危険」な住宅に人が…なぜ？独自調査 石川 珠洲 地震1か月
2023年6月5日 6時46分
石川県珠洲市で震度6強の揺れを観測する地震が発生してから、5日で1か月です。現地では今も、被災した住宅を修繕できないまま生活を続けている人たちがいます。
いったいなぜなのか。NHKの調査から見えてきた実情とは。
【1か月前に地区を襲った地震は】
1か月前の5月5日の午後3時前、石川県の能登地方を震源とするマグニチュード6.5の地震が発生し、石川県珠洲市で震度6強の揺れを観測しました。
珠洲市内だけで657棟の住宅被害が確認されていますが、経済的な事情や工事業者が依頼に対応しきれないなどの理由から、住宅を修繕できないまま生活を続けている住民が多くいます。
市内で建物被害が特に多いのは正院町正院で、地震の後に自治体が行った建物の応急的な調査＝「応急危険度判定」では、納屋や倉庫を含むおよそ100棟が倒壊や落下物などのおそれがある「危険」と判定されています。
【地区の調査で見えたのは】
今の生活はどうなっているのか、NHKはこの地区を調査しました。
「危険」判定の37棟に住民
玄関先に貼られた赤いステッカーなどをもとに「危険」判定の建物を調査したところ、納屋や倉庫を除く住宅は65棟でその半数を超える37棟に住民が暮らしていました。
このほか、空き家が3割以上の23棟で、住民の公営住宅や親戚の家への避難・転居が確認されたケースが3棟でした。
「危険」判定の住民半数以上で修繕めど立たず
「危険」と判定された37棟の住宅で暮らす人に修繕のめどが立っているかを尋ねたところ「めどは立っていない」と回答した割合が57％。
「めどが立っている、または修繕の必要がないと考えている」と回答した割合が11％でした。
転居や避難をしない理由は？
転居や避難をしない理由を複数回答で尋ねると、「生活は可能だから」という回答の割合が49％だった一方、「危険を感じるが、慣れた場所を離れたくない、離れられない」などの回答が32％、「仮設住宅などでの生活に不安や抵抗感がある」といった回答が24％ありました。
珠洲市では65歳以上の人の割合が去年10月時点で52.8％にのぼり、今回の調査で被災した住宅に残っていたのも高齢者が多く、住宅の修繕や転居に踏み切れない理由の1つと考えられます。
石川県の能登地方ではその後も地震が相次いでいて、被災した住宅の修繕や住民の生活をどう支えるのかが課題になっています。
【「危険」でも離れられない理由は】
応急危険度判定で「危険」と判定された住宅に暮らす人たちからは、地震が続くことへの不安を感じながらも自宅を離れられないさまざまな事情が聞かれました。
当面、修繕工事できず
正院町正院で1人暮らしの奥ふみ子さん（88）の自宅は基礎の部分が傾き、敷地のブロック塀が倒れるなどの被害がありました。
業者に修繕を頼んでいますが、依頼が殺到していて当面、工事はできないと言われています。
足が不自由なこともあり、自分をよく知る人が周りにいる地域を離れることには不安を感じるといいます。
奥さんは「今の家でも寝起きはできるし、何かあれば、近所どうし声もかけられます。ほかの場所に移るのは心が落ち着かないので嫌です」と話していました。
「家のことが心配」
澤田洋子さん（81）の自宅は屋根瓦が落ちたり、窓ガラスが割れたりする被害があり、先月30日に取材した時にも窓枠にはブルーシートが張られていました。
澤田さんには、金沢市で暮らす娘もいますが、自宅を離れることは考えていないといい「再び地震が来る怖さはありますが、ほかの場所に行っても家のことが心配になるので一緒だと思います。倒壊まではしないと思うし、悩んでも仕方がないです」と話していました。
「受験控える娘が…」 比較的新しいスペースで生活
岡村好志美さん（48）の自宅は築100年の伝統的な家屋で、地震で外壁の一部が崩れ落ち、柱が傾いたり基礎部分にひびが入ったりしました。
修繕を依頼した業者からは「次に大きな地震が来れば倒壊するおそれが大きい」と言われていますが、工事を開始できるめどはまだ立っていません。
岡村さんは「仮設住宅に移れるなら移りたい気持ちもありますが、受験を控えた高校生の娘の通学や、自分たち夫婦の仕事のことを考えると環境を変えることは難しい」と話しています。
家族はいつ来るかわからない地震に備え、比較的新しい、増築されたスペースで生活を送っていますが、業者から「工事をしても住宅の安全性は十分ではない」と言われているということです。
岡村さんは「経済的に家を建て直すことは難しいし、どこまでお金をかけて修繕すればよいか頭を悩ませています」と話していました。
【「危険」判定の住宅 3割超が空き家】
今回、正院町正院で取材した「危険」判定の住宅65棟のうち、3割を超える23棟が空き家でした。
珠洲市によりますと、空き家の中には、老朽化が進み倒壊の危険などがあるにもかかわらず、所有者と連絡がついていないものもあるということです。
珠洲市は1950年代に3万8000人を超えていた人口が、ことし5月時点で1万2000人台にまで落ち込むなど人口減少が続き、空き家が急増しています。
「危険」と判定された空き家の近くに住む男性は「20年以上放置されていた空き家が傾いていて、次に大きな地震が来れば倒壊してしまうのではないかと心配しています。空き家の前を散歩しているお年寄りを見ていても危険性を感じるので、解体などの対応を早くしてほしい」と不安を語っていました。
【自治体 手続きや精神面のサポートへ】
危険性が指摘された住宅で生活を続ける人たちについて、石川県珠洲市の泉谷満寿裕市長は「できるだけ修繕をして、慣れ親しんだ自宅や地域で住み続けてほしいと思っているが、高齢であることや経済的な事情からそのめどが立たないか、そもそも修繕するかどうかを悩んでいる人もいる。何から手をつけてよいか、わからない人も多い」と述べ、巡回訪問などを通じて手続きや精神面のサポートを行っていく考えを示しました。
また、被災した住宅の解体・修繕を行う人の費用負担を軽減する市独自の支援を検討していること、自宅での生活が困難な人たちの長期的な住まいを確保するため、国と連携し災害公営住宅を整備することも検討していく方針を示しました。
【専門家 “個々の状況やニーズ踏まえた支援を”】
地震や水害などで住宅が被害を受け応急危険度判定で「危険」とされたものの、そこで住民が生活を続けるケースは過去も相次いでいます。
地域防災に詳しく、7年前の熊本地震で被災者の生活状況などを調査した熊本県立大学の澤田道夫教授は、珠洲市の現状について「危険性がある住宅で住民が生活を続ける状況は熊本地震の際にもあった。地震が継続する中、被害を受けるリスクが高いうえ仮設住宅などに入居した場合と比べて行政からの情報が届きにくく、必要な支援を受けられない懸念もある」と指摘しています。
高齢者が多いことについて澤田教授は「特に高齢者の場合、被災した住宅を再建しても資金返済のあてがないとして最初から諦めてしまうケースがあり、支援の存在を知らないままの人もいる」としています。
その上で「行政にはわかりやすいことばで支援制度を説明することが求められる。例えば被災者が住み慣れた地域に災害公営住宅を整備するなど、個々の状況やニーズを踏まえた支援を行う必要がある」としています。
一方で、規模の大きい災害で被災者のニーズに幅広く対応するためには、珠洲市の財政規模では難しいことが想定され、国や県がより踏み込んだ形でサポートしていくことが必要だと話しています。
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2023年6月5日 6時46分
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いったいなぜなのか。NHKの調査から見えてきた実情とは。
【1か月前に地区を襲った地震は】
1か月前の5月5日の午後3時前、石川県の能登地方を震源とするマグニチュード6.5の地震が発生し、石川県珠洲市で震度6強の揺れを観測しました。
珠洲市内だけで657棟の住宅被害が確認されていますが、経済的な事情や工事業者が依頼に対応しきれないなどの理由から、住宅を修繕できないまま生活を続けている住民が多くいます。
市内で建物被害が特に多いのは正院町正院で、地震の後に自治体が行った建物の応急的な調査＝「応急危険度判定」では、納屋や倉庫を含むおよそ100棟が倒壊や落下物などのおそれがある「危険」と判定されています。
【地区の調査で見えたのは】
今の生活はどうなっているのか、NHKはこの地区を調査しました。
「危険」判定の37棟に住民
玄関先に貼られた赤いステッカーなどをもとに「危険」判定の建物を調査したところ、納屋や倉庫を除く住宅は65棟でその半数を超える37棟に住民が暮らしていました。
このほか、空き家が3割以上の23棟で、住民の公営住宅や親戚の家への避難・転居が確認されたケースが3棟でした。
「危険」判定の住民半数以上で修繕めど立たず
「危険」と判定された37棟の住宅で暮らす人に修繕のめどが立っているかを尋ねたところ「めどは立っていない」と回答した割合が57％。
「めどが立っている、または修繕の必要がないと考えている」と回答した割合が11％でした。
転居や避難をしない理由は？
転居や避難をしない理由を複数回答で尋ねると、「生活は可能だから」という回答の割合が49％だった一方、「危険を感じるが、慣れた場所を離れたくない、離れられない」などの回答が32％、「仮設住宅などでの生活に不安や抵抗感がある」といった回答が24％ありました。
珠洲市では65歳以上の人の割合が去年10月時点で52.8％にのぼり、今回の調査で被災した住宅に残っていたのも高齢者が多く、住宅の修繕や転居に踏み切れない理由の1つと考えられます。
石川県の能登地方ではその後も地震が相次いでいて、被災した住宅の修繕や住民の生活をどう支えるのかが課題になっています。
【「危険」でも離れられない理由は】
応急危険度判定で「危険」と判定された住宅に暮らす人たちからは、地震が続くことへの不安を感じながらも自宅を離れられないさまざまな事情が聞かれました。
当面、修繕工事できず
正院町正院で1人暮らしの奥ふみ子さん（88）の自宅は基礎の部分が傾き、敷地のブロック塀が倒れるなどの被害がありました。
業者に修繕を頼んでいますが、依頼が殺到していて当面、工事はできないと言われています。
足が不自由なこともあり、自分をよく知る人が周りにいる地域を離れることには不安を感じるといいます。
奥さんは「今の家でも寝起きはできるし、何かあれば、近所どうし声もかけられます。ほかの場所に移るのは心が落ち着かないので嫌です」と話していました。
「家のことが心配」
澤田洋子さん（81）の自宅は屋根瓦が落ちたり、窓ガラスが割れたりする被害があり、先月30日に取材した時にも窓枠にはブルーシートが張られていました。
澤田さんには、金沢市で暮らす娘もいますが、自宅を離れることは考えていないといい「再び地震が来る怖さはありますが、ほかの場所に行っても家のことが心配になるので一緒だと思います。倒壊まではしないと思うし、悩んでも仕方がないです」と話していました。
「受験控える娘が…」 比較的新しいスペースで生活
岡村好志美さん（48）の自宅は築100年の伝統的な家屋で、地震で外壁の一部が崩れ落ち、柱が傾いたり基礎部分にひびが入ったりしました。
修繕を依頼した業者からは「次に大きな地震が来れば倒壊するおそれが大きい」と言われていますが、工事を開始できるめどはまだ立っていません。
岡村さんは「仮設住宅に移れるなら移りたい気持ちもありますが、受験を控えた高校生の娘の通学や、自分たち夫婦の仕事のことを考えると環境を変えることは難しい」と話しています。
家族はいつ来るかわからない地震に備え、比較的新しい、増築されたスペースで生活を送っていますが、業者から「工事をしても住宅の安全性は十分ではない」と言われているということです。
岡村さんは「経済的に家を建て直すことは難しいし、どこまでお金をかけて修繕すればよいか頭を悩ませています」と話していました。
【「危険」判定の住宅 3割超が空き家】
今回、正院町正院で取材した「危険」判定の住宅65棟のうち、3割を超える23棟が空き家でした。
珠洲市によりますと、空き家の中には、老朽化が進み倒壊の危険などがあるにもかかわらず、所有者と連絡がついていないものもあるということです。
珠洲市は1950年代に3万8000人を超えていた人口が、ことし5月時点で1万2000人台にまで落ち込むなど人口減少が続き、空き家が急増しています。
「危険」と判定された空き家の近くに住む男性は「20年以上放置されていた空き家が傾いていて、次に大きな地震が来れば倒壊してしまうのではないかと心配しています。空き家の前を散歩しているお年寄りを見ていても危険性を感じるので、解体などの対応を早くしてほしい」と不安を語っていました。
【自治体 手続きや精神面のサポートへ】
危険性が指摘された住宅で生活を続ける人たちについて、石川県珠洲市の泉谷満寿裕市長は「できるだけ修繕をして、慣れ親しんだ自宅や地域で住み続けてほしいと思っているが、高齢であることや経済的な事情からそのめどが立たないか、そもそも修繕するかどうかを悩んでいる人もいる。何から手をつけてよいか、わからない人も多い」と述べ、巡回訪問などを通じて手続きや精神面のサポートを行っていく考えを示しました。
また、被災した住宅の解体・修繕を行う人の費用負担を軽減する市独自の支援を検討していること、自宅での生活が困難な人たちの長期的な住まいを確保するため、国と連携し災害公営住宅を整備することも検討していく方針を示しました。
【専門家 “個々の状況やニーズ踏まえた支援を”】
地震や水害などで住宅が被害を受け応急危険度判定で「危険」とされたものの、そこで住民が生活を続けるケースは過去も相次いでいます。
地域防災に詳しく、7年前の熊本地震で被災者の生活状況などを調査した熊本県立大学の澤田道夫教授は、珠洲市の現状について「危険性がある住宅で住民が生活を続ける状況は熊本地震の際にもあった。地震が継続する中、被害を受けるリスクが高いうえ仮設住宅などに入居した場合と比べて行政からの情報が届きにくく、必要な支援を受けられない懸念もある」と指摘しています。
高齢者が多いことについて澤田教授は「特に高齢者の場合、被災した住宅を再建しても資金返済のあてがないとして最初から諦めてしまうケースがあり、支援の存在を知らないままの人もいる」としています。
その上で「行政にはわかりやすいことばで支援制度を説明することが求められる。例えば被災者が住み慣れた地域に災害公営住宅を整備するなど、個々の状況やニーズを踏まえた支援を行う必要がある」としています。
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四国 東海で線状降水帯 西～東日本に発生の可能性 厳重警戒を
2023年6月2日 19時13分
台風や前線の影響で四国や東海で「線状降水帯」が相次いで発生するなど、非常に激しい雨が降り続いていて土砂災害や川の氾濫の危険性が高まっています。
西日本ではこのあとしばらく、東日本では3日にかけて雨雲が発達し、「線状降水帯」が発生する可能性があります。
夜間に状況が急激に悪化するおそれもあり、大雨に厳重に警戒するとともに、自治体からの避難の情報に注意し早めに安全を確保してください。
気象庁によりますと、鹿児島県の奄美地方の東を進む大型の台風2号から大量の湿った空気が流れ込んでいる影響で梅雨前線の活動が活発になり、西日本や東日本の各地で雨雲が発達しています。
2日午前から昼すぎにかけては四国や近畿で、夕方には東海で発達した積乱雲が次々と連なる「線状降水帯」が発生して非常に激しい雨が同じ場所に降り続き、気象庁は「顕著な大雨に関する情報」を相次いで発表しました。
各地で土砂災害や川の氾濫の危険性が急激に高まっています。
発達した雨雲は西日本から東日本の広い範囲に流れ込んでいて、午後6時までの1時間には▽静岡県藤枝市の高根山で60ミリの非常に激しい雨が降り、▽千葉県香取市で43ミリの▽茨城県龍ケ崎市で31ミリの激しい雨が降りました。
東海地方では記録的な大雨となっていて、午後6時半までの12時間の雨量が▽静岡県浜松氏船明で276ミリ、▽愛知県蒲郡市で242ミリに達し、いずれも観測史上最も多くなりました。
これまでの雨で福島県、茨城県、神奈川県、山梨県、長野県、岐阜県、静岡県、愛知県、三重県、大阪府、奈良県、和歌山県、徳島県、高知県では土砂災害の危険性が非常に高まり「土砂災害警戒情報」が発表されている地域があります。
また、静岡県、愛知県、奈良県、和歌山県では「氾濫危険水位」を超えている川があります。
3日にかけて西日本や東日本の広い範囲で、雷を伴って非常に激しい雨が降るおそれがあります▽四国と近畿では2日夜の間しばらく、▽東海と関東甲信では３日午前中にかけて、発達した積乱雲が次々と連なる「線状降水帯」が発生して雨量が増え、災害の危険度が急激に高まる可能性があります。
3日夕方までの24時間に降る雨の量はいずれも多いところで
▽東海で250ミリ、
▽関東甲信で200ミリ、
▽四国と伊豆諸島で150ミリ、
▽近畿で100ミリと予想されています。
気象庁は土砂災害や川の氾濫、低い土地の浸水に厳重に警戒するよう呼びかけています。
周囲を確認しづらい夜間に状況が急激に悪化するおそれがあります。
自治体からの避難の情報に注意し、早めに安全な場所に避難するよう心がけてください。
2023年6月2日 19時13分
台風や前線の影響で四国や東海で「線状降水帯」が相次いで発生するなど、非常に激しい雨が降り続いていて土砂災害や川の氾濫の危険性が高まっています。
西日本ではこのあとしばらく、東日本では3日にかけて雨雲が発達し、「線状降水帯」が発生する可能性があります。
夜間に状況が急激に悪化するおそれもあり、大雨に厳重に警戒するとともに、自治体からの避難の情報に注意し早めに安全を確保してください。
気象庁によりますと、鹿児島県の奄美地方の東を進む大型の台風2号から大量の湿った空気が流れ込んでいる影響で梅雨前線の活動が活発になり、西日本や東日本の各地で雨雲が発達しています。
2日午前から昼すぎにかけては四国や近畿で、夕方には東海で発達した積乱雲が次々と連なる「線状降水帯」が発生して非常に激しい雨が同じ場所に降り続き、気象庁は「顕著な大雨に関する情報」を相次いで発表しました。
各地で土砂災害や川の氾濫の危険性が急激に高まっています。
発達した雨雲は西日本から東日本の広い範囲に流れ込んでいて、午後6時までの1時間には▽静岡県藤枝市の高根山で60ミリの非常に激しい雨が降り、▽千葉県香取市で43ミリの▽茨城県龍ケ崎市で31ミリの激しい雨が降りました。
東海地方では記録的な大雨となっていて、午後6時半までの12時間の雨量が▽静岡県浜松氏船明で276ミリ、▽愛知県蒲郡市で242ミリに達し、いずれも観測史上最も多くなりました。
これまでの雨で福島県、茨城県、神奈川県、山梨県、長野県、岐阜県、静岡県、愛知県、三重県、大阪府、奈良県、和歌山県、徳島県、高知県では土砂災害の危険性が非常に高まり「土砂災害警戒情報」が発表されている地域があります。
また、静岡県、愛知県、奈良県、和歌山県では「氾濫危険水位」を超えている川があります。
3日にかけて西日本や東日本の広い範囲で、雷を伴って非常に激しい雨が降るおそれがあります▽四国と近畿では2日夜の間しばらく、▽東海と関東甲信では３日午前中にかけて、発達した積乱雲が次々と連なる「線状降水帯」が発生して雨量が増え、災害の危険度が急激に高まる可能性があります。
3日夕方までの24時間に降る雨の量はいずれも多いところで
▽東海で250ミリ、
▽関東甲信で200ミリ、
▽四国と伊豆諸島で150ミリ、
▽近畿で100ミリと予想されています。
気象庁は土砂災害や川の氾濫、低い土地の浸水に厳重に警戒するよう呼びかけています。
周囲を確認しづらい夜間に状況が急激に悪化するおそれがあります。
自治体からの避難の情報に注意し、早めに安全な場所に避難するよう心がけてください。
奈良 和歌山で線状降水帯 東海 関東甲信でも発生の可能性
2023年6月2日 15時09分
台風や前線の影響で、奈良県や和歌山県では「線状降水帯」が発生して、非常に激しい雨が同じ場所で降り続き、土砂災害や川の氾濫の危険性が急激に高まっています。
発達した雨雲は東日本にも流れ込んでいて、東海と関東甲信でも「線状降水帯」が発生する可能性があります。
大雨に厳重に警戒するとともに、自治体からの避難の情報に注意し安全を確保してください。
気象庁によりますと、大型の台風2号が鹿児島県の奄美地方の東の海上を東寄りに進み、湿った空気が本州付近に流れ込んでいる影響で梅雨前線の活動が活発になり、西日本や東日本の各地で雨雲が発達しています。
奈良県と和歌山県では発達した積乱雲が次々と連なる「線状降水帯」が発生し、非常に激しい雨が同じ場所に降り続いていて、気象庁は「顕著な大雨に関する情報」を発表しました。
▽和歌山県湯浅町では午後1時40分までの3時間の雨量が観測史上最も多い157ミリに達しています。
奈良県と和歌山県では命に危険が及ぶ土砂災害や川の氾濫の危険性が急激に高まっているため、厳重に警戒し、安全の確保を続けてください。
発達した雨雲は西日本から東日本の広い範囲に流れ込んでいて、午後2時までの1時間には、▽愛知県新城市作手で56ミリ、▽岐阜県中津川市で53.5ミリの非常に激しい雨が降り、▽長野県南木曽町で39ミリの激しい雨が降りました。
これまでの雨で宮崎県と高知県、徳島県、和歌山県、奈良県、大阪府、滋賀県、三重県、静岡県、岐阜県、長野県、山梨県では、土砂災害の危険性が非常に高まり「土砂災害警戒情報」が発表されている地域があります。
また、大阪府や奈良県、岐阜県、愛知県、徳島県では洪水の危険性が非常に高まっているとして「氾濫危険情報」が出されている川があるほか、大阪府と奈良県、岐阜県、和歌山県、徳島県、それに愛知県で「氾濫危険水位」を超えている川があります。
2023年6月2日 15時09分
台風や前線の影響で、奈良県や和歌山県では「線状降水帯」が発生して、非常に激しい雨が同じ場所で降り続き、土砂災害や川の氾濫の危険性が急激に高まっています。
発達した雨雲は東日本にも流れ込んでいて、東海と関東甲信でも「線状降水帯」が発生する可能性があります。
大雨に厳重に警戒するとともに、自治体からの避難の情報に注意し安全を確保してください。
気象庁によりますと、大型の台風2号が鹿児島県の奄美地方の東の海上を東寄りに進み、湿った空気が本州付近に流れ込んでいる影響で梅雨前線の活動が活発になり、西日本や東日本の各地で雨雲が発達しています。
奈良県と和歌山県では発達した積乱雲が次々と連なる「線状降水帯」が発生し、非常に激しい雨が同じ場所に降り続いていて、気象庁は「顕著な大雨に関する情報」を発表しました。
▽和歌山県湯浅町では午後1時40分までの3時間の雨量が観測史上最も多い157ミリに達しています。
奈良県と和歌山県では命に危険が及ぶ土砂災害や川の氾濫の危険性が急激に高まっているため、厳重に警戒し、安全の確保を続けてください。
発達した雨雲は西日本から東日本の広い範囲に流れ込んでいて、午後2時までの1時間には、▽愛知県新城市作手で56ミリ、▽岐阜県中津川市で53.5ミリの非常に激しい雨が降り、▽長野県南木曽町で39ミリの激しい雨が降りました。
これまでの雨で宮崎県と高知県、徳島県、和歌山県、奈良県、大阪府、滋賀県、三重県、静岡県、岐阜県、長野県、山梨県では、土砂災害の危険性が非常に高まり「土砂災害警戒情報」が発表されている地域があります。
また、大阪府や奈良県、岐阜県、愛知県、徳島県では洪水の危険性が非常に高まっているとして「氾濫危険情報」が出されている川があるほか、大阪府と奈良県、岐阜県、和歌山県、徳島県、それに愛知県で「氾濫危険水位」を超えている川があります。
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