海州：“一次办成”跑出政务服务“加速度”
王先生：“没想到速度这么快，太方便了！”
日前，连云港网隆众创空间有限公司代理人王永星来到海州区政务服务大厅，不到20分钟，就办好了新设企业营业执照，并一同办理了原本需多次填报、多次跑路的税务登记，“一站式服务”让企业直呼“没想到”。
政务服务能力既是地方经济发展的软实力，也是营商环境的硬支撑。今年以来，海州区以优化服务、再造流程、压缩时限、数据共享为抓手，加快打造营商环境“升级版”，努力实现政务服务“一站式、一次办”。
不同部门、不同领域，政务服务事项如何实现“一窗受理”？
一方面，海州区对政务服务中心启动升级改造，将办事大厅由原来的1层扩建至4层，面积由原来的900余平方米扩大至近4000平方米，同时破除信息数据壁垒，打造企业登记、民生综合、重大项目服务、社保服务等8个功能服务区，税务、市场、住建、公安、应急、卫健、人社等27家单位进驻，梳理市、区级887个服务事项，实现关联窗口整合，相关业务链式办理，使群众和企业办事从“找多个部门”转变为线下找“一个专区”、线上找“一个入口”。
另一方面，对窗口人员实行集中管理、统一培训，实现从“专科”到“全科”的转变。“之前要到各个部门办，现在在综合服务区一次性办理，遇到不懂的地方工作人员还可以帮办代办。”连云港兵哥代驾服务有限公司法人陈勇说。
为解决群众“上班时间没空办事，下班时间没处办事”的困扰，海州区还提供全方位帮办代办服务，实行现场即时受理、分类办理、结果直接邮寄，已建成一支由15人组成的帮办代办队伍，其中帮办代办专员9名，为企业和群众提供无偿保姆式“一对一”代办服务。今年以来，已为企业群众开展帮办代办业务近500件。同时还打造24小时自助服务专区，企业和群众可自助办理企业信息查询、个人信息查询、不动产证书信息查询打印、社保信息查询、水电气缴费等业务。
“我们聚焦企业群众办事的高频事项，紧盯办事过程中的堵点难点，构建由政府部门端菜，企业群众点餐的‘一站式、一次办’便民服务体系，提升满意度和体验感。”海州区行政审批局综合窗口工作人员介绍。
下一步，海州区将持续推进“高效办成一件事”服务模式，围绕企业从开办到注销、个人全生命周期的重要阶段，梳理政务服务事项，通过科学设置流程、统一受理方式、简化申报模式、建立联办机制，使业务系统互通、数据按需共享，提升一体化政务服务效能。
王先生：“没想到速度这么快，太方便了！”
日前，连云港网隆众创空间有限公司代理人王永星来到海州区政务服务大厅，不到20分钟，就办好了新设企业营业执照，并一同办理了原本需多次填报、多次跑路的税务登记，“一站式服务”让企业直呼“没想到”。
政务服务能力既是地方经济发展的软实力，也是营商环境的硬支撑。今年以来，海州区以优化服务、再造流程、压缩时限、数据共享为抓手，加快打造营商环境“升级版”，努力实现政务服务“一站式、一次办”。
不同部门、不同领域，政务服务事项如何实现“一窗受理”？
一方面，海州区对政务服务中心启动升级改造，将办事大厅由原来的1层扩建至4层，面积由原来的900余平方米扩大至近4000平方米，同时破除信息数据壁垒，打造企业登记、民生综合、重大项目服务、社保服务等8个功能服务区，税务、市场、住建、公安、应急、卫健、人社等27家单位进驻，梳理市、区级887个服务事项，实现关联窗口整合，相关业务链式办理，使群众和企业办事从“找多个部门”转变为线下找“一个专区”、线上找“一个入口”。
另一方面，对窗口人员实行集中管理、统一培训，实现从“专科”到“全科”的转变。“之前要到各个部门办，现在在综合服务区一次性办理，遇到不懂的地方工作人员还可以帮办代办。”连云港兵哥代驾服务有限公司法人陈勇说。
为解决群众“上班时间没空办事，下班时间没处办事”的困扰，海州区还提供全方位帮办代办服务，实行现场即时受理、分类办理、结果直接邮寄，已建成一支由15人组成的帮办代办队伍，其中帮办代办专员9名，为企业和群众提供无偿保姆式“一对一”代办服务。今年以来，已为企业群众开展帮办代办业务近500件。同时还打造24小时自助服务专区，企业和群众可自助办理企业信息查询、个人信息查询、不动产证书信息查询打印、社保信息查询、水电气缴费等业务。
“我们聚焦企业群众办事的高频事项，紧盯办事过程中的堵点难点，构建由政府部门端菜，企业群众点餐的‘一站式、一次办’便民服务体系，提升满意度和体验感。”海州区行政审批局综合窗口工作人员介绍。
下一步，海州区将持续推进“高效办成一件事”服务模式，围绕企业从开办到注销、个人全生命周期的重要阶段，梳理政务服务事项，通过科学设置流程、统一受理方式、简化申报模式、建立联办机制，使业务系统互通、数据按需共享，提升一体化政务服务效能。
【高陵区召开重点社区建设工作推进会】5月31日上午，高陵区召开重点社区建设工作推进会，听取10名赴新城区跟岗锻炼社区书记汇报，对全区城市基层党建引领基层治理工作进行安排部署。区委常委、组织部部长荆瑾出席并讲话。区委组织部、区委社会治理办、区民政局、区住建局、各街道有关领导，各社区党组织书记共80余人参加。
10个社区书记谈感悟、讲举措、说亮点，纷纷表示今年将围绕组织建设、基础保障、服务能力、群众满意度等多个维度开展工作。
今年，高陵区将继续深化“聚力先锋、聚力队伍、聚力阵地、聚力综治、聚力保障”五大行动，按照“党建引领、政府统筹、社区参与、群众共享”的原则，推动城市基层治理关口前移、力量前倾、服务前置，让居民群众共建共享美好生活。
党建引领 “点线面”同步发力
全区确定10个重点社区，围绕阵地建设、服务品牌、社会组织引入等全方位提升；推行社区清单制管理机制，建好用好基础、承诺“两张清单”，实行中期研判、年末评估工作制度，对社区任务完成情况进行考核评估；依托西安市社区学院高陵分院，开展“一月一主题”培训，提升社区工作者能力素质；统筹使用社区奖补资金，有侧重的分配到7个社区，用于社区阵地提升、为民服务活动开展等。
整合资源 “急难愁”协商共解
构建“三方协同微治理”模式，为社区居委会、业委会、物业服务企业“三方”搭建议事平台，协同解决群众问题；发挥小区“连心员”、在职党员、驻地单位、非公企业等力量，通过街道党建共建联席会、社区共驻共建联合会、“围炉茶话”、“板凳会”、“大树下的课堂”等方式，听民意、解民忧；开展社区“一年10件实事”活动，利用“高陵党建”微信公众号逐街道公布社区为民办事承诺事项，推动服务群众走深走实。
强化治理 “精细准”提升服务
以泾渭街道“泾心渭民”物业联盟为模板，在鹿苑、姬家、崇皇组建“物业联盟”，推动社区与物业双向进入、交叉任职，提升物业企业服务水平；持续开展“红色物业”创建活动，培育10个“红色物业”试点小区；开展党建引领小区联片整治专项活动，对单位自管小区、小规模物业小区实行统一管理；推进人社、民宗、城市管理、市场监管“多网合一”，打造“全科网格”。
10个社区书记谈感悟、讲举措、说亮点，纷纷表示今年将围绕组织建设、基础保障、服务能力、群众满意度等多个维度开展工作。
今年，高陵区将继续深化“聚力先锋、聚力队伍、聚力阵地、聚力综治、聚力保障”五大行动，按照“党建引领、政府统筹、社区参与、群众共享”的原则，推动城市基层治理关口前移、力量前倾、服务前置，让居民群众共建共享美好生活。
党建引领 “点线面”同步发力
全区确定10个重点社区，围绕阵地建设、服务品牌、社会组织引入等全方位提升；推行社区清单制管理机制，建好用好基础、承诺“两张清单”，实行中期研判、年末评估工作制度，对社区任务完成情况进行考核评估；依托西安市社区学院高陵分院，开展“一月一主题”培训，提升社区工作者能力素质；统筹使用社区奖补资金，有侧重的分配到7个社区，用于社区阵地提升、为民服务活动开展等。
整合资源 “急难愁”协商共解
构建“三方协同微治理”模式，为社区居委会、业委会、物业服务企业“三方”搭建议事平台，协同解决群众问题；发挥小区“连心员”、在职党员、驻地单位、非公企业等力量，通过街道党建共建联席会、社区共驻共建联合会、“围炉茶话”、“板凳会”、“大树下的课堂”等方式，听民意、解民忧；开展社区“一年10件实事”活动，利用“高陵党建”微信公众号逐街道公布社区为民办事承诺事项，推动服务群众走深走实。
强化治理 “精细准”提升服务
以泾渭街道“泾心渭民”物业联盟为模板，在鹿苑、姬家、崇皇组建“物业联盟”，推动社区与物业双向进入、交叉任职，提升物业企业服务水平；持续开展“红色物业”创建活动，培育10个“红色物业”试点小区；开展党建引领小区联片整治专项活动，对单位自管小区、小规模物业小区实行统一管理；推进人社、民宗、城市管理、市场监管“多网合一”，打造“全科网格”。
【设立医学科技奖、“项目式清单”推进……海南这样激发医学科技创新活力→】
5月31日，记者从海南省提升医学科技创新能力新闻发布会上获悉，日前海南省卫健委、省科技厅、省教育厅联合印发了《海南省提升医学科技创新能力若干措施》（以下简称《若干措施》），进一步聚焦海南省卫生健康行业需求，激发全省卫生健康系统科技创新活力，有力推动海南省卫生健康事业高质量发展。
一、聚焦海南医学科研发展问题
提出33条措施
发布会上，海南省卫健委党委委员、副主任陈少仕表示，科技创新是经济社会发展的重要引擎，是应对许多全球性挑战的有力武器。海南省委、省政府历来高度重视科技创新工作，把科技创新摆在引领海南自贸港高质量发展的核心地位。
2021年，海南省政府印发《海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案》，提出以创新性省份建设为目标，到2023年实现主要科技创新指标“六翻番、六突破”，为现代生物医药等产业和实体经济高质量发展提供强大科技支撑。医学科技创新是维护人口健康发展的有力保障，医疗卫生机构是科技全链条的重要节点，全省公立医院和公共卫生单位作为医疗卫生服务的主体力量，务必承担起医学科技创新的责任使命，主动融入全球科技创新网络，推动基础与临床研究交叉融合，构建多领域、多学科融合的医学创新体系，完成高质量临床研究和转化研发。
陈少仕表示，《若干措施》坚持和加强党对医学科技的全面领导，聚焦长期以来困扰海南医学科研发展的诸多问题和困境，从六个部分提出了33条具体措施内容，依靠科技创新引领推动海南卫生健康事业高质量发展，助推建设更高水平的健康岛。
二、推动全省伦理审查结果互认
《若干措施》提出，建立医学科技创新组织协调机制，海南省卫健委联合省科技厅建立定期会商机制，完善制度体系，协同推动医学科技创新。建立医学科技创新工作领导小组，定期研究医学科技创新工作。同时，成立海南省卫生健康委主任任组长，相关处室和省级医疗卫生机构主要负责人为成员的省卫生健康委员会医学科技创新工作领导小组。
依托海南省医学会完善省级区域医学伦理委员会组织架构和工作制度，推动全省伦理审查结果互认。完善医学科研分级分类管理制度，聚焦前沿技术重大疾病、传染病防治和临床应用和转化，提升全省医学科研和诊疗水平。设立海南省级临床研究专家委员会，研究评估医学研究发展趋势，提出决策建议。
三、推进协同创新体系建设
引导医疗卫生机构与高等院校、科研机构和企业等各类创新主体建立合作关系，发挥第三方服务机构作用，构建产学研医融合创新联合体。进一步发挥重大新药创新国家科技重大专项成果转移转化基地作用，以海口国家高新区、博鳌乐城医疗旅游先行区等为依托，推动重大新药成果、疫苗检测试剂等优先在海南转化应用。
依托“海南省数字疗法临床试验中心”，推进建设全国领先的数字疗法临床科研示范基地。整合全省医学研究资源，建设省级科技创新开放、共享实验室网络平台。
优化三级医疗机构评审标准实施细则，引导医疗机构以成果转移转化为目标实施科技创新。组建省级药物临床试验创新联盟，支持药械企业在临床试验方面提质增效降本。支持博鳌乐城医疗旅游先行区，通过专科专病形式组建真实世界联盟。
四、三级以上医院设置专职科研岗位
加强医学科技创新队伍建设，全省三级以上医疗机构和区域级疾病预防控制中心设置专职科研岗位，加强专职科研人员队伍建设。发挥海南自由贸易港政策优势，加快推进高层次人才引进和使用。结合各类人才计划项目，着力培养学科带头人和科技成果转移转化领军人才。创造条件为科技人才提供发展空间，不断壮大青年科技人才和专业化科技管理队伍。完善相关政策，提升研究生培养质量和规模。
五、建立医学科研多元投入机制
加大医学科技投入，海南省科技厅、省卫健委共同设立海南省卫生健康科技创新联合项目，培养一批领军人才和创新团队。促进医疗卫生机构加大对科技创新的自主投入，力争到2025年实现平均每年R&D增长50%的目标。建立医学科研多元投入机制，推动更多具有重大价值的医学科技成果转化应用。
六、完善科技创新激励保障政策
建立创新医疗科技成果和科研人才评价机制，修订《海南省卫生系列高级专业技术资格条例(暂行)》，对高级专业技术人员的科研水平要求进行优化调整。设立海南医学科技奖，并不断优化奖项和申报条件。
优化临床研究机构要素保障，推动大型医疗机构逐步加大临床研究床位比例。完善科研人员在岗兼职、离岗创业和返岗聘用制度，建立健全科技成果转化所获收益激励机制和科研绩效管理机制，优化科研项目经费管理和科研人员因公出国（境）管理，提高科研人员科研自主权，调动广大医学科技工作者的科研积极性和激发科技创新能力。
七、营造良好医学科研环境
规范医疗卫生机构临床研究管理，促进临床研究结果及时有效转化到临床应用。健全医学科研诚信制度，对科研失信行为“零容忍”。优化医学科研诚信环境。加强医学伦理审查和监管，防范医学伦理风险。正确区分对待医学科技改革创新中出现的问题和失误，建立科技创新容错机制。
除此之外，《若干措施》还按照“项目清单式”推进的要求，提出了设立省卫生健康科技联合项目、建设全身医学创新共享试验平台等十大“医学科技创新项目任务清单”。
下一步，海南将着眼医学科技创新“四个面向”，结合当前主题教育，进一步加强部门协调、政策协商，聚焦医药产业发展，打造科技创新良好生态体系（见下图）。
（来源：新海南客户端、南海网、南国都市报）
5月31日，记者从海南省提升医学科技创新能力新闻发布会上获悉，日前海南省卫健委、省科技厅、省教育厅联合印发了《海南省提升医学科技创新能力若干措施》（以下简称《若干措施》），进一步聚焦海南省卫生健康行业需求，激发全省卫生健康系统科技创新活力，有力推动海南省卫生健康事业高质量发展。
一、聚焦海南医学科研发展问题
提出33条措施
发布会上，海南省卫健委党委委员、副主任陈少仕表示，科技创新是经济社会发展的重要引擎，是应对许多全球性挑战的有力武器。海南省委、省政府历来高度重视科技创新工作，把科技创新摆在引领海南自贸港高质量发展的核心地位。
2021年，海南省政府印发《海南省以超常规手段打赢科技创新翻身仗三年行动方案》，提出以创新性省份建设为目标，到2023年实现主要科技创新指标“六翻番、六突破”，为现代生物医药等产业和实体经济高质量发展提供强大科技支撑。医学科技创新是维护人口健康发展的有力保障，医疗卫生机构是科技全链条的重要节点，全省公立医院和公共卫生单位作为医疗卫生服务的主体力量，务必承担起医学科技创新的责任使命，主动融入全球科技创新网络，推动基础与临床研究交叉融合，构建多领域、多学科融合的医学创新体系，完成高质量临床研究和转化研发。
陈少仕表示，《若干措施》坚持和加强党对医学科技的全面领导，聚焦长期以来困扰海南医学科研发展的诸多问题和困境，从六个部分提出了33条具体措施内容，依靠科技创新引领推动海南卫生健康事业高质量发展，助推建设更高水平的健康岛。
二、推动全省伦理审查结果互认
《若干措施》提出，建立医学科技创新组织协调机制，海南省卫健委联合省科技厅建立定期会商机制，完善制度体系，协同推动医学科技创新。建立医学科技创新工作领导小组，定期研究医学科技创新工作。同时，成立海南省卫生健康委主任任组长，相关处室和省级医疗卫生机构主要负责人为成员的省卫生健康委员会医学科技创新工作领导小组。
依托海南省医学会完善省级区域医学伦理委员会组织架构和工作制度，推动全省伦理审查结果互认。完善医学科研分级分类管理制度，聚焦前沿技术重大疾病、传染病防治和临床应用和转化，提升全省医学科研和诊疗水平。设立海南省级临床研究专家委员会，研究评估医学研究发展趋势，提出决策建议。
三、推进协同创新体系建设
引导医疗卫生机构与高等院校、科研机构和企业等各类创新主体建立合作关系，发挥第三方服务机构作用，构建产学研医融合创新联合体。进一步发挥重大新药创新国家科技重大专项成果转移转化基地作用，以海口国家高新区、博鳌乐城医疗旅游先行区等为依托，推动重大新药成果、疫苗检测试剂等优先在海南转化应用。
依托“海南省数字疗法临床试验中心”，推进建设全国领先的数字疗法临床科研示范基地。整合全省医学研究资源，建设省级科技创新开放、共享实验室网络平台。
优化三级医疗机构评审标准实施细则，引导医疗机构以成果转移转化为目标实施科技创新。组建省级药物临床试验创新联盟，支持药械企业在临床试验方面提质增效降本。支持博鳌乐城医疗旅游先行区，通过专科专病形式组建真实世界联盟。
四、三级以上医院设置专职科研岗位
加强医学科技创新队伍建设，全省三级以上医疗机构和区域级疾病预防控制中心设置专职科研岗位，加强专职科研人员队伍建设。发挥海南自由贸易港政策优势，加快推进高层次人才引进和使用。结合各类人才计划项目，着力培养学科带头人和科技成果转移转化领军人才。创造条件为科技人才提供发展空间，不断壮大青年科技人才和专业化科技管理队伍。完善相关政策，提升研究生培养质量和规模。
五、建立医学科研多元投入机制
加大医学科技投入，海南省科技厅、省卫健委共同设立海南省卫生健康科技创新联合项目，培养一批领军人才和创新团队。促进医疗卫生机构加大对科技创新的自主投入，力争到2025年实现平均每年R&D增长50%的目标。建立医学科研多元投入机制，推动更多具有重大价值的医学科技成果转化应用。
六、完善科技创新激励保障政策
建立创新医疗科技成果和科研人才评价机制，修订《海南省卫生系列高级专业技术资格条例(暂行)》，对高级专业技术人员的科研水平要求进行优化调整。设立海南医学科技奖，并不断优化奖项和申报条件。
优化临床研究机构要素保障，推动大型医疗机构逐步加大临床研究床位比例。完善科研人员在岗兼职、离岗创业和返岗聘用制度，建立健全科技成果转化所获收益激励机制和科研绩效管理机制，优化科研项目经费管理和科研人员因公出国（境）管理，提高科研人员科研自主权，调动广大医学科技工作者的科研积极性和激发科技创新能力。
七、营造良好医学科研环境
规范医疗卫生机构临床研究管理，促进临床研究结果及时有效转化到临床应用。健全医学科研诚信制度，对科研失信行为“零容忍”。优化医学科研诚信环境。加强医学伦理审查和监管，防范医学伦理风险。正确区分对待医学科技改革创新中出现的问题和失误，建立科技创新容错机制。
除此之外，《若干措施》还按照“项目清单式”推进的要求，提出了设立省卫生健康科技联合项目、建设全身医学创新共享试验平台等十大“医学科技创新项目任务清单”。
下一步，海南将着眼医学科技创新“四个面向”，结合当前主题教育，进一步加强部门协调、政策协商，聚焦医药产业发展，打造科技创新良好生态体系（见下图）。
（来源：新海南客户端、南海网、南国都市报）
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