【#中贸时评# | 加快推进以服务贸易为重点的高水平开放】随着全球经济服务化以及数字经济的发展，服务的可贸易性不断增强，服务在全球价值链中的地位日益凸显，服务贸易成为新一轮全球自由贸易的重点，成为全球经贸规则重构的焦点。要顺应发展趋势，加快形成以服务贸易为重点的高水平开放新格局。
服务贸易不仅是衡量经济高质量发展的重要标志，也是推动产业链、价值链向中高端迈进的关键因素；加快推进以服务贸易为重点的高水平开放，是我国加快建立开放型经济新体制的一个重要目标，也是推动我国经济结构转型、释放巨大增长潜力的重大任务；要把握好服务贸易发展的基本趋势，在提高服务贸易开放水平上下功夫，为经济高质量发展注入重要动力。
提高服务贸易的开放水平，可从以下几个方面努力：
一是制定实施全国版跨境服务贸易负面清单。
主动适应全球服务贸易规则重构新形势，在对接高水平经贸规则中实现制度型开放的重要突破，成为高水平开放的重大任务。因此，应适应RCEP与申请加入CPTPP的要求，制定实施全国版跨境服务贸易负面清单。尽快全面实施服务贸易负面清单开放新模式，健全与负面清单管理模式相配套的事中事后监管制度，强化服务业高水平开放的法治保障。
积极参与构建开放包容的数字贸易规则。以申请加入DEPA为契机，加快构建我国的数字贸易规则方案，将有效发挥我国作为全球第二大数字经济国的突出优势，提升全球数字贸易规则制定的话语权。
加快推进服务领域规则、规制、管理、标准对接。加快推进服务业领域内外标准对接。例如，率先实现医疗健康、养老、旅游等非敏感行业服务业标准对接；提升服务领域市场监管标准的国际化水平。例如，在旅游、健康、教育、金融、电商等领域推进服务认证；制定探索符合我国实际的职业资格互认制度与资金安全审查制度，形成服务贸易项下人员、资金便利流动的制度安排。
二是推进以RCEP为重点的区域性服务贸易发展。
推进RCEP服务贸易高水平开放进程。协商缩短服务贸易由正面清单向负面清单转变的过渡期，具备条件的成员国尽快提交跨境服务贸易负面清单承诺表，并率先开展审议；以服务贸易为重点推进中国-东盟自贸区3.0版进程，争取形成高于RCEP的以服务贸易负面清单管理为核心的中国与东盟跨境服务贸易自由便利的制度安排；推进RCEP框架下中日韩服务贸易进程。
三是形成服务贸易开放的国内区域布局。
推动部分自贸试验区率先对标全球高标准服务贸易规则。比如，上海、广东、福建、天津等制度创新任务完成度较高的自贸试验区，加快在数字贸易、服务贸易等新兴贸易领域的规则探索，为形成中国版的全球数字贸易与服务贸易新规则作出新贡献。
对不具备全面开放的自贸试验区根据自身特点实行RCEP框架下的服务贸易政策。根据各自贸试验区承载的“一带一路”的重大任务和自身特点，实行基础设施、产能、服务贸易等项下自由贸易政策。
四是用好海南自由贸易港高水平开放平台。
对标世界最高水平开放形态，加快建立以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易自由化便利化制度体系，是加快海南自由贸易港建设的重大任务。
将海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单缩减至30项左右，形成与国际接轨的跨境服务贸易负面清单管理制度；分类缩减海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单；推进跨境服务贸易负面清单内容与国际接轨；形成以跨境服务贸易负面清单为核心的相关制度安排。制定实施更加便利的资金支付和转移制度，在海南自由贸易港设立服务“总部基地”的人民币-港币的双币资金池，重新构建具备完全离岸功能的金融账户。
率先实现免税、医疗健康领域制度型开放的突破。引入发达国家医疗健康服务标准。例如，对已在日本、美国和欧盟通过标准评估的药品与医疗器械，可自动获得认证，无须开展临床试验直接在海南使用；采用欧美的医药标准，逐步实现已经上市但未达到新标的药品退市。
引入香港等免税购物服务标准。例如，率先在海南免税店适用香港《消费品安全条例》《服务提供条例》《商品说明条例》等法律裁决民事纠纷案件；允许在香港已经销售且符合海南免税购物政策的相关商品制造商、供应商，经备案后为海南免税商店提供供货服务。
赋予外资企业商事领域法律适用的自主选择权。尽快推进仲裁规则的内外衔接。例如，参照《香港国际仲裁中心机构仲裁规则》，出台《海南自由贸易港国际商事仲裁条例》。尝试推进海南自由贸易港的临时仲裁制度；允许港资、外资企业在商事领域自主选择法律适用。出台《海南自由贸易港总部企业商事法律适用指引》，赋予在海南自由贸易港注册或设立总部的港资、澳资、台资及外商投资企业对法律适用的选择权；为境外法律服务机构在海南自由贸易港营业提供便利。扩大香港律师事务所驻海南代表机构业务经营范围，逐步实现由非诉讼领域向民商事诉讼领域拓展；允许在港律师事务所在海南自由贸易港设立分支机构，专司涉港、涉外法律服务；支持在琼律师事务所聘请香港律师，开展面向国内企业的法律服务业务。（作者：迟福林 系中国（海南）改革发展研究院院长）
服务贸易不仅是衡量经济高质量发展的重要标志，也是推动产业链、价值链向中高端迈进的关键因素；加快推进以服务贸易为重点的高水平开放，是我国加快建立开放型经济新体制的一个重要目标，也是推动我国经济结构转型、释放巨大增长潜力的重大任务；要把握好服务贸易发展的基本趋势，在提高服务贸易开放水平上下功夫，为经济高质量发展注入重要动力。
提高服务贸易的开放水平，可从以下几个方面努力：
一是制定实施全国版跨境服务贸易负面清单。
主动适应全球服务贸易规则重构新形势，在对接高水平经贸规则中实现制度型开放的重要突破，成为高水平开放的重大任务。因此，应适应RCEP与申请加入CPTPP的要求，制定实施全国版跨境服务贸易负面清单。尽快全面实施服务贸易负面清单开放新模式，健全与负面清单管理模式相配套的事中事后监管制度，强化服务业高水平开放的法治保障。
积极参与构建开放包容的数字贸易规则。以申请加入DEPA为契机，加快构建我国的数字贸易规则方案，将有效发挥我国作为全球第二大数字经济国的突出优势，提升全球数字贸易规则制定的话语权。
加快推进服务领域规则、规制、管理、标准对接。加快推进服务业领域内外标准对接。例如，率先实现医疗健康、养老、旅游等非敏感行业服务业标准对接；提升服务领域市场监管标准的国际化水平。例如，在旅游、健康、教育、金融、电商等领域推进服务认证；制定探索符合我国实际的职业资格互认制度与资金安全审查制度，形成服务贸易项下人员、资金便利流动的制度安排。
二是推进以RCEP为重点的区域性服务贸易发展。
推进RCEP服务贸易高水平开放进程。协商缩短服务贸易由正面清单向负面清单转变的过渡期，具备条件的成员国尽快提交跨境服务贸易负面清单承诺表，并率先开展审议；以服务贸易为重点推进中国-东盟自贸区3.0版进程，争取形成高于RCEP的以服务贸易负面清单管理为核心的中国与东盟跨境服务贸易自由便利的制度安排；推进RCEP框架下中日韩服务贸易进程。
三是形成服务贸易开放的国内区域布局。
推动部分自贸试验区率先对标全球高标准服务贸易规则。比如，上海、广东、福建、天津等制度创新任务完成度较高的自贸试验区，加快在数字贸易、服务贸易等新兴贸易领域的规则探索，为形成中国版的全球数字贸易与服务贸易新规则作出新贡献。
对不具备全面开放的自贸试验区根据自身特点实行RCEP框架下的服务贸易政策。根据各自贸试验区承载的“一带一路”的重大任务和自身特点，实行基础设施、产能、服务贸易等项下自由贸易政策。
四是用好海南自由贸易港高水平开放平台。
对标世界最高水平开放形态，加快建立以“既准入又准营”为基本特征的服务贸易自由化便利化制度体系，是加快海南自由贸易港建设的重大任务。
将海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单缩减至30项左右，形成与国际接轨的跨境服务贸易负面清单管理制度；分类缩减海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单；推进跨境服务贸易负面清单内容与国际接轨；形成以跨境服务贸易负面清单为核心的相关制度安排。制定实施更加便利的资金支付和转移制度，在海南自由贸易港设立服务“总部基地”的人民币-港币的双币资金池，重新构建具备完全离岸功能的金融账户。
率先实现免税、医疗健康领域制度型开放的突破。引入发达国家医疗健康服务标准。例如，对已在日本、美国和欧盟通过标准评估的药品与医疗器械，可自动获得认证，无须开展临床试验直接在海南使用；采用欧美的医药标准，逐步实现已经上市但未达到新标的药品退市。
引入香港等免税购物服务标准。例如，率先在海南免税店适用香港《消费品安全条例》《服务提供条例》《商品说明条例》等法律裁决民事纠纷案件；允许在香港已经销售且符合海南免税购物政策的相关商品制造商、供应商，经备案后为海南免税商店提供供货服务。
赋予外资企业商事领域法律适用的自主选择权。尽快推进仲裁规则的内外衔接。例如，参照《香港国际仲裁中心机构仲裁规则》，出台《海南自由贸易港国际商事仲裁条例》。尝试推进海南自由贸易港的临时仲裁制度；允许港资、外资企业在商事领域自主选择法律适用。出台《海南自由贸易港总部企业商事法律适用指引》，赋予在海南自由贸易港注册或设立总部的港资、澳资、台资及外商投资企业对法律适用的选择权；为境外法律服务机构在海南自由贸易港营业提供便利。扩大香港律师事务所驻海南代表机构业务经营范围，逐步实现由非诉讼领域向民商事诉讼领域拓展；允许在港律师事务所在海南自由贸易港设立分支机构，专司涉港、涉外法律服务；支持在琼律师事务所聘请香港律师，开展面向国内企业的法律服务业务。（作者：迟福林 系中国（海南）改革发展研究院院长）
#执行攻坚# 【石家庄桥西法院开展金融专项集中执行行动】为进一步推动执行质效大跃升，优化营商环境，促进省会金融业健康发展，6月16日，@石家庄桥西法院 组织开展了“雷暴行动·飓风”金融专项集中执行行动。行动以64件涉民生、涉信访、涉中小微企业金融类案件为主要攻坚目标，再次擂响集中执行战鼓。
早晨6点，桥西法院40余名执行干警按照执行预案兵分4路尽锐出击，“雷暴行动•飓风”金融专项集中执行行动正式拉开序幕。
韩某因拖欠银行贷款70余万元被诉至法院。案件进入执行阶段后，韩某一直处于失联状态，执行干警多次到涉案房屋处查找韩某，每次都吃了闭门羹。之后，执行干警依法启动房屋拍卖程序，涉案房屋顺利拍卖过户。本次集中执行行动中，执行干警一大早来到涉案房屋处进行房屋腾退，在涉案房屋居住的韩某家人以各种理由拒绝腾退。执行干警向其反复耐心释法明理，同时考虑该房屋为韩某家的唯一住房，本着善意文明执行理念，为其保留了一定期限房屋租金，最终韩某家人配合法院于当天腾空了房屋。
刘某因拖欠工人工资被诉至法院。案件进入执行阶段后，执行干警电话联系刘某发现是空号，刘某也未在其住址居住，面对人难找的局面，执行干警一直未放弃，多方进行了查找，终于发现刘某踪迹。本次集中执行行动中，执行干警一大早来到刘某住处，将其传唤至法院。在近三个小时的释法明理后，刘某依旧拒绝履行法律义务，执行干警遂决定依法对其采取司法拘留措施。在办理拘留手续时，刘某表示立即筹措资金支付部分工资，剩余部分分期履行，至此该案顺利执结。
某机电公司因拖欠工程款被诉至法院。案件进入执行阶段后，执行干警了解到，该企业确有还款意愿，但因经营遇到困难面临停产的窘境，暂时不能履行法律义务。本次集中执行行动中，针对该企业生产实际，执行干警本着善意文明执行理念，灵活查封该企业的部分厂房和机器设备，并将查封标的物交由当事人双方共同对外出租、收益共享，促使双方达成和解，在减轻企业负担、最大限度降低对企业生产可能造成的不利影响的同时，也盘活了企业现有部分设备和厂房，增加了企业经济收入，妥善化解了涉企纠纷，优化了营商环境，赢得了双方当事人的赞誉。
此次集中执行行动，共查找被执行人34人次，张贴公告、传票3处，拘传13人次，拘留2人，搜查1处，腾退房屋10处，执行和解12件，执行完毕10件，执行到位金额338.15万元。各个执行团队坚持强制执行与善意文明执行并重，充分利用各项强制执行措施，依法打击规避金融债务行为，有力震慑了失信被执行人，努力打通公平正义最后一公里，提升了人民群众满意度和司法获得感。
早晨6点，桥西法院40余名执行干警按照执行预案兵分4路尽锐出击，“雷暴行动•飓风”金融专项集中执行行动正式拉开序幕。
韩某因拖欠银行贷款70余万元被诉至法院。案件进入执行阶段后，韩某一直处于失联状态，执行干警多次到涉案房屋处查找韩某，每次都吃了闭门羹。之后，执行干警依法启动房屋拍卖程序，涉案房屋顺利拍卖过户。本次集中执行行动中，执行干警一大早来到涉案房屋处进行房屋腾退，在涉案房屋居住的韩某家人以各种理由拒绝腾退。执行干警向其反复耐心释法明理，同时考虑该房屋为韩某家的唯一住房，本着善意文明执行理念，为其保留了一定期限房屋租金，最终韩某家人配合法院于当天腾空了房屋。
刘某因拖欠工人工资被诉至法院。案件进入执行阶段后，执行干警电话联系刘某发现是空号，刘某也未在其住址居住，面对人难找的局面，执行干警一直未放弃，多方进行了查找，终于发现刘某踪迹。本次集中执行行动中，执行干警一大早来到刘某住处，将其传唤至法院。在近三个小时的释法明理后，刘某依旧拒绝履行法律义务，执行干警遂决定依法对其采取司法拘留措施。在办理拘留手续时，刘某表示立即筹措资金支付部分工资，剩余部分分期履行，至此该案顺利执结。
某机电公司因拖欠工程款被诉至法院。案件进入执行阶段后，执行干警了解到，该企业确有还款意愿，但因经营遇到困难面临停产的窘境，暂时不能履行法律义务。本次集中执行行动中，针对该企业生产实际，执行干警本着善意文明执行理念，灵活查封该企业的部分厂房和机器设备，并将查封标的物交由当事人双方共同对外出租、收益共享，促使双方达成和解，在减轻企业负担、最大限度降低对企业生产可能造成的不利影响的同时，也盘活了企业现有部分设备和厂房，增加了企业经济收入，妥善化解了涉企纠纷，优化了营商环境，赢得了双方当事人的赞誉。
此次集中执行行动，共查找被执行人34人次，张贴公告、传票3处，拘传13人次，拘留2人，搜查1处，腾退房屋10处，执行和解12件，执行完毕10件，执行到位金额338.15万元。各个执行团队坚持强制执行与善意文明执行并重，充分利用各项强制执行措施，依法打击规避金融债务行为，有力震慑了失信被执行人，努力打通公平正义最后一公里，提升了人民群众满意度和司法获得感。
#优化法治化营商环境##基层法院动态# 【内黄县法院组织召开优化营商环境企业家座谈会】
6月9日上午，河南省内黄县人民法院优化营商环境企业家座谈会在内黄县先进制造业开发区召开。开发区综合服务中心主任韩庆伟，县法院党组副书记、副院长张峰，县法院民事审判二庭庭长郭卫锋以及20余家企业代表参加会议。
会上，张峰就法院1至5月份主要工作情况进行专题报告。张峰指出，今年以来，法院聚焦审判执行主业，凝心聚力提高办案质效，对涉企案件标注“绿色通道直通车”专用标识，实现涉企案件全流程提速，今年1-5月份，共审结涉企案件1277件，平均审理天数17.39天；大力开展“春剑行动”、“豫剑执行”、“夏日飓风”等集中执行行动18次，执结案件1885件，执行到位金额1.12亿元；大力推进“法院+工会”“法院+妇联”“法院+律师”、返聘退休法官诉前调解、专业心理调解等解纷模式， 1-5月份诉前调解分流案件2138件，诉前调解成功1434件，诉前调解分流率42.46%，诉前调解成功率达67.07%，调解成功率、音视频调解应用率、自动履行率均位于全市法院第一名。县法院坚持以企业为中心，常态化推进“万人助万企”活动，制定服务保障“全力拼经济，奋战开门红”工作方案，组织干警走访服务企业50余家，为企业提供法律服务、宣传惠企政策法规60余人次，帮助企业解决问题20余个。下一步，县法院将继续改善提升尊商、重商、优商工作作风，持续优化法治营商环境，以多种形式为企业提供更多优质司法服务，切实维护企业权益，助力企业有效降低经营风险，助推企业经济高质量发展。
韩庆伟指出，本次企业家座谈会搭建了法院与企业的司法服务桥梁，增进了法院与企业的沟通交流，拉近了法院与企业的距离，有利于及时解决企业涉法涉诉问题，对维护企业利益、促进企业稳定健康发展具有重大积极意义。开发区将以企业家座谈会为契机，与法院一道发力，积极发挥职责职能，为企业提供高效便捷的司法服务，助力企业纾困解难、高效发展。
会上，企业家代表对开发区和县法院组织的本次座谈会表示肯定，感谢政府和法院对企业的关心和支持，并就企业经营中涉及的买卖合同、劳动争议、工伤纠纷、案件执行保全等问题进行了交流发言，同时对法院优化营商环境工作提出了意见建议。
会上，针对企业家代表提出的涉法涉诉问题，县法院党组副书记、副院长张峰及民事审判二庭庭长郭卫锋以案释法进行了答疑解惑。县法院还向企业赠送立案执行等法规法规宣传资料100余份。
6月9日上午，河南省内黄县人民法院优化营商环境企业家座谈会在内黄县先进制造业开发区召开。开发区综合服务中心主任韩庆伟，县法院党组副书记、副院长张峰，县法院民事审判二庭庭长郭卫锋以及20余家企业代表参加会议。
会上，张峰就法院1至5月份主要工作情况进行专题报告。张峰指出，今年以来，法院聚焦审判执行主业，凝心聚力提高办案质效，对涉企案件标注“绿色通道直通车”专用标识，实现涉企案件全流程提速，今年1-5月份，共审结涉企案件1277件，平均审理天数17.39天；大力开展“春剑行动”、“豫剑执行”、“夏日飓风”等集中执行行动18次，执结案件1885件，执行到位金额1.12亿元；大力推进“法院+工会”“法院+妇联”“法院+律师”、返聘退休法官诉前调解、专业心理调解等解纷模式， 1-5月份诉前调解分流案件2138件，诉前调解成功1434件，诉前调解分流率42.46%，诉前调解成功率达67.07%，调解成功率、音视频调解应用率、自动履行率均位于全市法院第一名。县法院坚持以企业为中心，常态化推进“万人助万企”活动，制定服务保障“全力拼经济，奋战开门红”工作方案，组织干警走访服务企业50余家，为企业提供法律服务、宣传惠企政策法规60余人次，帮助企业解决问题20余个。下一步，县法院将继续改善提升尊商、重商、优商工作作风，持续优化法治营商环境，以多种形式为企业提供更多优质司法服务，切实维护企业权益，助力企业有效降低经营风险，助推企业经济高质量发展。
韩庆伟指出，本次企业家座谈会搭建了法院与企业的司法服务桥梁，增进了法院与企业的沟通交流，拉近了法院与企业的距离，有利于及时解决企业涉法涉诉问题，对维护企业利益、促进企业稳定健康发展具有重大积极意义。开发区将以企业家座谈会为契机，与法院一道发力，积极发挥职责职能，为企业提供高效便捷的司法服务，助力企业纾困解难、高效发展。
会上，企业家代表对开发区和县法院组织的本次座谈会表示肯定，感谢政府和法院对企业的关心和支持，并就企业经营中涉及的买卖合同、劳动争议、工伤纠纷、案件执行保全等问题进行了交流发言，同时对法院优化营商环境工作提出了意见建议。
会上，针对企业家代表提出的涉法涉诉问题，县法院党组副书记、副院长张峰及民事审判二庭庭长郭卫锋以案释法进行了答疑解惑。县法院还向企业赠送立案执行等法规法规宣传资料100余份。
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