#城市追击-香港##香港# 【#低收入照顾者身心俱疲 民建联吁多方位提供支援#】照顾者，通常指需照顾家中虚弱老幼伤病人士，他们的付出并无经济回报，反而会耗费大量心力和时间，不少人因“照顾者”身份被迫辞去全职工作，却易被社会定义为“本分”“孝道”。本港老龄化趋势逐年严峻，惟政府未有针对照顾者订立完善社会福利政策。民建联于2023年3月10日至5月16日以网上调查方式，以18岁以上在职市民照顾者作为对象展开问卷调查，成功取得654个有效样本。立法会议员李世荣今日（25日）召开记者会，公布调查结果并提出相关建议。
从调查结果发现，61.6%被照顾者年龄65岁或以上，当中75岁或以上佔了41.9%，显示被照顾者大多为长者及属于较为需要被高度照顾的一群，亦反映人口老龄化下的香港社会，对长者照顾服务存在极大需求；在此情况下，照顾者与被照顾者关係大多为家人，例如配偶及子女，且大多数照顾者难以“假手于人”，只有少数经济能力较为宽鬆的家庭才有能力聘请外佣帮助；不少照顾者每天投放10小时以上照顾家人，因而令致身心俱疲。另外调查结果也发现，61.9%受访者没有领取政府津贴，逾76%受访者收入主要来源是个人薪金及家人援助，可见照顾者大多依靠自己及家人援助来维持家庭经济，假若为“双老”照顾者，他们都是以长者身份，而非以照顾者身份来领取现有公共福利金津贴。故此真正地以照顾者名义领取“照顾者津贴”的，则只有2.6%。
不少照顾者身陷多重困扰，53.1%受访者感到个人休息不足，41.4%认为个人情绪无法释放，37.3%感到照顾技巧不足，及36.1%感到自己身体不适。此外，有30.3%表示家庭收人不足出现了入不敷支的情况。
Tracy爸爸在世时曾患小脑萎缩症，65岁后有领取长者生活津贴，她本人遗传小脑萎缩症，领取每月2150元伤残津贴，惟根据关爱基金推出的“为低收入家庭护老者/残疾人士照顾者提供生活津贴试验计划”（“照顾者津贴”计划）相关规定，申请者既要满足“低收入”条件，又不能同时领取综援、“伤残津贴”或“长者生活津贴”。Tracy认为，伤残津贴和照顾者津贴对于领取者身份的认同存在区别，不应一概而论，哽咽指是“尊严问题”。她哭诉因生活拮据，无法负担昂贵的的士费用，导致父亲曾在联合医院门口跌倒，最终要缝合11针。Tracy强调照顾者的身份并非“应分”，希望社会能够认同照顾者身份，社会共融应越来越了解照顾者需要，并予以支持。
另外，不少受访者都认为暂託服务不足、服务中心位置不便。有43%照顾者表示不需要暂託服务，只有11.7%表示曾经使用过暂託服务，而表示因为暂託服务位置不便及轮候时过长而没有使用暂託服务的分别有11.2%及8.7%。此外，46.6%受访者希望暂託服务增加服务名额，52%受访者希望扩展服务中心到全港18区，及34.3%受访者盼改善服务质素。
针对调查结果，民建联建议政府推行“照顾者为本”政策，为全港至少45万名照顾者提供支援服务；而为了纾缓照顾者的照顾压力，期望当局尽快于18区设立照顾者服务支援中心，为他们提供包括暂託、情绪支援，照顾技巧训练等“一站式”服务，长远当局应设立专业照顾者制度，为本港老龄化社会作出完备的照顾者支援服务。李世荣提到，支援中心可参考将军澳明爱赛马会照顾者资源及支援中心的规模和经验，除了必要的暂託服务外，也应提供外展照顾服务、情绪及热线支援、照顾技能培训课程等，全方位向照顾者提供支援服务。
在经济支援方面，民建联建议推出“照顾者通行证Carer's Pass”，照顾者可凭证获得交通及医疗等优惠；另外，当局应增加“照顾者津贴”金额，并研究优化现行“在职家庭津贴计划”，加入“照顾者津贴项目”等。另外，为应对社会人口老化，完善照顾者服务，建议由政府、专业服务机构及照顾者三方，按被照顾者需要订立个人化服务协议；服务机构须为照顾者提供“一站式支援”，并定期向照顾者作出服务审核；照顾者亦须按协议为被照顾者提供照顾服务，并每月获得职津计划下的“照顾者津贴”等。#港闻##守护香港 #
从调查结果发现，61.6%被照顾者年龄65岁或以上，当中75岁或以上佔了41.9%，显示被照顾者大多为长者及属于较为需要被高度照顾的一群，亦反映人口老龄化下的香港社会，对长者照顾服务存在极大需求；在此情况下，照顾者与被照顾者关係大多为家人，例如配偶及子女，且大多数照顾者难以“假手于人”，只有少数经济能力较为宽鬆的家庭才有能力聘请外佣帮助；不少照顾者每天投放10小时以上照顾家人，因而令致身心俱疲。另外调查结果也发现，61.9%受访者没有领取政府津贴，逾76%受访者收入主要来源是个人薪金及家人援助，可见照顾者大多依靠自己及家人援助来维持家庭经济，假若为“双老”照顾者，他们都是以长者身份，而非以照顾者身份来领取现有公共福利金津贴。故此真正地以照顾者名义领取“照顾者津贴”的，则只有2.6%。
不少照顾者身陷多重困扰，53.1%受访者感到个人休息不足，41.4%认为个人情绪无法释放，37.3%感到照顾技巧不足，及36.1%感到自己身体不适。此外，有30.3%表示家庭收人不足出现了入不敷支的情况。
Tracy爸爸在世时曾患小脑萎缩症，65岁后有领取长者生活津贴，她本人遗传小脑萎缩症，领取每月2150元伤残津贴，惟根据关爱基金推出的“为低收入家庭护老者/残疾人士照顾者提供生活津贴试验计划”（“照顾者津贴”计划）相关规定，申请者既要满足“低收入”条件，又不能同时领取综援、“伤残津贴”或“长者生活津贴”。Tracy认为，伤残津贴和照顾者津贴对于领取者身份的认同存在区别，不应一概而论，哽咽指是“尊严问题”。她哭诉因生活拮据，无法负担昂贵的的士费用，导致父亲曾在联合医院门口跌倒，最终要缝合11针。Tracy强调照顾者的身份并非“应分”，希望社会能够认同照顾者身份，社会共融应越来越了解照顾者需要，并予以支持。
另外，不少受访者都认为暂託服务不足、服务中心位置不便。有43%照顾者表示不需要暂託服务，只有11.7%表示曾经使用过暂託服务，而表示因为暂託服务位置不便及轮候时过长而没有使用暂託服务的分别有11.2%及8.7%。此外，46.6%受访者希望暂託服务增加服务名额，52%受访者希望扩展服务中心到全港18区，及34.3%受访者盼改善服务质素。
针对调查结果，民建联建议政府推行“照顾者为本”政策，为全港至少45万名照顾者提供支援服务；而为了纾缓照顾者的照顾压力，期望当局尽快于18区设立照顾者服务支援中心，为他们提供包括暂託、情绪支援，照顾技巧训练等“一站式”服务，长远当局应设立专业照顾者制度，为本港老龄化社会作出完备的照顾者支援服务。李世荣提到，支援中心可参考将军澳明爱赛马会照顾者资源及支援中心的规模和经验，除了必要的暂託服务外，也应提供外展照顾服务、情绪及热线支援、照顾技能培训课程等，全方位向照顾者提供支援服务。
在经济支援方面，民建联建议推出“照顾者通行证Carer's Pass”，照顾者可凭证获得交通及医疗等优惠；另外，当局应增加“照顾者津贴”金额，并研究优化现行“在职家庭津贴计划”，加入“照顾者津贴项目”等。另外，为应对社会人口老化，完善照顾者服务，建议由政府、专业服务机构及照顾者三方，按被照顾者需要订立个人化服务协议；服务机构须为照顾者提供“一站式支援”，并定期向照顾者作出服务审核；照顾者亦须按协议为被照顾者提供照顾服务，并每月获得职津计划下的“照顾者津贴”等。#港闻##守护香港 #
我发现很多事情如果不用相机记录下来，其实没办法想起来，所以就现在，拿起相机去记录你的一切美好，把美好的、动人的瞬间都拍下来。
这次我就在公园留声机拍摄了一组街头大片，用佳能EOS R5来清晰记录我的美！它的性能实在是太强大了，触屏操作和取景器都很清晰明亮，约4500万高有效像素让画质更加高清，我妆容的细节都被拍得一清二楚。还有超强大的人眼自动对焦，我就可以尽情地摆动作，把最好的状态都给到镜头，让摄影师抓拍我自然流露出来的情绪。
成片效果我很满意，表情生动、动作酷炫，整个人都充满了生命力，肤色也很自然，可以做到原图直出，舒适又准确地还原本来的肤色。#佳能人像王#
别犹豫了，赶紧去尽情拍拍拍，把你的喜怒哀乐，你的生活轨迹都定格在照片中，以后翻开照片，回忆起这些美好瞬间，你会发现生活其实处处都泛着光。
相机：EOS R5
镜头：RF15-35mm F2.8 L IS USM
这次我就在公园留声机拍摄了一组街头大片，用佳能EOS R5来清晰记录我的美！它的性能实在是太强大了，触屏操作和取景器都很清晰明亮，约4500万高有效像素让画质更加高清，我妆容的细节都被拍得一清二楚。还有超强大的人眼自动对焦，我就可以尽情地摆动作，把最好的状态都给到镜头，让摄影师抓拍我自然流露出来的情绪。
成片效果我很满意，表情生动、动作酷炫，整个人都充满了生命力，肤色也很自然，可以做到原图直出，舒适又准确地还原本来的肤色。#佳能人像王#
别犹豫了，赶紧去尽情拍拍拍，把你的喜怒哀乐，你的生活轨迹都定格在照片中，以后翻开照片，回忆起这些美好瞬间，你会发现生活其实处处都泛着光。
相机：EOS R5
镜头：RF15-35mm F2.8 L IS USM
【疏通基层治理的毛细血管——益阳精细化小网格 撬动大民生】
走进湖南省益阳市综治中心指挥调度室，就被巨大电子屏幕上的可视化程度惊艳：视频监控画面高清显示，各类数据信息实时更新，重点位置情况一目了然。
2019年起，益阳被选定为湖南省首个城乡末端社群感知系统试点城市。全市经过3年探索总结，益阳市综治中心将微信技术嵌入网格化，构建城乡末端社群感知系统，实现对网格内人、地、物、事社会治理要素的实时、动态管理，迭代升级为“综治中心+网小格+信息化”的网格化管理新模式。
5月25日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治（制）报大型融媒体采访团来到益阳，探寻基层治理的妙方。
高标准建设
让最强大脑全覆盖
“我们这个大屏上汇聚了平安城市、平安校园、智能交通等实时数据。在这里，我们可以实现治安态势智能监测、城市交通指挥调度、隐患纠纷有效预警等功能，充分发挥综治中心的城市大脑枢纽作用，不断提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让人民群众共享数字红利。”在益阳市综治中心指挥调度室，益阳市委政法委副书记钟梅生介绍。
近年来，益阳将完善社会治安防控体系作为平安建设的重要抓手，坚持党政主导、政法协调、部门联动、社会参与，围绕网络互联、数据融通、智慧应用、安全监管4个关键环节，成功搭建起大整合、高共享、深应用的城乡末端社群感知系统，构建纵向到底、横向到边的便民服务网络，推广应用“网小格”微信小程序，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，持续提升社会“智治”水平和治理效能。
值得一提的是，益阳市委、市政府坚持需求导向，注重实战导向，不断强化上下联通、左右联动，构建“一网双向三端”治理体系，迭代升级网格化服务管理模式。一网指全市统一网格编码，设立5828个网格；双向指纵向贯通市、县、乡、村4级综治中心指挥平台，横向依托“网格化+微信群+12345+纪委监督+综治督导”集成各部门；三端指“网格+微信群”作为服务群众用户端，“网小格”作为协助基层治理管理端，城乡末端社群感知平台作为市域治理决策端。全市依托5828个网格建立6031个网格微信群，吸纳139万余户群众入群，基本实现全覆盖。
全方位运用
实现社会治理无死角
4月18日，益阳市高新区恒大绿洲业主在停车坪启动汽车时发现车窗上插满了涉黄小卡片。随后通过“网小格”反馈了该事件。朝阳街道接到诉求后及时反馈高新区热线办，热线办随即协调高新公安分局对该事件进行处理。高新公安分局迅速安排民警到恒大绿洲外围停车场巡查，并制订巡逻计划，重点对恒大绿洲周边进行巡逻防控，一旦发现有派发涉黄小卡片的，坚决处置。这是城乡末端社群感知系统无死角治理的一个缩影。
近年来，益阳创新群众点单、平台派单、部门办单、纪委督单、群众评单“五单”工作法，强化户、组、村3级联合调处机制，压实总网格长、网格长和网格员职责，做到小事不出村。对于村（社区）解决不了的群众诉求，形成工单通过平台上报到乡镇（街道）热线办，再分流到相应的职能部门依法处理。乡镇（街道）无法处理的工单，逐级上报到县、市依流程处理，有效畅通群众诉求表达通道。2021年以来，通过“网小格”接收办理群众诉求38.5万件，纪委系统督办6139件，群众满意率达99.7%。
此外，益阳市综治中心还全力推进“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，充分整合矛盾纠纷调解力量、村（社区）网格力量和群防群治力量，纵向发挥市、县、乡、村矛盾纠纷一站式4级平台指挥作用，横向依托“网小格”+12345+纪委监督+综治督导工作机制，形成以人民调解为基础、行政调解、行业调解与司法调解协调联动工作格局，促推矛盾纠纷排查、分流、调处、反馈、评价、研判、管控全链条闭环管理。去年8月以来，全市共排查录入“网小格”矛盾纠纷5100件，化解3795件，化解率74.41%。
多部门联动
打通基层治理“最后一步路”
为促综治中心实效化，厘清各部门的职能。益阳明确市级统筹协调、区县组织实施、乡镇强基固本、村社前哨阵地的综治中心治理链条，按照“1514”治理体系实行市县乡村4级综治工作闭环管理：市级智慧大脑预警派单、区县综治平台接单流转、乡镇综治中心调度处置、村社综治中心执行反馈。
“我们夫妻的矛盾基本调处好了，感谢各级干部对我们这个小家庭的关心。”近日，南县妇联主席宋思汝收到当事人李某的微信，悬着的一颗心终于落了地。
今年3月中旬，三永村妇联主席卢晓清走访发现，三永村原永胜十组村民李某夫妻发生纠纷。得知这一情况后，卢晓清邀请总网格长杨杰、村司法调解员朱跃坤和李某夫妻进行交流。
通过交流得知，李某夫妻关系一直不好，只是看在孩子还小，双方都在隐忍。调解未果后，杨杰上报到乡镇，乡镇热线办刘恒翔反馈邀请了镇妇联、司法、平安办等多个部门联合调解。但因为双方关系暂时紧张难以调和，遂又反馈到县热线办寻求更加专业的县妇联进行调解。宋思汝经过数天的沟通并通过电话、微信进行专业的心理辅导，李某夫妇终于放下了芥蒂，携手奔赴新的生活。
记者了解到，益阳还将平安建设的相关否决指标纳入负面清单，坚决防止发生一案死亡3人以上（含3人）民转刑命案、因信访问题引发的极端恶性案事件、严重精神障碍患者管控不力导致肇事肇祸刑事案件。积极践行新时代“枫桥经验”，实现警源、诉源、访源“三源”共治的目标。
“激活基层治理神经末梢、疏通基层治理的毛细血管，提高基层治理体系和治理能力现代化水平，奋力开创益阳高质量发展新局面。”益阳市委政法委副书记钟梅生表示。
（本报记者 刘洋 刘岩）
走进湖南省益阳市综治中心指挥调度室，就被巨大电子屏幕上的可视化程度惊艳：视频监控画面高清显示，各类数据信息实时更新，重点位置情况一目了然。
2019年起，益阳被选定为湖南省首个城乡末端社群感知系统试点城市。全市经过3年探索总结，益阳市综治中心将微信技术嵌入网格化，构建城乡末端社群感知系统，实现对网格内人、地、物、事社会治理要素的实时、动态管理，迭代升级为“综治中心+网小格+信息化”的网格化管理新模式。
5月25日，“思想领航·法治护航新湖南”全国省级法治（制）报大型融媒体采访团来到益阳，探寻基层治理的妙方。
高标准建设
让最强大脑全覆盖
“我们这个大屏上汇聚了平安城市、平安校园、智能交通等实时数据。在这里，我们可以实现治安态势智能监测、城市交通指挥调度、隐患纠纷有效预警等功能，充分发挥综治中心的城市大脑枢纽作用，不断提升市域社会治理的科学化、精细化、智能化水平，让人民群众共享数字红利。”在益阳市综治中心指挥调度室，益阳市委政法委副书记钟梅生介绍。
近年来，益阳将完善社会治安防控体系作为平安建设的重要抓手，坚持党政主导、政法协调、部门联动、社会参与，围绕网络互联、数据融通、智慧应用、安全监管4个关键环节，成功搭建起大整合、高共享、深应用的城乡末端社群感知系统，构建纵向到底、横向到边的便民服务网络，推广应用“网小格”微信小程序，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面，持续提升社会“智治”水平和治理效能。
值得一提的是，益阳市委、市政府坚持需求导向，注重实战导向，不断强化上下联通、左右联动，构建“一网双向三端”治理体系，迭代升级网格化服务管理模式。一网指全市统一网格编码，设立5828个网格；双向指纵向贯通市、县、乡、村4级综治中心指挥平台，横向依托“网格化+微信群+12345+纪委监督+综治督导”集成各部门；三端指“网格+微信群”作为服务群众用户端，“网小格”作为协助基层治理管理端，城乡末端社群感知平台作为市域治理决策端。全市依托5828个网格建立6031个网格微信群，吸纳139万余户群众入群，基本实现全覆盖。
全方位运用
实现社会治理无死角
4月18日，益阳市高新区恒大绿洲业主在停车坪启动汽车时发现车窗上插满了涉黄小卡片。随后通过“网小格”反馈了该事件。朝阳街道接到诉求后及时反馈高新区热线办，热线办随即协调高新公安分局对该事件进行处理。高新公安分局迅速安排民警到恒大绿洲外围停车场巡查，并制订巡逻计划，重点对恒大绿洲周边进行巡逻防控，一旦发现有派发涉黄小卡片的，坚决处置。这是城乡末端社群感知系统无死角治理的一个缩影。
近年来，益阳创新群众点单、平台派单、部门办单、纪委督单、群众评单“五单”工作法，强化户、组、村3级联合调处机制，压实总网格长、网格长和网格员职责，做到小事不出村。对于村（社区）解决不了的群众诉求，形成工单通过平台上报到乡镇（街道）热线办，再分流到相应的职能部门依法处理。乡镇（街道）无法处理的工单，逐级上报到县、市依流程处理，有效畅通群众诉求表达通道。2021年以来，通过“网小格”接收办理群众诉求38.5万件，纪委系统督办6139件，群众满意率达99.7%。
此外，益阳市综治中心还全力推进“一站式”矛盾纠纷调处平台建设，充分整合矛盾纠纷调解力量、村（社区）网格力量和群防群治力量，纵向发挥市、县、乡、村矛盾纠纷一站式4级平台指挥作用，横向依托“网小格”+12345+纪委监督+综治督导工作机制，形成以人民调解为基础、行政调解、行业调解与司法调解协调联动工作格局，促推矛盾纠纷排查、分流、调处、反馈、评价、研判、管控全链条闭环管理。去年8月以来，全市共排查录入“网小格”矛盾纠纷5100件，化解3795件，化解率74.41%。
多部门联动
打通基层治理“最后一步路”
为促综治中心实效化，厘清各部门的职能。益阳明确市级统筹协调、区县组织实施、乡镇强基固本、村社前哨阵地的综治中心治理链条，按照“1514”治理体系实行市县乡村4级综治工作闭环管理：市级智慧大脑预警派单、区县综治平台接单流转、乡镇综治中心调度处置、村社综治中心执行反馈。
“我们夫妻的矛盾基本调处好了，感谢各级干部对我们这个小家庭的关心。”近日，南县妇联主席宋思汝收到当事人李某的微信，悬着的一颗心终于落了地。
今年3月中旬，三永村妇联主席卢晓清走访发现，三永村原永胜十组村民李某夫妻发生纠纷。得知这一情况后，卢晓清邀请总网格长杨杰、村司法调解员朱跃坤和李某夫妻进行交流。
通过交流得知，李某夫妻关系一直不好，只是看在孩子还小，双方都在隐忍。调解未果后，杨杰上报到乡镇，乡镇热线办刘恒翔反馈邀请了镇妇联、司法、平安办等多个部门联合调解。但因为双方关系暂时紧张难以调和，遂又反馈到县热线办寻求更加专业的县妇联进行调解。宋思汝经过数天的沟通并通过电话、微信进行专业的心理辅导，李某夫妇终于放下了芥蒂，携手奔赴新的生活。
记者了解到，益阳还将平安建设的相关否决指标纳入负面清单，坚决防止发生一案死亡3人以上（含3人）民转刑命案、因信访问题引发的极端恶性案事件、严重精神障碍患者管控不力导致肇事肇祸刑事案件。积极践行新时代“枫桥经验”，实现警源、诉源、访源“三源”共治的目标。
“激活基层治理神经末梢、疏通基层治理的毛细血管，提高基层治理体系和治理能力现代化水平，奋力开创益阳高质量发展新局面。”益阳市委政法委副书记钟梅生表示。
（本报记者 刘洋 刘岩）
✋热门推荐