#中国海警踏浪巡航守卫万里海疆# 从诞生到新生,从近海到公海,一路走来,时代在变任务在变,海警人的初心始终未变。

自成立以来,中国海警局严厉打击各类海上违法犯罪活动,侦破一大批在境内外极具影响的大案要案,维护了管辖海域的安全稳定,为党和人民交了一份满意的答卷。

他们在国境线上、孤岛岸边,数十年如一日默默驻守;在缉私缉毒战线上,同不法分子殊死搏斗,只为蓝色净土不受玷污;在执行任务中光荣负伤,他们仍然坚持战斗,精准攻破故障难题,为舰艇保驾护航。海警人以舰艇为家、与星海相伴,在平凡的岗位上书写不平凡的青春。

海上联合管控能力不断提升

2019年7月10日,全国海上统一报警电话“95110”开通运行。从分秒内接警出动到八百里加急救援,中国海警局坚持把“95110”平台打造成全国海警为群众服务的窗口。只要有警情,中国海警都能第一时间处警、第一时间奔赴一线、第一时间赶到群众身边。截至2019年底,全国海警共接警28249起,日均接警量达163起。

2019年以来,中国海警局先后开展涉海扫黑除恶斗争、“禁毒2019两打两控”“净海一号”等专项行动,严厉打击各类海上违法犯罪活动,发挥管海治海主体地位作用,综合执法取得显著成效。

加强海域治安巡逻管控。针对性加强重点时段、重点海域巡航和船舶检查力度,强化治安隐患排查整治和矛盾纠纷调处化解。2019年,共接处警4495起,受理治安案件738起,查处585起,检查各类船舶11680艘次、人员73195人次,化解纠纷565起,实施救助462起。
深入开展海上扫黑除恶专项斗争,加强警务协作,不断提升海上联合管控能力。2019年,刑事案件立案553起,强迫交易、故意损毁财物、寻衅滋事等涉黑涉恶案件立案17起,抓获海上涉黑涉恶人员69人。

深入打击海上毒品犯罪,截断海上毒品走私贩运通道。2019年,共侦破毒品案件5起,打掉犯罪团伙两个,抓获犯罪嫌疑人30人,涉案毒品约2吨。

严厉打击海上走私活动。重点打击热点商品及珍贵濒危物种等走私犯罪活动,有力遏制重点地区、重点时段走私猖獗势头。2019年,查获涉嫌走私案件1759起,打掉犯罪团伙48个,抓获违法犯罪嫌疑人943名,总案值多达人民币33亿元。

不断强化对海洋生态环境保护、海岛保护及无居民海岛开发利用等活动的常态监管,有力打击非法开采、载运、走私海砂等自然资源违法犯罪活动。2019年,组织海岸线、海岛定期巡查等各类执法检查136次,检查用海项目190个次、海岛198个次、海洋自然保护地27处,查处违规用海、非法倾废等破坏海域管理秩序、污染海洋生态环境案件11起,并责令停止违法行为。查处海上涉砂案件100余起,查获海砂约150万吨,查扣涉案船舶110余艘,抓获违法犯罪嫌疑人1121名,打掉犯罪团伙15个。
创新执法模式拓展执法方式

为适应新形势新要求,中国海警局紧跟时代发展创新执法模式,紧贴职能任务拓展改进执法方式,大力提升综合执法效能,全面推动海警执法工作迈上新台阶。

中国海警局与公检法机关和海关、渔政、海事、烟草等部门建立执法协作配合机制,不断探索海陆联动、合成作战、信息共享等实战经验。目前,已完成与公安部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、交通运输部、海关总署协作配合办法的会签印发。
为加强专业执法力量,中国海警局坚持内培外引、院校招收相结合的方式,有计划、分阶段解决执法专业人才不足的问题。分层分级开展执法业务培训,累计培训执法教官、执法骨干和一线执法员841人。严格执法资质管理,组织实施海警执法资格认证考试,建立执法人才库,完善选拔、管理、考核、调整机制。

为有效防控执法工作风险,中国海警局强化独立监督,探索尝试专兼职法治员制度。强化整体监督,发挥纪检、审计等部门职能作用,建立健全执法责任体系。规范执法办案场所设置,强化重点环节监督,建立完善办案期限预警提示机制,加强办案数据异常情况的监测管理。强化外部公开监督,向社会公众公开案件进展等信息,建立健全群众意见反馈机制,畅通外部监督渠道。

推进海警执法工作走向国际

从打私禁毒到扫黑除恶,从渔业监管到综合治理,从健全协作机制到加强队伍建设,从规范执法环节到强化执法监督,职责任务不断拓宽、执法触角不断延伸,中国海警局惩治违法犯罪、维护辖区稳定的决心从未动摇。

2019年7月,中国海警局召开全国海警执法工作电视电话会议,出台《关于加强海警执法工作的指导意见》,从理顺工作关系、强化阵地控制、加快制度建设等5个方面对海警执法工作进行全盘统筹和长期规划。

中国海警局还研究制定了海上接处警工作规则,持续深化24小时网格化巡逻防控机制,积极探索“海上枫桥”经验,创造性地将“枫桥经验”从陆上嫁接到海上。

筹划参加双多边执法合作和会谈会晤,开展务实执法合作。举行中越海警第三次工作会晤、中韩海警高级别工作例会,派舰艇赴北太平洋海域开展公海渔业执法巡航,联合越南、韩国海上执法机构开展北部湾和中韩暂定措施水域渔业执法联合巡航检查,为推进海警执法工作走向国际发挥积极作用。

站在瞄准世界一流的新起点上,肩负着党和人民赋予的神圣使命,从渤海之滨到南海岛礁,从繁华渔港到偏远渔村,中国海警向着全面建设强大的现代化海警踏浪前行。

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