香港、澳门【基本法】是“一国两制”在国家法治上的【集中体现】；
“一国两制”的【根本宗旨】是共同维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期稳定；
必须把【维护中央对港澳全面管治权】和【保障特别行政区高度自治权】【有机结合】起来。
香港特别行政区拥有【高度自治权】——行政管理权、立法权、司法权
香港澳门可【自主处理】有关于【当地经济社会发展】的重大问题，比大陆省市拥有更多处理权，但关于【国家安全的涉外事务】要【上报中央】，不可自行处理。
【香港的政治制度】是【以行政长官为核心】的【行政指导】
香港，澳门特别行政区的【高度自治权】并不是固有的，而是【中央授予】的
“一国两制”的【根本宗旨】是共同维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期稳定；
必须把【维护中央对港澳全面管治权】和【保障特别行政区高度自治权】【有机结合】起来。
香港特别行政区拥有【高度自治权】——行政管理权、立法权、司法权
香港澳门可【自主处理】有关于【当地经济社会发展】的重大问题，比大陆省市拥有更多处理权，但关于【国家安全的涉外事务】要【上报中央】，不可自行处理。
【香港的政治制度】是【以行政长官为核心】的【行政指导】
香港，澳门特别行政区的【高度自治权】并不是固有的，而是【中央授予】的
[《基本法》頒布三十周年法律高峰論壇]
有关中联办发言的重要关注点
1)维护行政主导体制，避免政治争拗
2)中央拥有权监督港澳维护，实施宪法和法律。
3)基本法的原则之一是「爱国者治港」
「爱国者治港」的條件：
一)不伤害国家民族利益
二)不损害香港的利益
三)行政，立法，司法机关都需要维护宪法和基本法。
有关中联办发言的重要关注点
1)维护行政主导体制，避免政治争拗
2)中央拥有权监督港澳维护，实施宪法和法律。
3)基本法的原则之一是「爱国者治港」
「爱国者治港」的條件：
一)不伤害国家民族利益
二)不损害香港的利益
三)行政，立法，司法机关都需要维护宪法和基本法。
【政策速览】区块链成十省市新基建规划”新担当”，数据确权”最亮眼”
基建并非新词汇。早在2018年底召开的中央经济工作会议，首次提出加强新型基础设施建设；今年以来，中央以更高频次、更大力度强调新基建的重要性，各省市积极布局，行业加速跟进，一时间“新基建”成为热搜词。4月20日，国家发展改革委在新闻发布会上将区块链正式纳入新基建范围。
自4月20日新基建概念清晰界定后，据不完全梳理统计，在15个省市地方政府发布的新基建相关规划政策中，有10个省市重点提及区块链技术及规划。各地政策目标不一，整体较为务实，数据确权方面更是备受关注，已有多地规划区块链落地应用数量、类型、投入等相关指标。
对此现象，火链科技CEO、火链研究院院长袁煜明表示：从各省市新基建规划来看，数字确权方面最为亮眼。首先，数字确权作为未来通往价值互联网的基础，具有广泛的正向外部性，这一基础设施的建设必须有赖于政府的公共投资；其次，数据确权过程涉及多领域协同，从立法层面、机制设计层面、交易流通环节都需要大量专业性机构的参与，政府主导这一过程能够更加有效的协调各方资源，加快相应的建设进程；再者，目前产业区块链发展尚处于行业发展的早期，政府主导下的数据确权过程能够有效提振市场信心，同时激发市场创造活力。
深圳加快数据立法 探索建立数据确权等机制
目前，以互联网为基础的信息网络正在使得数据共享更为便捷，但是却不能实现数据的确权以及数据价值的记录和流转，所以基于互联网系统的相关数据无法成为资产。
而数据要成为数字资产，最重要的是对数据进行确权。
传统的确权手段采用提交权属证明和专家评审的模式，但是缺乏技术可信度，且存在潜在的篡改等不可控因素。数据资产能够被确权，需要建立数据估值模型，为数据定价，方便安全的交易流转，区块链则成了实现数据资产化最好的技术载体。
对此，各地新基建规划中区块链的发展目标差异明显，数据作为新基建重要的生产要素之一的确权问题，正在备受重视。
在深圳市人民政府《关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020—2025年）》中对于数据确权方面表述较为具体，强调将加快数据立法。意见指出，加快培育数据要素市场；加快数据立法，探索建立数据确权、交易、流通等机制；完善政务数据开放共享机制，创造条件促进公共数据和社会数据资源开放；提升数据资源价值，搭建基于区块链技术的数据资源交易平台，推进数据要素资源深度开发利用；加强数据安全保护，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。
“区块链技术适合为数据确权，这是数据共享和数据保护的基础，可以进一步推动数据要素市场的建立”。国际新经济研究院数字经济研究中心主任郑磊解释道：“数据要素是重要生产要素之一，是数字经济的重要驱动力。需要解决的关键问题是数据使用和权利之间如何平衡，并建立数据交易市场，才能充分发挥数据的生产力作用。从深圳市相关文件来看，其探索数据要素核算，数据共享和权利保护，并建立数据要素交易市场，意义重大。”
同时，除深圳之外，北京市新基建相关规划提出探索数据流通的安全可信度。《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》中表示，探索运用区块链技术提升行业数据交易、监管安全以及融合应用效果。结合自由贸易试验区建设，支持开展电子商务、电子交易以及跨境数字贸易的区块链应用，提高各类交易和数据流通的安全可信度。强调编制完善公共数据目录，统一数据接入规范标准，完善目录区块链的运行和审核机制，推进多层级政务数据、社会数据的共享开放。
零壹智库区块链分析师孙宇林坦言：区块链在数字资产交易中解决的最重要问题就是资产映射问题，或者说是资产数字化问题。区块链在数字资产交易领域的应用将逐渐从最初的发币融资再找资产映射的流程转变为先锚定资产再确权交易的流程。
另外，四川省在新基建相关文件中重点提及了数字版权。《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》中指出，将推动区块链在政务服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品溯源等领域创新应用，打造政府数据开放共享区块链试点平台、“蜀信链”等区块链基础设施，建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台，探索建立基于区块链技术的数字资产交易平台。
西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文总结道：数字资产的自身特性决定其定价交易方式与实物资产以及证券资产交易的巨大差异，而区块链有助于在数字资产归属确权、数字资产价值评价以及数字资产流通全链条监控方面带来大量价值，使得数字资产交易的摩擦成本大幅度降低，也使得数字资产交易从不可能成为可能。
聚焦区块链应用落地 多地明确相关指标
此外，多地明确规划了区块链应用各项指标，整体较为务实。
在应用数量上，福建省在《新型基础设施建设三年行动计划（2020—2022年）的通知》中表示，有序部署建设区块链平台。在智能合约、金融、物联网、智能制造、供应链管理、不动产、智慧城市等领域培育100个以上区块链典型应用；云南省在《云南省推进新型基础设施建设实施方案（2020-2022年）》中指出，建设区块链技术云平台，全面建成云南省区块链基础服务平台，打造50个区块链应用。
在应用类型上，四川省将加快推进区块链隐私保护、跨链控制、网络安全等核心技术攻关、集成创新和融合应用。其在《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》中提出，将推动区块链在政务服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品溯源等领域创新应用，打造政府数据开放共享区块链试点平台、“蜀信链”等区块链基础设施等。
在应用投入上，重庆市《新型基础设施重大项目建设行动方案(2020—2022年)》中对探索应用区块链等新一代信息技术的相关规划指出，建立专业领域存证保全、电子取证、数字签名、密码管理等信息安全服务平台。规划实施7个项目，投资额约9亿元。
对于目前区块链技术在全国的发展前景，孙宇林指出：可以从两方面来看。一方面是大企业在区块链这一技术领域加速布局，中小企业则不断推动技术创新；另一方面在地区发展上，已经明显形成了北京、杭州和深圳三地引领区块链产业发展的格局，其中北京市拥有比较好的区块链融资环境，杭州市聚集了一批区块链技术相对成熟的技术企业，深圳则拥有新技术应用先行先试的政策优势。
内容来源：证券日报；文章略有删改
基建并非新词汇。早在2018年底召开的中央经济工作会议，首次提出加强新型基础设施建设；今年以来，中央以更高频次、更大力度强调新基建的重要性，各省市积极布局，行业加速跟进，一时间“新基建”成为热搜词。4月20日，国家发展改革委在新闻发布会上将区块链正式纳入新基建范围。
自4月20日新基建概念清晰界定后，据不完全梳理统计，在15个省市地方政府发布的新基建相关规划政策中，有10个省市重点提及区块链技术及规划。各地政策目标不一，整体较为务实，数据确权方面更是备受关注，已有多地规划区块链落地应用数量、类型、投入等相关指标。
对此现象，火链科技CEO、火链研究院院长袁煜明表示：从各省市新基建规划来看，数字确权方面最为亮眼。首先，数字确权作为未来通往价值互联网的基础，具有广泛的正向外部性，这一基础设施的建设必须有赖于政府的公共投资；其次，数据确权过程涉及多领域协同，从立法层面、机制设计层面、交易流通环节都需要大量专业性机构的参与，政府主导这一过程能够更加有效的协调各方资源，加快相应的建设进程；再者，目前产业区块链发展尚处于行业发展的早期，政府主导下的数据确权过程能够有效提振市场信心，同时激发市场创造活力。
深圳加快数据立法 探索建立数据确权等机制
目前，以互联网为基础的信息网络正在使得数据共享更为便捷，但是却不能实现数据的确权以及数据价值的记录和流转，所以基于互联网系统的相关数据无法成为资产。
而数据要成为数字资产，最重要的是对数据进行确权。
传统的确权手段采用提交权属证明和专家评审的模式，但是缺乏技术可信度，且存在潜在的篡改等不可控因素。数据资产能够被确权，需要建立数据估值模型，为数据定价，方便安全的交易流转，区块链则成了实现数据资产化最好的技术载体。
对此，各地新基建规划中区块链的发展目标差异明显，数据作为新基建重要的生产要素之一的确权问题，正在备受重视。
在深圳市人民政府《关于加快推进新型基础设施建设的实施意见（2020—2025年）》中对于数据确权方面表述较为具体，强调将加快数据立法。意见指出，加快培育数据要素市场；加快数据立法，探索建立数据确权、交易、流通等机制；完善政务数据开放共享机制，创造条件促进公共数据和社会数据资源开放；提升数据资源价值，搭建基于区块链技术的数据资源交易平台，推进数据要素资源深度开发利用；加强数据安全保护，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。
“区块链技术适合为数据确权，这是数据共享和数据保护的基础，可以进一步推动数据要素市场的建立”。国际新经济研究院数字经济研究中心主任郑磊解释道：“数据要素是重要生产要素之一，是数字经济的重要驱动力。需要解决的关键问题是数据使用和权利之间如何平衡，并建立数据交易市场，才能充分发挥数据的生产力作用。从深圳市相关文件来看，其探索数据要素核算，数据共享和权利保护，并建立数据要素交易市场，意义重大。”
同时，除深圳之外，北京市新基建相关规划提出探索数据流通的安全可信度。《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》中表示，探索运用区块链技术提升行业数据交易、监管安全以及融合应用效果。结合自由贸易试验区建设，支持开展电子商务、电子交易以及跨境数字贸易的区块链应用，提高各类交易和数据流通的安全可信度。强调编制完善公共数据目录，统一数据接入规范标准，完善目录区块链的运行和审核机制，推进多层级政务数据、社会数据的共享开放。
零壹智库区块链分析师孙宇林坦言：区块链在数字资产交易中解决的最重要问题就是资产映射问题，或者说是资产数字化问题。区块链在数字资产交易领域的应用将逐渐从最初的发币融资再找资产映射的流程转变为先锚定资产再确权交易的流程。
另外，四川省在新基建相关文件中重点提及了数字版权。《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》中指出，将推动区块链在政务服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品溯源等领域创新应用，打造政府数据开放共享区块链试点平台、“蜀信链”等区块链基础设施，建设基于区块链技术的知识产权融资服务平台，探索建立基于区块链技术的数字资产交易平台。
西南财经大学金融学院数字经济研究中心主任陈文总结道：数字资产的自身特性决定其定价交易方式与实物资产以及证券资产交易的巨大差异，而区块链有助于在数字资产归属确权、数字资产价值评价以及数字资产流通全链条监控方面带来大量价值，使得数字资产交易的摩擦成本大幅度降低，也使得数字资产交易从不可能成为可能。
聚焦区块链应用落地 多地明确相关指标
此外，多地明确规划了区块链应用各项指标，整体较为务实。
在应用数量上，福建省在《新型基础设施建设三年行动计划（2020—2022年）的通知》中表示，有序部署建设区块链平台。在智能合约、金融、物联网、智能制造、供应链管理、不动产、智慧城市等领域培育100个以上区块链典型应用；云南省在《云南省推进新型基础设施建设实施方案（2020-2022年）》中指出，建设区块链技术云平台，全面建成云南省区块链基础服务平台，打造50个区块链应用。
在应用类型上，四川省将加快推进区块链隐私保护、跨链控制、网络安全等核心技术攻关、集成创新和融合应用。其在《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》中提出，将推动区块链在政务服务、金融服务、物流仓储、数字版权、农产品溯源等领域创新应用，打造政府数据开放共享区块链试点平台、“蜀信链”等区块链基础设施等。
在应用投入上，重庆市《新型基础设施重大项目建设行动方案(2020—2022年)》中对探索应用区块链等新一代信息技术的相关规划指出，建立专业领域存证保全、电子取证、数字签名、密码管理等信息安全服务平台。规划实施7个项目，投资额约9亿元。
对于目前区块链技术在全国的发展前景，孙宇林指出：可以从两方面来看。一方面是大企业在区块链这一技术领域加速布局，中小企业则不断推动技术创新；另一方面在地区发展上，已经明显形成了北京、杭州和深圳三地引领区块链产业发展的格局，其中北京市拥有比较好的区块链融资环境，杭州市聚集了一批区块链技术相对成熟的技术企业，深圳则拥有新技术应用先行先试的政策优势。
内容来源：证券日报；文章略有删改
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