【#问政青岛#国家给的电价“红包”咋被侵吞了】让所有问题得到真解决。11月18日晚,《问政青岛》关注市场监管工作,青岛市市场监督管理局局长张杰带领该局主要领导接受问政。在当晚的问政中,食品安全、药品安全的漏洞“触目惊心”；伪科学大肆横行；国家给经营商户的电价“红包”被偷……从管理到治理,社会的不满意背后隐藏着对于社会治理更深层次的思考。
外卖制作脏乱差,谁埋单?
外卖食物是否安全一直是市民心里一个大大的问号,原本是科技改变生活的便利方式却让人又爱又恨,问题到底出在哪里?
有市民投诉,名为“养生鼎·鲍汁捞饭”的外卖店存在严重环境卫生问题。当记者前往这家位于黑龙江中路的外卖店调查时,有人正从店里走出来,手里竟然拿着刚从这里捕获的老鼠。走进这处名为“七号外卖”的地方,几家外卖店在这里“集中营业”,环境卫生让人颇感不适,油污满地、苍蝇乱飞、排水沟裸露,有些商户的生产区看不到任何消毒设施,刚送走的外卖,盘子里甚至有蟑螂。而被市民投诉的那家外卖店,食物里落上了苍蝇。
正是这样一家外卖店,平台上的评分达到4.6分,到底还能相信什么标准去点单?在其他店铺,存在网上照片与实际相去甚远的情况,环境脏乱差也不在少数。而就是在这样的环境中,一份份外卖制作出来,并送到数以万计的消费者手中。
一边是庞大的需求,一边是脏乱的加工环境,外卖什么时候才能让市民安心?青岛市市场监管局餐饮处处长顾天舒表示,对外卖店的监督为日常巡查模式,根据实体店量化等级进行一年1～3次的检查。针对外卖食品安全,市场监管部门曾经连续多年开展相关查处行动,但如今仍然发现这么多问题,值得深思。顾天舒表示,这说明监管存在不到位的问题。他说,日常监管和双随机检查应该结合起来,网络订餐的实体店应该作为增加监管频次的重点监管对象。
提升外卖后厨的透明度是否有办法?顾天舒表示,平台提供了相关措施,但限于各种条件进展缓慢。
张杰表示:“食品安全无小事。要加大监管力度,食安问题零容忍。还要强调监管的力度,特别是查处违法案件的力度上要加强,决不能让他们危害群众利益。第三方平台同样要负起监管的责任。通过多方共治,逐步把问题减少,让放心度提升。”线上观察员、中国人民大学法治与治理研究中心特约研究员杰文津表示,要加强技术在监管中的作用。
处方药随便买,谁来保障?
用药安全同样值得警醒。在调查中,位于漳州二路的一家药房内,工作人员让嗓子不舒服的记者称患有“咽炎”,开出处方药罗红霉素。这种情况并不是个案,随后记者在多家买出处方药。如此买药方便了,但用药安全谁来保证?
去年,青岛发生过16岁少年违规买到处方药并服药中毒身亡的悲剧。对于这个“老生常谈”的问题,青岛市市场监管局二级巡视员柏建超表示,这是一项顽疾,其中一方面是主体责任压得不实,另一方面监管责任心不够。
由于药师不够,青岛采取十家药店配备一名药师的措施,运用互联网的措施开方抓药,这也让不少药店钻了空子。张杰表示,现在青岛有4800家药店,管理模式上主要是属地化、网格化管理,有些情况不错,但也确实存在问题。下一步要加强网格化管理,监管人员要走到、查到,责任到位、监管到位。还要压实企业主体责任,要采取一系列措施起到震慑作用,也欢迎社会监管。
对此,问政团给出10人不满意、1人满意的投票结果。
中国城市经济学会常务理事陈维民表示,对于市场监管的顽疾,大家都是不满意的,市场监管部门做了大量工作,但却有大量的顽疾没有解决:“一定要从管理转向治理,要实现现代化。这就要政府主导、依法合规、社会参与、多元共治。当下在谈到问题解决时,我们更多听到的是严管严查,但这是以前的老套路,用这种一杆子插到底、运动式执法拉网式检查的老办法,已经解决不了当下的难题。要采取智能化、可视化等措施,还要依靠行业协会的力量来加强行业自律。”
伪科学横行,以罚代管?
一个水杯售价高达685元,这是青岛宇宙水灵子生态环境科技有限公司销售的一款“神奇”水杯,“能让黑发变白”“杯底有高能芯(片),普通水用水灵子杯喝瞬间变成能量水不再感染新冠肺炎”,诸如此类的宣传口号从销售人员和其网站上散播着,更多的“神乎其神”的原理和功效充斥其中。这一产品的购买者以老年人居多。有消费者说,他家在总水龙头安装这一技术的产品,“该喝水锈还是喝水锈”,但他爸爸还是不觉得被骗了。
记者将买来的水灵子水杯带到第三方机构检测,结果显示自来水倒入水杯后,水质并没有明显变化。
今年三月,有关部门已经认定该公司为虚假宣传,责令其停止违法,并处以罚款十万元。更有意思的是,在其宣传中强调的发明专利,目前还处在实质审查阶段,未获专利授权。不仅如此,其销售模式同样可疑:通过介绍购买等模式迅速发展到百万人的庞大销售规模。
对此张杰表示,这是典型的虚假宣传,这种模式还涉嫌传销。要加大办案力度,充分调查收集证据,市区两级联动,坚决迅速查处。
对于这个问题,问政团成员给出了4位满意、7位不满意的投票。对此杰文津表示,这样一个“非常可笑”的伪高科技产品不可能一日之间规模变成这么大,一定有很多消费者投诉,可能是投诉到不同层级的平台。这些投诉为什么石沉大海值得追究；执法人员以罚代管的模式,也是一种懒政行为,这特别值得注意；不光是市场监管人员的执法,社区工作人员有接触中老年人的渠道,需要多方加强合作。
陈维民表示:“让市民面对伪科学去识别、判断是很难的,这就显得监管部门责任重大。我们对这个问题的处理失之过宽过软。从案例看,还涉及价格欺诈、非法注资等,联合执法肯定能查出问题。这种行为一定要零容忍,它可能带来系统性风险,各级政府都要认真对待,防止这种‘毒瘤’危害社会。”
电价优惠被侵吞,归谁管?
国家出台各种降电价红包没到手里,是市北区樱花苑商户们的共同感受,这里按1.2元/度的价格交了好几年。小区商铺都使用物业转供电,电费直接交给物业公司。过去三年间,国家三次下调工商业电价,然而这里商户交的电费,价格始终没变——正常收费六毛多一度,却多交了几乎一倍。
发现这一情况,商户向相关部门投诉,随后电费进行“调整”:电价变成0.65元/度,但“人工及管理费”这一项却涨上来了。算下来还是1.2元/度,这让商户们哭笑不得,直呼“换汤不换药”。对此,物业公司工作人员表示:“六毛五谁给你伺候,谁给你去管理”,“这还有讲价的余地吗?”
《电力法》明确规定,禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。对此,记者投诉到市北区市场监督管理局浮山新区市场监督管理所,结果工作人员表示投诉不能以电子版形式,而是要纸质签字,还以“我们的工作很忙很忙”为由不去现场查看。而这也不是个案,接诉工作人员推诿、不了解情况的都存在,还有工作人员甚至不清楚电价在自己的业务范围内。
陈维民表示:“这些年为了激发市场活力,国家出台一系列政策,青岛整体落实较好,但应该看到我们仍然存在不足、存在灯下黑。我们对国家政策的落实,一丝一毫差距都不能存在。有问题不可怕,可怕的是解决不了,也就是投诉难、维权成本高。”对此他建议,要加强队伍的业务能力、思想作风建设,真正做到想人民之所想,急群众之所急。
张杰在总结发言时表示,这次问政青岛还是很有感触:“真是坐不住、脸红、出汗,看到我们有这么多问题。下一步,市场监管系统要直面问题一直在路上,就是要聚焦问题、解决问题,以问题为导向来改进我们的工作；要加强监管一直在路上,针对这些问题加强监管,不为问题找理由,要为解决问题想办法。”他说,现在看核心还是作风问题,要持续地改进作风,不断地提高监管效能,切切实实把各项工作做好,真正让人民群众吃得放心、用得放心、买得放心。（半岛全媒体记者 李晓哲）
外卖制作脏乱差,谁埋单?
外卖食物是否安全一直是市民心里一个大大的问号,原本是科技改变生活的便利方式却让人又爱又恨,问题到底出在哪里?
有市民投诉,名为“养生鼎·鲍汁捞饭”的外卖店存在严重环境卫生问题。当记者前往这家位于黑龙江中路的外卖店调查时,有人正从店里走出来,手里竟然拿着刚从这里捕获的老鼠。走进这处名为“七号外卖”的地方,几家外卖店在这里“集中营业”,环境卫生让人颇感不适,油污满地、苍蝇乱飞、排水沟裸露,有些商户的生产区看不到任何消毒设施,刚送走的外卖,盘子里甚至有蟑螂。而被市民投诉的那家外卖店,食物里落上了苍蝇。
正是这样一家外卖店,平台上的评分达到4.6分,到底还能相信什么标准去点单?在其他店铺,存在网上照片与实际相去甚远的情况,环境脏乱差也不在少数。而就是在这样的环境中,一份份外卖制作出来,并送到数以万计的消费者手中。
一边是庞大的需求,一边是脏乱的加工环境,外卖什么时候才能让市民安心?青岛市市场监管局餐饮处处长顾天舒表示,对外卖店的监督为日常巡查模式,根据实体店量化等级进行一年1～3次的检查。针对外卖食品安全,市场监管部门曾经连续多年开展相关查处行动,但如今仍然发现这么多问题,值得深思。顾天舒表示,这说明监管存在不到位的问题。他说,日常监管和双随机检查应该结合起来,网络订餐的实体店应该作为增加监管频次的重点监管对象。
提升外卖后厨的透明度是否有办法?顾天舒表示,平台提供了相关措施,但限于各种条件进展缓慢。
张杰表示:“食品安全无小事。要加大监管力度,食安问题零容忍。还要强调监管的力度,特别是查处违法案件的力度上要加强,决不能让他们危害群众利益。第三方平台同样要负起监管的责任。通过多方共治,逐步把问题减少,让放心度提升。”线上观察员、中国人民大学法治与治理研究中心特约研究员杰文津表示,要加强技术在监管中的作用。
处方药随便买,谁来保障?
用药安全同样值得警醒。在调查中,位于漳州二路的一家药房内,工作人员让嗓子不舒服的记者称患有“咽炎”,开出处方药罗红霉素。这种情况并不是个案,随后记者在多家买出处方药。如此买药方便了,但用药安全谁来保证?
去年,青岛发生过16岁少年违规买到处方药并服药中毒身亡的悲剧。对于这个“老生常谈”的问题,青岛市市场监管局二级巡视员柏建超表示,这是一项顽疾,其中一方面是主体责任压得不实,另一方面监管责任心不够。
由于药师不够,青岛采取十家药店配备一名药师的措施,运用互联网的措施开方抓药,这也让不少药店钻了空子。张杰表示,现在青岛有4800家药店,管理模式上主要是属地化、网格化管理,有些情况不错,但也确实存在问题。下一步要加强网格化管理,监管人员要走到、查到,责任到位、监管到位。还要压实企业主体责任,要采取一系列措施起到震慑作用,也欢迎社会监管。
对此,问政团给出10人不满意、1人满意的投票结果。
中国城市经济学会常务理事陈维民表示,对于市场监管的顽疾,大家都是不满意的,市场监管部门做了大量工作,但却有大量的顽疾没有解决:“一定要从管理转向治理,要实现现代化。这就要政府主导、依法合规、社会参与、多元共治。当下在谈到问题解决时,我们更多听到的是严管严查,但这是以前的老套路,用这种一杆子插到底、运动式执法拉网式检查的老办法,已经解决不了当下的难题。要采取智能化、可视化等措施,还要依靠行业协会的力量来加强行业自律。”
伪科学横行,以罚代管?
一个水杯售价高达685元,这是青岛宇宙水灵子生态环境科技有限公司销售的一款“神奇”水杯,“能让黑发变白”“杯底有高能芯(片),普通水用水灵子杯喝瞬间变成能量水不再感染新冠肺炎”,诸如此类的宣传口号从销售人员和其网站上散播着,更多的“神乎其神”的原理和功效充斥其中。这一产品的购买者以老年人居多。有消费者说,他家在总水龙头安装这一技术的产品,“该喝水锈还是喝水锈”,但他爸爸还是不觉得被骗了。
记者将买来的水灵子水杯带到第三方机构检测,结果显示自来水倒入水杯后,水质并没有明显变化。
今年三月,有关部门已经认定该公司为虚假宣传,责令其停止违法,并处以罚款十万元。更有意思的是,在其宣传中强调的发明专利,目前还处在实质审查阶段,未获专利授权。不仅如此,其销售模式同样可疑:通过介绍购买等模式迅速发展到百万人的庞大销售规模。
对此张杰表示,这是典型的虚假宣传,这种模式还涉嫌传销。要加大办案力度,充分调查收集证据,市区两级联动,坚决迅速查处。
对于这个问题,问政团成员给出了4位满意、7位不满意的投票。对此杰文津表示,这样一个“非常可笑”的伪高科技产品不可能一日之间规模变成这么大,一定有很多消费者投诉,可能是投诉到不同层级的平台。这些投诉为什么石沉大海值得追究；执法人员以罚代管的模式,也是一种懒政行为,这特别值得注意；不光是市场监管人员的执法,社区工作人员有接触中老年人的渠道,需要多方加强合作。
陈维民表示:“让市民面对伪科学去识别、判断是很难的,这就显得监管部门责任重大。我们对这个问题的处理失之过宽过软。从案例看,还涉及价格欺诈、非法注资等,联合执法肯定能查出问题。这种行为一定要零容忍,它可能带来系统性风险,各级政府都要认真对待,防止这种‘毒瘤’危害社会。”
电价优惠被侵吞,归谁管?
国家出台各种降电价红包没到手里,是市北区樱花苑商户们的共同感受,这里按1.2元/度的价格交了好几年。小区商铺都使用物业转供电,电费直接交给物业公司。过去三年间,国家三次下调工商业电价,然而这里商户交的电费,价格始终没变——正常收费六毛多一度,却多交了几乎一倍。
发现这一情况,商户向相关部门投诉,随后电费进行“调整”:电价变成0.65元/度,但“人工及管理费”这一项却涨上来了。算下来还是1.2元/度,这让商户们哭笑不得,直呼“换汤不换药”。对此,物业公司工作人员表示:“六毛五谁给你伺候,谁给你去管理”,“这还有讲价的余地吗?”
《电力法》明确规定,禁止任何单位和个人在电费中加收其他费用。对此,记者投诉到市北区市场监督管理局浮山新区市场监督管理所,结果工作人员表示投诉不能以电子版形式,而是要纸质签字,还以“我们的工作很忙很忙”为由不去现场查看。而这也不是个案,接诉工作人员推诿、不了解情况的都存在,还有工作人员甚至不清楚电价在自己的业务范围内。
陈维民表示:“这些年为了激发市场活力,国家出台一系列政策,青岛整体落实较好,但应该看到我们仍然存在不足、存在灯下黑。我们对国家政策的落实,一丝一毫差距都不能存在。有问题不可怕,可怕的是解决不了,也就是投诉难、维权成本高。”对此他建议,要加强队伍的业务能力、思想作风建设,真正做到想人民之所想,急群众之所急。
张杰在总结发言时表示,这次问政青岛还是很有感触:“真是坐不住、脸红、出汗,看到我们有这么多问题。下一步,市场监管系统要直面问题一直在路上,就是要聚焦问题、解决问题,以问题为导向来改进我们的工作；要加强监管一直在路上,针对这些问题加强监管,不为问题找理由,要为解决问题想办法。”他说,现在看核心还是作风问题,要持续地改进作风,不断地提高监管效能,切切实实把各项工作做好,真正让人民群众吃得放心、用得放心、买得放心。（半岛全媒体记者 李晓哲）
每次送李夏回家的地铁口，我俩简直如胶似漆，仿佛上演那情深深雨蒙蒙的片段……今天送她的时候差点儿流眼泪。
分不开了分不开了，手松开30秒都有种异地恋的感觉。
晚上为了多和她呆一会去吃了便利店。
分老北京鸡肉卷的时候，全把肉挤到她那边了，我自己一边吃一边吐槽这个鸡肉卷没有肉，我仿佛吃了个沙拉酱抹面饼……看到李夏吃到底全是肉……怎么说呢，这就是爱吧[doge]
回来看到宝宝留给我的小字条（真的是个可爱的宝宝呢。）
梦见宝宝就睡的最香了。
分不开了分不开了，手松开30秒都有种异地恋的感觉。
晚上为了多和她呆一会去吃了便利店。
分老北京鸡肉卷的时候，全把肉挤到她那边了，我自己一边吃一边吐槽这个鸡肉卷没有肉，我仿佛吃了个沙拉酱抹面饼……看到李夏吃到底全是肉……怎么说呢，这就是爱吧[doge]
回来看到宝宝留给我的小字条（真的是个可爱的宝宝呢。）
梦见宝宝就睡的最香了。
为省过路费，他蹭ETC191次
耍小聪明，他191次“蹭”车逃避高速过路费
众所周知，ETC（电子不停车收费系统）给广大车主提供了快捷便利的服务。然而，这一便利却被个别人钻了空子。江苏省南通市启东市的黄某就是其中之一，他用“蹭”车过ETC的伎俩，在一年内191次逃避缴纳高速过路费达5463元。经启东市检察院提起公诉，日前，黄某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金6000元。
上班两地通勤，跟车逃费成为“日常”
黄某家住启东，工作单位在上海，每天驾车经沪陕高速往返上海启东两地上下班。
2019年初，一次偶然的机会，黄某在通过高速收费ETC卡口的时候，因为跟前车跟得紧，ETC没有感应到他的车，在挡车杆落下之前他的车便“蹭”着前车过去了，没有被扣费。这样一次意外的“捡漏”让黄某尝到了甜头，此后，黄某多次尝试并屡屡得手，他暗自窃喜，以为自己找到了省钱的路子。
此后，黄某几乎每个工作日都是如此“蹭”车上下班，若被抓到就补交过路费。有时晚上驾车回启东时，因路上车辆较少，跟不到车，他就在快到收费站的位置将车停下，伺机而动。
据启东东收费站的工作人员回忆：值班时，他们不止一次看见一辆深色的车从上海方向亮着灯，到了之后忽然减速熄灯，一看到有其他车辆经过，便尾随冲过ETC车道，车速极快，拦都拦不住。甚至有几次被工作人员拦停后，要求他走人工通道补交路费，他还会作出一系列危险操作，突然调头或者倒车逆行回到高速主路上逃避付费。
2020年1月19日，黄某再次驾车经过启东东收费站时，故伎重施试图冲卡过关，被早有防备的高速公路交警当场抓获。经查，黄某驾驶的轿车有多次偷逃高速通行费的行为，已被列入江苏高速公路禁入黑名单，遂将此案移交公安机关处理。
两次进入黑名单仍不吸取教训
为了治理各种偷逃费行为，江苏省出台了《高速公路超限运输监测及交通运输违法车辆黑名单管理办法》，建立了高速公路禁入黑名单，如有车辆逃费，高速公路管理部门会将其车牌号等信息录入该黑名单，上下高速都会被拦截处理，除了补缴偷逃的通行费外，还要按照江苏境内全线高速最远距离加收费款。
黄某驾驶的轿车曾因逃费两次被列入黑名单。第一次是2019年10月，黄某及时补缴费用后，高速公路管理部门将其移出了黑名单；第二次是在案发前不久，黄某有5次偷逃行为未进行补缴，随后被抓获。此外，公安机关从江苏省联网的路径查询系统查到，黄某2019年10月有一笔405元的缴费记录，当时他准备从崇启大桥收费站闯关，正好被工作人员发现并拦下，因他上高速的时候也是“蹭”车闯卡的，没有上高速记录，工作人员按照江苏最远地点计算让他补缴了405元。
但黄某并没有吸取这些教训，依旧驾驶着被列为黑名单的车辆在高速公路上行驶。那么，他的车是怎么上高速的呢？据启东东收费站工作人员介绍，被列入黑名单后，黄某只可能通过“蹭”车走ETC通道的方式上高速，系统未能识别到他的车牌号，现场工作人员就算发现了黄某的行为，但因车速过快，无法当场拦截。至于黄某从哪个出口下高速，也很难判断。由于沪陕高速各个方向和出口太多，需要依靠苏沪两地的高速公路管理部门连同公安部门去查证，工作量非常大。因此，收费站工作人员有意识地记录下黄某每次闯关的时间，逐渐摸清了黄某常于晚上11点左右出现在启东东卡口，遂联系高速交警将其抓获。
公安机关查明黄某逃费189次，逃缴5413元。黄某到案后，交通管理部门依法吊销了他的驾驶证。
对照打卡记录和监控视频
计算逃费次数
8月5日，该案被移送至启东市检察院审查起诉。
承办检察官何杰介绍，由于黄某逃费频率过高，想掌握确切的次数和金额难度很大。检察机关认为应当再次核对逃费次数，可以根据黄某的供述和证人证言，重点查看其经常出入的启东东、启东南出口以及高速路面的视频监控，并与黄某单位提供的上班打卡记录予以对应。公安机关经过多次比对，最终认定黄某在2019年1月1日至2020年1月17日间共偷逃高速过路费191次，按照高速公路收费标准，合计人民币5463元。
涉案金额确定后，检察机关综合分析全案的事实证据，认为黄某多次利用ETC收费杆落下比较缓慢的空当，尾随前车快速闯行，在他人未发现的情况下，采取秘密的方式将本应属于收费方的财产性利益占为己有，主观上具有非法占有财物的目的，数额较大，应以盗窃罪提起公诉。
在审查起诉环节，黄某自愿签署了认罪认罚具结书，并多次向检察官表达悔意：“我深刻地认识到自己的行为已经触犯到法律法规，造成了恶劣的社会影响，我自愿接受处罚，并将所欠的过路费全部缴清，从今往后再也不耍小聪明，做一名遵纪守法的好公民。”
据了解，2020年全国推行联网收费，ETC收费已成为主要收费方式。相较于人工车道逃费，利用ETC车道逃费的手段更为隐蔽，“粗暴闯卡”“倒换电子标签”“偷蹭他人ETC卡”等逃费方式在一些地方多发，对其追缴也更加困难。检察官建议，相关管理部门应当加强多部门联动，建立更加全面、更加立体的管控体系；同时，加大惩治力度，将多次列为高速公路禁入黑名单的车主纳入征信系统，提高违法成本。
检察官还提醒广大车主，高速逃费不仅严重扰乱高速公路通行秩序，涉嫌犯罪，“蹭”车冲卡行为还可能酿成交通事故，不要因为贪图小利，而阻碍了人生这趟车的前进道路。
耍小聪明，他191次“蹭”车逃避高速过路费
众所周知，ETC（电子不停车收费系统）给广大车主提供了快捷便利的服务。然而，这一便利却被个别人钻了空子。江苏省南通市启东市的黄某就是其中之一，他用“蹭”车过ETC的伎俩，在一年内191次逃避缴纳高速过路费达5463元。经启东市检察院提起公诉，日前，黄某因犯盗窃罪被法院判处有期徒刑八个月，缓刑一年，并处罚金6000元。
上班两地通勤，跟车逃费成为“日常”
黄某家住启东，工作单位在上海，每天驾车经沪陕高速往返上海启东两地上下班。
2019年初，一次偶然的机会，黄某在通过高速收费ETC卡口的时候，因为跟前车跟得紧，ETC没有感应到他的车，在挡车杆落下之前他的车便“蹭”着前车过去了，没有被扣费。这样一次意外的“捡漏”让黄某尝到了甜头，此后，黄某多次尝试并屡屡得手，他暗自窃喜，以为自己找到了省钱的路子。
此后，黄某几乎每个工作日都是如此“蹭”车上下班，若被抓到就补交过路费。有时晚上驾车回启东时，因路上车辆较少，跟不到车，他就在快到收费站的位置将车停下，伺机而动。
据启东东收费站的工作人员回忆：值班时，他们不止一次看见一辆深色的车从上海方向亮着灯，到了之后忽然减速熄灯，一看到有其他车辆经过，便尾随冲过ETC车道，车速极快，拦都拦不住。甚至有几次被工作人员拦停后，要求他走人工通道补交路费，他还会作出一系列危险操作，突然调头或者倒车逆行回到高速主路上逃避付费。
2020年1月19日，黄某再次驾车经过启东东收费站时，故伎重施试图冲卡过关，被早有防备的高速公路交警当场抓获。经查，黄某驾驶的轿车有多次偷逃高速通行费的行为，已被列入江苏高速公路禁入黑名单，遂将此案移交公安机关处理。
两次进入黑名单仍不吸取教训
为了治理各种偷逃费行为，江苏省出台了《高速公路超限运输监测及交通运输违法车辆黑名单管理办法》，建立了高速公路禁入黑名单，如有车辆逃费，高速公路管理部门会将其车牌号等信息录入该黑名单，上下高速都会被拦截处理，除了补缴偷逃的通行费外，还要按照江苏境内全线高速最远距离加收费款。
黄某驾驶的轿车曾因逃费两次被列入黑名单。第一次是2019年10月，黄某及时补缴费用后，高速公路管理部门将其移出了黑名单；第二次是在案发前不久，黄某有5次偷逃行为未进行补缴，随后被抓获。此外，公安机关从江苏省联网的路径查询系统查到，黄某2019年10月有一笔405元的缴费记录，当时他准备从崇启大桥收费站闯关，正好被工作人员发现并拦下，因他上高速的时候也是“蹭”车闯卡的，没有上高速记录，工作人员按照江苏最远地点计算让他补缴了405元。
但黄某并没有吸取这些教训，依旧驾驶着被列为黑名单的车辆在高速公路上行驶。那么，他的车是怎么上高速的呢？据启东东收费站工作人员介绍，被列入黑名单后，黄某只可能通过“蹭”车走ETC通道的方式上高速，系统未能识别到他的车牌号，现场工作人员就算发现了黄某的行为，但因车速过快，无法当场拦截。至于黄某从哪个出口下高速，也很难判断。由于沪陕高速各个方向和出口太多，需要依靠苏沪两地的高速公路管理部门连同公安部门去查证，工作量非常大。因此，收费站工作人员有意识地记录下黄某每次闯关的时间，逐渐摸清了黄某常于晚上11点左右出现在启东东卡口，遂联系高速交警将其抓获。
公安机关查明黄某逃费189次，逃缴5413元。黄某到案后，交通管理部门依法吊销了他的驾驶证。
对照打卡记录和监控视频
计算逃费次数
8月5日，该案被移送至启东市检察院审查起诉。
承办检察官何杰介绍，由于黄某逃费频率过高，想掌握确切的次数和金额难度很大。检察机关认为应当再次核对逃费次数，可以根据黄某的供述和证人证言，重点查看其经常出入的启东东、启东南出口以及高速路面的视频监控，并与黄某单位提供的上班打卡记录予以对应。公安机关经过多次比对，最终认定黄某在2019年1月1日至2020年1月17日间共偷逃高速过路费191次，按照高速公路收费标准，合计人民币5463元。
涉案金额确定后，检察机关综合分析全案的事实证据，认为黄某多次利用ETC收费杆落下比较缓慢的空当，尾随前车快速闯行，在他人未发现的情况下，采取秘密的方式将本应属于收费方的财产性利益占为己有，主观上具有非法占有财物的目的，数额较大，应以盗窃罪提起公诉。
在审查起诉环节，黄某自愿签署了认罪认罚具结书，并多次向检察官表达悔意：“我深刻地认识到自己的行为已经触犯到法律法规，造成了恶劣的社会影响，我自愿接受处罚，并将所欠的过路费全部缴清，从今往后再也不耍小聪明，做一名遵纪守法的好公民。”
据了解，2020年全国推行联网收费，ETC收费已成为主要收费方式。相较于人工车道逃费，利用ETC车道逃费的手段更为隐蔽，“粗暴闯卡”“倒换电子标签”“偷蹭他人ETC卡”等逃费方式在一些地方多发，对其追缴也更加困难。检察官建议，相关管理部门应当加强多部门联动，建立更加全面、更加立体的管控体系；同时，加大惩治力度，将多次列为高速公路禁入黑名单的车主纳入征信系统，提高违法成本。
检察官还提醒广大车主，高速逃费不仅严重扰乱高速公路通行秩序，涉嫌犯罪，“蹭”车冲卡行为还可能酿成交通事故，不要因为贪图小利，而阻碍了人生这趟车的前进道路。
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