【西方媒体记者提问中方不是不干涉内政吗？为什么谴责澳大利亚军人杀阿富汗平民？】@深圳宁南山 评论：#西方人内心深处的思想是，在任何行为中，必须是我处于优势和强势地位，你处于弱势地位。他们一定要掌握控制权，如果你要求平等的地位，那对他们来说几乎等同于极大的侮辱。#
因为中国画手一张基于事实的讽刺漫画，澳大利亚总理莫里森亲自下场，要求中国道歉，这事自然引来外国媒体的关注。中国外交部例行记者会上，外媒记者罕见地就一个问题8次提问，发言人华春莹则逐一予以回击。
以下为问答全文：
彭博社记者：澳大利亚总理莫里森就你的同事推文要求中方道歉。有关推文配图显示一个澳大利亚军人将刀子架在一名阿富汗儿童脖子上。莫里森称该图“令人极度反感”，图片是修改过的，并要求推特公司删除该推文。他称中国政府应为这一推文“feel ashamed”（感到羞愧）。你对此有何评论？
华春莹：澳大利亚一些军人在阿富汗犯下严重罪行，这是澳大利亚媒体自己报道出来的，也得到澳国防部调查报告确认。澳大利亚国防军司令坎贝尔就此举行专题发布会介绍报告内容。报告披露的细节令人震惊和毛骨悚然，包括将成年男子和男孩集中起来枪杀或蒙眼割喉；将2名14岁男孩割喉后装入口袋投入河流；要求新兵枪杀战俘以“练手”等。澳方这些残暴罪行受到了国际社会一致的强烈谴责和声讨。
澳方对我同事个人推文反应如此强烈，是想说明，澳大利亚有些军人冷酷杀害阿富汗无辜平民有理，但有人谴责这种冷酷罪行反而无理吗？阿富汗人民的命也是命！澳政府应该做的是深刻反思并将凶手绳之以法，向阿富汗人民作出正式道歉，并向国际社会郑重承诺永远不再犯这种可怕罪行。
你刚才你提到澳方说中国政府应该feel ashamed。澳大利亚军人赴阿富汗是政府行为，澳大利亚有军人在阿犯下如此残暴罪行，澳政府是否应该feel ashamed？
BBC记者：澳大利亚外交贸易部秘书长已向中国驻澳大使表达了澳方对有关推文的立场。中方是如何回应澳方的？
华春莹：我还没有收到来自中国驻澳使馆的相关信息，我也是从媒体上看到的报道。澳方如果向中国驻澳大使提出交涉，是没有道理的。澳方应该首先向阿富汗人民作出正式道歉。我刚才也讲了，根据澳大利亚媒体自己的报道，和澳大利亚国防部发布的调查报告，澳大利亚有军人在阿富汗残杀无辜平民，这是事实。他们的具体手法或细节，包括将阿富汗儿童割喉等，这也是事实。澳大利亚政府应该为此感到羞愧，应给国际社会一个交代，并郑重承诺永不再犯此类可怕罪行。
BBC记者：根据澳大利亚媒体报道，有些涉事军人已经被解职，接下来还会有刑事调查，有些人会入狱接受惩罚。中方希望看到澳政府采取什么措施呢？
华春莹：澳大利亚政府应该是一个成熟的政府。他们应该知道该如何妥善处理这一可怕事件。
BBC记者：关于澳大利亚军人推文配图，这是专门为有关推文制作的图片吗？澳方要求撤下这个推文，请问推特公司是否会撤下这条推文？
华春莹：我注意到这是在网络上流传的一张图片，但不了解谁是作者。我想，它反映的是很多人对澳大利亚媒体曝光的一些澳军人在阿富汗残杀无辜平民、特别是以如此凶残手法杀害阿富汗儿童的一种愤慨。
关于澳大利亚政府要求推特公司删除有关推文，这是澳大利亚政府和推特公司之间的事情。但我觉得澳大利亚政府必须直面一个现实：澳大利亚一些军人到底有没有在阿富汗犯下如此凶残的罪行？他们以割喉这样凶残的手法去残杀阿富汗儿童，这是不是事实？我认为澳大利亚政府目前要做的是直面这一事实，深刻反思，并采取切实行动杜绝此类凶残、不人道的犯罪行为再次发生。如果他们对澳一些军人在阿富汗残杀无辜可以不觉得羞愧（ashamed），但如果有人谴责这种行为，他们就接受不了，还口不择言，我认为这不是一种成熟和理智的做法。
路透社记者：中国官方媒体上周开始报道澳军方有关调查报告，在此期间澳批评中方就澳葡萄酒等产品采取反倾销等贸易措施。澳今年还就人权问题批评中方。中方对澳军方调查报告的立场是否和中澳关系紧张有关联？如果澳方未就涉港、涉疆等问题批评中方，中方是否还会对有关报告采取这种批判态度？
华春莹：我理解你的内在逻辑，你认为中方谴责澳大利亚有军人在阿富汗犯下残杀无辜罪行，是与中澳关系有关。我觉得你是过度解读了。对于澳大利亚有些军人在阿富汗残杀无辜平民，特别是残杀阿富汗儿童，这种严重罪行是人神共愤的。并不是中国对此谴责，所有有良知的人都应该谴责。这与前段时间中澳之间出现的问题没有关联。这是大是大非问题，必须要讲原则。
你刚才也提到，中澳之间近一段时间的确出现了一些问题，其根源在于澳方违反国际关系基本准则，在涉及中国核心利益的涉港、涉疆等问题上采取了错误言行，中方对此已多次表明严正立场。希望澳方反思自身言行，真正本着相互尊重的精神承认中澳之间存在的问题，并直面这些问题。
BBC记者：中方过去一直表示不干涉别国内政，也希望别国不要干涉中国内政。此次澳大利亚军人事件并不涉及中国，涉及的是澳大利亚和阿富汗。中方的反应是否代表中国政府态度的转变？我们可否认为中方今后也会在其他不直接涉及中国的问题上发表看法？是否可以作出这种解读？
华春莹：你这个提问可不像BBC的一贯风格。你如此关心这个问题是因为你是澳大利亚籍的吗？此前对于很多杜撰出来的、并不存在的所谓中国人权个案、莫须有的“罪名”，澳大利亚以及BBC总部所在地英国等都毫不迟疑地站出来对中方进行各种指责。此次澳大利亚一些军人在阿富汗犯下凶残罪行，铁证如山，连澳大利亚国防部调查报告都已明确承认。这个问题已经不是哪个国家的内政问题了，应该遭到全世界所有有良知的人的强烈谴责。你难道没有这种感受吗？你难道觉得澳大利亚这些军人的罪行不应该受到谴责吗？你难道不觉得莫里森总理及澳政府在这一问题上没有是非观念应该遭到质疑吗？你觉得中方谴责澳大利亚有些军人在阿富汗犯下残暴罪行有任何问题吗？这个问题跟人权有关，但它跟内政有任何关系吗？
BBC记者：我只是作为一个记者提问，并不暗含批评中方的意思。我知道每个人都觉得这一事件太可憎恶了。我相信一些人会欢迎中国在国际舞台上为一些与中方并不直接相关的事件发声。考虑到这并不寻常，我想了解的是，中方以后是否会更多地就类似问题发声？
华春莹：对于违背人类良知和国际公平正义的事，中国从来都会大声疾呼、主持公道正义。
如果BBC不带偏见的话，也应该共同谴责澳大利亚有些军人在阿富汗犯下的残暴罪行。这才是真正公正、客观、有良知、有社会责任感的媒体应该做的事。我也希望包括BBC在内的媒体，以后说到人权问题时，不应只把摄像头对准中国“鸡蛋里挑骨头”，而应该把视野放宽一点，对在一些西方国家发生的侵犯人权行为也加大报道力度，而不是熟视无睹、视而不见、保持沉默或有选择性地失声。
BBC记者：正是有记者报道了这一事件，大家才得以了解。澳大利亚广播公司（ABC）记者因此受到澳政府的巨大压力，有一名记者甚至被威胁监禁。所以，人们并没有到处为此辩护，更别说记者为报道这一可怕事件冒了很大风险。但我不知道除了作报道我们还能做些什么。我只是作为一名记者提问，并不是在为澳方所作所为辩护。
华春莹：我理解你的意思，我认为ABC记者披露这一事件是做了一件正确的事。对真正侵犯人权的行为，就应该毫不犹豫地加以揭露。我也看到过澳大利亚媒体此前报道过，一些澳记者因为揭露澳政府行为而受到打击或迫害。但我想这是澳大利亚国内的事情。
（人民日报 观察者网）
因为中国画手一张基于事实的讽刺漫画，澳大利亚总理莫里森亲自下场，要求中国道歉，这事自然引来外国媒体的关注。中国外交部例行记者会上，外媒记者罕见地就一个问题8次提问，发言人华春莹则逐一予以回击。
以下为问答全文：
彭博社记者：澳大利亚总理莫里森就你的同事推文要求中方道歉。有关推文配图显示一个澳大利亚军人将刀子架在一名阿富汗儿童脖子上。莫里森称该图“令人极度反感”，图片是修改过的，并要求推特公司删除该推文。他称中国政府应为这一推文“feel ashamed”（感到羞愧）。你对此有何评论？
华春莹：澳大利亚一些军人在阿富汗犯下严重罪行，这是澳大利亚媒体自己报道出来的，也得到澳国防部调查报告确认。澳大利亚国防军司令坎贝尔就此举行专题发布会介绍报告内容。报告披露的细节令人震惊和毛骨悚然，包括将成年男子和男孩集中起来枪杀或蒙眼割喉；将2名14岁男孩割喉后装入口袋投入河流；要求新兵枪杀战俘以“练手”等。澳方这些残暴罪行受到了国际社会一致的强烈谴责和声讨。
澳方对我同事个人推文反应如此强烈，是想说明，澳大利亚有些军人冷酷杀害阿富汗无辜平民有理，但有人谴责这种冷酷罪行反而无理吗？阿富汗人民的命也是命！澳政府应该做的是深刻反思并将凶手绳之以法，向阿富汗人民作出正式道歉，并向国际社会郑重承诺永远不再犯这种可怕罪行。
你刚才你提到澳方说中国政府应该feel ashamed。澳大利亚军人赴阿富汗是政府行为，澳大利亚有军人在阿犯下如此残暴罪行，澳政府是否应该feel ashamed？
BBC记者：澳大利亚外交贸易部秘书长已向中国驻澳大使表达了澳方对有关推文的立场。中方是如何回应澳方的？
华春莹：我还没有收到来自中国驻澳使馆的相关信息，我也是从媒体上看到的报道。澳方如果向中国驻澳大使提出交涉，是没有道理的。澳方应该首先向阿富汗人民作出正式道歉。我刚才也讲了，根据澳大利亚媒体自己的报道，和澳大利亚国防部发布的调查报告，澳大利亚有军人在阿富汗残杀无辜平民，这是事实。他们的具体手法或细节，包括将阿富汗儿童割喉等，这也是事实。澳大利亚政府应该为此感到羞愧，应给国际社会一个交代，并郑重承诺永不再犯此类可怕罪行。
BBC记者：根据澳大利亚媒体报道，有些涉事军人已经被解职，接下来还会有刑事调查，有些人会入狱接受惩罚。中方希望看到澳政府采取什么措施呢？
华春莹：澳大利亚政府应该是一个成熟的政府。他们应该知道该如何妥善处理这一可怕事件。
BBC记者：关于澳大利亚军人推文配图，这是专门为有关推文制作的图片吗？澳方要求撤下这个推文，请问推特公司是否会撤下这条推文？
华春莹：我注意到这是在网络上流传的一张图片，但不了解谁是作者。我想，它反映的是很多人对澳大利亚媒体曝光的一些澳军人在阿富汗残杀无辜平民、特别是以如此凶残手法杀害阿富汗儿童的一种愤慨。
关于澳大利亚政府要求推特公司删除有关推文，这是澳大利亚政府和推特公司之间的事情。但我觉得澳大利亚政府必须直面一个现实：澳大利亚一些军人到底有没有在阿富汗犯下如此凶残的罪行？他们以割喉这样凶残的手法去残杀阿富汗儿童，这是不是事实？我认为澳大利亚政府目前要做的是直面这一事实，深刻反思，并采取切实行动杜绝此类凶残、不人道的犯罪行为再次发生。如果他们对澳一些军人在阿富汗残杀无辜可以不觉得羞愧（ashamed），但如果有人谴责这种行为，他们就接受不了，还口不择言，我认为这不是一种成熟和理智的做法。
路透社记者：中国官方媒体上周开始报道澳军方有关调查报告，在此期间澳批评中方就澳葡萄酒等产品采取反倾销等贸易措施。澳今年还就人权问题批评中方。中方对澳军方调查报告的立场是否和中澳关系紧张有关联？如果澳方未就涉港、涉疆等问题批评中方，中方是否还会对有关报告采取这种批判态度？
华春莹：我理解你的内在逻辑，你认为中方谴责澳大利亚有军人在阿富汗犯下残杀无辜罪行，是与中澳关系有关。我觉得你是过度解读了。对于澳大利亚有些军人在阿富汗残杀无辜平民，特别是残杀阿富汗儿童，这种严重罪行是人神共愤的。并不是中国对此谴责，所有有良知的人都应该谴责。这与前段时间中澳之间出现的问题没有关联。这是大是大非问题，必须要讲原则。
你刚才也提到，中澳之间近一段时间的确出现了一些问题，其根源在于澳方违反国际关系基本准则，在涉及中国核心利益的涉港、涉疆等问题上采取了错误言行，中方对此已多次表明严正立场。希望澳方反思自身言行，真正本着相互尊重的精神承认中澳之间存在的问题，并直面这些问题。
BBC记者：中方过去一直表示不干涉别国内政，也希望别国不要干涉中国内政。此次澳大利亚军人事件并不涉及中国，涉及的是澳大利亚和阿富汗。中方的反应是否代表中国政府态度的转变？我们可否认为中方今后也会在其他不直接涉及中国的问题上发表看法？是否可以作出这种解读？
华春莹：你这个提问可不像BBC的一贯风格。你如此关心这个问题是因为你是澳大利亚籍的吗？此前对于很多杜撰出来的、并不存在的所谓中国人权个案、莫须有的“罪名”，澳大利亚以及BBC总部所在地英国等都毫不迟疑地站出来对中方进行各种指责。此次澳大利亚一些军人在阿富汗犯下凶残罪行，铁证如山，连澳大利亚国防部调查报告都已明确承认。这个问题已经不是哪个国家的内政问题了，应该遭到全世界所有有良知的人的强烈谴责。你难道没有这种感受吗？你难道觉得澳大利亚这些军人的罪行不应该受到谴责吗？你难道不觉得莫里森总理及澳政府在这一问题上没有是非观念应该遭到质疑吗？你觉得中方谴责澳大利亚有些军人在阿富汗犯下残暴罪行有任何问题吗？这个问题跟人权有关，但它跟内政有任何关系吗？
BBC记者：我只是作为一个记者提问，并不暗含批评中方的意思。我知道每个人都觉得这一事件太可憎恶了。我相信一些人会欢迎中国在国际舞台上为一些与中方并不直接相关的事件发声。考虑到这并不寻常，我想了解的是，中方以后是否会更多地就类似问题发声？
华春莹：对于违背人类良知和国际公平正义的事，中国从来都会大声疾呼、主持公道正义。
如果BBC不带偏见的话，也应该共同谴责澳大利亚有些军人在阿富汗犯下的残暴罪行。这才是真正公正、客观、有良知、有社会责任感的媒体应该做的事。我也希望包括BBC在内的媒体，以后说到人权问题时，不应只把摄像头对准中国“鸡蛋里挑骨头”，而应该把视野放宽一点，对在一些西方国家发生的侵犯人权行为也加大报道力度，而不是熟视无睹、视而不见、保持沉默或有选择性地失声。
BBC记者：正是有记者报道了这一事件，大家才得以了解。澳大利亚广播公司（ABC）记者因此受到澳政府的巨大压力，有一名记者甚至被威胁监禁。所以，人们并没有到处为此辩护，更别说记者为报道这一可怕事件冒了很大风险。但我不知道除了作报道我们还能做些什么。我只是作为一名记者提问，并不是在为澳方所作所为辩护。
华春莹：我理解你的意思，我认为ABC记者披露这一事件是做了一件正确的事。对真正侵犯人权的行为，就应该毫不犹豫地加以揭露。我也看到过澳大利亚媒体此前报道过，一些澳记者因为揭露澳政府行为而受到打击或迫害。但我想这是澳大利亚国内的事情。
（人民日报 观察者网）
#酒泉关注# 【昂首阔步奔小康】
近年来，玉门市把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，聚焦彻底消除绝对贫困，18万干部群众凝心聚力、艰苦奋斗，贫困村、贫困人口全部脱贫退出，插花型贫困县摘帽退出。如今，乡村更美、产业更旺、人民更富的新玉门正昂首阔步走在高质量发展的道路上。
壮大产业 夯实脱贫基础
初冬时节，六墩镇的日光温室内绿意盎然、生机勃勃。
“春天种大田，冬天种温室，一年四季都不闲着。”近年来，六墩镇昌和村农户王英英在乡、村两级的鼓励和帮助下脱贫致富，他说：“只要能吃苦，日子就不会过得差。”
从大田种植到高效设施农业，六墩镇一直探索增收致富的新路子。今年，六墩镇已累计建成高标准钢架拱棚527座。同时，坚持把设施养殖作为促农增收的首位产业，全镇肉羊养殖量达2.5万只。建成芦花鸡育雏场、生态散养基地及芦花鸡购销中心，芦花鸡年养殖量达2.5万只。
在玉门恒旺循环农业示范园区内，一排排日光温室整齐排列，新鲜果蔬应有尽有。特色产业正成为群众增收致富的“金钥匙”。
近年来，玉门市按照因地制宜、科学规划、分类施策、因势利导的思路，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，聚焦全链条带动、全领域引导、全方位融合、全系统提升、全覆盖惠及五个关键环节，不断完善利益联结机制，带动贫困户参与特色产业发展，取得了明显成效。全市建档立卡贫困人口人均纯收入从2014年的2933元提高到2019年的7505元，通过发展产业实现脱贫的贫困户占建档立卡贫困户的83%。
固强补弱 补齐民生短板
近年来，玉门市聚焦抓细抓实社会保障、基本医疗等民生任务，因村因户因人施策，确保全面完成脱贫攻坚各项任务。
玉门镇代家滩村村民杨天贵患有高血压和脑血栓等疾病，女儿是聋哑人，一家三口生活艰难。近年来，杨天贵一家通过享受残疾人两项补贴、农村低保、临时救助等政策，每年享受2万元左右的帮扶资金，大大减轻了他的生活负担。
“玉门市城市低保月保障标准由2016年的426元提高到2020年的589元，农村低保一、二类年保障标准分别由2016年的3420元、2988元提高到2020年的4428元、4200元，城乡低保年均保障人数达2.32万人，累计发放低保金2.87亿元，实现了应保尽保、应兜尽兜。”玉门市民政局核对中心主任杨学玫说。
群众生活有了保障，医疗健康问题也不容忽视。
今年，花海镇中心卫生院通过开展“优质服务基层行”活动，有力推动了乡村医疗卫生“服务能力、就医环境”双提升，基本实现“小病不出乡”的目标。
近年来，玉门市着力提升各项基础医疗硬件水平，修建、改扩建医院，增加各乡镇医疗设备投入，从提升公立医院和乡镇医院的服务水平和质量，改善就医环境，群众幸福感逐步增强。
同时，进一步强化扶贫政策落实，有效减轻贫困群众就医负担。针对贫困人口持续实行“一降、两提、三免”等医疗保障倾斜政策，全面落实“一站式”即时结算，加大对贫困人口医疗费用控制情况和非合规费用的监控力度。至目前，全市建档立卡贫困人口参保11408人，参保率达100%。
扶志扶智 阻断贫困传递
玉门市把教育扶贫作为解决贫困地区发展和贫困家庭持久脱贫的根本手段，让更多贫困家庭的孩子走进大学。
马秀红是玉门市独山子乡一名高三学生，父亲患病，弟弟年幼，马秀红曾一度有过放弃上学的念头。在母亲马海吉者和帮扶干部的支持下，马秀红重新坚定了上学的信心。
“我最大的愿望就是让娃娃上大学。”马海吉者说：“只有上了学，生活才能过得更好。”独山子乡金泉村帮扶队也积极为马秀红争取到了酒泉市纪委监委每年7000元的资助。
如今，越来越多像马秀红一样的东乡族女孩，如愿走进了大学校门。
近年来，玉门市紧紧扭住“扶智”这个根本，积极探索建立教育扶贫长效机制，全面推进城乡教育均衡发展，确保适龄儿童少年一个都不少，切实阻断贫困代际传递。坚持将控辍保学作为“一把手”工程，制定出台《玉门市控辍保学工作实施方案》，与12个乡镇、14个部门签订目标责任书，明确主体责任，细化工作措施，夯实控辍保学工作基础。持续实施精准扶贫阳光助学工程，建立健全以奖、助、贷、免、补为渠道，覆盖“幼、小、初、高”各学段的教育资助体系，全面落实学前教育免补保教费、义务教育“两免一补”、营养改善计划、高中阶段国家助学金、大学生生源地贷款、雨露计划等资助政策，惠及各学段学生2.5万多人，累计发放各级各类资助资金15437万元，切实做到应助尽助，精准发放。
改善环境 提升小康成色
农村人居环境建设，事关全面建成小康社会的质量、底色和成色，事关广大农民的获得感和幸福感，事关农村社会文明和谐。
今年以来，玉门市针对全市部分村组“视觉贫困”问题，点面结合抓整改，举一反三抓落实，“视觉贫困”问题整治工作扎实推进。
玉门市专门对“视觉贫困”问题整治工作进行安排部署，在前期整改排查的基础上，12名市级领导带队组成工作组对全市所有农民住房进行地毯式摸排，并对存在“视觉贫困”安全住房的改造提升提出具体要求，保证了整改实效。
玉门市按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，压实工作责任，逐村逐组排查推进。在各乡镇组织干部逐户摸排的基础上，玉门市住建局联合农业农村局、环境整治办等相关部门组织开展了两轮核查，对排查出的风貌较差房屋，及时采取措施进行风貌提升。至目前，组织全市56个包挂单位、2000多名机关干部、6000多农户共同开展清理整治，累计清除生产垃圾1500吨、清理柴草5121立方米、拆除简易棚舍91处、拆除废弃农房21户、清除非正规垃圾点195个、关停简易垃圾暂存点4个。安排资金2283万元，支持全市“三沿一部”范围内涉及的187户农户对房屋进行风貌改造。按照每户4万元的标准，支持各乡镇539户风貌较差农房拆旧建新，持续整改“视觉贫困”问题。同时，积极落实环境综合整治网格化管理制度、周末大扫除制度、门前“三包”制度、妇联家庭卫生评比制度，实现了环境卫生区域包干，提升了整治效果。 □韩 璇 高 强
近年来，玉门市把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，聚焦彻底消除绝对贫困，18万干部群众凝心聚力、艰苦奋斗，贫困村、贫困人口全部脱贫退出，插花型贫困县摘帽退出。如今，乡村更美、产业更旺、人民更富的新玉门正昂首阔步走在高质量发展的道路上。
壮大产业 夯实脱贫基础
初冬时节，六墩镇的日光温室内绿意盎然、生机勃勃。
“春天种大田，冬天种温室，一年四季都不闲着。”近年来，六墩镇昌和村农户王英英在乡、村两级的鼓励和帮助下脱贫致富，他说：“只要能吃苦，日子就不会过得差。”
从大田种植到高效设施农业，六墩镇一直探索增收致富的新路子。今年，六墩镇已累计建成高标准钢架拱棚527座。同时，坚持把设施养殖作为促农增收的首位产业，全镇肉羊养殖量达2.5万只。建成芦花鸡育雏场、生态散养基地及芦花鸡购销中心，芦花鸡年养殖量达2.5万只。
在玉门恒旺循环农业示范园区内，一排排日光温室整齐排列，新鲜果蔬应有尽有。特色产业正成为群众增收致富的“金钥匙”。
近年来，玉门市按照因地制宜、科学规划、分类施策、因势利导的思路，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，聚焦全链条带动、全领域引导、全方位融合、全系统提升、全覆盖惠及五个关键环节，不断完善利益联结机制，带动贫困户参与特色产业发展，取得了明显成效。全市建档立卡贫困人口人均纯收入从2014年的2933元提高到2019年的7505元，通过发展产业实现脱贫的贫困户占建档立卡贫困户的83%。
固强补弱 补齐民生短板
近年来，玉门市聚焦抓细抓实社会保障、基本医疗等民生任务，因村因户因人施策，确保全面完成脱贫攻坚各项任务。
玉门镇代家滩村村民杨天贵患有高血压和脑血栓等疾病，女儿是聋哑人，一家三口生活艰难。近年来，杨天贵一家通过享受残疾人两项补贴、农村低保、临时救助等政策，每年享受2万元左右的帮扶资金，大大减轻了他的生活负担。
“玉门市城市低保月保障标准由2016年的426元提高到2020年的589元，农村低保一、二类年保障标准分别由2016年的3420元、2988元提高到2020年的4428元、4200元，城乡低保年均保障人数达2.32万人，累计发放低保金2.87亿元，实现了应保尽保、应兜尽兜。”玉门市民政局核对中心主任杨学玫说。
群众生活有了保障，医疗健康问题也不容忽视。
今年，花海镇中心卫生院通过开展“优质服务基层行”活动，有力推动了乡村医疗卫生“服务能力、就医环境”双提升，基本实现“小病不出乡”的目标。
近年来，玉门市着力提升各项基础医疗硬件水平，修建、改扩建医院，增加各乡镇医疗设备投入，从提升公立医院和乡镇医院的服务水平和质量，改善就医环境，群众幸福感逐步增强。
同时，进一步强化扶贫政策落实，有效减轻贫困群众就医负担。针对贫困人口持续实行“一降、两提、三免”等医疗保障倾斜政策，全面落实“一站式”即时结算，加大对贫困人口医疗费用控制情况和非合规费用的监控力度。至目前，全市建档立卡贫困人口参保11408人，参保率达100%。
扶志扶智 阻断贫困传递
玉门市把教育扶贫作为解决贫困地区发展和贫困家庭持久脱贫的根本手段，让更多贫困家庭的孩子走进大学。
马秀红是玉门市独山子乡一名高三学生，父亲患病，弟弟年幼，马秀红曾一度有过放弃上学的念头。在母亲马海吉者和帮扶干部的支持下，马秀红重新坚定了上学的信心。
“我最大的愿望就是让娃娃上大学。”马海吉者说：“只有上了学，生活才能过得更好。”独山子乡金泉村帮扶队也积极为马秀红争取到了酒泉市纪委监委每年7000元的资助。
如今，越来越多像马秀红一样的东乡族女孩，如愿走进了大学校门。
近年来，玉门市紧紧扭住“扶智”这个根本，积极探索建立教育扶贫长效机制，全面推进城乡教育均衡发展，确保适龄儿童少年一个都不少，切实阻断贫困代际传递。坚持将控辍保学作为“一把手”工程，制定出台《玉门市控辍保学工作实施方案》，与12个乡镇、14个部门签订目标责任书，明确主体责任，细化工作措施，夯实控辍保学工作基础。持续实施精准扶贫阳光助学工程，建立健全以奖、助、贷、免、补为渠道，覆盖“幼、小、初、高”各学段的教育资助体系，全面落实学前教育免补保教费、义务教育“两免一补”、营养改善计划、高中阶段国家助学金、大学生生源地贷款、雨露计划等资助政策，惠及各学段学生2.5万多人，累计发放各级各类资助资金15437万元，切实做到应助尽助，精准发放。
改善环境 提升小康成色
农村人居环境建设，事关全面建成小康社会的质量、底色和成色，事关广大农民的获得感和幸福感，事关农村社会文明和谐。
今年以来，玉门市针对全市部分村组“视觉贫困”问题，点面结合抓整改，举一反三抓落实，“视觉贫困”问题整治工作扎实推进。
玉门市专门对“视觉贫困”问题整治工作进行安排部署，在前期整改排查的基础上，12名市级领导带队组成工作组对全市所有农民住房进行地毯式摸排，并对存在“视觉贫困”安全住房的改造提升提出具体要求，保证了整改实效。
玉门市按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖”的原则，压实工作责任，逐村逐组排查推进。在各乡镇组织干部逐户摸排的基础上，玉门市住建局联合农业农村局、环境整治办等相关部门组织开展了两轮核查，对排查出的风貌较差房屋，及时采取措施进行风貌提升。至目前，组织全市56个包挂单位、2000多名机关干部、6000多农户共同开展清理整治，累计清除生产垃圾1500吨、清理柴草5121立方米、拆除简易棚舍91处、拆除废弃农房21户、清除非正规垃圾点195个、关停简易垃圾暂存点4个。安排资金2283万元，支持全市“三沿一部”范围内涉及的187户农户对房屋进行风貌改造。按照每户4万元的标准，支持各乡镇539户风貌较差农房拆旧建新，持续整改“视觉贫困”问题。同时，积极落实环境综合整治网格化管理制度、周末大扫除制度、门前“三包”制度、妇联家庭卫生评比制度，实现了环境卫生区域包干，提升了整治效果。 □韩 璇 高 强
9家银行11月获批发行永续债 今年16家城商行固定利差超1.80％
商业银行发行永续债补充资本提速，11月以来，已有9家银行获批发行永续债。
11月27日，《21世纪经济报道》记者统计，今年以来获批发行永续债的银行共有43家，其中34家为中小银行。
业内人士认为，近来永续债的持续扩容，与银行的资本补充迫切有关。特别是对于资本补充渠道相对较少的中小银行来说，永续债成为了重要的“补血”渠道。
但另一方面，永续债由于流动性差，加上银行永续债有特定的减记条款，对投资人来说具有减记本金或取消付息的潜在风险，中小银行永续债也存在市场吸引力较弱的问题。
央行第三季度货币政策执行报告指出，下一阶段主要政策思路包括，健全可持续的资本补充体制机制，加大对中小银行发行永续债等资本补充工具的支持力度，提升银行服务实体经济和防范化解金融风险的能力。
永续债持续扩容
11月23日，银保监会官网显示，张家口银行获批发行不超过40亿元人民币的永续债，并按照有关规定计入该行的其他一级资本。这是11月以来，第9家获批发行永续债的银行。
9家获批发行永续债皆为中小银行，包括：张家口银行、济宁银行、临商银行、烟台银行、青岛农商银行、赣州银行、兰州银行、河北银行和珠海华润银行，额度20-50亿元。
今年以来，共有43家银行获批发行永续债，其中34家为中小银行。特别是11月份以来，中小银行的永续债获批提速。
根据Wind数据统计，截至11月27日，今年已有31家银行发行永续债，包括4家国有行、6家股份行、18家城商行、2家农商行、1家民营银行。
从发行规模来看，国有大行占了半壁江山，其中，农业银行发行的永续债规模最大，为1200亿元；从发行时间上看，目前，11月份发行的永续债规模已超过1000亿元，比10月份的总计发行规模高出748亿元。
整体上看，根据Wind数据统计，今年已发行的银行永续债规模合计5985亿元。其中，4家国有银行合计发行3000亿元，占比为50.13%；6家股份制银行合计发行2150亿元，占比为35.92%；18家城商行合计发行755亿元，占比为12.61%；农商行及民营银行合计发行80亿元，规模占比仅为1.34%。
利差进一步分化
在永续债持续扩容的情况下，利差也在进一步分化。一般而言，票面利率由两部分构成，基准利率为中债国债到期收益率曲线5年期品种算术平均值，固定利差为票面利率扣除基准利率。
去年，国有大行的永续债固定利差在1.1%-1.3%之间，今年则有所上升，永续债固定利差在1.4%-1.6%附近浮动。
以中国银行为例，中国银行今年分别于4月、11月发行了两次共700亿元永续债。4月，400亿元“20中国银行永续债02”票面利率3.40%，基准利率为1.85%，固定利差为1.55%；300亿元20中国银行永续债02” 票面利率4.55%，基准利率3.07%，固定利差为1.48%。
股份制银行永续债利差明显上升。截至11月27日，今年以来共6家股份行发行永续债，按发行顺序来看，利差分别为1.19%、1.29%、1.59%、1.63%、1.61%、1.79%。最新发行的为“20恒丰银行永续债”，票面利率4.95%，基准利率为3.16%，固定利差为1.79%，与年初发行的“20平安银行永续债01”相比，固定利差上升0.60％。
城商行的永续债利差则普遍比国有行、股份行高，且分化严重，利差最低与最高的两家城商行，差距超过2个百分点。
今年以来共22家城商行发行永续债，利差超过1.80％的多达16家。如10月发行的“20三峡银行永续债02”，票面利率4.80%，基准利率为2.99%，固定利差为1.81%。
21世纪经济报道记者注意到，国有行、股份行的主体评级与债项评级一致，皆为AAA，而在城商行与农商行中，除江苏银行、杭州银行，其余债项评级皆比主体评级低。
光大证券研究报告指出，城商行资质差异较大，永续债固定利差波动幅度高，另外，资本充足率高的银行利差也会较低。
一位券商分析师认为，永续债由于流动性差，加上银行永续债有特定的减记条款，对投资人来说具有减记本金或取消付息的潜在风险，因此一般会选择资质更高的银行。而中小银行的永续债对市场的吸引力则相对较弱，投资者会尤其担忧中小银行发行永续债的流动性问题，高利差也是一种吸引手段。
中金公司固收团队曾发布报告指出，永续债利差主要受投资者风险偏好、负债端息差压力带来的边际需求边际及永续债自身相关政策因素（及担忧）影响。而对于银行永续，除了受类似前述需求变化影响外，供给受制于银行资本补充压力相对更刚性，因此受到供给端的因素影响也较大。这也是2020年以来企业永续债利差整体压缩而银行资本补充工具利差整体走扩的原因。
另一重要因素在于，永续债发行过程中一直存在“发行人记权益、投资者记债权投资”的两边不一致问题，2019年1月会计新规发布后投资者曾一度由于对“两边记一致”的担忧导致企业永续债利差走扩，2019年中由于并未严格实施担忧缓解，利差压缩。
资本补充需求迫切
业内人士认为，近来永续债的持续扩容，也与银行的资本补充迫切有关。
今年以来，银行资本充足率情况并不乐观。银保监会数据显示，三季度末，商业银行核心一级资本充足率为10.44%，与去年同期相比，下降0.41个百分点；一级资本充足率为11.67%，同比下降0.17个百分点；资本充足率为14.41%，同比下降0.13个百分点。
央行发布的《中国金融稳定报告（2020）》（简称《报告》）指出，自2019年1月国内首只银行永续债成功发行以来，永续债逐步成为银行补充一级资本的重要渠道。特别是今年以来，永续债发行银行的范围进一步扩大，城商行、农商行等中小银行明显增多。
永续债没有明确到期日，具有发行人赎回权、高票息率、票面利率跳升或重设机制等特征，对于发行人来说具有较高的自由度。上述分析人士对记者称，“对于非上市中小银行来说，发行永续债比定增、IPO都更快更方便。在资本补充迫切的情况下，永续债是非常重要的‘补血‘渠道’。”
而关于中小银行永续债吸引力弱的问题，央行日前发布的《报告》也明确指出，人民银行会同相关部门积极解决永续债发行障碍。从具体措施来看，一是将永续债到期日设为银行的存续期，解决《公司法》与监管要求的冲突。二是推动明确永续债利息可由发行方税前列支，提高银行发行永续债的意愿及永续债的吸引力。
下一阶段，相关部门还要继续推动银行发行永续债补充一级资本，进一步增强银行支持实体经济的可持续性。人民银行将综合考虑市场情况和金融机构合理需求，继续采用市场化方式稳妥、审慎开展CBS操作，支持各类银行特别是经营稳健的中小银行发行永续债补充资本，努力形成市场化补充银行资本、恢复银行信贷扩张能力、支持经济企稳向好的经济金融良性循环。
据央行网站27日消息，为提高银行永续债的市场流动性，支持银行发行永续债补充资本，2020年11月27日(周五)中国人民银行将开展2020年第十一期央行票据互换(CBS)操作，操作量为50亿元。
商业银行发行永续债补充资本提速，11月以来，已有9家银行获批发行永续债。
11月27日，《21世纪经济报道》记者统计，今年以来获批发行永续债的银行共有43家，其中34家为中小银行。
业内人士认为，近来永续债的持续扩容，与银行的资本补充迫切有关。特别是对于资本补充渠道相对较少的中小银行来说，永续债成为了重要的“补血”渠道。
但另一方面，永续债由于流动性差，加上银行永续债有特定的减记条款，对投资人来说具有减记本金或取消付息的潜在风险，中小银行永续债也存在市场吸引力较弱的问题。
央行第三季度货币政策执行报告指出，下一阶段主要政策思路包括，健全可持续的资本补充体制机制，加大对中小银行发行永续债等资本补充工具的支持力度，提升银行服务实体经济和防范化解金融风险的能力。
永续债持续扩容
11月23日，银保监会官网显示，张家口银行获批发行不超过40亿元人民币的永续债，并按照有关规定计入该行的其他一级资本。这是11月以来，第9家获批发行永续债的银行。
9家获批发行永续债皆为中小银行，包括：张家口银行、济宁银行、临商银行、烟台银行、青岛农商银行、赣州银行、兰州银行、河北银行和珠海华润银行，额度20-50亿元。
今年以来，共有43家银行获批发行永续债，其中34家为中小银行。特别是11月份以来，中小银行的永续债获批提速。
根据Wind数据统计，截至11月27日，今年已有31家银行发行永续债，包括4家国有行、6家股份行、18家城商行、2家农商行、1家民营银行。
从发行规模来看，国有大行占了半壁江山，其中，农业银行发行的永续债规模最大，为1200亿元；从发行时间上看，目前，11月份发行的永续债规模已超过1000亿元，比10月份的总计发行规模高出748亿元。
整体上看，根据Wind数据统计，今年已发行的银行永续债规模合计5985亿元。其中，4家国有银行合计发行3000亿元，占比为50.13%；6家股份制银行合计发行2150亿元，占比为35.92%；18家城商行合计发行755亿元，占比为12.61%；农商行及民营银行合计发行80亿元，规模占比仅为1.34%。
利差进一步分化
在永续债持续扩容的情况下，利差也在进一步分化。一般而言，票面利率由两部分构成，基准利率为中债国债到期收益率曲线5年期品种算术平均值，固定利差为票面利率扣除基准利率。
去年，国有大行的永续债固定利差在1.1%-1.3%之间，今年则有所上升，永续债固定利差在1.4%-1.6%附近浮动。
以中国银行为例，中国银行今年分别于4月、11月发行了两次共700亿元永续债。4月，400亿元“20中国银行永续债02”票面利率3.40%，基准利率为1.85%，固定利差为1.55%；300亿元20中国银行永续债02” 票面利率4.55%，基准利率3.07%，固定利差为1.48%。
股份制银行永续债利差明显上升。截至11月27日，今年以来共6家股份行发行永续债，按发行顺序来看，利差分别为1.19%、1.29%、1.59%、1.63%、1.61%、1.79%。最新发行的为“20恒丰银行永续债”，票面利率4.95%，基准利率为3.16%，固定利差为1.79%，与年初发行的“20平安银行永续债01”相比，固定利差上升0.60％。
城商行的永续债利差则普遍比国有行、股份行高，且分化严重，利差最低与最高的两家城商行，差距超过2个百分点。
今年以来共22家城商行发行永续债，利差超过1.80％的多达16家。如10月发行的“20三峡银行永续债02”，票面利率4.80%，基准利率为2.99%，固定利差为1.81%。
21世纪经济报道记者注意到，国有行、股份行的主体评级与债项评级一致，皆为AAA，而在城商行与农商行中，除江苏银行、杭州银行，其余债项评级皆比主体评级低。
光大证券研究报告指出，城商行资质差异较大，永续债固定利差波动幅度高，另外，资本充足率高的银行利差也会较低。
一位券商分析师认为，永续债由于流动性差，加上银行永续债有特定的减记条款，对投资人来说具有减记本金或取消付息的潜在风险，因此一般会选择资质更高的银行。而中小银行的永续债对市场的吸引力则相对较弱，投资者会尤其担忧中小银行发行永续债的流动性问题，高利差也是一种吸引手段。
中金公司固收团队曾发布报告指出，永续债利差主要受投资者风险偏好、负债端息差压力带来的边际需求边际及永续债自身相关政策因素（及担忧）影响。而对于银行永续，除了受类似前述需求变化影响外，供给受制于银行资本补充压力相对更刚性，因此受到供给端的因素影响也较大。这也是2020年以来企业永续债利差整体压缩而银行资本补充工具利差整体走扩的原因。
另一重要因素在于，永续债发行过程中一直存在“发行人记权益、投资者记债权投资”的两边不一致问题，2019年1月会计新规发布后投资者曾一度由于对“两边记一致”的担忧导致企业永续债利差走扩，2019年中由于并未严格实施担忧缓解，利差压缩。
资本补充需求迫切
业内人士认为，近来永续债的持续扩容，也与银行的资本补充迫切有关。
今年以来，银行资本充足率情况并不乐观。银保监会数据显示，三季度末，商业银行核心一级资本充足率为10.44%，与去年同期相比，下降0.41个百分点；一级资本充足率为11.67%，同比下降0.17个百分点；资本充足率为14.41%，同比下降0.13个百分点。
央行发布的《中国金融稳定报告（2020）》（简称《报告》）指出，自2019年1月国内首只银行永续债成功发行以来，永续债逐步成为银行补充一级资本的重要渠道。特别是今年以来，永续债发行银行的范围进一步扩大，城商行、农商行等中小银行明显增多。
永续债没有明确到期日，具有发行人赎回权、高票息率、票面利率跳升或重设机制等特征，对于发行人来说具有较高的自由度。上述分析人士对记者称，“对于非上市中小银行来说，发行永续债比定增、IPO都更快更方便。在资本补充迫切的情况下，永续债是非常重要的‘补血‘渠道’。”
而关于中小银行永续债吸引力弱的问题，央行日前发布的《报告》也明确指出，人民银行会同相关部门积极解决永续债发行障碍。从具体措施来看，一是将永续债到期日设为银行的存续期，解决《公司法》与监管要求的冲突。二是推动明确永续债利息可由发行方税前列支，提高银行发行永续债的意愿及永续债的吸引力。
下一阶段，相关部门还要继续推动银行发行永续债补充一级资本，进一步增强银行支持实体经济的可持续性。人民银行将综合考虑市场情况和金融机构合理需求，继续采用市场化方式稳妥、审慎开展CBS操作，支持各类银行特别是经营稳健的中小银行发行永续债补充资本，努力形成市场化补充银行资本、恢复银行信贷扩张能力、支持经济企稳向好的经济金融良性循环。
据央行网站27日消息，为提高银行永续债的市场流动性，支持银行发行永续债补充资本，2020年11月27日(周五)中国人民银行将开展2020年第十一期央行票据互换(CBS)操作，操作量为50亿元。
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