【司法守护生态边城】以法之名 守护生物多样性
党的二十大报告强调,要实施生物多样性保护重大工程。生物多样性是地球生命共同体的血脉和根基。
黑河市两级法院坚持人与自然和谐共生的环资保护理念,以“惩治+修复+预防”三手联弹的生动司法实践,努力提升生态系统多样性、稳定性、持续性,谱写出一曲以司法之力护佑万物生灵的和谐序曲。在六五世界环境日到临之际,黑河市辖区嫩江市首个司法保护基地在黑龙江中央站黑嘴松鸡国家级自然保护区正式揭牌成立。
黑嘴松鸡,也叫细嘴松鸡,是我国国家一级保护鸟类,亦被列入《世界自然保护联盟濒危物种红色名录》,在我国境内有两个主要栖息地,小兴安岭和阿尔山地区。近年,因森林资源被大量乱砍滥伐,黑嘴松鸡赖以生存的栖息环境遭到严重破坏,现已处于濒危灭绝的风险之中。
黑龙江中央站黑嘴松鸡国家级自然保护区主要保护黑嘴松鸡等珍稀濒危野生动物及其赖以生存的生态系统,与黑河市爱辉区接壤,南与卧都河林场相连,北靠嘎拉山林场,西与内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗隔江相望。黑河市辖区丰富的自然资源特性、独特的地理栖息位置,在同一气候带上具有较高的典型性、稀有性和代表性,特别是在以黑嘴松鸡为代表的珍稀濒危动植物保护上具有重要的现实意义和深远的历史意义。
在揭牌仪式上,法、检两院及保护区共同签署了《关于建立中央站黑嘴松鸡国家级自然保护区司法保护基地的实施意见》,针对黑嘴松鸡自然生长环境下发《司法保护令》。
黑河法院将通过总结探索诉源治理与环资审判结合、加强生物多样性司法保护与延伸司法服务相结合的工作经验,积极探索生物多样性司法保护新路径,将司法触角深入到基层社会治理中,以基层法院人民法庭为支撑,以“一县一特色”“一庭一特色”为路径,结合辖区各地生物多样性特色,通过协调联动保护机制,组建多元共治工作站和法律服务点,打开环境保护治理新局面,“以法护之名,守护生物多样性,促进人与自然和谐共生。

【守护一湖碧水 筑牢法治屏障】

“我们长在长江边上,紧挨洞庭湖。下河里湖里打点鱼吃,祖祖辈辈这么过来,这几年禁渔禁捕,巡回法庭经常开到门口,我们都晓得,非法捕捞不可以啦!”近日,湖南省岳阳市君山区法院洞庭湖环境资源法庭的巡回法庭开进君山区濠河村村委会,公开审理一起非法捕捞水产品案,旁听庭审的村民感慨颇多。

君山区北枕长江,东临洞庭。当地居民世代临水而居,到江里湖里捕鱼早已成为生活的日常。近年来,“长江十年禁渔”启动,《长江保护法》实施,“洞庭清波”行动开展……

“法院以‘守护好一江碧水’为己任。”君山法院党组书记、院长柳春龙说,为了进一步提升当地老百姓的法治意识,君山法院洞庭湖环境资源法庭经常以巡回审判的方式,到田间地头开庭审案。既打击非法捕捞,又进行普法宣传。

5月23日,“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治(制)报大型融媒体采访团来到洞庭湖畔,了解“法治洞庭”背后的故事。

5年,从无到有到优

“2016年12月,湖南省高级人民法院批复同意君山法院设立洞庭湖环境资源法庭(简称环资法庭),管辖君山区内的一审环境资源案件、上级法院指定的君山辖区外涉洞庭湖水资源的一审环境保护案件。2018年1月,环资法庭正式挂牌运行。”

柳春龙介绍,他当时作为岳阳市中级人民法院环资庭庭长见证了君山环资庭的筹建、起步。2020年来到君山工作,环资庭也成为他着力打造的一块环境司法君山名片。

作为湖南省最早设立环资法庭的法院,君山法院按照中央、省、市关于加强生态文明建设的要求,坚持以服务和保障绿色发展的现代环境资源司法理念为引领。把环境资源审判作为“一把手”工程来抓,建立环境资源案件快立、快审、快执绿色通道,构建刑事、民事、行政审判和立案、执行等部门的协同审判机制。从人、财、物各方面重点予以支持,配备14 人组成的环资法庭办案团队,实行“三合一”归口审理。对于重要案件、重要方案、重要环节都由“一把手”亲自审理、参与和协调。5年来,君山法院共审结各类环境资源案件480余件。

2019年,该院获评全省法院保护母亲河、母亲湖专项审判“春雷行动”先进单位称号。2022年,洞庭湖环境资源法庭获评全国法院环境资源审判工作先进集体。2020年,柳春龙获评全国模范法官、湖南省先进工作者。

联动,聚集多元共治合力

今年4月10日,君山法院举办“两湖四水”(洞庭湖、鄱阳湖、湘江、资江、沅江、澧水)流域性环资审判论坛。这是该院落实中央大美洞庭建设规划,推进区域协作治理,探索推进环资审判工作的首创之举。

论坛邀请湖南省高级人民法院、岳阳市中级人民法院、江西省九江市中级人民法院以及湘赣两地“两湖四水”流域环境资源审判人员,特邀省政协委员、市人大代表、高校专家学者和省市环境资源保护实务部门、志愿者组织、律协相关人员与会。围绕“两湖四水”流域性环资审判理论与实务前沿问题展开热烈研讨。同时,省内7个流域性环资法庭签订司法协作机制框架协议》。洞庭湖环资庭、鄱阳湖环资庭及所属岳阳市君山区人民法院、九江市永修县人民法院结为友好法院、友好法庭并签署友好合作协议。

“生态环境的保护不是一家之言,更不是一家之为。洞庭湖在长江来说,是一个点,一江碧水滚滚而来,我们守着它奔腾东去,像接力一样,要上游下游,多个部门通力配合。”君山区法院洞庭湖环境资源法庭刘平这样说。

君山法院积极推进建立各种衔接工作机制,与长江航运公安、东洞庭湖管理局、岳阳森林公安、岳阳水上公安、君山检察院、君山公安分局以及环境、林业等行政执法部门建立联动机制。联合多部门先后设立了东洞庭湖湿地设立生物多样性保护基地、天井山林场联合设立生态修复公益林基地、野生莲种质资源司法保护基地,在君山岛景区设立生态旅游巡回法庭;坚持发展新时期“枫桥精神”,结合诉源治理工作要求,充分发挥行政调解、人民调解等非诉讼纠纷解决机制的作用,为环境资源纠纷的解决提供多元化的选择,形成环境资源保护合力。

发声,助推基层环保宣传

君山法院注重裁判方式方法的创新,积极运用补植复绿、增殖放流、限期修复、劳务代偿等方式,注重将环境修复情况作为从轻处罚、适用缓刑的参考因素,探索建立“恢复性司法实践+社会化综合治理”审判结果执行机制,努力实现惩治违法犯罪、修复生态环境、赔偿经济损失的多赢。

“我们每年开展巡回审判二三十次,到田间地头审理非法捕捞、非法狩猎、非法采矿这些老百姓身边的案子。像审结的卢某甲、卢某乙非法狩猎案,除了判决刑罚,还判决被告在东洞庭湖自然保护区采桑湖管理站张贴公告进行赔礼道歉,修复和教育两不误。”洞庭湖环境资源法庭法官助理罗晓玲介绍。

除了接地气,君山法院还通过中国庭审公开网、官方网站、微博、微信等媒体平台,全方位、多角度展示环境资源保护法律知识、司法动态、典型案例、庭审实况,让环境资源司法保护为更多人所知。他们还主动邀请代表委员参与环境资源审判工作,邀请旁听庭审、听取意见建议。

近5年来,君山法院每年办结的案件都有入选全国典型案例,多篇调研论文获奖。

“与长江奔流不息相比,我们这5年还太短,做的事情太少。只有不断研究生态环境司法工作出现的新情况、新问题,加大环资审判改革创新力度,健全工作机制,筑牢生态屏障,才能持续为‘守护好一江碧水’提供优质司法服务,为生态文明建设保驾护航。”柳春龙说。

(本报记者 刘洋 刘岩)

为更好地服务基层、服务群众,提升社区治理法治化水平,5月19日,溧水法院党组成员、审委会专职委员周荣强组织干警,与区政法部门部分政法网格员下沉包干服务网格石湫街道,为社区群众提供“精准化、专业化、组团化”服务,切实助力基层社会治理。
“人在网上行,法在格中普”。当天上午,政法网格员们在石湫街道上方村委会的篮球场摆摊设点,为社区居民普法,发放法律知识宣传册,现场提供法律咨询。针对社区居民提出生活中遇到的困扰及问题,政法网格员发挥自己的专业优势和职业特长,从法理和情理角度出发,将法律规定的权利保护内容、范围一一作了解答。
为掌握社区的基本情况和群众法律诉求,在随后召开的座谈会上,网格内企业经营者反映了经营过程中的劳动争议风险问题,网格法官邓成康结合自己的专业特长有针对性地进行了回复与解答。同时,社区反映涉家事矛盾纠纷案件,希望相关政法单位提前介入调解,实现小事不出村,大事不出街道。
作为服务石湫街道网格服务队中队长周荣强专委听取社区网格化社会治理的基本情况后表示,组织政法网格员下沉基层网格一线,有利于深入了解社情民意,进一步解决基层法律宣传、法律咨询、矛盾调解等方面的问题,实现了网格服务的精准对接、靶向发力。今后,法院将充分发挥职能优势,结合网格实际,及时听取群众意见和反映的问题,拿出切实举措,更好地服务基层、服务群众、服务社会,为基层社会治理贡献司法智慧和力量。
当天下午,周荣强专委带领网格法官、法警,与石湫街道、石湫派出所相关负责同志一同走进江苏第二师范学院,共同召开校地安全防范普法推进会。
会上,学院贺志武处长介绍了学校有关情况、校园反诈工作推进情况,并反映了部分需要政法单位协助解决的问题;杨思贤处长介绍了该校法治校园建设和学生法治德育工作的相关情况,双方就平安校园建设、师范学生专题普法教育工作等问题进行了深入交流讨论。
周荣强专委表示,石湫街道具有独特的“临校”优势,高校是石湫的优势资源,也是重点服务对象,区法院将落实政法网格员服务社区工作要求,发挥审判职能优势,主动服务高校平安法治校园建设,与其他政法单位协力织密综治网格,为校地融合发展注入法治力量。


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