#锐参考#【日本小镇提高出生率创造“奇迹”】日本中部小镇奈义町用不到十年时间,将出生率从日本平均水平以下提升至平均水平的两倍,被称为“奇迹小镇”。今年2月,日本首相岸田文雄前往奈义町考察,为今年上马的新政“前所未有的少子化对策”取经。

奈义町位于日本本州冈山县,面积69.54平方公里,大半是山林地区,以农林业和电机及零配件制造为主要产业。截至2023年奈义町人口不到6000人,在日本严峻的少子老龄化和人口衰减大背景下,奈义町实现了几项“奇迹”:人口减幅低于日本国立社会保障和人口问题研究所预测数字的一半,移居者超过流出者,出生率大大高于日本全国平均水平。

尽管可持续性仍有待时间检验,但作为应对出生率和人口下降的一个样本,“奈义町模式”具备参考价值。

育儿支援政策细致入微

2021年日本的“合计特殊出生率”(女性平均一生中生育子女的数量,以下简称出生率)为1.30,连续六年下降。而奈义町的出生率达到2.95,被称为“奇迹小镇”,引得日本国内各地甚至还有韩国城市前来取经。

事实上,2005年奈义町的出生率只有1.41。当年奈义町发表“育儿支援宣言”,并出台了一系列吸引移居者的政策。到2014年,奈义町的出生率达到2.81,并一直维持在高位。

在奈义町政府的主页上,事无巨细地列出了“育儿支援”措施。奈义町在日本政府的儿童补贴和资助政策之外进行了补充,基本实现了对各育儿阶段无缝衔接的资助。

目前,在日本年收入960万日元(100日元约合5.0713元人民币)以下的家庭,每个两岁以下孩子每月补贴15000日元,初中毕业前的孩子每月补贴10000日元(三孩以后为15000日元)。

奈义町在此基础上对满7个月至4周岁且未进入幼儿园、保育园的儿童,每人每月补贴10000日元。

日本公立中小学义务教育免费,而高中属于非义务教育,学杂费大幅增加,奈义町就对高中生每人每年补贴13.5万日元。原本公费医疗只适用到初中毕业,高中生与成年人一样要自费30%,奈义町政府实现了高中生也享受公费医疗。

此外,奈义町还发放生育补贴,在孩子出生时一次性补贴10万至40万日元(第一个孩子10万,二孩15万,三孩20万,四孩30万,五孩以上40万),还对儿童和青少年免费进行各种疫苗接种。除了法定儿童免费接种的疫苗之外,乙型肝炎疫苗和腮腺炎疫苗等非法定疫苗接种也全额免费。

日本从2022年开始将不孕不育治疗纳入健康保险范围(包括人工授精和43岁以下女性进行试管婴儿治疗),由个人负担总费用的30%。奈义町在此基础上给予了更多资助:在奈义町居住超过一年的夫妇,在指定的医疗机构接受不孕治疗者,给予最多为期五年,每年最多30万日元的补贴。

此外,政府还提供儿童安全座椅和婴儿床等出租(每月100日元)、开设婴幼儿家庭交流中心、增开保育园和幼儿园、减少多子家庭的保育费、向单亲家庭发放补助金等,措施堪称细致入微。

针对性举措吸引年轻人

作为“育儿支援宣言”的牵头人,前町长笠木义孝在2005年就意识到,虽有优厚的育儿支援政策,仅靠现有居民提高出生率仍后劲不足,因此决定致力于增加年轻居民。同时,笠木义孝及其团队还认识到,即使引入企业创造就业,但如果旁边城镇可以通勤,居住者就不会增加,因此还需要提供比周边城镇性价比更高的居住条件。他们想到了两招。

首先,奈义町政府提供两种住房补贴,一是补贴年轻人新建自有住房;二是对出租住房给年轻人的业主,以及新建定向出租给年轻人的住房业主予以补贴(前提是租金比周边城镇房租价格低30%)。

其次,奈义町致力于打造紧凑型城镇,为育儿家庭节时省力。该镇政府位于镇中央偏西南,在政府周围聚集了奈义町文化中心、保健咨询中心、町立图书馆、保育园等主要设施。在日本地方城市,人们出行一般以开车居多,但在奈义町,人们可以步行或乘坐公共交通通勤或使用公共设施,医疗、福利、商业等生活服务的可持续性得到改善。

创造就业关爱育儿女性

奈义町政府通过对1000名居民进行问卷调查发现,不少女性因育儿负担过重无奈成为全职主妇,她们想利用白天孩子入托时间工作,却找不到合适的岗位。既丧失了经济独立能力,也失去了大部分社会联系,这是育儿女性陷入孤立的重要原因,一些年轻女性也因此对生育望而却步。

奈义町政府拜访了镇内的各种企业和团体,最终决定成立“町人事中心”和“工作便利店”,委托社团法人运营。“町人事中心”对企业、团体的招工需求进行登记,“工作便利店”则对有求职意向者进行登记。“町人事中心”每天将工作信息发送给“工作便利店”登记成员,后者根据需要前往工作场所。

随着“工作便利店”登记人数增加,奈义町还计划今后与其他城市的企业合作,对接可以远程办公的业务。最初为育儿女性及其后备军斡旋工作的业务,发展成了创造整体就业,激活各群体劳动积极性的地方振兴机构。

奈义町政府在接受媒体采访时多次强调,解决育儿问题的主导核心其实是居民。“无论政府给予怎样优厚的补贴,补贴总是暂时的,不可能养孩子一辈子。女性不会单纯因为补贴而愿意再生二孩、三孩,更关键的是女性在育儿遇到各种困难时有可商量的人,大家互相帮助,在精神和实际层面互相排忧解难,从而可以建立生二孩、三孩的信心。”奈义町儿童和长寿课负责人说。

“云养娃”的自主保育设施“竹笋之家”由育儿女性轮流值班,是奈义町妈妈们互帮互助的家园。2017年还成立了面向残障和孤独症等疾病的孩子和家庭的交流活动中心。

奈义町政府相关负责人表示,维持居民的生活满意度和年龄结构,都是维持人口的重要因素,他们还将不断改进以居民为核心的“奈义町式少子老龄化对策”。(参考消息)

新西兰海熙国际教育
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#盱眙微新闻# 中苏科技现代农业智能装备研发制造中心项目二期工程竣工投产

麦浪滚滚迎丰收,项目建设展新颜。5月28日,中苏科技现代农业智能装备研发制造中心项目二期工程竣工投产典礼举行。县委书记邓勇、省农业农村厅二级巡视员张学平、淮安市农业农村局副局长刘正柱、宿迁市农业农村局原副局长韩江华、县委副书记王兴国、中苏科技股份有限公司董事长宋成法等领导嘉宾出席活动。

仪式上,县委书记邓勇代表县委县政府对中苏科技现代农业智能装备研发制造中心项目二期工程顺利竣工投产表示祝贺。

邓勇表示,★顺应大趋大势,打造农业强县新引擎。盱眙作为江苏农业大县,是全国重要的商品粮基地和中国特色农产品优势区,也是苏北唯一纳入南京都市圈规划的县域。近年来,我县充分发挥得天独厚的山水生态、农业资源和区位条件优势,精心培育高端装备制造等主导产业,聚力推动特色农业提质增效。今天竣工投产的项目既与盱眙的发展优势、产业定位高度契合,也与中苏科技的经营理念、业务方向高度一致,必将在同向同心中实现同频共振,为推动盱眙从农业大县迈向农业强县注入强大动能。

★彼此诚心诚意,树立地企合作新标杆。中苏科技与盱眙合作已久,三年来双方携手共进、精诚合作,项目建设成果丰硕,目前项目一期、二期工程已经竣工投产,三期工程也将于今年年底启动建设,充分体现了企业对盱眙发展潜力的高度认可,对盱眙帮办服务的高度信任,让我们对双方的合作更添信心、更加期待。

★坚持互利共赢,共谱跨越赶超新篇章。盱眙是一方投资的沃土,获评“中国综合投资热力百佳县市”“浙商最佳投资城市”等殊荣,营商环境持续走在全省前列。我县将继续秉持“难事我来办”理念,竭尽所能为项目建设提供101%服务,持之以恒地把客商的事当成自己的事,把中苏科技发展当成整个盱眙发展的一部分,携手向前。

邓勇希望,中苏科技能继续加大产品投入,加快项目建设,加强人员管理,把双方的合作推向更大的范围、更宽的领域、更深的层次。

活动中,中苏科技股份有限公司负责人以及引资帮办单位县农业农村局负责人分别作交流发言。

活动结束后,邓勇一行还先后参观了中苏科技现代农业智能装备研发制造中心项目一期、二期及智能装备科技展厅。

据了解,中苏科技作为智慧农业领域的龙头企业,致力于打造中国农业智能装备和无人农场的第一品牌。中苏科技现代农业智能装备研发制造中心项目总投资规模约5亿元,主要生产制造包括国家“863”计划重大专项技术加筋聚乙烯管道、 MPIS 一体化智能泵站在内的多种高科技农业智能装备、节能节水材料等系列产品。项目一期工程已于2021年12月竣工投产,目前二期正式投产。今年底,将启动三期工程,建设一万平方米、年产五千台SMART果园机器人及其他农业机器人生产车间。(盱眙发布)


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