陆军第28集团军是原隶属于北京军区，军部在山西大同的乙等集团军，于1998年被撤销，原所属部队大部分并入军部位于山西太原的第63集团军。
28集团军是1985年由原28军和69军整编而成，下辖三个步兵师和若干直属旅、团及守备部队。
28军的前身是山东军区地方部队，69军的前身是绥远起义部队。
28军起源于山东军区所属的渤海军区地方部队，抗战结束后，渤海军区大部分部队挺进东部，仅余下的6个团。这6个团分别组建了山东解放军第7师和山东解放军第11师，两个师均隶属于渤海军区前方指挥部。
1947年，山东解放军和华中解放军合并整编为华东解放军，原山东7师、11师合编为华东野战军第10纵队，首任纵队司令员宋时轮。
虽然10纵在解放战争时期大多数战役中担任的都不是主攻任务，但“排炮不动，必是十纵”，这一句话就决定了28军在我军的地位。
宋时轮是湖南醴陵人，开国上将，抗战时期任120师358旅716团团长，解放战争时期任华野10纵司令员，在淮海战役中，成就了“排炮不动，必是十纵”的威名。解放后任军事科学院院长。
1949年2月，华东野战军第10纵队整编为第28军，隶属于第三野战军第10兵团，首任军长朱绍清，首任政委陈美藻。
朱绍清是湖南华容人，开国少将，解放后历任28军军长、31军军长、福州军区副司令员、福建省委书记、福州军区代司令员等职。
陈美藻是湖北红安人，解放后历任渤海军区政委、济南军区副政委等职。
1949年10月，28军发起金门战役。
69军的前身是绥远起义中组建的第23兵团，首任军长董其武。
23兵团是由绥远起义部队改编而成。下辖36军、37军、骑兵第4师，实际上仅相当于一个军，23兵团参加过入朝作战，1951年9月7日进入朝鲜，负责泰川、院里、南市3个机场的修建任务。当年10月底完成上述机场修建任务，11月底全部撤离朝鲜回国，1951年11月整编为第69军。
董其武是山西河津人，开国上将，原国民党绥远省主席，是阎锡山和傅作义的爱将，抗战时期绥远抗战和五原大捷的指挥者。1949年9月率绥远军政人员4万余人起义，解放后历任绥远军区副司令员兼第23兵团司令员、69军军长等职。
1985年，28军与69军合并整编为陆军第28集团军。
1998年，第28集团军被撤销，大部并入同属于北京军区的陆军第63集团军。

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