【厘清全国重点实验室建设的历史与实践逻辑】重组全国重点实验室，是新时代党和国家作出的重大决策。
2021年中央经济工作会议明确提出，“重组全国重点实验室”。自此，“国家重点实验室”概念在政策文件中不再提及。2021年12月修订的《中华人民共和国科学技术进步法》明确要求，“建立健全以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系”。
党的二十大报告明确指出，“形成国家实验室体系”。作为国家实验室体系的重要支撑，全国重点实验室的重组与发展对国家实验室体系的形成意义重大。加强对国家重点实验室历史经验和全国重点实验室发展方向的研究，把握国家级实验室建设的一般规律，既是当下国家实验室体系建设的客观需要，也是强化国家战略科技力量、实现科技自立自强的现实需求。
回顾改革历程，把准建设规律
20世纪80年代初，以追赶世界一流科技水平为目标，原国家计委启动了“国家重点实验室建设计划”。40余年来，历经多次改革和调整，国家重点实验室在科技创新上的战略性功能不断凸显。同时，其规模、结构和布局，也随着经济社会发展以及科学问题与研究范式的调整不断演变。
1982年—1991年，国家重点实验室承担了国家五年计划攻关任务，并获得了相应的政策和资源支撑。截至1991年，全国共建立了近40个国家重点实验室，分布在7个学科领域。
1992年—2002年，国家重点实验室在评估中不断调整。2002年4月，科技部印发《国家重点实验室建设与管理暂行办法》，对规范国家重点实验室的建设和运行管理发挥了重要作用。
2003年—2013年，国家在严格评估的同时加大了对国家重点实验室的支持力度，国家重点实验室进入竞争扩建阶段，陆续增设了港澳国家重点实验室、企业国家重点实验室、军民共建国家重点实验室等多种类型。严格评估方面：2003年，为更好地发挥评估的导向作用，科技部对1999年制定的《国家重点实验室评估规则》进行修订，进一步规范国家重点实验室的评估工作，以增强其科技创新能力。加强支持方面：2008年3月，科技部、财政部联合宣布设立国家重点实验室专项经费，从开放运行、自主选题研究和科研仪器设备更新三方面支持基础研究和前沿技术研究，全国约220个国家重点实验室获得稳定的公共财政支持。专项经费的设立对国家重点实验室的管理提出了新的要求。同年8月，为适应新形势，科技部联合财政部对国家实验室原管理办法进行修订，联合发布《国家重点实验室建设与运行管理办法》，进一步规范和加强国家重点实验室的建设与运行管理。
2014年，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，提出对国家重点实验室等国家级科技力量进行“合理归并”。2017年，科技部、财政部、国家发改委联合印发《国家科技创新基地优化整合方案》，提出对包含国家重点实验室在内的现有国家级基地平台进行分类梳理。
国家重点实验室最初按照物理、化学、生命科学、信息科学等7个领域构建，后来又增设了港澳国家重点实验室、企业国家重点实验室等多种类型，在不同学科和行业间形成了较为全面的科技力量。全面布局的学科建设，产出了多项单点攻关的突破性成果，竞争机制也促使研究团队不断保持活力。可以说，作为国家创新体系的重要组成部分，经过多年的建设发展，国家重点实验室已成为孕育重大原始创新、推动学科发展和解决国家战略重大科学技术问题的重要力量。
然而，与我国建设世界科技强国的迫切要求相比，国家重点实验室在产出重大原创性成果、培养世界一流领军科学家、深化管理体制机制改革等方面还有待加强。
2018年，也就是国家重点实验室第六轮评估结束当年，国家重点实验室重组计划启动。同年6月，科技部、财政部发布《关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见》，提出“打造国家重点实验室‘升级版’”，“为建设世界科技强国提供有力支撑”。同年12月，2018年中央经济工作会议提出，“重组国家重点实验室体系”。
2021年3月发布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要部署：“重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系”。同年，科技部广泛听取各方意见，编制完成了重组国家重点实验室体系方案。
2022年全国科技工作会议明确指出，当年的科技工作重点包含了“完成全国重点实验室重组阶段性任务”。
聚焦关键问题，力扛创新担当
在科技高速发展的时代背景下，重组专业性强的细化分支领域科研力量，符合我国战略科技力量建设的新需求和国际形势的新变化，便于实现从学科导向到问题导向的转变，有助于科学地进行顶层设计和宏观统筹，为担当新时代科技使命构建更合理的支撑结构。
从各类文件和会议指示中可以发现，重组后的全国重点实验室更加专注对接国家战略需要和行业“卡脖子”难题。近日，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在向十四届全国人大常委会第五次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时介绍，截至今年8月，我国已“重组医药、能源、工程等领域全国重点实验室”。
需要注意的是，当今世界，科技发展呈现出技术周期长短各异、前沿交叉创新频出的特点。获批建设的全国重点实验室，既需要分工明确，专注与深入结合，又需要协同合作，灵活与机动结合。
今后一段时期，有关部门一方面应当继续系统梳理现存国家重点实验室的科技资源，分类归并、去粗取精，以对现有科技力量的充分认知应对未来变革；针对重大问题攻关，按照研究任务的规律设置评估考核周期，打造良性互动的管理体系，充分发挥实验室在开放共享和协同创新中的作用，以促进新的学科生长点和创新突破口产生。另一方面，还需要遴选有能力引领世界科学发展和承接国家战略需要的学科与团队，在事关国家发展大局的科技领域，优先布局一批贴近战略需要的全国重点实验室。
发挥高校优势，赋能体系建设
高校是全国重点实验室建设的重要参与者。据不完全统计，截至目前，已有超过200个全国重点实验室获批，其中绝大多数与高校相关。
从更加细化的专业名称看，全国重点实验室瞄准世界科技前沿，定位更加明确，职责更加清晰，主要研究方向与国家战略所需的联系更加紧密。
未来，高校组建或参与组建的全国重点实验室，可根据过往评估对研究成果、人才队伍建设、开放交流水平三方面的评价，在原有基础上进行优化升级，同时面向国家战略需要制定更加细化和具体的研究方向。
高校组建或参与组建的全国重点实验室，还可以发挥高校学科类别齐全的优势，吸引校内研究人员围绕前沿问题开展交叉研究；培养本科生参与教师课题，为实验室输送生力军，充分释放人才红利。
高水平大学历来在推动学科发展、解决重大科技问题中作用突出。将全国重点实验室总体定位与高校的特色优势相结合，定能更好地发挥高校科研力量对于中国式现代化建设的支撑作用。 （作者：李睿晶 单位系清华大学高技术实验室）
2021年中央经济工作会议明确提出，“重组全国重点实验室”。自此，“国家重点实验室”概念在政策文件中不再提及。2021年12月修订的《中华人民共和国科学技术进步法》明确要求，“建立健全以国家实验室为引领、全国重点实验室为支撑的实验室体系”。
党的二十大报告明确指出，“形成国家实验室体系”。作为国家实验室体系的重要支撑，全国重点实验室的重组与发展对国家实验室体系的形成意义重大。加强对国家重点实验室历史经验和全国重点实验室发展方向的研究，把握国家级实验室建设的一般规律，既是当下国家实验室体系建设的客观需要，也是强化国家战略科技力量、实现科技自立自强的现实需求。
回顾改革历程，把准建设规律
20世纪80年代初，以追赶世界一流科技水平为目标，原国家计委启动了“国家重点实验室建设计划”。40余年来，历经多次改革和调整，国家重点实验室在科技创新上的战略性功能不断凸显。同时，其规模、结构和布局，也随着经济社会发展以及科学问题与研究范式的调整不断演变。
1982年—1991年，国家重点实验室承担了国家五年计划攻关任务，并获得了相应的政策和资源支撑。截至1991年，全国共建立了近40个国家重点实验室，分布在7个学科领域。
1992年—2002年，国家重点实验室在评估中不断调整。2002年4月，科技部印发《国家重点实验室建设与管理暂行办法》，对规范国家重点实验室的建设和运行管理发挥了重要作用。
2003年—2013年，国家在严格评估的同时加大了对国家重点实验室的支持力度，国家重点实验室进入竞争扩建阶段，陆续增设了港澳国家重点实验室、企业国家重点实验室、军民共建国家重点实验室等多种类型。严格评估方面：2003年，为更好地发挥评估的导向作用，科技部对1999年制定的《国家重点实验室评估规则》进行修订，进一步规范国家重点实验室的评估工作，以增强其科技创新能力。加强支持方面：2008年3月，科技部、财政部联合宣布设立国家重点实验室专项经费，从开放运行、自主选题研究和科研仪器设备更新三方面支持基础研究和前沿技术研究，全国约220个国家重点实验室获得稳定的公共财政支持。专项经费的设立对国家重点实验室的管理提出了新的要求。同年8月，为适应新形势，科技部联合财政部对国家实验室原管理办法进行修订，联合发布《国家重点实验室建设与运行管理办法》，进一步规范和加强国家重点实验室的建设与运行管理。
2014年，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》，提出对国家重点实验室等国家级科技力量进行“合理归并”。2017年，科技部、财政部、国家发改委联合印发《国家科技创新基地优化整合方案》，提出对包含国家重点实验室在内的现有国家级基地平台进行分类梳理。
国家重点实验室最初按照物理、化学、生命科学、信息科学等7个领域构建，后来又增设了港澳国家重点实验室、企业国家重点实验室等多种类型，在不同学科和行业间形成了较为全面的科技力量。全面布局的学科建设，产出了多项单点攻关的突破性成果，竞争机制也促使研究团队不断保持活力。可以说，作为国家创新体系的重要组成部分，经过多年的建设发展，国家重点实验室已成为孕育重大原始创新、推动学科发展和解决国家战略重大科学技术问题的重要力量。
然而，与我国建设世界科技强国的迫切要求相比，国家重点实验室在产出重大原创性成果、培养世界一流领军科学家、深化管理体制机制改革等方面还有待加强。
2018年，也就是国家重点实验室第六轮评估结束当年，国家重点实验室重组计划启动。同年6月，科技部、财政部发布《关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见》，提出“打造国家重点实验室‘升级版’”，“为建设世界科技强国提供有力支撑”。同年12月，2018年中央经济工作会议提出，“重组国家重点实验室体系”。
2021年3月发布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要部署：“重组国家重点实验室，形成结构合理、运行高效的实验室体系”。同年，科技部广泛听取各方意见，编制完成了重组国家重点实验室体系方案。
2022年全国科技工作会议明确指出，当年的科技工作重点包含了“完成全国重点实验室重组阶段性任务”。
聚焦关键问题，力扛创新担当
在科技高速发展的时代背景下，重组专业性强的细化分支领域科研力量，符合我国战略科技力量建设的新需求和国际形势的新变化，便于实现从学科导向到问题导向的转变，有助于科学地进行顶层设计和宏观统筹，为担当新时代科技使命构建更合理的支撑结构。
从各类文件和会议指示中可以发现，重组后的全国重点实验室更加专注对接国家战略需要和行业“卡脖子”难题。近日，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在向十四届全国人大常委会第五次会议报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况时介绍，截至今年8月，我国已“重组医药、能源、工程等领域全国重点实验室”。
需要注意的是，当今世界，科技发展呈现出技术周期长短各异、前沿交叉创新频出的特点。获批建设的全国重点实验室，既需要分工明确，专注与深入结合，又需要协同合作，灵活与机动结合。
今后一段时期，有关部门一方面应当继续系统梳理现存国家重点实验室的科技资源，分类归并、去粗取精，以对现有科技力量的充分认知应对未来变革；针对重大问题攻关，按照研究任务的规律设置评估考核周期，打造良性互动的管理体系，充分发挥实验室在开放共享和协同创新中的作用，以促进新的学科生长点和创新突破口产生。另一方面，还需要遴选有能力引领世界科学发展和承接国家战略需要的学科与团队，在事关国家发展大局的科技领域，优先布局一批贴近战略需要的全国重点实验室。
发挥高校优势，赋能体系建设
高校是全国重点实验室建设的重要参与者。据不完全统计，截至目前，已有超过200个全国重点实验室获批，其中绝大多数与高校相关。
从更加细化的专业名称看，全国重点实验室瞄准世界科技前沿，定位更加明确，职责更加清晰，主要研究方向与国家战略所需的联系更加紧密。
未来，高校组建或参与组建的全国重点实验室，可根据过往评估对研究成果、人才队伍建设、开放交流水平三方面的评价，在原有基础上进行优化升级，同时面向国家战略需要制定更加细化和具体的研究方向。
高校组建或参与组建的全国重点实验室，还可以发挥高校学科类别齐全的优势，吸引校内研究人员围绕前沿问题开展交叉研究；培养本科生参与教师课题，为实验室输送生力军，充分释放人才红利。
高水平大学历来在推动学科发展、解决重大科技问题中作用突出。将全国重点实验室总体定位与高校的特色优势相结合，定能更好地发挥高校科研力量对于中国式现代化建设的支撑作用。 （作者：李睿晶 单位系清华大学高技术实验室）
同学在郑州做进口电器多年，20多个品牌的集合体验展厅，从进口小家电到冰箱、洗衣机、除湿机、消毒机等大件进口电器都有全面的产品覆盖，就在郑州建材商圈五栋大楼那里。
目前除了郑州，外地也有不少他的代理商，更有很多的全屋定制商家常年从他那里拿货，因为全屋定制家具跟电器一直很近，很配套，做全屋定制都会考虑各种电器的配置。
为什么从他那里拿货？
因为做进口电器的资历和专业度还有长期做供应链的比较优势，现在做单一电器是没有竞争力的，而他们有20多个品牌。
关键是为全屋定制商家提供了更丰富的产品体系，全屋定制商家这几年都在考虑全案定制设计，来丰富自己的产品体系和竞争优势，但是很多也很难一步跨越到全案设计。
这种电器直接配套到全屋定制设计里方式，则很好实现，很容易丰富全屋定制展厅的家居场景，要比单纯一个柜子放在那里更有体验感。
我在各个城市走访全屋定制家居市场，很多展厅在场景涉设计上显然力度不够，干巴巴的，如果把电器设计的思维考虑上，那么家的场景感就很足，也会让业主有更立体全面的家居定制体验。
一线城市有一些定制商家这方面做的不错，说句最通俗的，仅仅是单值就变大了很多，更不要说整体竞争优势的提升。
目前除了郑州，外地也有不少他的代理商，更有很多的全屋定制商家常年从他那里拿货，因为全屋定制家具跟电器一直很近，很配套，做全屋定制都会考虑各种电器的配置。
为什么从他那里拿货？
因为做进口电器的资历和专业度还有长期做供应链的比较优势，现在做单一电器是没有竞争力的，而他们有20多个品牌。
关键是为全屋定制商家提供了更丰富的产品体系，全屋定制商家这几年都在考虑全案定制设计，来丰富自己的产品体系和竞争优势，但是很多也很难一步跨越到全案设计。
这种电器直接配套到全屋定制设计里方式，则很好实现，很容易丰富全屋定制展厅的家居场景，要比单纯一个柜子放在那里更有体验感。
我在各个城市走访全屋定制家居市场，很多展厅在场景涉设计上显然力度不够，干巴巴的，如果把电器设计的思维考虑上，那么家的场景感就很足，也会让业主有更立体全面的家居定制体验。
一线城市有一些定制商家这方面做的不错，说句最通俗的，仅仅是单值就变大了很多，更不要说整体竞争优势的提升。
#番禺播报# 【“沙湾墨兰”地理标志证明商标成功注册】番禺区实现地理标志证明商标“零”的突破
日前，历时5年坚持不懈申请，“沙湾墨兰”地理标志证明商标成功注册，标志着番禺区地理标志证明商标正式实现零的突破。“沙湾墨兰”的成功注册，为我区强化农产品知识产权保护、助力乡村振兴工作、促进区域农业产业经济发展提供有力保障，将进一步推动番禺花卉产业做优做强。
近年来，我区十分重视地理标志的培育工作。2018年，区市场监管局在注重延续城市历史文脉，保留城市历史文化记忆这一工作思路的指导下，共收集整理沙湾墨兰、番禺麻虾、海鸥岛胭脂红番石榴、大石马蹄等20个备选项目。同时，联合区农业农村局印发《番禺区地理标志证明商标培育工作方案》，以形成有利于知识产权保护的地理标志农产品、打造我区特色农业品牌为目标，明确用2年时间，培育1个以上地理标志农业产品的工作任务。
“我们通过逐一走访摸排，了解相关农业文献资料，最终选定了产业基础比较好、种植历史比较悠久、经济效益比较明显的沙湾墨兰作为重点培育申报品种，将番禺麻虾等3个项目划入第二梯度进行培育申报。”区市场监管局知识产权科科长霍卫说。
墨兰是国兰的重要品种之一。沙湾墨兰经历400多年种植历史，从最初的花农家庭式种植国兰，到如今已经形成产业化、规范化、标准化种植，已逐步成为番禺花卉产业中的拳头产品，并在2009年被中国花卉兰花分会授予“中国兰花名镇”的称号。
为扩大沙湾墨兰的种植规模，广州市、番禺区及沙湾相关单位于2007年共同起草了《墨兰栽培技术规范》，并在2008年正式发布实施，实现了墨兰种植过程中花盆及植料处理、繁殖、翻盆、温湿度光照肥料水分等日常管理、病虫害防治等各环节的标准化，使以往以经验种植模式转变成以科学为基础的标准化生产模式。2012年，区农业技术推广办公室进一步编制了《兰花栽培手册》，为墨兰各阶段的栽培工作提供经验指导，有效提升了沙湾墨兰种植的规范化，使其品质优良且相对稳定。
品牌是农业竞争力的核心标志，是现代农业的重要引擎，更是乡村振兴的关键支撑。为了让“沙湾墨兰”成功拿下地理标志证明商标，区市场监管局多次邀请广州市市场监管局促进处、商标审协中心到沙湾兰花养殖基地实地调研走访，积极推动服务机构与特色农产品经营单位对接，通过现场走访、产品标准制定等，有效提炼特色农产品的差异化特征，清晰描述区域地理人文因素对农产品的影响，为地理标志商标申请累积有利条件。为增强农业产品的社会影响力，联合区厂商会开展番禺区地理标志产品及品牌运用，多次开展宣讲交流会，积极组织参加展会和大型活动等，宣传展示番禺地理标志产品及品牌运用促进成效，突出地理标志产品的社会效益、经济效益和生态效益，助推我区地理标志产品培育和区域品牌建设工作。
目前，沙湾街有墨兰种植户超过百户，种植面积超过400亩，年产量约为2000万株，年产值超过3500万元。“此次的成功注册，对沙湾墨兰产业会有很大的促进作用，尤其是规范种植户的种植技术，以及地理标志对沙湾墨兰所带来的品牌宣传，而且我们也会引导产品品牌往更高层次去推广。”区农业技术推广服务站站长罗斌说。
国家地理标志证明商标成功注册来之不易。区市场监管局相关领导表示，他们将进一步完善“沙湾墨兰”的地理标志商标的运营、管理和推广，以地理标志品牌带动产品价值提升，共同打造“沙湾墨兰”市场的美誉度和知名度，为产业开拓更广阔的市场。同时，严厉打击地理标志假冒侵权违法行为，为品牌建设和经济发展保驾护航。
（融媒体记者卢晓韵 通讯员番市宣）
日前，历时5年坚持不懈申请，“沙湾墨兰”地理标志证明商标成功注册，标志着番禺区地理标志证明商标正式实现零的突破。“沙湾墨兰”的成功注册，为我区强化农产品知识产权保护、助力乡村振兴工作、促进区域农业产业经济发展提供有力保障，将进一步推动番禺花卉产业做优做强。
近年来，我区十分重视地理标志的培育工作。2018年，区市场监管局在注重延续城市历史文脉，保留城市历史文化记忆这一工作思路的指导下，共收集整理沙湾墨兰、番禺麻虾、海鸥岛胭脂红番石榴、大石马蹄等20个备选项目。同时，联合区农业农村局印发《番禺区地理标志证明商标培育工作方案》，以形成有利于知识产权保护的地理标志农产品、打造我区特色农业品牌为目标，明确用2年时间，培育1个以上地理标志农业产品的工作任务。
“我们通过逐一走访摸排，了解相关农业文献资料，最终选定了产业基础比较好、种植历史比较悠久、经济效益比较明显的沙湾墨兰作为重点培育申报品种，将番禺麻虾等3个项目划入第二梯度进行培育申报。”区市场监管局知识产权科科长霍卫说。
墨兰是国兰的重要品种之一。沙湾墨兰经历400多年种植历史，从最初的花农家庭式种植国兰，到如今已经形成产业化、规范化、标准化种植，已逐步成为番禺花卉产业中的拳头产品，并在2009年被中国花卉兰花分会授予“中国兰花名镇”的称号。
为扩大沙湾墨兰的种植规模，广州市、番禺区及沙湾相关单位于2007年共同起草了《墨兰栽培技术规范》，并在2008年正式发布实施，实现了墨兰种植过程中花盆及植料处理、繁殖、翻盆、温湿度光照肥料水分等日常管理、病虫害防治等各环节的标准化，使以往以经验种植模式转变成以科学为基础的标准化生产模式。2012年，区农业技术推广办公室进一步编制了《兰花栽培手册》，为墨兰各阶段的栽培工作提供经验指导，有效提升了沙湾墨兰种植的规范化，使其品质优良且相对稳定。
品牌是农业竞争力的核心标志，是现代农业的重要引擎，更是乡村振兴的关键支撑。为了让“沙湾墨兰”成功拿下地理标志证明商标，区市场监管局多次邀请广州市市场监管局促进处、商标审协中心到沙湾兰花养殖基地实地调研走访，积极推动服务机构与特色农产品经营单位对接，通过现场走访、产品标准制定等，有效提炼特色农产品的差异化特征，清晰描述区域地理人文因素对农产品的影响，为地理标志商标申请累积有利条件。为增强农业产品的社会影响力，联合区厂商会开展番禺区地理标志产品及品牌运用，多次开展宣讲交流会，积极组织参加展会和大型活动等，宣传展示番禺地理标志产品及品牌运用促进成效，突出地理标志产品的社会效益、经济效益和生态效益，助推我区地理标志产品培育和区域品牌建设工作。
目前，沙湾街有墨兰种植户超过百户，种植面积超过400亩，年产量约为2000万株，年产值超过3500万元。“此次的成功注册，对沙湾墨兰产业会有很大的促进作用，尤其是规范种植户的种植技术，以及地理标志对沙湾墨兰所带来的品牌宣传，而且我们也会引导产品品牌往更高层次去推广。”区农业技术推广服务站站长罗斌说。
国家地理标志证明商标成功注册来之不易。区市场监管局相关领导表示，他们将进一步完善“沙湾墨兰”的地理标志商标的运营、管理和推广，以地理标志品牌带动产品价值提升，共同打造“沙湾墨兰”市场的美誉度和知名度，为产业开拓更广阔的市场。同时，严厉打击地理标志假冒侵权违法行为，为品牌建设和经济发展保驾护航。
（融媒体记者卢晓韵 通讯员番市宣）
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