《大饭店》广州大剧院5月27日&5月28日 百场纪念场✓
#舞蹈剧场大饭店#
卡司：
黎星 饰 教授
李倩、张娅姝 饰 夫人
李艳超、张引 饰 情人
谢欣、王琦之 饰 孕妇
于建伟、陈添 饰 醉汉
李超、彭捷、王培先 饰 经理
胡婕、罗颖 饰 女佣
出图：
（待编辑）
5月27日 https://t.cn/A6p44h0S https://t.cn/A6p44h0W https://t.cn/A6p44h0T
5月28日 https://t.cn/A6p44h09 https://t.cn/A6p44h0l https://t.cn/A6p44h0K https://t.cn/A6p44h0j https://t.cn/A6p44h0O https://t.cn/A6p44h0B https://t.cn/A6p44h0r
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第几天了，还是没有从百场的震撼和封箱的不舍中走出来。
原来真的要很久很久都看不到“快乐星期天”时的洋溢与期望；原来真的要很久很久都看不到情人、夫人和教授在梦境里的拉扯；原来真的要很久很久都看不到池中因他们舞动而飞溅的水珠；原来真的要很久很久都看不到浸满水的服装缓缓升起......
一想到这些就特别难过——是不是再也看不见这14个人一起站在剧场里了。
27、28两天，台上14个人都在谢幕时真情实感地在表达幸福、表达感恩、表达不舍，我们在台下一遍又一遍的陪哭。这两场台下应该坐着不少特地为和大饭店告别而来的人，也不乏一路和舞台上所有舞者“互相陪伴”的人；但就算这样，他们的苦难与辛酸我也仅仅知道其凤毛麟角。四人舞那段，我看见房门打开时扑出来的是艳超，我眼泪一下就流下来了——原来看到她健健康康地站在舞台上是这么幸福。看着VCR彩蛋我又笑又哭直接泪失禁，我自知没法感同身受他们的一切，能做的只有在每一次剧场相见的时候，都用最热烈的方式表达爱和支持，来回馈他们的坚持与真心。
14位卡司历史性同台，特别特别的炸裂。我看大饭店的困境从“我怎么没有七只眼睛”进化到“我怎么没有十四只眼睛”。直到工作室把预告释出的前一分钟，我都以为“同台”只是“轮换上台”或者“上下半场不同卡”的概念；没想到他们真的“翻新”了大饭店的叙事，让14位舞者同时在台上，但各自又有各自的故事。而为了丰满这个新叙事，在队形和编舞方面也做出的改动，很多镜面和对照设计非常精妙。
不得不说，原来7个人物的构造，真的非常恰当且平衡，人物关系线和意识流线并行，都非常清晰，且碰撞起来很有戏剧冲突。但是当人物扩容到14个时，在人物关系和故事方面就不得不有所削弱，我个人认为对初次观看大饭店的观众在“理解”上不够友好；但是完全不影响观赏性，并且“一千个读者眼中就会有一千个哈姆雷特”，“理解故事”这件事本身也不是舞蹈剧场大饭店想要追求的东西。所以这点不是缺点！不是吐槽！
14个人的故事，让我有种时空交叠的感觉。他们不是一角同卡，而就是完全不同的人，只是在一个特定框架下有一些符号性的标志，但是他们的本体性是流动的、外溢的、不受拘束的。比较惊喜的是，我觉得人物关系产生了一些之前没有的对照关系。比如，我会觉得胡子的女佣是小小罗女佣的成长版。小小罗表现的更“一惊一乍”、更加好奇和贪玩；虽然同为窥视者的角色，胡子表现的就更加内敛沉稳，仿佛心里积压了许多岁月沉淀。还有一段，是于老师和欣哥在沙发边、添添托着琦之从门里出来——我觉得那一段是于老师的醉汉在用他自以为合适的方式在向欣哥的孕妇祈求原谅，但那也是“自以为的合适”，而远非孕妇想要的；但添添和琦之仿佛就是这两位更少时的时候，是真正甜蜜的时候，添添的眼神和动作都好温柔啊，两个人的肢体关系也是缱绻浪漫的。这两对对比起来，看得我心里酸酸的，也对醉汉和孕妇之间的矛盾关系多了一些新感受。永远刻在我DNA里的一段，是引情人在地上做那一份多钟的地面动作时，艳超在窗台上舞动——我看到了两个情人不同的自白，她们在用肢体向所有人述说自己的故事。
我真的特别特别喜欢重新编排队形的各个齐舞片段。两天的酒桌段我都看得要“燃起来了”——好完美的动律，好完美的交错层次感，这真的是我能看到的东西吗。特别喜欢星哥后滚翻上桌子后，抬手的那个卡点，定格太完美、太有力量感了。“快乐星期天”段，我第一天看得嘴巴差点掉下来，第二天哭的眼睛疼——人物数量的更多，让我觉得那种理想主义的憧憬与纯净感更强了。他们一起打开门跳出来、脸上洋溢着幸福又期待的笑容，我仿佛感受到他们身上闪着光，有一股极强的感召力。人数增多的水舞更震撼了，每一次与水面的碰撞都给我很强的视觉冲击，让我觉得心里也有什么东西要撞出胸腔与之共振。
舞者们带我出戏的点，也是这次最戳我的点。大家都挂上被水浸湿的衣服时，一齐看向台侧；艳超走出来，把自己的衣服挂上衣架后，他们才一起向台下四散——挣脱掉标签与束缚后，他们都是一个个鲜活的人，是灵魂抵达大饭店暂时安居的人；他们在这里互相支持、互相依靠，我知道，他们会永远爱这里、爱彼此。
最后记录些我私人的感受。
如果说，在大饭店之前，我看舞剧主要是出于“欣赏”；那么在大饭店之后，我开始寻找舞剧本身给我带来的能量。是舞蹈剧场大饭店，让我知道舞蹈语言具有这么多的可能性，也是彻彻底底把我推进现代舞剧与舞蹈剧场的坑底。
舞蹈剧场大饭店和里面的所有舞者永远是我的“力量源”，我爱他们每一个人。但如果说给我能量最多的，一定是黎星老师。我难以具体描述他的舞蹈到底在我于谷底时给了我多少遥远无声但强大的支持，他对于舞蹈和剧场的真意特别特别打动我。我觉得超导说得对，他就是个“傻白甜”；他永远把积极的态度与坚韧的能量通过剧场传递出来，仿佛自己是一个源源不断的能量球。每次在剧场里甚至sd口，我都能接收到他的能量，真的很幸福，每次见面都在充电。当然我知道星哥的能量也不是“用之不竭”的，就希望他平时能多多休息、所有事情都能平平顺顺的，偶遇不顺心的也能速速解决，永远都有满满的希望和激情。要一直在更多更多的剧场里见面。
我真的好爱你们哦。
有关大饭店的回忆我会永远珍藏，静待这个盒子被重启的一天。
祝所有人，身体健康，平心顺利，生活愉快。
#舞蹈剧场大饭店#
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27、28两天，台上14个人都在谢幕时真情实感地在表达幸福、表达感恩、表达不舍，我们在台下一遍又一遍的陪哭。这两场台下应该坐着不少特地为和大饭店告别而来的人，也不乏一路和舞台上所有舞者“互相陪伴”的人；但就算这样，他们的苦难与辛酸我也仅仅知道其凤毛麟角。四人舞那段，我看见房门打开时扑出来的是艳超，我眼泪一下就流下来了——原来看到她健健康康地站在舞台上是这么幸福。看着VCR彩蛋我又笑又哭直接泪失禁，我自知没法感同身受他们的一切，能做的只有在每一次剧场相见的时候，都用最热烈的方式表达爱和支持，来回馈他们的坚持与真心。
14位卡司历史性同台，特别特别的炸裂。我看大饭店的困境从“我怎么没有七只眼睛”进化到“我怎么没有十四只眼睛”。直到工作室把预告释出的前一分钟，我都以为“同台”只是“轮换上台”或者“上下半场不同卡”的概念；没想到他们真的“翻新”了大饭店的叙事，让14位舞者同时在台上，但各自又有各自的故事。而为了丰满这个新叙事，在队形和编舞方面也做出的改动，很多镜面和对照设计非常精妙。
不得不说，原来7个人物的构造，真的非常恰当且平衡，人物关系线和意识流线并行，都非常清晰，且碰撞起来很有戏剧冲突。但是当人物扩容到14个时，在人物关系和故事方面就不得不有所削弱，我个人认为对初次观看大饭店的观众在“理解”上不够友好；但是完全不影响观赏性，并且“一千个读者眼中就会有一千个哈姆雷特”，“理解故事”这件事本身也不是舞蹈剧场大饭店想要追求的东西。所以这点不是缺点！不是吐槽！
14个人的故事，让我有种时空交叠的感觉。他们不是一角同卡，而就是完全不同的人，只是在一个特定框架下有一些符号性的标志，但是他们的本体性是流动的、外溢的、不受拘束的。比较惊喜的是，我觉得人物关系产生了一些之前没有的对照关系。比如，我会觉得胡子的女佣是小小罗女佣的成长版。小小罗表现的更“一惊一乍”、更加好奇和贪玩；虽然同为窥视者的角色，胡子表现的就更加内敛沉稳，仿佛心里积压了许多岁月沉淀。还有一段，是于老师和欣哥在沙发边、添添托着琦之从门里出来——我觉得那一段是于老师的醉汉在用他自以为合适的方式在向欣哥的孕妇祈求原谅，但那也是“自以为的合适”，而远非孕妇想要的；但添添和琦之仿佛就是这两位更少时的时候，是真正甜蜜的时候，添添的眼神和动作都好温柔啊，两个人的肢体关系也是缱绻浪漫的。这两对对比起来，看得我心里酸酸的，也对醉汉和孕妇之间的矛盾关系多了一些新感受。永远刻在我DNA里的一段，是引情人在地上做那一份多钟的地面动作时，艳超在窗台上舞动——我看到了两个情人不同的自白，她们在用肢体向所有人述说自己的故事。
我真的特别特别喜欢重新编排队形的各个齐舞片段。两天的酒桌段我都看得要“燃起来了”——好完美的动律，好完美的交错层次感，这真的是我能看到的东西吗。特别喜欢星哥后滚翻上桌子后，抬手的那个卡点，定格太完美、太有力量感了。“快乐星期天”段，我第一天看得嘴巴差点掉下来，第二天哭的眼睛疼——人物数量的更多，让我觉得那种理想主义的憧憬与纯净感更强了。他们一起打开门跳出来、脸上洋溢着幸福又期待的笑容，我仿佛感受到他们身上闪着光，有一股极强的感召力。人数增多的水舞更震撼了，每一次与水面的碰撞都给我很强的视觉冲击，让我觉得心里也有什么东西要撞出胸腔与之共振。
舞者们带我出戏的点，也是这次最戳我的点。大家都挂上被水浸湿的衣服时，一齐看向台侧；艳超走出来，把自己的衣服挂上衣架后，他们才一起向台下四散——挣脱掉标签与束缚后，他们都是一个个鲜活的人，是灵魂抵达大饭店暂时安居的人；他们在这里互相支持、互相依靠，我知道，他们会永远爱这里、爱彼此。
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舞蹈剧场大饭店和里面的所有舞者永远是我的“力量源”，我爱他们每一个人。但如果说给我能量最多的，一定是黎星老师。我难以具体描述他的舞蹈到底在我于谷底时给了我多少遥远无声但强大的支持，他对于舞蹈和剧场的真意特别特别打动我。我觉得超导说得对，他就是个“傻白甜”；他永远把积极的态度与坚韧的能量通过剧场传递出来，仿佛自己是一个源源不断的能量球。每次在剧场里甚至sd口，我都能接收到他的能量，真的很幸福，每次见面都在充电。当然我知道星哥的能量也不是“用之不竭”的，就希望他平时能多多休息、所有事情都能平平顺顺的，偶遇不顺心的也能速速解决，永远都有满满的希望和激情。要一直在更多更多的剧场里见面。
我真的好爱你们哦。
有关大饭店的回忆我会永远珍藏，静待这个盒子被重启的一天。
祝所有人，身体健康，平心顺利，生活愉快。
下午的会议上，领导有感而发即兴脱稿讲话。对个别人的“躺平”文化、告状现象进行了点评，台上讲得义正辞严慷慨激昂，现场鸦雀无声面面相觑。会后有人互相悄悄打听说的是谁，议论纷纷莫衷一是。对这两点现象我略有体会：“躺平”文化往往存在于“铁饭碗”行业，比如公务员，比如事业单位、国企，反正“进来”了也很难“出去”，很少看到民营企业员工躺平，无法产生价值的人是没有办法在私人企业里混下去的，不然等着企业的就只能是关门倒闭。今天分析躺平的原因有很多，有体制机制上的，有主观方面的……其实在经历某些挫折的过程中，我也滋生过躺平心理，但实在是背后还有一大批人等着开饭躺不平，只能恨恨地爬起来接着跑。因此激发个人内生动力更为关键，怎么提供平台创造条件和机会，让大家奋勇向前跑起来，这是更高层面应该设计规划的，自从新领导上任目前这样的氛围是有了，就看各队伍领跑者是否出现了。再说告状这事，我做为一个奔五的钢铁直男，告状基本没干过，没经验，对谁不满意见有分歧我当场就说，憋不住话在这是优点也是缺点，有时即便不当面怼，事后无非就是吐槽两句。相比起上级的认知和评价，我更在意的是跟着一起干活的兄弟姐妹们对我的支持。因此不去告状，也从不怕别人告我的状。有人说留给领导的时间已经不多了，想做事的人急，他也急。
解决地方财政问题，不能向群众要空间
近日，有南宁网友吐槽“道路停车收费太贵”，临时停车一天最多需要缴费上百元，甚至连自行车和电动自行车停车都要收费。此外，还有南宁网友反映，南宁路边几乎所有路段都被划成停车位，有停车位甚至都归一家停车公司运营。
随着网络舆情的不断发酵，最终在5月23日，南宁市政府宣布南宁将一边检查一边整改道路停车领域存在的问题，即日起，调整南宁城市道路停车位免费停放时间，从原来的15分钟内免费，延长到30分钟；取消划定的非机动车保管服务费，由此产生的费用，由政府承担。
“南宁停车事件”绝非个案，背后又和近期频频被爆出的地方财政困难有关。仅从停车一事来看，作为城市基础设施的重要组成部分，停车设施与人民群众的日常生活息息相关，属于重要的民生问题。随着城市化的快速推进，居民生活水平的不断提升，“停车难”已成为众多城市普遍存在的现象，在很大程度上影响了城市生活品质与居民幸福感。
一些地方现行停车政策存在的问题
2022年，我国民用轿车保有量为17740万辆，其中私人轿车保有量为16685万辆，粗略算下来，中国拥有汽车的家庭比例约为80%。
与私家车市场的迅猛发展相对应的是，在一些老城区、三四线城市，由于城市规划等历史原因，“停车贵、停车乱、道路拥堵、停车纠纷”，成了长期存在的市政管理问题。
第一，收费标准问题。
一些地方道路停车收费标准不统一，例如同是一条道路，虽仅相隔米远，停车收费的时间段却是两个标准。部分地方存在免费停车时长偏短、全天累计收费偏高等问题。
例如，根据2022年3月2日南宁市发展和改革委员会、南宁市公安局发布的《关于印发南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准的通知》(南发改规〔2022〕4号)，2022年3月15日南宁市实行新的道路停车位收费标准，具体内容如下：
从该标准中可以看出，南宁市道路停车收费标准是前15分钟免费停放，停车收费按分钟计算。有南宁市民在网上吐槽，“早上上班前吃个早餐5块钱的肠粉，停一下电驴车就被收了两块。下午下班去菜市场买菜，停车又被收了两块，晚上十点出来夜宵，停车又不见了2块，跟着去买个珍珠奶茶，又收了2块。”
但如果收费标准偏低，又会出现一些车辆长时间霸占路内停车位，不仅导致停车困难，也会加剧道路通行压力。
第二，部分车位划定问题。
一些地方存在个别地段分类不合理问题，原本没有设置停车位的路段也被划上停车位，有的路段甚至为了划停车位不惜挤占非机动车道。
车位划少了，司机难以找到停车位，影响出行；车位划多了，其他市民觉得不方便，比如占用非机动车道，让电动车和自行车行驶在机动车道上，交通安全风险极大。
第三，个别收费人员服务问题。
一些地方停车收费人员服务质量堪忧、甚至蛮横不讲理，存在计时不当、多收费等问题，这从时不时冲上新闻热搜的停车纠纷新闻中就可见一斑，也充分说明当地临时停车信息化、智慧化程度不高。
第四，停车欠费追缴方式问题。
一些地方轻易采取强制措施，例如未加说明、提醒就开具高额罚单，将原本的道路停车管理问题进一步激化，导致政府与群众关系紧张。
道路内停车原本是为了缓解城市停车难而推出的一项服务举措，本质是城市对有限道路资源进行合理配置和高效管理，以便满足公共需求。在这种情况下，收费不可避免，但是应该以注重社会效益为前提，而不能把路边停车做成一门一本万利的生意。
停车难治理的困局
正如前文所述，城市停车难问题直接反映了有限的城市资源与不断增长的社会需求之间的矛盾，实际上则是停车资源供给不足引发的停车矛盾。
据公安部统计，2022年全国机动车保有量达4.17亿辆，其中汽车3.19亿辆；机动车驾驶人达5.02亿人，其中汽车驾驶人4.64亿人。在全国范围内，汽车保有量超过百万辆的城市有84个。
以南宁为例，截止2022年末，南宁市常住人口为889.17万人，截至2023年4月底，南宁市汽车保有量255万辆，配建的路外停车泊位缺口大。
按照国际通行标准，每一辆车辆通常需要配置1.5～2个停车位，但我国目前每一辆车辆只能配置约0.5个车位，车辆数与车位数之间严重失衡。
道路的最基本功能是保障通行，但随着城市资源的日益紧张，车辆的增多，停车位的稀缺性就更加凸显出来。原先仅作为补充功能的道路完全被停车所占用，使得道路原本的通行功能受到限制，且因其存在着一些不合规、不合法、不合理的情况，因此产生了剧烈的停车矛盾。
城市道路是一种具有稀缺性的准公共产品，且其首要功能是保障交通的通行效率，路内临时停车实质上是一种占道停车现象，其必然影响到道路的通行效率。
“停车难”治理是一项重要的城市治理工作，不仅影响着停车资源的供给，还影响着道路的通行效率与安全，需要由政府有关部门密切协调配合，对城区内的机动车停放进行有效的治理，使停车泊位资源能得到最大限度的利用，从而形成良好的道路交通秩序。
道路停车泊位作为解决城市停车问题的有效举措，能够增加车位规模，实现道路空间利用最大化，尽可能的平衡供需矛盾，维护公共利益。例如，《陕西省城市公共空间管理条例》规定“城市人民政府应当加强对城市公共空间规划、建设、使用和管理工作的领导，保障社会公共利益，提升城市品质”。停车收费是降低路内临时停车时间，提升泊位停放周转率的有效手段。所以，应该遵循“谁使用，谁付费，谁受益，谁付费”的原则。
在收费标准上，收费的价格一方面受到市场需求的影响，另一方面又要兼顾道路通行的社会效益，因此需要在市场停车需求和社会效益之间寻求均衡价格。停车的定价策略应当考虑整个社会所负担的综合成本，构建时间与空间的差异化定价策略。
此外，民生问题的基本特征决定了在寻求解决民生问题的政策方案时，必须特别强调公民的参与和对民意的尊重，形成一个以公民参与为基础的完整的公共政策过程。停车难治理，既需要在地方政府主导下全面推动，更需要社会与民众的广泛参与。地方政府应当及时回应群众民生诉求，做到“民有所呼，我有所应”。
一些地方停车难问题反映了单纯依靠政府权威管理的停车治理模式的弊病。这种仅仅依靠政府管理的做法不可避免出现效率低、成本高等弊端。而公众参与度不足则会导致政策制定不科学、不合理，公众对政府政策存在误解等问题。
社会公众既是城市停车治理的对象，又是治理的参与者和受益者，因此，社会公众应积极、主动、客观、理性地参与到治理全过程当中。地方政府应当增加公众参与的渠道，善于听取社会各方意见。
地方政府隐形债务的困局
据相关新闻报道，南宁市的停车收费主体是一家市属国企，类似于地方平台公司。由于土地财政枯竭，地方政府企图用这个收费项目向银行贷款72亿，用于南宁市的开发建设和城市运营。这实际上反映了以往依靠土地开发的发展模式遇到了巨大的困境。
在以往的地方发展模式中，地方政府城市经营的发展实践，多依赖土地开发等撬动的土地出让收入与土地抵押贷款，尤其是依托城投集团进行融资运作。地方政府通过“土地财政+银行贷款”、城投公司、融资平台等方式获得了超前发展的机会，但是城投债的大规模、无监管式放开，可能导致地方金融风险积累，进而引发系统性金融风险、危及宏观经济稳定。
在此意义上，地方政府经营实践是一种负债经营，这一负债经营由于发展支出的刚性捆绑具有不可退出性，导致地方政府只能不断依靠新的借债投入到发展建设中，由此导致地方政府陷入发展的陷阱中，即越发展越透支，而越透支越要发展。
以南宁为例，停车收费背后隐含着当地的财政压力。2022年，南宁市一般公共预算收入增速仅约0.2%。而南宁政府性基金收入（以国有土地使用权出让收入为主）在2020年达到639亿元高峰后一路走低，到2022年，仅有234亿元。
为了应对财政压力，这几年，一些地方政府成立国有投资公司把政府掌握的所有资源整合，采取PPP模式（政府和社会资本合作模式）通过项目垄断经营，扩大利益规模，实现可持续融资。一些地方出现了对城市临时占道停车位特许经营权进行拍卖、乃至作金融质押的行为，甚至一些地方将公共食堂、自来水厂、共享单车、景区摆摊、观光车等也纳入了特许经营权拍卖范围。
在财政资源相对匮乏的中西部地区，PPP项目在实施过程中不断发生异化，成为地方政府的融资工具。截止到2022年10月，全国累计PPP项目总数达10,332个、投资额16.6万亿元，累计签约项目8,448个、投资额13.9万亿元。
这也意味着地方政府实质是依托PPP模式向社会资本融资，借用资本的资金实现城市开发建设的资金需求，再通过分期付款形式将资金返还给社会资本等。这种本是用于化解地方政府存量债务的PPP模式，反而增加地方政府的隐性债务风险。
如何根治停车难问题
回到停车问题上，这关系到一个城市的民生问题。根治停车难是一个系统而又复杂的城市治理问题，是多种因素交织导致的城市治理难题。
首先，应当推动建成“政府主导、市场引导、社会共治、统筹协调”的治理体系。
例如，上海市依据“创新、协调、绿色、共享、开放”的理念，出台的《关于促进本市停车资源共享利用的指导意见》指出，以提升停车资源集约利用效率、实现停车规范有序为目标，以本市公共停车信息平台为技术支撑……努力构建政府引导、市场运作、社会参与、个人自律四位一体和良性互动的停车共享工作格局。
此外，需要持续推进路内临时停车智慧停车建设。
一些地区积极推进“互联网+”基础上的智慧停车发展，利用互联网、应用程序等媒介向大众市民实时更新停车数据讯息，满足市民信息需求。
例如，2019年7月，杭州在智慧停车建设上启用了城市大脑停车系统，该系统支持微信、支付宝、银联等126种停车费支付方式，停车者可以享受“先离场，后付费”、“一次绑定，全城通停”的服务，避免因等待缴费而降低泊位的使用效率，同时可以提升道路的通行效率，减少安全隐患。
再次，合理统筹城市道路公共空间资源。
针对机动车停放特别困难的居民区域，如果周围道路具备晚间泊车的条件，可以由当地街道带头组织交警部门、居民管委会、社区业主委员会等多个部门，实施夜间停车管理办法。
例如，上海规定在住宅小区、医院、学校等停车矛盾突出的区域，周边经营性公共停车场（库）原则上应全天开放。
最后，合理引导停车人转变观念。维护良好的路内临时停车秩序，需要公众提升自身的规范停车意识。停车人要转变观念，形成“停车入位、停车付费、违停受罚”的意识，维护机动车停放秩序，改善城市交通环境。
（文/四川大学公共管理学院讲师 刘超）
近日，有南宁网友吐槽“道路停车收费太贵”，临时停车一天最多需要缴费上百元，甚至连自行车和电动自行车停车都要收费。此外，还有南宁网友反映，南宁路边几乎所有路段都被划成停车位，有停车位甚至都归一家停车公司运营。
随着网络舆情的不断发酵，最终在5月23日，南宁市政府宣布南宁将一边检查一边整改道路停车领域存在的问题，即日起，调整南宁城市道路停车位免费停放时间，从原来的15分钟内免费，延长到30分钟；取消划定的非机动车保管服务费，由此产生的费用，由政府承担。
“南宁停车事件”绝非个案，背后又和近期频频被爆出的地方财政困难有关。仅从停车一事来看，作为城市基础设施的重要组成部分，停车设施与人民群众的日常生活息息相关，属于重要的民生问题。随着城市化的快速推进，居民生活水平的不断提升，“停车难”已成为众多城市普遍存在的现象，在很大程度上影响了城市生活品质与居民幸福感。
一些地方现行停车政策存在的问题
2022年，我国民用轿车保有量为17740万辆，其中私人轿车保有量为16685万辆，粗略算下来，中国拥有汽车的家庭比例约为80%。
与私家车市场的迅猛发展相对应的是，在一些老城区、三四线城市，由于城市规划等历史原因，“停车贵、停车乱、道路拥堵、停车纠纷”，成了长期存在的市政管理问题。
第一，收费标准问题。
一些地方道路停车收费标准不统一，例如同是一条道路，虽仅相隔米远，停车收费的时间段却是两个标准。部分地方存在免费停车时长偏短、全天累计收费偏高等问题。
例如，根据2022年3月2日南宁市发展和改革委员会、南宁市公安局发布的《关于印发南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准的通知》(南发改规〔2022〕4号)，2022年3月15日南宁市实行新的道路停车位收费标准，具体内容如下：
从该标准中可以看出，南宁市道路停车收费标准是前15分钟免费停放，停车收费按分钟计算。有南宁市民在网上吐槽，“早上上班前吃个早餐5块钱的肠粉，停一下电驴车就被收了两块。下午下班去菜市场买菜，停车又被收了两块，晚上十点出来夜宵，停车又不见了2块，跟着去买个珍珠奶茶，又收了2块。”
但如果收费标准偏低，又会出现一些车辆长时间霸占路内停车位，不仅导致停车困难，也会加剧道路通行压力。
第二，部分车位划定问题。
一些地方存在个别地段分类不合理问题，原本没有设置停车位的路段也被划上停车位，有的路段甚至为了划停车位不惜挤占非机动车道。
车位划少了，司机难以找到停车位，影响出行；车位划多了，其他市民觉得不方便，比如占用非机动车道，让电动车和自行车行驶在机动车道上，交通安全风险极大。
第三，个别收费人员服务问题。
一些地方停车收费人员服务质量堪忧、甚至蛮横不讲理，存在计时不当、多收费等问题，这从时不时冲上新闻热搜的停车纠纷新闻中就可见一斑，也充分说明当地临时停车信息化、智慧化程度不高。
第四，停车欠费追缴方式问题。
一些地方轻易采取强制措施，例如未加说明、提醒就开具高额罚单，将原本的道路停车管理问题进一步激化，导致政府与群众关系紧张。
道路内停车原本是为了缓解城市停车难而推出的一项服务举措，本质是城市对有限道路资源进行合理配置和高效管理，以便满足公共需求。在这种情况下，收费不可避免，但是应该以注重社会效益为前提，而不能把路边停车做成一门一本万利的生意。
停车难治理的困局
正如前文所述，城市停车难问题直接反映了有限的城市资源与不断增长的社会需求之间的矛盾，实际上则是停车资源供给不足引发的停车矛盾。
据公安部统计，2022年全国机动车保有量达4.17亿辆，其中汽车3.19亿辆；机动车驾驶人达5.02亿人，其中汽车驾驶人4.64亿人。在全国范围内，汽车保有量超过百万辆的城市有84个。
以南宁为例，截止2022年末，南宁市常住人口为889.17万人，截至2023年4月底，南宁市汽车保有量255万辆，配建的路外停车泊位缺口大。
按照国际通行标准，每一辆车辆通常需要配置1.5～2个停车位，但我国目前每一辆车辆只能配置约0.5个车位，车辆数与车位数之间严重失衡。
道路的最基本功能是保障通行，但随着城市资源的日益紧张，车辆的增多，停车位的稀缺性就更加凸显出来。原先仅作为补充功能的道路完全被停车所占用，使得道路原本的通行功能受到限制，且因其存在着一些不合规、不合法、不合理的情况，因此产生了剧烈的停车矛盾。
城市道路是一种具有稀缺性的准公共产品，且其首要功能是保障交通的通行效率，路内临时停车实质上是一种占道停车现象，其必然影响到道路的通行效率。
“停车难”治理是一项重要的城市治理工作，不仅影响着停车资源的供给，还影响着道路的通行效率与安全，需要由政府有关部门密切协调配合，对城区内的机动车停放进行有效的治理，使停车泊位资源能得到最大限度的利用，从而形成良好的道路交通秩序。
道路停车泊位作为解决城市停车问题的有效举措，能够增加车位规模，实现道路空间利用最大化，尽可能的平衡供需矛盾，维护公共利益。例如，《陕西省城市公共空间管理条例》规定“城市人民政府应当加强对城市公共空间规划、建设、使用和管理工作的领导，保障社会公共利益，提升城市品质”。停车收费是降低路内临时停车时间，提升泊位停放周转率的有效手段。所以，应该遵循“谁使用，谁付费，谁受益，谁付费”的原则。
在收费标准上，收费的价格一方面受到市场需求的影响，另一方面又要兼顾道路通行的社会效益，因此需要在市场停车需求和社会效益之间寻求均衡价格。停车的定价策略应当考虑整个社会所负担的综合成本，构建时间与空间的差异化定价策略。
此外，民生问题的基本特征决定了在寻求解决民生问题的政策方案时，必须特别强调公民的参与和对民意的尊重，形成一个以公民参与为基础的完整的公共政策过程。停车难治理，既需要在地方政府主导下全面推动，更需要社会与民众的广泛参与。地方政府应当及时回应群众民生诉求，做到“民有所呼，我有所应”。
一些地方停车难问题反映了单纯依靠政府权威管理的停车治理模式的弊病。这种仅仅依靠政府管理的做法不可避免出现效率低、成本高等弊端。而公众参与度不足则会导致政策制定不科学、不合理，公众对政府政策存在误解等问题。
社会公众既是城市停车治理的对象，又是治理的参与者和受益者，因此，社会公众应积极、主动、客观、理性地参与到治理全过程当中。地方政府应当增加公众参与的渠道，善于听取社会各方意见。
地方政府隐形债务的困局
据相关新闻报道，南宁市的停车收费主体是一家市属国企，类似于地方平台公司。由于土地财政枯竭，地方政府企图用这个收费项目向银行贷款72亿，用于南宁市的开发建设和城市运营。这实际上反映了以往依靠土地开发的发展模式遇到了巨大的困境。
在以往的地方发展模式中，地方政府城市经营的发展实践，多依赖土地开发等撬动的土地出让收入与土地抵押贷款，尤其是依托城投集团进行融资运作。地方政府通过“土地财政+银行贷款”、城投公司、融资平台等方式获得了超前发展的机会，但是城投债的大规模、无监管式放开，可能导致地方金融风险积累，进而引发系统性金融风险、危及宏观经济稳定。
在此意义上，地方政府经营实践是一种负债经营，这一负债经营由于发展支出的刚性捆绑具有不可退出性，导致地方政府只能不断依靠新的借债投入到发展建设中，由此导致地方政府陷入发展的陷阱中，即越发展越透支，而越透支越要发展。
以南宁为例，停车收费背后隐含着当地的财政压力。2022年，南宁市一般公共预算收入增速仅约0.2%。而南宁政府性基金收入（以国有土地使用权出让收入为主）在2020年达到639亿元高峰后一路走低，到2022年，仅有234亿元。
为了应对财政压力，这几年，一些地方政府成立国有投资公司把政府掌握的所有资源整合，采取PPP模式（政府和社会资本合作模式）通过项目垄断经营，扩大利益规模，实现可持续融资。一些地方出现了对城市临时占道停车位特许经营权进行拍卖、乃至作金融质押的行为，甚至一些地方将公共食堂、自来水厂、共享单车、景区摆摊、观光车等也纳入了特许经营权拍卖范围。
在财政资源相对匮乏的中西部地区，PPP项目在实施过程中不断发生异化，成为地方政府的融资工具。截止到2022年10月，全国累计PPP项目总数达10,332个、投资额16.6万亿元，累计签约项目8,448个、投资额13.9万亿元。
这也意味着地方政府实质是依托PPP模式向社会资本融资，借用资本的资金实现城市开发建设的资金需求，再通过分期付款形式将资金返还给社会资本等。这种本是用于化解地方政府存量债务的PPP模式，反而增加地方政府的隐性债务风险。
如何根治停车难问题
回到停车问题上，这关系到一个城市的民生问题。根治停车难是一个系统而又复杂的城市治理问题，是多种因素交织导致的城市治理难题。
首先，应当推动建成“政府主导、市场引导、社会共治、统筹协调”的治理体系。
例如，上海市依据“创新、协调、绿色、共享、开放”的理念，出台的《关于促进本市停车资源共享利用的指导意见》指出，以提升停车资源集约利用效率、实现停车规范有序为目标，以本市公共停车信息平台为技术支撑……努力构建政府引导、市场运作、社会参与、个人自律四位一体和良性互动的停车共享工作格局。
此外，需要持续推进路内临时停车智慧停车建设。
一些地区积极推进“互联网+”基础上的智慧停车发展，利用互联网、应用程序等媒介向大众市民实时更新停车数据讯息，满足市民信息需求。
例如，2019年7月，杭州在智慧停车建设上启用了城市大脑停车系统，该系统支持微信、支付宝、银联等126种停车费支付方式，停车者可以享受“先离场，后付费”、“一次绑定，全城通停”的服务，避免因等待缴费而降低泊位的使用效率，同时可以提升道路的通行效率，减少安全隐患。
再次，合理统筹城市道路公共空间资源。
针对机动车停放特别困难的居民区域，如果周围道路具备晚间泊车的条件，可以由当地街道带头组织交警部门、居民管委会、社区业主委员会等多个部门，实施夜间停车管理办法。
例如，上海规定在住宅小区、医院、学校等停车矛盾突出的区域，周边经营性公共停车场（库）原则上应全天开放。
最后，合理引导停车人转变观念。维护良好的路内临时停车秩序，需要公众提升自身的规范停车意识。停车人要转变观念，形成“停车入位、停车付费、违停受罚”的意识，维护机动车停放秩序，改善城市交通环境。
（文/四川大学公共管理学院讲师 刘超）
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