“小数据”服务“大民生”——张掖市人社为民服务“直通车”案例（三）
高台县人社为民“直通车”启动运行以来，积极受理群众“急难愁盼”、社保卡业务、老年人残疾人等特殊群体服务、承办“打包办”业务、接受群众咨询，引导群众到常规窗口办事共计千余人次。在运行过程中不断完善人社为民服务“直通车”工作方案、工作制度、服务内容、岗位责任制度、“急难愁盼”事项办理流程图、受理问题登记表、“急难愁盼”反映登记表和受理问题转办单，打通了横向纵向部门协同机制。对“直通车”窗口受理的业务和群众诉求数据进行分析研判，根据群众诉求调整“直通车”窗口服务重点。
工作过程中“直通车”窗口的工作人员发现，电话咨询和现场政策咨询问题主要集中在公益性岗位、创业担保贷款、养老保险转移、电子社保卡申领使用等问题，为了让每一个人社窗口的工作人员都能解答群众诉求，高台县人社为民服务“直通车”窗口制定了《高台县人社政务服务知识库》并及时更新，将群众常见的问题及回答分类整理后，装订成册，发放到每一个窗口工作人员手中，积极探索推行人社综合柜员制，真正实现“一个窗口办人社所有业务”。
张掖各级人社为民服务“直通车”运行以来，聚焦群众就业、社保、维权等方面需求，坚持问题导向、创新思路、靠前服务，把人社服务中存在的矛盾和问题解决在萌芽状态、化解在经办窗口，全面履职尽责，为人民群众提供了便捷、高效、优质的人社政务服务。
高台县人社为民“直通车”启动运行以来，积极受理群众“急难愁盼”、社保卡业务、老年人残疾人等特殊群体服务、承办“打包办”业务、接受群众咨询，引导群众到常规窗口办事共计千余人次。在运行过程中不断完善人社为民服务“直通车”工作方案、工作制度、服务内容、岗位责任制度、“急难愁盼”事项办理流程图、受理问题登记表、“急难愁盼”反映登记表和受理问题转办单，打通了横向纵向部门协同机制。对“直通车”窗口受理的业务和群众诉求数据进行分析研判，根据群众诉求调整“直通车”窗口服务重点。
工作过程中“直通车”窗口的工作人员发现，电话咨询和现场政策咨询问题主要集中在公益性岗位、创业担保贷款、养老保险转移、电子社保卡申领使用等问题，为了让每一个人社窗口的工作人员都能解答群众诉求，高台县人社为民服务“直通车”窗口制定了《高台县人社政务服务知识库》并及时更新，将群众常见的问题及回答分类整理后，装订成册，发放到每一个窗口工作人员手中，积极探索推行人社综合柜员制，真正实现“一个窗口办人社所有业务”。
张掖各级人社为民服务“直通车”运行以来，聚焦群众就业、社保、维权等方面需求，坚持问题导向、创新思路、靠前服务，把人社服务中存在的矛盾和问题解决在萌芽状态、化解在经办窗口，全面履职尽责，为人民群众提供了便捷、高效、优质的人社政务服务。
#菏泽日报# 【曹县着力推进经济发达镇行政管理体制改革】曹县庄寨镇是省级行政管理体制改革试点镇。曹县持续深化经济发达镇行政管理体制改革，着力构建权责统一、运转协调、简约高效的行政管理体制和运行机制，庄寨镇成为人口聚集、产城融合、结构优化、体制创新、社会和谐的曹县副中心城市，先后评为全国村镇建设先进单位、中国“淘宝镇”、山东省小城镇建设示范镇。
优化架构党建强。坚持党建引领，探索建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的经济发达镇行政管理体制。庄寨镇组织人事局加挂党建工作办公室牌子，便民服务中心加挂党群服务中心牌子，把党建工作与经济发展、乡村振兴、民生服务等深度融合，把党的组织优势转化为基层治理优势。
下放权限治理强。坚持重心下移，依法将庄寨镇迫切需要且能够有效承接的13个县直部门718项经济社会管理权限下放至庄寨镇政府行使。刻制“曹县庄寨镇行政审批服务专用章”和“曹县庄寨镇综合行政执法专用章”交由庄寨镇政府使用，在镇域内实现了“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。
一次办好服务强。坚持“一窗受理、一次办好”，庄寨镇将行政审批、公共服务事项全部纳入便民服务中心办理，开设退役军人服务、人社、司法、国土、民生服务等10余个办事窗口，制定详细的审批服务流程和办事指南，实现就近能办。打通服务群众的“最后一公里”，在庄寨镇行政村设立便民服务点和网上服务站，拓展自助服务、代办服务、上门服务，推广延时、错时、预约服务，实现多点可办、少跑快办。
做实平台执法强。坚持“一支队伍管执法”，明确庄寨镇综合执法办公室作为综合执法平台，组建庄寨镇综合执法大队，派出所、司法所、市场监管所、综合行政执法中队4支派驻队伍日常执法活动接受镇综合执法办公室指挥协调。创新综合执法运行机制，统筹综合执法平台与派驻机构，建立健全执法衔接协调机制、执法保障机制、平台运行机制、综合执法平台日常值班值守机制、联合执法机制，形成执法合力。
整合资源活力强。坚持统筹兼顾，采取“纵向下沉、横向调配”方式，推动人员编制向经济发达镇倾斜。为庄寨镇增加10名行政编制、65名事业编制，壮大乡土人才队伍。为推动庄寨镇域经济社会发展，营造良好的干事创业环境，曹县在注重提升内生动力的同时，23个县直部门依法为庄寨镇提供80项优惠政策。（菏泽报业全媒体记者 臧宾 通讯员 黄文菲）
优化架构党建强。坚持党建引领，探索建立机构设置综合、管理扁平高效、人员编制精干、运行机制灵活的经济发达镇行政管理体制。庄寨镇组织人事局加挂党建工作办公室牌子，便民服务中心加挂党群服务中心牌子，把党建工作与经济发展、乡村振兴、民生服务等深度融合，把党的组织优势转化为基层治理优势。
下放权限治理强。坚持重心下移，依法将庄寨镇迫切需要且能够有效承接的13个县直部门718项经济社会管理权限下放至庄寨镇政府行使。刻制“曹县庄寨镇行政审批服务专用章”和“曹县庄寨镇综合行政执法专用章”交由庄寨镇政府使用，在镇域内实现了“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”。
一次办好服务强。坚持“一窗受理、一次办好”，庄寨镇将行政审批、公共服务事项全部纳入便民服务中心办理，开设退役军人服务、人社、司法、国土、民生服务等10余个办事窗口，制定详细的审批服务流程和办事指南，实现就近能办。打通服务群众的“最后一公里”，在庄寨镇行政村设立便民服务点和网上服务站，拓展自助服务、代办服务、上门服务，推广延时、错时、预约服务，实现多点可办、少跑快办。
做实平台执法强。坚持“一支队伍管执法”，明确庄寨镇综合执法办公室作为综合执法平台，组建庄寨镇综合执法大队，派出所、司法所、市场监管所、综合行政执法中队4支派驻队伍日常执法活动接受镇综合执法办公室指挥协调。创新综合执法运行机制，统筹综合执法平台与派驻机构，建立健全执法衔接协调机制、执法保障机制、平台运行机制、综合执法平台日常值班值守机制、联合执法机制，形成执法合力。
整合资源活力强。坚持统筹兼顾，采取“纵向下沉、横向调配”方式，推动人员编制向经济发达镇倾斜。为庄寨镇增加10名行政编制、65名事业编制，壮大乡土人才队伍。为推动庄寨镇域经济社会发展，营造良好的干事创业环境，曹县在注重提升内生动力的同时，23个县直部门依法为庄寨镇提供80项优惠政策。（菏泽报业全媒体记者 臧宾 通讯员 黄文菲）
【疏通基层治理的毛细血管——益阳精细化小网格 撬动大民生】
走进湖南省益阳市综治中心指挥调度室，就被巨大电子屏幕上的可视化程度惊艳：视频监控画面高清显示，各类数据信息实时更新，重点位置情况一目了然。
2019年起，益阳被选定为湖南省首个城乡末端社群感知系统试点城市。全市经过3年探索总结，益阳市综治中心将微信技术嵌入网格化，构建城乡末端社群感知系统，实现对网格内人、地、物、事社会治理要素的实时、动态管理，迭代升级为“综治中心+网小格+信息化”的网格化管理新模式。
5月25日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治（制）报大型融媒体采访团来到益阳，探寻基层治理的妙方。
高标准建设
让最强大脑全覆盖
“我们这个大屏上汇聚了平安城市、平安校园、智能交通等实时数据。在这里，我们可以实现治安态势智能监测、城市交通指挥调度、隐患纠纷有效预警等功能，充分发挥综治中心的城市大脑枢纽作用，不断提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让人民群众共享数字红利。”在益阳市综治中心指挥调度室，益阳市委政法委副书记钟梅生介绍。
近年来，益阳将完善社会治安防控体系作为平安建设的重要抓手，坚持党政主导、政法协调、部门联动、社会参与，围绕网络互联、数据融通、智慧应用、安全监管4个关键环节，成功搭建起大整合、高共享、深应用的城乡末端社群感知系统，构建纵向到底、横向到边的便民服务网络，推广应用“网小格”微信小程序，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，持续提升社会“智治”水平和治理效能。
值得一提的是，益阳市委、市政府坚持需求导向，注重实战导向，不断强化上下联通、左右联动，构建“一网双向三端”治理体系，迭代升级网格化服务管理模式。一网指全市统一网格编码，设立5828个网格；双向指纵向贯通市、县、乡、村4级综治中心指挥平台，横向依托“网格化+微信群+12345+纪委监督+综治督导”集成各部门；三端指“网格+微信群”作为服务群众用户端，“网小格”作为协助基层治理管理端，城乡末端社群感知平台作为市域治理决策端。全市依托5828个网格建立6031个网格微信群，吸纳139万余户群众入群，基本实现全覆盖。
全方位运用
实现社会治理无死角
4月18日，益阳市高新区恒大绿洲业主在停车坪启动汽车时发现车窗上插满了涉黄小卡片。随后通过“网小格”反馈了该事件。朝阳街道接到诉求后及时反馈高新区热线办，热线办随即协调高新公安分局对该事件进行处理。高新公安分局迅速安排民警到恒大绿洲外围停车场巡查，并制订巡逻计划，重点对恒大绿洲周边进行巡逻防控，一旦发现有派发涉黄小卡片的，坚决处置。这是城乡末端社群感知系统无死角治理的一个缩影。
近年来，益阳创新群众点单、平台派单、部门办单、纪委督单、群众评单“五单”工作法，强化户、组、村3级联合调处机制，压实总网格长、网格长和网格员职责，做到小事不出村。对于村（社区）解决不了的群众诉求，形成工单通过平台上报到乡镇（街道）热线办，再分流到相应的职能部门依法处理。乡镇（街道）无法处理的工单，逐级上报到县、市依流程处理，有效畅通群众诉求表达通道。2021年以来，通过“网小格”接收办理群众诉求38.5万件，纪委系统督办6139件，群众满意率达99.7%。
此外，益阳市综治中心还全力推进“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，充分整合矛盾纠纷调解力量、村（社区）网格力量和群防群治力量，纵向发挥市、县、乡、村矛盾纠纷一站式4级平台指挥作用，横向依托“网小格”+12345+纪委监督+综治督导工作机制，形成以人民调解为基础、行政调解、行业调解与司法调解协调联动工作格局，促推矛盾纠纷排查、分流、调处、反馈、评价、研判、管控全链条闭环管理。去年8月以来，全市共排查录入“网小格”矛盾纠纷5100件，化解3795件，化解率74.41%。
多部门联动
打通基层治理“最后一步路”
为促综治中心实效化，厘清各部门的职能。益阳明确市级统筹协调、区县组织实施、乡镇强基固本、村社前哨阵地的综治中心治理链条，按照“1514”治理体系实行市县乡村4级综治工作闭环管理：市级智慧大脑预警派单、区县综治平台接单流转、乡镇综治中心调度处置、村社综治中心执行反馈。
“我们夫妻的矛盾基本调处好了，感谢各级干部对我们这个小家庭的关心。”近日，南县妇联主席宋思汝收到当事人李某的微信，悬着的一颗心终于落了地。
今年3月中旬，三永村妇联主席卢晓清走访发现，三永村原永胜十组村民李某夫妻发生纠纷。得知这一情况后，卢晓清邀请总网格长杨杰、村司法调解员朱跃坤和李某夫妻进行交流。
通过交流得知，李某夫妻关系一直不好，只是看在孩子还小，双方都在隐忍。调解未果后，杨杰上报到乡镇，乡镇热线办刘恒翔反馈邀请了镇妇联、司法、平安办等多个部门联合调解。但因为双方关系暂时紧张难以调和，遂又反馈到县热线办寻求更加专业的县妇联进行调解。宋思汝经过数天的沟通并通过电话、微信进行专业的心理辅导，李某夫妇终于放下了芥蒂，携手奔赴新的生活。
记者了解到，益阳还将平安建设的相关否决指标纳入负面清单，坚决防止发生一案死亡3人以上（含3人）民转刑命案、因信访问题引发的极端恶性案事件、严重精神障碍患者管控不力导致肇事肇祸刑事案件。积极践行新时代“枫桥经验”，实现警源、诉源、访源“三源”共治的目标。
“激活基层治理神经末梢、疏通基层治理的毛细血管，提高基层治理体系和治理能力现代化水平，奋力开创益阳高质量发展新局面。”益阳市委政法委副书记钟梅生表示。
（本报记者 刘洋 刘岩）
走进湖南省益阳市综治中心指挥调度室，就被巨大电子屏幕上的可视化程度惊艳：视频监控画面高清显示，各类数据信息实时更新，重点位置情况一目了然。
2019年起，益阳被选定为湖南省首个城乡末端社群感知系统试点城市。全市经过3年探索总结，益阳市综治中心将微信技术嵌入网格化，构建城乡末端社群感知系统，实现对网格内人、地、物、事社会治理要素的实时、动态管理，迭代升级为“综治中心+网小格+信息化”的网格化管理新模式。
5月25日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治（制）报大型融媒体采访团来到益阳，探寻基层治理的妙方。
高标准建设
让最强大脑全覆盖
“我们这个大屏上汇聚了平安城市、平安校园、智能交通等实时数据。在这里，我们可以实现治安态势智能监测、城市交通指挥调度、隐患纠纷有效预警等功能，充分发挥综治中心的城市大脑枢纽作用，不断提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让人民群众共享数字红利。”在益阳市综治中心指挥调度室，益阳市委政法委副书记钟梅生介绍。
近年来，益阳将完善社会治安防控体系作为平安建设的重要抓手，坚持党政主导、政法协调、部门联动、社会参与，围绕网络互联、数据融通、智慧应用、安全监管4个关键环节，成功搭建起大整合、高共享、深应用的城乡末端社群感知系统，构建纵向到底、横向到边的便民服务网络，推广应用“网小格”微信小程序，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，持续提升社会“智治”水平和治理效能。
值得一提的是，益阳市委、市政府坚持需求导向，注重实战导向，不断强化上下联通、左右联动，构建“一网双向三端”治理体系，迭代升级网格化服务管理模式。一网指全市统一网格编码，设立5828个网格；双向指纵向贯通市、县、乡、村4级综治中心指挥平台，横向依托“网格化+微信群+12345+纪委监督+综治督导”集成各部门；三端指“网格+微信群”作为服务群众用户端，“网小格”作为协助基层治理管理端，城乡末端社群感知平台作为市域治理决策端。全市依托5828个网格建立6031个网格微信群，吸纳139万余户群众入群，基本实现全覆盖。
全方位运用
实现社会治理无死角
4月18日，益阳市高新区恒大绿洲业主在停车坪启动汽车时发现车窗上插满了涉黄小卡片。随后通过“网小格”反馈了该事件。朝阳街道接到诉求后及时反馈高新区热线办，热线办随即协调高新公安分局对该事件进行处理。高新公安分局迅速安排民警到恒大绿洲外围停车场巡查，并制订巡逻计划，重点对恒大绿洲周边进行巡逻防控，一旦发现有派发涉黄小卡片的，坚决处置。这是城乡末端社群感知系统无死角治理的一个缩影。
近年来，益阳创新群众点单、平台派单、部门办单、纪委督单、群众评单“五单”工作法，强化户、组、村3级联合调处机制，压实总网格长、网格长和网格员职责，做到小事不出村。对于村（社区）解决不了的群众诉求，形成工单通过平台上报到乡镇（街道）热线办，再分流到相应的职能部门依法处理。乡镇（街道）无法处理的工单，逐级上报到县、市依流程处理，有效畅通群众诉求表达通道。2021年以来，通过“网小格”接收办理群众诉求38.5万件，纪委系统督办6139件，群众满意率达99.7%。
此外，益阳市综治中心还全力推进“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，充分整合矛盾纠纷调解力量、村（社区）网格力量和群防群治力量，纵向发挥市、县、乡、村矛盾纠纷一站式4级平台指挥作用，横向依托“网小格”+12345+纪委监督+综治督导工作机制，形成以人民调解为基础、行政调解、行业调解与司法调解协调联动工作格局，促推矛盾纠纷排查、分流、调处、反馈、评价、研判、管控全链条闭环管理。去年8月以来，全市共排查录入“网小格”矛盾纠纷5100件，化解3795件，化解率74.41%。
多部门联动
打通基层治理“最后一步路”
为促综治中心实效化，厘清各部门的职能。益阳明确市级统筹协调、区县组织实施、乡镇强基固本、村社前哨阵地的综治中心治理链条，按照“1514”治理体系实行市县乡村4级综治工作闭环管理：市级智慧大脑预警派单、区县综治平台接单流转、乡镇综治中心调度处置、村社综治中心执行反馈。
“我们夫妻的矛盾基本调处好了，感谢各级干部对我们这个小家庭的关心。”近日，南县妇联主席宋思汝收到当事人李某的微信，悬着的一颗心终于落了地。
今年3月中旬，三永村妇联主席卢晓清走访发现，三永村原永胜十组村民李某夫妻发生纠纷。得知这一情况后，卢晓清邀请总网格长杨杰、村司法调解员朱跃坤和李某夫妻进行交流。
通过交流得知，李某夫妻关系一直不好，只是看在孩子还小，双方都在隐忍。调解未果后，杨杰上报到乡镇，乡镇热线办刘恒翔反馈邀请了镇妇联、司法、平安办等多个部门联合调解。但因为双方关系暂时紧张难以调和，遂又反馈到县热线办寻求更加专业的县妇联进行调解。宋思汝经过数天的沟通并通过电话、微信进行专业的心理辅导，李某夫妇终于放下了芥蒂，携手奔赴新的生活。
记者了解到，益阳还将平安建设的相关否决指标纳入负面清单，坚决防止发生一案死亡3人以上（含3人）民转刑命案、因信访问题引发的极端恶性案事件、严重精神障碍患者管控不力导致肇事肇祸刑事案件。积极践行新时代“枫桥经验”，实现警源、诉源、访源“三源”共治的目标。
“激活基层治理神经末梢、疏通基层治理的毛细血管，提高基层治理体系和治理能力现代化水平，奋力开创益阳高质量发展新局面。”益阳市委政法委副书记钟梅生表示。
（本报记者 刘洋 刘岩）
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