【#官方回应大货车改型罚款2万变5000#：已派专案组调查】5月6日，大货车司机甄师傅开车路过安徽省砀山县时，被该县交通运输局执法人员拦了下来。甄师傅的大货车上装的是铁架，从江苏无锡运往河南安阳，因宽度受限，他将车厢一边挡板临时卸下，用钢丝绳等将铁架绑牢后进行运输。执法人员认定这是“改型”，属于私自改装，扣车后要罚款20000元。甄师傅称，经停车场老板建议，他向停车场旁边小卖部老板的微信转账了800元（停车场老板表示为600元）。随后，罚款降到了5000元，甄师傅的大货车得以放行。

5月25日下午，甄师傅表示，他开了17年大货车，觉得这种情况有些不合理。而停车场老板则向记者表示，是甄师傅主动找的他。“他当时都快哭了，说自己没钱，一直让我帮忙想办法。”宿州交通运输综合行政执法支队则表示，已经派出专案组前往砀山县调查。

①货车涉嫌违规被罚

25日下午，记者通过电话联系上了大货车司机甄师傅。他介绍，事情发生在5月6日，当时他从江苏无锡拉了一车铁架，目的地是河南安阳。当天路过安徽省砀山县境内时，被砀山县交通运输局执法人员追车拦截了下来。

据介绍，工作人员先是问车超不超载，甄师傅表示没有超。工作人员表示去过磅就知道了，于是甄师傅跟着他们来到一个指定的停车场。“停车场里有个地磅，过了之后发现不超。他就给我说，你这个车厢怎么打开了？属于改型啊！我说我装的这个货物有点宽，不打开装不下。他们不管，说这属于改型，要罚款，就开了个罚款通知单。开了单子后，他让我去交通局接受处理。”

甄师傅表示，当时他们穿着执法的制服，“他们开的是一个大的依维柯交通执法车，但是证件没给我看。就说我卸下了车的挡板，属于改型，但是也没说具体违反了哪条规定。”记者在中华人民共和国中央人民政府网站上查询发现，依据《中华人民共和国道路运输条例》第七十一条规定，“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。”

甄师傅介绍，他以前开车时也经常路过砀山县，但是之前都没有遇到了这样的情况。“开始还找我要道路运输证、营业执照和委托书这些，还必须是原件，我营业执照刚好没带，我说让家里人拍照发过来，或者用传真传过来，人家说不行，必须要原件，僵持了3个多小时。”

在甄师傅自己发布的网络视频中，他表示：“通过停车场老板，他说有熟人，给局里边买两条烟，运作运作，就可以减轻处罚。一开始非要两万元罚款，没法了找了这个停车场老板，给中间说说。然后按照最低标准，罚了5000元。”甄师傅还保证，“以上我说的属实，没有半句虚假。有虚假愿意承担法律责任。”

在接受记者采访时，甄师傅证实了上述说法。“当时和停车场老板闲聊，他说他有熟人可以中间说说，活动活动，运作一下，条件是买两条像样的烟。我说买什么烟呢？他说400元一条的就行，买两条。我说我对烟也不熟，别买到假的了，他就说那你别买烟了，你直接给钱就行了。我说我也没现金，都在微信上，得找个地方取钱。他说我给你个号，就是旁边小卖部老板的电话，让我加他微信然后转账，之后再去运管站二楼主任办公室。”

甄师傅表示：“一开始他们不给处理，说啥不行，微信把钱转过去之后，再去找他们，啥也好说了。（营业执照）原件也不要了，马上就处理。然后就罚了我5000块钱，结果那个票一直打不出来，等了半天说是网络不行。后来也没有发票和收据，就给了一个通知单。”

甄师傅给记者发来了缴费的截图，上面显示的金额是5000元，“执收单位”是砀山县交通运输局，“执收项目”是“罚没收入”。另外还有一张“安徽省统一公共支付平台缴款通知单”，上面注明了缴款人、缴款金额、执收单位名称等。而在一张盖有“砀山县交通运输综合行政执法大队”公章的“证据登记保存清单”上，则标注了甄师傅的车牌号等信息，上游新闻记者看到，“登记保存地点”为“胡庄”，并未写出停车场的具体名称，“批准人”为孙某某，“调查人员”签名为王某和杨某。

“我管他们要那个处罚决定书，因为罚了我，得有这个东西啊。结果他们说拿不到，领导都已经走了，你回头再来拿吧，就这样打发我走了。最后去取车的时候，停车场也没要停车费，收了几十块钱‘过磅费’。”甄师傅表示，工作人员还给了他一张放单，在这张名为“放车凭证”的纸条上，标明了甄师傅的车牌号、车型、查扣日期、放行日期等信息，但是在“放车人签名”一栏，却是空白的。

甄师傅介绍，当天从上午11点开始被扣车，一直到下午将近7点才解决，“我出停车场的时候都七点过了，天都黑了，然后我直接开到安阳去卸货了。从江苏无锡到河南安阳，就这里被查了，其他哪里都没查。”让他不满的，是罚款的方式，“一开始各种刁难，不给处理，结果找了中间人，说要给他们主任还是副局长签字，才能按照最低标准罚，要不然8000元、15000元都有可能。”

②停车场老板：我只是好心帮忙

25日下午，记者通过电话联系上了让甄师傅转账的停车场老板张先生。张先生表示，确有其事，但自己是好心帮忙。

“有这回事，不过不像他那么说的。我是借着领导的口气，让他买两条烟，总共花了600块钱，不是800块钱。”张先生表示，这600块钱是旁边小卖部的人通过微信收的，他没有作为中间人转给交通执法人员。“不是，我没有给那边领导说。其实，他那个罚款属于改型的罚款，最低就是5000块钱。”

张先生还表示，当时是甄师傅主动找的他，“是他找的我，不是我主动找的他。当时他说得非常可怜，说这一趟挣不了几个钱，让我帮帮忙看看能要出来不？他当时可怜得都要哭了，说拉的货还等着要，让我想办法帮他处理。”

对于记者“是否和运输局比较熟”的提问，张先生表示：“是运输局租的我的停车场，涉嫌超载违规的车辆都放在我这里。目前合作两年了。”为何开始要罚款2万元，后来又降到5000元？“他（甄师傅）一直不认自己车是改型，耗了差不多一整天时间，他一直说‘我没有改型’，后来就给他降到了5000元。”

张先生最后表示，甄师傅“转账800元”的说法不准确。“他说转800块钱，实际上只转了600块钱，转账记录我都调出来了。他应该是把600块P成了800块。”

③主管部门：已开始调查此事

到底谁得到了那笔微信转款？到底是800元还是600元？为什么罚款会大幅度降低？带着这些疑问，25日下午，上游新闻记者通过砀山县交通运输局监督举报热线0557-12328联系上了该局一位工作人员。该工作人员详细咨询并记录了甄师傅的遭遇，表示会及时反馈到相关部门，由后者进行答复。

记者随后又联系上了宿州市交通运输综合行政执法支队执法监督科。一名工作人员表示：“我们已经收到这个信息了，领导已经成立专案组前往砀山了，目前正在调查核实这个情况。”至于调查的最新进展，该工作人员表示，“还是等事情的结果出来再说吧，现在无法答复。”（上游新闻）

海南中院办理一起土地租赁合同纠纷系列案纪实

“赏花时节不赏花，田间地头搞调查”。4月中旬是贵德梨花开得最艳的时节，海南中院审理张某某等36人与某公司土地租赁合同上诉案件的合议庭成员在贵德办案期间，频繁辗转于田间地头和政府相关部门，奔波在当事人之间、察看现场、核对每户租赁土地实况、向机械司机了解情况等工作中，爱美的法官顾不上欣赏梨花，全身心真心实意为当事人解决困难和问题，使案件做到案结事了人和，让法律有温度，让法条变灵动，让司法过程充满温情。

事情还得从头说起，2013年，张某等36人将自家承包的土地租赁给某农业公司用于生态农业种植，租期15年，租金每5年一付。双方签订协议，约定租期满后，农业公司需将土地恢复原状，如不能恢复，需承担机耕费用。如果合同能顺利履行至期满，于双方都是好事，可农业公司因前期项目投入资金量大，无法支付第二个5年的租金，案涉土地被撂荒至今。于是，张某等36人起诉至法院，要求解除合同，并要求农业公司支付欠付至今的租金，同时将土地恢复原状，如不能恢复，应支付相应费用。案件经过审理，最终，争议焦点集中在了土地恢复费用上。一审法院按照双方合同约定，经过调查，以150元/亩的机耕费标准确定了土地恢复费用，可张某等36人认为一审法院认定的标准过低，应按照3800元/亩的土地复垦费标准来进行认定。

“土地恢复费用适用机耕费标准的约定，是当事人意思自治的结果，所以一审法院按照合同约定即150元/亩的机耕费标准确定土地恢复费用并没有错”“不对不对，机耕费是耕种环节产生的费用，如果按照合同约定一直在进行生态农业种植，那么只产生机耕费是正常的，可问题是土地已撂荒多年，根本达不到耕种条件，如果我们只纠结于机耕费这三个字，肯定是不符合实际的。而且我们看合同不能抠字眼，要从约定目的来完整地理解合同”。三个合议庭成员争论不休，最后，审判长拍了板：“没有调查就没有发言权，坐在办公室作不出符合实际的裁判，一审法院虽然也察看了现场，拍了照片，可我们还是得去现场直观地看一看”。

近300亩地，需要一一核实现状，并拍照登记，而且每个当事人的土地都比较分散，不在一个区域，这对几个天天埋头翻案卷，抬头打判决，极度缺乏运动的女法官来说，还真算是体能挑战。从东到西，从早到晚，从风和日丽到大风肆虐，车胎扎破了，小黑鞋也变成了小白鞋，在当事人道辛苦的声音中，终于完成了察看现场的工作。说真的，看卷宗里的照片和看现场完全是不同的感受，那些因为长年撂荒而长满杂草、灌木、芦苇的土地，还真不是150元/亩能恢复得了的。办理案件除了不能机械地理解合同约定，还需要结合实际，综合考量。更何况，十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策，守住耕地红线是农业发展和农业现代化建设的根基和命脉，是国家粮食安全的基石。所以无论是从合同约定的理解、案件的实际情况出发，还是从坚守农民利益不受损、坚持最严格的耕地保护制度出发，都不应该将土地恢复费用局限在“机耕费”这三个字上。可150元/亩不行，那多少钱才合适，真的需要3800元/亩吗？

根据《土地复垦条例》，案涉土地恢复耕种状态不属于复垦，按照3800元/亩的土地复垦费标准进行判决显然是不合理的。可是，经释明当事人不申请鉴定，又没有一个具体的标准可以确定土地恢复费用，那么怎样才能作出符合“情理法”的判决呢？调查！去政府相关部门咨询，去问一问机械和人工的市场价，去核实已经恢复土地的当事人花费了多少钱......终于，通过多途径调查，结合土地现状，合议庭确定较为符合实际的950元/亩土地恢复费用。

数额确定下来了，可是恢复土地不只是钱的问题。在案件调查过程中合议庭发现案涉部分土地在第二次全国土地调查时系耕地，但在第三次全国土地调查时系林地。显然，这种情况下，单纯确定一个金额，是会留下“尾巴”的，一旦恢复过程中的一些行为与相关政策相悖怎么办，一旦发生“毁坏林木”的事件怎么办？为稳妥起见，还是需要多做一步，对案涉土地的恢复设置前提条件，即要求农业公司及张某等36人在恢复土地前向相关政府部门提出申请或报备，并办理相关手续。同时，还需告知乡政府监督村委员会配合农业公司及张某等36人做好相关工作。

五月的青海，偶尔还会大雪飞扬，合议庭特意找了一个艳阳高照的日子去送达判决书，希望村民们的心情能像天气一样，晴朗起来。合议庭向村民详细解释了判决结果和判决理由，同时邀请了贵德县自然资源和林业草原局的工作人员就土地恢复的相关政策进行了宣讲。看得出来，村民们对这个判决结果非常满意，一声声的道谢使合议庭法官感觉所有的辛苦都是值得的。

合议庭的法官感慨，今年的梨花谢了，来年还会开。或许自己就可以做一树如雪般素净的梨花，即便没有艳丽的姿色，也没有馥郁的芳香，却能结出清热甘甜的果实。

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法律依据《中华人民共和国民法典》
第一百四十五条 限制民事行为能力人实施的纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应的民事法律行为有效；实施的其他民事法律行为经法定代理人同意或者追认后有效。

相对人可以催告法定代理人自收到通知之日起三十日内予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。民事法律行为被追认前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。