方面的介绍后，香港天行健（国际）集团有限公司董事长林家胜对此产生浓厚的兴趣，他希望能进一步深入洽谈，达成合作意向。
据悉，在山西的时间里，粤港澳大湾区企业家考察团深入太原市、大同市和运城市，沉浸式感受山西文旅康养资源的独特魅力，深入了解优质文旅康养项目，并与当地文旅部门、企业召开项目专题对接会，就投资合作进行深度洽谈。
此次招商对接洽谈会正是山西主动推进跨区域文旅康养产业的投资合作，为优质文旅康养项目寻商机谋发展的一次积极探索和尝试，通过开展面对面对接招商洽谈，推进项目建设落地、打造文旅产业亮点、努力提高“康养山西 夏养山西”品牌知名度和美誉度，助力山西打造成国际知名文化旅游目的地。
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