【小县城缩编，体制内也没“铁饭碗”了？】

近日，在青年人失业率高企，同时考公、考编、考研热持续不退的背景下，公务员、事业编制缩编的新闻成了人们关注的热点。

一则人口小县的机构编制改革试点却引起广泛关注——湖南省湘西州古丈县以“优化政务服务效能，减轻财政供养压力”为目标启动机构改革。古丈县是湖南省人口最少的县，只有14.3万人口，GDP总量仅为35亿元。

古丈县并非孤例。过去几年来，山西省娄烦、河曲、榆社等人口小县已经先行一步，它们不仅撤并精简了多个行政部门，还缩减了部分事业单位的编制，有的县编制缩减数量超过了一千个。另外，安徽省也从2023年开始，在全省范围内选择了4个常住人口较少的县（区）开展人口小县机构改革试点。

8月21日出版的最新一期《财新》周刊的封面报道《怎样消化地方债》披露了一个消息。中央银行及金融机构将参与一揽子化债，其中包括安排特殊再融资债券大约1.5万亿元，但获得特殊再融资债券额度较多的某个西南部省份需要付出一些代价，其中包括将公务员缩编20%。

机构改革几乎年年都在喊，但财政供养人员的数量却一直在增长。这次真的会有所不同吗？

2023年3月份，中共中央、国务院发布了《党和国家机构改革方案》，决定“中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减”。

这是中国机构改革历史上首次明确提出要缩减公务员规模，并且同时给出了具体指标，指向性意义非常清晰。待中央一级机构改革措施落地后，地方各级肯定都要跟进。

当然，各地的社会经济发展状况和人口结构不一样，在机构改革的紧迫性、具体措施和实际影响等方面应该都会有所差别。在这个意义上，人口小县的缩编试点和“西南某省”的缩编传闻，起到了很好的风向标作用。

从最一般的层面来说，公务员（政府雇员）编制的数量取决于他们承担的公共事务的多少，后者最直观的一个衡量因素是人口。在理论上，某个地区公务员的编制数量，应该建立起与该地区常住人口之间的强相关性。

这也就意味着，在中国长期人口增长出现了从升到降的逆转的情况下，公务员缩编本来就会成为一个趋势性的要求，作为人口流出地的那些地区，尤其如此。

这种缩编要求在那些人口小县上体现得最为明显。

极端情况下，有的县人口只有几万人，但行政机构与事业单位却多达100多个，财政供养人员多达数千人。这种严重失衡，必然导致财政支出几乎完全依靠转移支付和负债的状况，显然是不可能持续下去的。（至于人浮于事、效率低下等弊端，就不多说了。）

当然，某些特别地广人稀的地区，以及在经济、政治等方面承担着特殊作用的地区，比如有重要的国家安全意义的地区，可能是例外。

然而，公务员缩编会涉及实实在在的利益，在现实中推进面临重重阻力。缩编其实也是现实困难倒逼的结果。https://t.cn/A6Oo4zX5（作者：风声OPINION）

#与古为新——2023“锡博英才”成果展# 之【倪瓒，你好赞——倪瓒IP及文创产品设计开发】
该系列文创产品的设计灵感来自于倪瓒的生平及画作。元代画家倪瓒对后世影响巨大，其简约、疏淡的山水画风是明清大师们追逐的对象。刘波以无锡博物院藏的国家一级文物《苔痕树影图》为核心，做了大量的研究工作，结合自己多年从事创意设计工作的经验，通过文创的展现方式，让更多人了解倪瓒其人其画。
苔痕树影图，是倪瓒去世前两年的作品。画之下方布以坡石，一株枯树挺立于画面正中，与细劲飘逸的丛篁修竹遥相呼应。画之左上有倪瓒自题六言诗一首：“石润苔痕雨过，竹阴树影云深。闻道安素斋中，能容狂客孤吟。”极简画风，极见精神。#锡博展览#

漫叟诗作《沈阳故宫博物院藏珍》

《皇太极暗团龙纹常服袍》

江山有待鼎旂新，辽海威仪百族春。
贝勒称孤南向坐，黄袍龙袞自加身。
皇太极御用之物。马蹄袖，四开襟，满洲袍服造型，黄织锦缎云龙暗花，国家一级文物。努尔哈赤逝后，四大贝勒共同执政，后皇太极即位称帝。

《碧玉雕瑞兽宝瓶》

玉山又献碧晶莹，琢取威灵此兽瓶。
鼠避狐逃魑魅远，禁城康泰五宫宁。
大型陈设，玉色深碧。下雕四足独角神兽，形象生动；上驮饕餮纹双耳盖瓶，雕工精细。为清宫造办处精品。

朱耷《荷鸟图轴》

失国王孙涕淚多，青云谱里寄蹉跎。
一腔幽怨凭奇笔，白眼孤禽立败荷。
朱耷，号八大山人、雪个等。明皇族，国变，出家为僧，以书画为避祸生计，笔枯图简，造型别致，有孤寂荒寒之味。为清初四画僧之首。