#大庆中级法院[超话]##司法新观察#【司法促进合规是全方位全链条的系统工程】涉案企业合规改革是人民法院服从、服务党和国家的中心工作大局、厚植党的执政根基、能动司法的体现，也是涉及人民法院以及相关司法、行政管理等部门的全链条、全覆盖系统工程。人民法院要心存国之大者，以敢于探索的创新勇气和敢于实践的担当精神，把企业合规建设作为新的支点，为社会治理体系和治理能力现代化作出坚实的、持久的、基础性的贡献。
党的二十大报告提出，要完善中国特色现代企业制度、优化营商环境。7月6日，围绕“治罪与治理并重 以涉案企业合规改革助推高质量发展”这一主题，最高人民法院举办了第31期案例大讲坛，张军院长讲话指出，要以能动司法的理念积极稳妥推进涉案企业合规改革。当前，我国的经济已进入高质量发展新常态，企业之间的竞争已经从主要依赖资源战、价格战等转变为依靠市场化、法治化营商环境的综合博弈，企业合规经营也成为现代企业管理的必由之路。因此，充分发挥司法裁判的示范、引领、规范作用，为企业合规建设赋能增效，是人民法院参与社会治理体系和治理能力现代化建设、致力诉源治理的重要路径。
第一，司法促进合规是全方位的一体工程。“企业合规”是企业管理制度现代化的标志之一，具有“以风险为导向”的基本属性，是企业为防范外部的法律制裁性风险而建立的内部管理制度。所谓制裁性风险，指的是企业因为违反公法类（通常为行政法和刑法）规定而被国家有权机关施以惩戒的风险，例如：涉及反商业贿赂、反垄断、反不正当竞争、招投标、安全环保、产品质量、劳动用工、财务税收、知识产权等各个方面风险点。实践中，民事、行政、刑事案件的发生和转化往往环环相扣、衍生裂变，因此企业合规建设的重点不能仅仅局限于刑事“合规不起诉”一个场景。如，企业拒不支付农民工工资（民事纠纷），监管部门可能作出行政处罚并责令其支付（行政处罚）；如果仍不履行支付的义务，企业则可能构成拒不支付劳动报酬罪（刑事责任）。所以，司法促进合规应当坚持民事、刑事、行政一体合规理念，完成由点到面、由因到果、从个案合规到行业合规的全面升级。
第二，司法促进合规是全链条的系统工程。涉案企业合规不仅要做好案件审判的“前半篇”文章，还要做好案件审结后的执行、监督、反馈、评估等“后半篇”文章。可以说，涉企矛盾纠纷、诉讼发生本身即提示企业合规风险业已存在并激化恶化，如果司法裁判仅对 “点”“端”的个案出发，以结案为目标，并不能自然消除之前已存在的合规风险。如，偶发的临时用工纠纷并不足以阻却企业之后仍非法用工、拒缴社会保险；侵害知识产权、公民个人信息的商家通常不会因为一次处罚或败诉就完全杜绝此类侵权行为；违规使用食品添加剂的商人会更换隐蔽性更强的替代品；违法分包、围标竞标等会从形式上包装得更加真伪难辨……因此，对于中小微企业经营不规范的情况，人民法院应努力做到“治前端、防未病”“案结事了、定分止争”，将前端治理与末端追踪有机结合，实现企业合规自觉内化，达到“自我监管、自我发现、自我预防”的预设效果。为此，司法促进合规应跳出“机械司法”“就案办案”的误区，与诉源治理、案后答疑、追踪反馈等工作相结合才能完成，体现司法在社会治理体系中的高阶价值。
第三，司法促进合规是积极能动的民心工程。近年来，企业外部环境不容乐观，风险隐患层出不穷，推进涉案企业合规改革不仅是经济问题，更是保企业、稳就业的政治要求。徒法不足以自行。大多情况下，法律不会直接赋予企业合规管理义务，而是为企业的行为建立规则，划定边界，明确企业“可以为”和“不可为”的活动类型，帮助企业获得商业竞争优势和盈利收益。要将复杂的法律法规要求嵌入企业的日常经营和管理活动中，提高合规的效率和效果，就要发挥能动司法的作用。在依法履行审判执行职责之外，人民法院还可以尝试创新多种方式影响和规范企业行为，采取出台规范性文件、发出司法建议、发布典型案例、走访调研、上门问诊、法治体检、普法宣传、业务培训等积极主动的作为，促进企业合规的自觉内化，实现“办理一个案件、救活一个企业、规范一个行业”的功效。
第四，司法促进合规是合力协同的系统工程。企业合规是一项涉及多部门、多领域的工作。2021年，最高人民检察院等九部委联合发布了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）》，其本意是“有效惩治预防企业违法犯罪，服务保障经济社会高质量发展，助力推进国家治理体系和治理能力现代化”。可见，司法促进合规工作不仅需要多部门分工协作、相互配合，还需要人民法院以涉案企业“刑事合规”为发力点，将能动司法延展到民商事、行政、执行等领域，加强府院联动，做好与检察、公安等部门的衔接，相互支持、汇聚合力，建立健全日常联系、联合调研、信息共享、宣传培训等机制，推动企业合规改革顺利进行。在实践层面，笔者认为，人民法院在诸多部门中具有不可替代的业务优势、资源基础、凝聚能力和引领效能，做好促进企业合规工作前景广阔、大有可为。
最后，司法促进合规是长期艰巨的基础工程。如果在制裁、诉讼、涉罪发生后，再进行健全制度、规范管理，合规建设只能起到拾遗补缺、亡羊补牢的事后效果，不符合当代社会治理“将矛盾纠纷化解在诉前”的价值导向。企业合规管理体系包括合规风险识别和评估、合规章程、合规组织的定位和架构、合规培训、举报与调查、第三方管理、合规审计、合规文化等内容，任何环节的疏漏和缺失都会形成潜在的合规风险。司法促进合规要打好基础、持续发力，就应当参与、影响、规范以上环节。但企业合规建设是新时代的新命题，如何精准定位公法与私法的治理边界，做到既保障企业经营有道充满活力、又让经营主体依法依规健康发展，让“严管”与“厚爱”相得益彰？“度”的把握尤为重要。这也需要人民法院在长期实践中不断摸索、思考、总结和提升。
可以预见，司法促进合规，将是一个漫长、艰险、充满未知和坎坷的过程，收效不会立竿见影，进程很难一帆风顺。但必须充分认识到，涉案企业合规改革是人民法院服从、服务党和国家的中心工作大局、厚植党的执政根基、能动司法的体现，也是涉及人民法院以及相关司法、行政管理等部门的全链条、全覆盖系统工程。人民法院要心存国之大者，勇立时代潮头，以敢于探索的创新勇气和敢于实践的担当精神，实干笃干，久久为功，把企业合规建设作为新的支点，为社会治理体系和治理能力现代化作出坚实的、持久的、基础性的贡献，努力实现治罪与治理并重、助推高质量发展和“三个效果”有机统一。（人民法院报 | 作者：李晓梅 江苏省徐州经济技术开发区人民法院 ）
党的二十大报告提出，要完善中国特色现代企业制度、优化营商环境。7月6日，围绕“治罪与治理并重 以涉案企业合规改革助推高质量发展”这一主题，最高人民法院举办了第31期案例大讲坛，张军院长讲话指出，要以能动司法的理念积极稳妥推进涉案企业合规改革。当前，我国的经济已进入高质量发展新常态，企业之间的竞争已经从主要依赖资源战、价格战等转变为依靠市场化、法治化营商环境的综合博弈，企业合规经营也成为现代企业管理的必由之路。因此，充分发挥司法裁判的示范、引领、规范作用，为企业合规建设赋能增效，是人民法院参与社会治理体系和治理能力现代化建设、致力诉源治理的重要路径。
第一，司法促进合规是全方位的一体工程。“企业合规”是企业管理制度现代化的标志之一，具有“以风险为导向”的基本属性，是企业为防范外部的法律制裁性风险而建立的内部管理制度。所谓制裁性风险，指的是企业因为违反公法类（通常为行政法和刑法）规定而被国家有权机关施以惩戒的风险，例如：涉及反商业贿赂、反垄断、反不正当竞争、招投标、安全环保、产品质量、劳动用工、财务税收、知识产权等各个方面风险点。实践中，民事、行政、刑事案件的发生和转化往往环环相扣、衍生裂变，因此企业合规建设的重点不能仅仅局限于刑事“合规不起诉”一个场景。如，企业拒不支付农民工工资（民事纠纷），监管部门可能作出行政处罚并责令其支付（行政处罚）；如果仍不履行支付的义务，企业则可能构成拒不支付劳动报酬罪（刑事责任）。所以，司法促进合规应当坚持民事、刑事、行政一体合规理念，完成由点到面、由因到果、从个案合规到行业合规的全面升级。
第二，司法促进合规是全链条的系统工程。涉案企业合规不仅要做好案件审判的“前半篇”文章，还要做好案件审结后的执行、监督、反馈、评估等“后半篇”文章。可以说，涉企矛盾纠纷、诉讼发生本身即提示企业合规风险业已存在并激化恶化，如果司法裁判仅对 “点”“端”的个案出发，以结案为目标，并不能自然消除之前已存在的合规风险。如，偶发的临时用工纠纷并不足以阻却企业之后仍非法用工、拒缴社会保险；侵害知识产权、公民个人信息的商家通常不会因为一次处罚或败诉就完全杜绝此类侵权行为；违规使用食品添加剂的商人会更换隐蔽性更强的替代品；违法分包、围标竞标等会从形式上包装得更加真伪难辨……因此，对于中小微企业经营不规范的情况，人民法院应努力做到“治前端、防未病”“案结事了、定分止争”，将前端治理与末端追踪有机结合，实现企业合规自觉内化，达到“自我监管、自我发现、自我预防”的预设效果。为此，司法促进合规应跳出“机械司法”“就案办案”的误区，与诉源治理、案后答疑、追踪反馈等工作相结合才能完成，体现司法在社会治理体系中的高阶价值。
第三，司法促进合规是积极能动的民心工程。近年来，企业外部环境不容乐观，风险隐患层出不穷，推进涉案企业合规改革不仅是经济问题，更是保企业、稳就业的政治要求。徒法不足以自行。大多情况下，法律不会直接赋予企业合规管理义务，而是为企业的行为建立规则，划定边界，明确企业“可以为”和“不可为”的活动类型，帮助企业获得商业竞争优势和盈利收益。要将复杂的法律法规要求嵌入企业的日常经营和管理活动中，提高合规的效率和效果，就要发挥能动司法的作用。在依法履行审判执行职责之外，人民法院还可以尝试创新多种方式影响和规范企业行为，采取出台规范性文件、发出司法建议、发布典型案例、走访调研、上门问诊、法治体检、普法宣传、业务培训等积极主动的作为，促进企业合规的自觉内化，实现“办理一个案件、救活一个企业、规范一个行业”的功效。
第四，司法促进合规是合力协同的系统工程。企业合规是一项涉及多部门、多领域的工作。2021年，最高人民检察院等九部委联合发布了《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见（试行）》，其本意是“有效惩治预防企业违法犯罪，服务保障经济社会高质量发展，助力推进国家治理体系和治理能力现代化”。可见，司法促进合规工作不仅需要多部门分工协作、相互配合，还需要人民法院以涉案企业“刑事合规”为发力点，将能动司法延展到民商事、行政、执行等领域，加强府院联动，做好与检察、公安等部门的衔接，相互支持、汇聚合力，建立健全日常联系、联合调研、信息共享、宣传培训等机制，推动企业合规改革顺利进行。在实践层面，笔者认为，人民法院在诸多部门中具有不可替代的业务优势、资源基础、凝聚能力和引领效能，做好促进企业合规工作前景广阔、大有可为。
最后，司法促进合规是长期艰巨的基础工程。如果在制裁、诉讼、涉罪发生后，再进行健全制度、规范管理，合规建设只能起到拾遗补缺、亡羊补牢的事后效果，不符合当代社会治理“将矛盾纠纷化解在诉前”的价值导向。企业合规管理体系包括合规风险识别和评估、合规章程、合规组织的定位和架构、合规培训、举报与调查、第三方管理、合规审计、合规文化等内容，任何环节的疏漏和缺失都会形成潜在的合规风险。司法促进合规要打好基础、持续发力，就应当参与、影响、规范以上环节。但企业合规建设是新时代的新命题，如何精准定位公法与私法的治理边界，做到既保障企业经营有道充满活力、又让经营主体依法依规健康发展，让“严管”与“厚爱”相得益彰？“度”的把握尤为重要。这也需要人民法院在长期实践中不断摸索、思考、总结和提升。
可以预见，司法促进合规，将是一个漫长、艰险、充满未知和坎坷的过程，收效不会立竿见影，进程很难一帆风顺。但必须充分认识到，涉案企业合规改革是人民法院服从、服务党和国家的中心工作大局、厚植党的执政根基、能动司法的体现，也是涉及人民法院以及相关司法、行政管理等部门的全链条、全覆盖系统工程。人民法院要心存国之大者，勇立时代潮头，以敢于探索的创新勇气和敢于实践的担当精神，实干笃干，久久为功，把企业合规建设作为新的支点，为社会治理体系和治理能力现代化作出坚实的、持久的、基础性的贡献，努力实现治罪与治理并重、助推高质量发展和“三个效果”有机统一。（人民法院报 | 作者：李晓梅 江苏省徐州经济技术开发区人民法院 ）
【#赴泰国旅游失联21天女子母亲发声#：她称是受男朋友表弟邀请，“包吃包住包玩”】3月13日，网友发布视频称其好友欧阳璐，于2月10日飞往泰国旅游，但3月2日开始，一直处于失联状态。发布者袁女士表示，欧阳璐与其男友一起出行，且二人是受到了男友弟弟的邀请，临出行前自己才知此行是“包吃包住包游玩”。
袁女士称，好友失联后便联系其表姐报警，警方称未查到两人入境记录，后查到男方信息并在当地报警，至今也没有消息。欧阳璐妈妈表示，并不知晓女儿去泰国的事情，前两天才知其失踪，目前警方没有好消息，已联系泰国大使馆。
欧阳璐妈妈称，因长期未与女儿共同生活，不知具体情况，知晓此事以来几乎睡不着，希望早日找到女儿。对此，泰国大使馆一工作人员表示，已接到欧阳璐母亲电话，目前还未收到邮件，如有相关信息可查出境记录，帮忙寻找。
#泰国免签##泰国对中国实施5个月免签政策##trustedthailand##amazing thailand##信赖泰国##游泰国越玩越开心##1207名缅北电诈嫌疑人移交我方##女子受邀赴泰国旅游失联21天#
袁女士称，好友失联后便联系其表姐报警，警方称未查到两人入境记录，后查到男方信息并在当地报警，至今也没有消息。欧阳璐妈妈表示，并不知晓女儿去泰国的事情，前两天才知其失踪，目前警方没有好消息，已联系泰国大使馆。
欧阳璐妈妈称，因长期未与女儿共同生活，不知具体情况，知晓此事以来几乎睡不着，希望早日找到女儿。对此，泰国大使馆一工作人员表示，已接到欧阳璐母亲电话，目前还未收到邮件，如有相关信息可查出境记录，帮忙寻找。
#泰国免签##泰国对中国实施5个月免签政策##trustedthailand##amazing thailand##信赖泰国##游泰国越玩越开心##1207名缅北电诈嫌疑人移交我方##女子受邀赴泰国旅游失联21天#
12星座本周运（09.18-09.24）双鱼座
参考日升星座，年月运看微博置顶。
整体运势：★★★★
感情运势：★★★★
工作学业运：★★★
——————————
本周对双鱼座来说，依然是要面对现实、学会处理目前存在问题的阶段，你会留意对自己有帮助的人与事，也会关注在情感、合作方面的契机，但有些现实因素，仍会影响到你预期的计划，要求你更务实的调整，才能有实现的机会。
这是个比较严肃的话题，但对于双鱼座来说，现实情况就是，你先落实与生存、金钱相关的问题，才能有后续的进展，否则很多事就是空中楼阁，没有一二层的基础，不可能凭空造成三楼来。
不少双鱼座受到木星逆行的影响，情绪与认知方面会较容易被往事干扰，要学会跳出回忆，面对现实，若是过去的问题可以解决，那就去解决，若是过去的问题解决不了，就要学会适当以往，避免影响到自己的状态。
——————————
在工作方面，双鱼座依然会有较多的人与事会接触，之前被推迟的短期项目、计划会有重启的计划，虽然目前仍在水星逆行的后期影响内，你不能把希望寄托到他人身上，但很多事靠自己去面对，依然有转圜的余地。
直白点说，有问题靠自己能解决，只要面对就算过程棘手，总能有妥善的结果，就算你自己解决不了身边人也会提供帮助，但别情绪化过激处理就行。
你容易在亲友、同学、人脉相关的聚会中，留意到对个人有利的消息，特别是对于目前工作不稳定、或是未找到工作的双鱼座来说，是容易得到家人、身边人帮助的。
但部分双鱼座会考虑是否要选择这类务实、稳定类型的方向，会犹豫、认为违背了自己的理想，还是那句话，拥有稳定的收入来源，很多事才有后续的机会。若是能借助到他人的帮助，你也要懂得维系长期的帮助，后续才有机会。
——————————
在情感方面，双鱼座与伴侣的关系也会更倾向于调整，利于通过沟通去解决之前未处理好的问题，也适合在这个阶段去争取得到长辈的认可，因此本周依然是利于公开恋情、甚至考虑结婚计划的阶段。
但如果还是剃头挑子一头热，某些问题也到了不得不面对的阶段，甚至经济、债务相关的压力也容易暴露，会有部分双鱼座与伴侣面临分手、离婚，也会有金钱方面的纠葛。
再说句实话，该面对的总该面对，因为逃避最多只能拖两三年，有些问题如果没在结婚前考虑好，婚后只能加剧，所以任何情况下，想清楚自己要什么，再针对性解决，自然能避免重复。
——————————
目前单身的双鱼座，依然是有利于确定新关系的阶段，也容易被介绍对象，如果你觉得没有被介绍的机会，其实是可以主动跟家人、前辈、领导提一下的，因为很多身边人可能会以为你有对象。
还是那句话，别因太宅而拒绝，否则还是只能在二次元或纸片人中寻求情感慰藉，别到时候吵吵为何自己没桃花。
————————
目前待业无工作的双鱼座，依然是适合寻找工作机会，也容易得到家人、身边人帮助的阶段，能有依靠的情况下，可以直接选择家人介绍的机会，相对来说少受点外面的气、薪资也稳定点。
如果家庭方面没有依靠，或是你依然不想“接受家庭的摆布”，就要做好心理准备，先选择目前薪酬待遇最好的机会，别的后续再说。
——————————
双鱼座学生还是要调整消费问题，避免有负债倾向，也要防止误交损友。
红色警报日：09月21日
吉星高照日：09月18日
本周新尝试：规划务实可行的方向，才能帮助你得偿所愿，否则不如落实目前的生活，先解决与金钱、生存相关的压力，自然能解决后续的问题。
参考日升星座，年月运看微博置顶。
整体运势：★★★★
感情运势：★★★★
工作学业运：★★★
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本周对双鱼座来说，依然是要面对现实、学会处理目前存在问题的阶段，你会留意对自己有帮助的人与事，也会关注在情感、合作方面的契机，但有些现实因素，仍会影响到你预期的计划，要求你更务实的调整，才能有实现的机会。
这是个比较严肃的话题，但对于双鱼座来说，现实情况就是，你先落实与生存、金钱相关的问题，才能有后续的进展，否则很多事就是空中楼阁，没有一二层的基础，不可能凭空造成三楼来。
不少双鱼座受到木星逆行的影响，情绪与认知方面会较容易被往事干扰，要学会跳出回忆，面对现实，若是过去的问题可以解决，那就去解决，若是过去的问题解决不了，就要学会适当以往，避免影响到自己的状态。
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在工作方面，双鱼座依然会有较多的人与事会接触，之前被推迟的短期项目、计划会有重启的计划，虽然目前仍在水星逆行的后期影响内，你不能把希望寄托到他人身上，但很多事靠自己去面对，依然有转圜的余地。
直白点说，有问题靠自己能解决，只要面对就算过程棘手，总能有妥善的结果，就算你自己解决不了身边人也会提供帮助，但别情绪化过激处理就行。
你容易在亲友、同学、人脉相关的聚会中，留意到对个人有利的消息，特别是对于目前工作不稳定、或是未找到工作的双鱼座来说，是容易得到家人、身边人帮助的。
但部分双鱼座会考虑是否要选择这类务实、稳定类型的方向，会犹豫、认为违背了自己的理想，还是那句话，拥有稳定的收入来源，很多事才有后续的机会。若是能借助到他人的帮助，你也要懂得维系长期的帮助，后续才有机会。
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在情感方面，双鱼座与伴侣的关系也会更倾向于调整，利于通过沟通去解决之前未处理好的问题，也适合在这个阶段去争取得到长辈的认可，因此本周依然是利于公开恋情、甚至考虑结婚计划的阶段。
但如果还是剃头挑子一头热，某些问题也到了不得不面对的阶段，甚至经济、债务相关的压力也容易暴露，会有部分双鱼座与伴侣面临分手、离婚，也会有金钱方面的纠葛。
再说句实话，该面对的总该面对，因为逃避最多只能拖两三年，有些问题如果没在结婚前考虑好，婚后只能加剧，所以任何情况下，想清楚自己要什么，再针对性解决，自然能避免重复。
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目前单身的双鱼座，依然是有利于确定新关系的阶段，也容易被介绍对象，如果你觉得没有被介绍的机会，其实是可以主动跟家人、前辈、领导提一下的，因为很多身边人可能会以为你有对象。
还是那句话，别因太宅而拒绝，否则还是只能在二次元或纸片人中寻求情感慰藉，别到时候吵吵为何自己没桃花。
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目前待业无工作的双鱼座，依然是适合寻找工作机会，也容易得到家人、身边人帮助的阶段，能有依靠的情况下，可以直接选择家人介绍的机会，相对来说少受点外面的气、薪资也稳定点。
如果家庭方面没有依靠，或是你依然不想“接受家庭的摆布”，就要做好心理准备，先选择目前薪酬待遇最好的机会，别的后续再说。
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双鱼座学生还是要调整消费问题，避免有负债倾向，也要防止误交损友。
红色警报日：09月21日
吉星高照日：09月18日
本周新尝试：规划务实可行的方向，才能帮助你得偿所愿，否则不如落实目前的生活，先解决与金钱、生存相关的压力，自然能解决后续的问题。
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