【#中工漫评#丨异地养老需做好“无缝衔接”】记者近日在长三角多地展开调研发现，随着长三角一体化发展战略的持续推进，交通便捷程度不断提升，如今，异地养老，旅居式、候鸟式养老成为不少“活力老人”的选择。同时，为了更好地为长三角失能老人异地养老“减负”，近年来沪苏浙皖三省一市着力推进医保异地结算和长期护理险异地结算等工作，已取得一定进展。（据《新华每日电讯》6月12日报道）
近年来，随着人口老龄化程度的不断加深，大城市养老资源趋于紧张且成本高企。长三角区域地域相连、文化相通，发展异地养老有天然优势。到周边环境良好、成本低的三四线城市异地养老既符合不少老年人“乐养”的养老需求，也能均衡区域养老资源配置，能够更合理地解决更多人的养老问题，这一模式值得挖掘。
异地养老需要区域内协调合作，政策上互相配合。不仅要建设高标准的养老机构设施，更要将专业养老护理人才培养模式、优质医疗资源引入三四线城市，以促进当地养老、医疗服务水平提升，从而更好实现养老服务、养老保障的“无缝衔接”，让更多老年人在绿水青山中安享晚年。（中工网 刘琪 陈婉扬）
近年来，随着人口老龄化程度的不断加深，大城市养老资源趋于紧张且成本高企。长三角区域地域相连、文化相通，发展异地养老有天然优势。到周边环境良好、成本低的三四线城市异地养老既符合不少老年人“乐养”的养老需求，也能均衡区域养老资源配置，能够更合理地解决更多人的养老问题，这一模式值得挖掘。
异地养老需要区域内协调合作，政策上互相配合。不仅要建设高标准的养老机构设施，更要将专业养老护理人才培养模式、优质医疗资源引入三四线城市，以促进当地养老、医疗服务水平提升，从而更好实现养老服务、养老保障的“无缝衔接”，让更多老年人在绿水青山中安享晚年。（中工网 刘琪 陈婉扬）
【解码张家畔30年铺出共富路】编者按
在“包产到户”的历史洪流中“逆势而动”，将全村70％的土地留归集体，为村集体经济遍地开花奠定坚实基础；
在“三变”改革的时代大潮中顺势而为，把改革红利真正转化为村民福利，并致力寻求着产业转型升级的新路径。
30年间，两次变革，不变的是“让大家都能过上好日子”的朴素信念，是“一茬接着一茬干”的定力恒心。始终坚持以群众利益为重，深处城镇化变革“深水区”的张家畔村干部群众，在奋力开拓出“以业兴促村强，以村强带民富”的发展之路后，正携手向着共同富裕的宏伟目标阔步前行……
特别报道
从农村集体产权制度改革的先行者到实践者再到引领者，以集体资产保值增值带动村民共同致富
形成了30％的土地分配至个人名下，用以发展以家庭为单元的小商品经济；70％的土地不再进行分配，统一由村集体开发、管理的发展局面
有了村集体经济的“托底”，张家畔村民早早走上了小康之路
“说到底，就是要求我们必须要做好‘利益分配’这篇文章”
在全国数以万计的城中村中，靖边县张家畔街道张家畔村并不起眼。但就是这个普通的村庄，却以一个朴素想法为起点，历经30年的坚守和发展，走出了一条从农村集体产权制度改革的先行者到实践者再到引领者，以集体资产保值增值带动村民共同致富的道路。
账单
30年来坚持发展和壮大集体经济不动摇取得成效的最好体现
5月的一个午后，年近古稀的张家畔村村民杨在山悠闲地坐在村文化广场旁的长椅上，沐浴着恰到好处的阳光，这是天气晴朗时他每天的“必修课”之一。再加上锻炼、下棋等其他“科目”，共同构成了他老年生活的主要内容。
充实而又幸福的生活，需要坚实的物质基础作为支撑。据杨在山介绍，2022年，他和老伴各自从村上领取到5000元的老年人生活补助；作为股东，又在村集体经济股份合作社获得分红近万元；老两口名下的商铺，一年的租金也有8万元。
几乎同一时间，刚刚吃完午饭的村民张军来到了村委会，和邻里们开始了新一天的“茶话会”。从他们的言谈中不难得知：张军家的收入，除了老年人生活补助和合作社分红，商铺租金更是超过了20万元。
和杨在山、张军两位老人不同，刚刚组建自己小家庭的村民张翠翠，在租赁村集体资产开设的超市里找到了一份收银员的工作，每月工资约3000元。对此，张翠翠说：“虽然家里一年的分红、租金收入不少，但作为年轻人，总要干些属于自己的事业。何况上班就在家门口，很方便，村里很多年轻人都是这样。”
杨在山、张军、张翠翠……张家畔村的村民，家家户户都有一本这样的“小账单”。而在张家畔村的党建室内，还存放着一份村集体资产收益、支出的“大账单”：2022年，村集体经济实现收入509万元，村民按照各自占股比例累计获得分红超281万元；经村党支部研究，并在严格执行“四议两公开”程序后，按照每人每年5000元、6000元、7000元、8000元的标准，分别向全村85位60至69岁、50位70至79岁、10位80至89岁、两位90岁及以上老年人发放生活补助42.5万元、30万元、7万元、1.6万元；为全体村民缴纳居民基本医疗保险费18.8万余元，购买养老保险支出8.1万元……
这份账单，是张家畔村30年来坚持发展和壮大集体经济不动摇取得成效的最好体现，更是近年来该村紧跟时代步伐，因地制宜推进集体产权制度改革的“高分答卷”。
起点
“以发展集体经济的形式来守住村民正常生产、生活的底线”
1978年，安徽省凤阳县小岗村18名农民在一张“生死契约”上按下红手印，将村内土地分开承包，拉开了家庭联产承包责任制的序幕。
数年之后，当这场重塑全国农村土地实际产权结构和生产模式的改革春风吹到靖边时，还是以农业为主导产业的张家畔村，迈出的步子却明显比全国多数地方要小——除了在1983年按照每人15平方米的标准给全村478名村民划拨沿街门面房地皮外，剩余土地在贯彻落实家庭联产承包责任制的基础上，按照统分结合的双层经营体制，实行统一种植、统一管理的生产模式。
张家畔街道，是靖边县委、县政府驻地所在。张家畔村，单从名字就不难看出，这个村子所处的地理位置，于靖边来说就是名副其实的“白菜心”。
正因如此，在20世纪90年代初靖边县城框架拉大之际，张家畔村是受到影响最大的村子之一。上述“统分结合”的双层经营体制在运行近十年后，也到了不得不变的时候。
比如，在靖边县城东环路、北大街等重要市政道路开始建设、拓展时，所征用的土地大部分都来自张家畔村。而在经历了大规模的土地征收后，单纯依靠剩余土地（林地除外）发展种植业的产出，已无法支撑起“村民变市民”的大势。如何让有限的土地产生最大价值，使其能够长久满足村民生产生活所需，成了摆在当时村“两委”班子和全体村民面前的一个不容回避且必须解决好的问题。
时任张家畔村党支部书记赵英带领的村“两委”班子给出的答案是——在1993年和1996年，分两次将少量位于道路两侧可用作商业经营的土地划拨到户后，将全村剩余土地全部纳入集体管理范围。至此，张家畔村正式形成了30％的土地分配至个人名下，用以发展以家庭为单元的小商品经济；70％的土地不再进行分配，统一由村集体开发、管理的发展局面。
这样一个与当时农村土地制度改革主流方向“大相径庭”的方案，一经出台就遭到了很多村民的反对甚至抵制。
彼时，市场经济的概念已在人们心中萌芽，全国各地也都有凭借对生产资源的充分利用和自身的艰苦奋斗迅速“冒尖”的案例。在此背景下，地处三省交界、通衢要道之处的一个县城所在之地，其土地的价值也被越来越多的村民认识和看重。更何况，就算是在靖边县城之内，与张家畔村情况类似的其他村庄，几乎毫无例外地完成了所有土地的分包到户工作。
出于“属于自己的奶酪被动”的认识及“争取和保护自身权益”的动机，很多村民开始用行动来表达自己的不满——赵英家、村委会甚至一次街头偶遇，都成了村民们表达不同意见的场所和时刻；一次次践行民主决策的村民大会，因为大家的争论、争执、争吵不得不无疾而终……最激烈的一幕，就发生在土地分配的现场，村民张继业手持斧头，砍断了用来丈量土地的绳索，一次、两次……https://t.cn/A6pKc8Gl
在“包产到户”的历史洪流中“逆势而动”，将全村70％的土地留归集体，为村集体经济遍地开花奠定坚实基础；
在“三变”改革的时代大潮中顺势而为，把改革红利真正转化为村民福利，并致力寻求着产业转型升级的新路径。
30年间，两次变革，不变的是“让大家都能过上好日子”的朴素信念，是“一茬接着一茬干”的定力恒心。始终坚持以群众利益为重，深处城镇化变革“深水区”的张家畔村干部群众，在奋力开拓出“以业兴促村强，以村强带民富”的发展之路后，正携手向着共同富裕的宏伟目标阔步前行……
特别报道
从农村集体产权制度改革的先行者到实践者再到引领者，以集体资产保值增值带动村民共同致富
形成了30％的土地分配至个人名下，用以发展以家庭为单元的小商品经济；70％的土地不再进行分配，统一由村集体开发、管理的发展局面
有了村集体经济的“托底”，张家畔村民早早走上了小康之路
“说到底，就是要求我们必须要做好‘利益分配’这篇文章”
在全国数以万计的城中村中，靖边县张家畔街道张家畔村并不起眼。但就是这个普通的村庄，却以一个朴素想法为起点，历经30年的坚守和发展，走出了一条从农村集体产权制度改革的先行者到实践者再到引领者，以集体资产保值增值带动村民共同致富的道路。
账单
30年来坚持发展和壮大集体经济不动摇取得成效的最好体现
5月的一个午后，年近古稀的张家畔村村民杨在山悠闲地坐在村文化广场旁的长椅上，沐浴着恰到好处的阳光，这是天气晴朗时他每天的“必修课”之一。再加上锻炼、下棋等其他“科目”，共同构成了他老年生活的主要内容。
充实而又幸福的生活，需要坚实的物质基础作为支撑。据杨在山介绍，2022年，他和老伴各自从村上领取到5000元的老年人生活补助；作为股东，又在村集体经济股份合作社获得分红近万元；老两口名下的商铺，一年的租金也有8万元。
几乎同一时间，刚刚吃完午饭的村民张军来到了村委会，和邻里们开始了新一天的“茶话会”。从他们的言谈中不难得知：张军家的收入，除了老年人生活补助和合作社分红，商铺租金更是超过了20万元。
和杨在山、张军两位老人不同，刚刚组建自己小家庭的村民张翠翠，在租赁村集体资产开设的超市里找到了一份收银员的工作，每月工资约3000元。对此，张翠翠说：“虽然家里一年的分红、租金收入不少，但作为年轻人，总要干些属于自己的事业。何况上班就在家门口，很方便，村里很多年轻人都是这样。”
杨在山、张军、张翠翠……张家畔村的村民，家家户户都有一本这样的“小账单”。而在张家畔村的党建室内，还存放着一份村集体资产收益、支出的“大账单”：2022年，村集体经济实现收入509万元，村民按照各自占股比例累计获得分红超281万元；经村党支部研究，并在严格执行“四议两公开”程序后，按照每人每年5000元、6000元、7000元、8000元的标准，分别向全村85位60至69岁、50位70至79岁、10位80至89岁、两位90岁及以上老年人发放生活补助42.5万元、30万元、7万元、1.6万元；为全体村民缴纳居民基本医疗保险费18.8万余元，购买养老保险支出8.1万元……
这份账单，是张家畔村30年来坚持发展和壮大集体经济不动摇取得成效的最好体现，更是近年来该村紧跟时代步伐，因地制宜推进集体产权制度改革的“高分答卷”。
起点
“以发展集体经济的形式来守住村民正常生产、生活的底线”
1978年，安徽省凤阳县小岗村18名农民在一张“生死契约”上按下红手印，将村内土地分开承包，拉开了家庭联产承包责任制的序幕。
数年之后，当这场重塑全国农村土地实际产权结构和生产模式的改革春风吹到靖边时，还是以农业为主导产业的张家畔村，迈出的步子却明显比全国多数地方要小——除了在1983年按照每人15平方米的标准给全村478名村民划拨沿街门面房地皮外，剩余土地在贯彻落实家庭联产承包责任制的基础上，按照统分结合的双层经营体制，实行统一种植、统一管理的生产模式。
张家畔街道，是靖边县委、县政府驻地所在。张家畔村，单从名字就不难看出，这个村子所处的地理位置，于靖边来说就是名副其实的“白菜心”。
正因如此，在20世纪90年代初靖边县城框架拉大之际，张家畔村是受到影响最大的村子之一。上述“统分结合”的双层经营体制在运行近十年后，也到了不得不变的时候。
比如，在靖边县城东环路、北大街等重要市政道路开始建设、拓展时，所征用的土地大部分都来自张家畔村。而在经历了大规模的土地征收后，单纯依靠剩余土地（林地除外）发展种植业的产出，已无法支撑起“村民变市民”的大势。如何让有限的土地产生最大价值，使其能够长久满足村民生产生活所需，成了摆在当时村“两委”班子和全体村民面前的一个不容回避且必须解决好的问题。
时任张家畔村党支部书记赵英带领的村“两委”班子给出的答案是——在1993年和1996年，分两次将少量位于道路两侧可用作商业经营的土地划拨到户后，将全村剩余土地全部纳入集体管理范围。至此，张家畔村正式形成了30％的土地分配至个人名下，用以发展以家庭为单元的小商品经济；70％的土地不再进行分配，统一由村集体开发、管理的发展局面。
这样一个与当时农村土地制度改革主流方向“大相径庭”的方案，一经出台就遭到了很多村民的反对甚至抵制。
彼时，市场经济的概念已在人们心中萌芽，全国各地也都有凭借对生产资源的充分利用和自身的艰苦奋斗迅速“冒尖”的案例。在此背景下，地处三省交界、通衢要道之处的一个县城所在之地，其土地的价值也被越来越多的村民认识和看重。更何况，就算是在靖边县城之内，与张家畔村情况类似的其他村庄，几乎毫无例外地完成了所有土地的分包到户工作。
出于“属于自己的奶酪被动”的认识及“争取和保护自身权益”的动机，很多村民开始用行动来表达自己的不满——赵英家、村委会甚至一次街头偶遇，都成了村民们表达不同意见的场所和时刻；一次次践行民主决策的村民大会，因为大家的争论、争执、争吵不得不无疾而终……最激烈的一幕，就发生在土地分配的现场，村民张继业手持斧头，砍断了用来丈量土地的绳索，一次、两次……https://t.cn/A6pKc8Gl
【#中工漫评#丨异地养老需做好“无缝衔接”】记者近日在长三角多地展开调研发现，随着长三角一体化发展战略的持续推进，交通便捷程度不断提升，如今，异地养老，旅居式、候鸟式养老成为不少“活力老人”的选择。同时，为了更好地为长三角失能老人异地养老“减负”，近年来沪苏浙皖三省一市着力推进医保异地结算和长期护理险异地结算等工作，已取得一定进展。（据《新华每日电讯》6月12日报道）
近年来，随着人口老龄化程度的不断加深，大城市养老资源趋于紧张且成本高企。长三角区域地域相连、文化相通，发展异地养老有天然优势。到周边环境良好、成本低的三四线城市异地养老既符合不少老年人“乐养”的养老需求，也能均衡区域养老资源配置，能够更合理地解决更多人的养老问题，这一模式值得挖掘。
异地养老需要区域内协调合作，政策上互相配合。不仅要建设高标准的养老机构设施，更要将专业养老护理人才培养模式、优质医疗资源引入三四线城市，以促进当地养老、医疗服务水平提升，从而更好实现养老服务、养老保障的“无缝衔接”，让更多老年人在绿水青山中安享晚年。（中工网 刘琪 陈婉扬）
近年来，随着人口老龄化程度的不断加深，大城市养老资源趋于紧张且成本高企。长三角区域地域相连、文化相通，发展异地养老有天然优势。到周边环境良好、成本低的三四线城市异地养老既符合不少老年人“乐养”的养老需求，也能均衡区域养老资源配置，能够更合理地解决更多人的养老问题，这一模式值得挖掘。
异地养老需要区域内协调合作，政策上互相配合。不仅要建设高标准的养老机构设施，更要将专业养老护理人才培养模式、优质医疗资源引入三四线城市，以促进当地养老、医疗服务水平提升，从而更好实现养老服务、养老保障的“无缝衔接”，让更多老年人在绿水青山中安享晚年。（中工网 刘琪 陈婉扬）
✋热门推荐