【农民工创业迎利好】为进一步做好当前农民工就业创业工作，日前，我市制定了《做好当前农民工就业创业工作若干措施》。从拓宽外出就业渠道、促进就地就近就业、强化平等就业服务和权益保障、全力保障在津贫困劳动力稳岗就业等方面提出近20项措施。
拓宽外出就业渠道
稳定现有就业岗位。全面落实减税降费、失业保险稳岗返还、以工代训等援企稳岗政策，引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员，督促企业将补贴资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、开展在岗转岗培训等。制定出台扶持外贸出口产品转内销若干措施，加大对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、家政服务等行业的针对性政策扶持，制定出台支持菜市场建设政策，支持新建和提升改造一批民心工程菜市场。推动我市家政服务业提质扩容，最大限度稳定农民工就业岗位。
创造更多就业机会。
推动港口、机场、铁路、城市轨道交通、公路等领域重大投资项目建设，优先考虑带动农民工就业能力强的各类基础设施项目，加快开工实施进度。大力发展生活服务业、劳动密集型产业，鼓励餐饮、家政等商业生活服务企业在社区开设门店，促进吸纳农民工就业。鼓励数字化生产资料共享，降低灵活就业门槛，促进共享出行、社区团购等新业态发展，带动农民工就业创业。支持新型农业经营主体开展网络销售，引导其参加农业展会和网络销售活动，促进产销对接。充分利用天津农村产权交易所林权流转交易平台，进一步推进集体林地使用权、林木所有权和林产品流转交易，拓展农民工就业新领域。
支持多渠道灵活就业。支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。鼓励农民工从事个体经营发展小店经济，扶持一批夫妻店、创意小店、特色小店等经营实体，对符合条件的按规定给予税收优惠、场地支持等政策，打造人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区。鼓励互联网平台企业降低平台服务费、信息中介费、加盟管理费等费用标准，支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。
促进就地就近就业
发展乡村产业吸纳就业。结合农业生产特点，鼓励金融机构创新开发“惠农”产品包等金融产品，支持发展特色种植业、林草特色产业、规模养殖业和种养结合循环农林业。加快推进宁河、宝坻国家现代农业产业园建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。推动落实好贷款贴息、养殖保险、引种补贴等相关政策，引导畜禽养殖企业扩大生产、提质增效，带动本地就业。
推动项目建设促进就业。完善我市特色小镇专项补助资金管理办法。积极推进农业产业强镇建设，开展都市型奶业产业集群项目建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。采取以工代赈等方式将一些技术要求不高、农村工匠能够胜任施工的项目交由农民工实施。将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多返乡留乡农民工就业。
支持返乡入乡创业带动就业。对首次领取营业执照，生产经营满1年，与职工签订劳动合同并为职工连续缴纳12个月及以上社会保险的返乡入乡创业农民工，给予3000元一次性创业补贴，正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。加大创业担保贷款支持力度，符合条件的返乡入乡创业农民工可申请最高30万元的创业担保贷款，并按规定予以贴息支持。允许采用财产抵押、质押、保证及信用等担保方式申请创业担保贷款。对经国家级和市级创业孵化示范基地推荐的创业人员，原则上取消反担保；对经营稳定守信再次贷款的返乡农民工取消反担保。加大创业孵化基地支持力度，按规定给予建设费补贴、孵化补贴、带动就业补贴。试行农村创业创新带头人小额信用担保贷款和财政贴息政策，给予创业创新优秀带头人最高250万元的信用担保贷款。
落实好帮扶本市困难村劳动力转移就业政策。对企业新招用困难村劳动力就业的，给予每人2000元的一次性吸纳就业补贴。对在村镇建厂或设立车间，一次性新招用困难村劳动力稳定就业10人以上的，给予3万元奖励。对困难村劳动力新创办企业、农村合作社或个体工商户的，给予一次性3000元创业补贴。2020年12月31日前，对困难村劳动力参加“职业培训补贴目录”内职业培训，培训合格的，按照补贴标准120%给予培训机构培训费补贴，按照每人500元标准给予劳动力生活费补贴。
强化平等就业服务和权益保障
加强就业服务。全面放开失业登记，失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，免费享受职业介绍、培训项目推介等基本公共就业服务，对其中大龄、身有残疾、长期失业等特殊困难的，按规定纳入就业援助范围，实施重点帮扶。
强化教育培训。鼓励企业农民工、失业农民工、返乡农民工参加职业技能培训，依规给予培训费、鉴定费和生活费补贴。2020年12月31日前，对企业面向新吸纳失业农民工开展以工代训的，按照每人每月500元的标准，给予企业以工代训补贴，最长不超过3个月。
维护劳动权益。对拖欠农民工工资情节严重或造成严重不良社会影响的用工主体，列入“黑名单”管理，通过天津市市场主体信用信息公示系统予以公示，实施联合惩戒。
做好农民工生活保障。扩大失业保险保障范围，加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶，对符合相关条件人员一次性给予500元基本生活救助。对符合家庭困难条件仍有救助需求的，通过经济状况核查后可继续给予基本生活救助，封顶为3倍低保标准（含已救助500元）。
全力保障在津贫困劳动力稳岗就业
稳定贫困劳动力外出务工规模。将在我市务工的中西部地区贫困劳动力全部作为工作对象，纳入服务范围，确保本市今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工规模不低于去年。主动与中西部地区贫困劳动力输出省份加强劳务对接，常态化提供就业岗位，协助开展有组织劳务输出，按规定落实各项扶持政策。
加大对企业吸纳贫困劳动力就业的政策支持。新冠肺炎疫情期间，对本市各类企业新招用贫困劳动力，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照每人1000元的标准，给予企业一次性吸纳就业补贴。企业吸纳的贫困劳动力参加职业技能培训，依规给予培训补贴。
做好对吸纳贫困劳动力就业企业的帮扶服务。对贫困劳动力所在企业，建立定期联系专人帮扶机制，对不裁减贫困劳动力的，符合条件的及时落实失业保险稳岗返还、职业培训补贴政策，帮助企业渡过难关。
加大对失业贫困劳动力救助帮扶。对参加失业保险的贫困劳动力，及时按规定落实失业保险待遇；对未参加失业保险的，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助，保障失业期间基本生活。加大对失业贫困劳动力就业帮扶力度，对市场渠道难以实现就业的贫困劳动力，通过遴选社区服务型岗位或公益性岗位进行托底安置。
聚焦聚力重点地区攻坚。聚焦我市助力挂牌督战的3县46个贫困村，加大劳务协作、资金支持等各类资源倾斜支持力度，做好产业扶持、劳务协作倾斜政策落实工作。探索建立产业转移对接长效机制，与甘肃省共同推进甘肃兰白经济区承接产业转移示范区，精准承接我市产业转移工作。组织申报2020年度产业扶持专项资金，对落户受援地区产业带动能力强、脱贫效果好的天津企业予以资金扶持。（记者 廖晨霞）
拓宽外出就业渠道
稳定现有就业岗位。全面落实减税降费、失业保险稳岗返还、以工代训等援企稳岗政策，引导企业特别是中小微企业不裁员或少裁员，督促企业将补贴资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、开展在岗转岗培训等。制定出台扶持外贸出口产品转内销若干措施，加大对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、家政服务等行业的针对性政策扶持，制定出台支持菜市场建设政策，支持新建和提升改造一批民心工程菜市场。推动我市家政服务业提质扩容，最大限度稳定农民工就业岗位。
创造更多就业机会。
推动港口、机场、铁路、城市轨道交通、公路等领域重大投资项目建设，优先考虑带动农民工就业能力强的各类基础设施项目，加快开工实施进度。大力发展生活服务业、劳动密集型产业，鼓励餐饮、家政等商业生活服务企业在社区开设门店，促进吸纳农民工就业。鼓励数字化生产资料共享，降低灵活就业门槛，促进共享出行、社区团购等新业态发展，带动农民工就业创业。支持新型农业经营主体开展网络销售，引导其参加农业展会和网络销售活动，促进产销对接。充分利用天津农村产权交易所林权流转交易平台，进一步推进集体林地使用权、林木所有权和林产品流转交易，拓展农民工就业新领域。
支持多渠道灵活就业。支持农民工通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等多种形式实现灵活就业。鼓励农民工从事个体经营发展小店经济，扶持一批夫妻店、创意小店、特色小店等经营实体，对符合条件的按规定给予税收优惠、场地支持等政策，打造人气旺、“烟火气”浓的小店集聚区。鼓励互联网平台企业降低平台服务费、信息中介费、加盟管理费等费用标准，支持农民工从事直播销售、网约配送等新就业形态增加收入。
促进就地就近就业
发展乡村产业吸纳就业。结合农业生产特点，鼓励金融机构创新开发“惠农”产品包等金融产品，支持发展特色种植业、林草特色产业、规模养殖业和种养结合循环农林业。加快推进宁河、宝坻国家现代农业产业园建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。推动落实好贷款贴息、养殖保险、引种补贴等相关政策，引导畜禽养殖企业扩大生产、提质增效，带动本地就业。
推动项目建设促进就业。完善我市特色小镇专项补助资金管理办法。积极推进农业产业强镇建设，开展都市型奶业产业集群项目建设，吸引更多返乡留乡农民工创业就业。采取以工代赈等方式将一些技术要求不高、农村工匠能够胜任施工的项目交由农民工实施。将发放劳务报酬的资金占比由10%提高至15%以上，吸纳更多返乡留乡农民工就业。
支持返乡入乡创业带动就业。对首次领取营业执照，生产经营满1年，与职工签订劳动合同并为职工连续缴纳12个月及以上社会保险的返乡入乡创业农民工，给予3000元一次性创业补贴，正常经营6个月以上的可先行申领补贴资金的50%。加大创业担保贷款支持力度，符合条件的返乡入乡创业农民工可申请最高30万元的创业担保贷款，并按规定予以贴息支持。允许采用财产抵押、质押、保证及信用等担保方式申请创业担保贷款。对经国家级和市级创业孵化示范基地推荐的创业人员，原则上取消反担保；对经营稳定守信再次贷款的返乡农民工取消反担保。加大创业孵化基地支持力度，按规定给予建设费补贴、孵化补贴、带动就业补贴。试行农村创业创新带头人小额信用担保贷款和财政贴息政策，给予创业创新优秀带头人最高250万元的信用担保贷款。
落实好帮扶本市困难村劳动力转移就业政策。对企业新招用困难村劳动力就业的，给予每人2000元的一次性吸纳就业补贴。对在村镇建厂或设立车间，一次性新招用困难村劳动力稳定就业10人以上的，给予3万元奖励。对困难村劳动力新创办企业、农村合作社或个体工商户的，给予一次性3000元创业补贴。2020年12月31日前，对困难村劳动力参加“职业培训补贴目录”内职业培训，培训合格的，按照补贴标准120%给予培训机构培训费补贴，按照每人500元标准给予劳动力生活费补贴。
强化平等就业服务和权益保障
加强就业服务。全面放开失业登记，失业农民工可在户籍地、常住地、就业地、参保地进行登记，免费享受职业介绍、培训项目推介等基本公共就业服务，对其中大龄、身有残疾、长期失业等特殊困难的，按规定纳入就业援助范围，实施重点帮扶。
强化教育培训。鼓励企业农民工、失业农民工、返乡农民工参加职业技能培训，依规给予培训费、鉴定费和生活费补贴。2020年12月31日前，对企业面向新吸纳失业农民工开展以工代训的，按照每人每月500元的标准，给予企业以工代训补贴，最长不超过3个月。
维护劳动权益。对拖欠农民工工资情节严重或造成严重不良社会影响的用工主体，列入“黑名单”管理，通过天津市市场主体信用信息公示系统予以公示，实施联合惩戒。
做好农民工生活保障。扩大失业保险保障范围，加强对生活困难未参保失业人员的救助帮扶，对符合相关条件人员一次性给予500元基本生活救助。对符合家庭困难条件仍有救助需求的，通过经济状况核查后可继续给予基本生活救助，封顶为3倍低保标准（含已救助500元）。
全力保障在津贫困劳动力稳岗就业
稳定贫困劳动力外出务工规模。将在我市务工的中西部地区贫困劳动力全部作为工作对象，纳入服务范围，确保本市今年吸纳中西部地区贫困劳动力务工规模不低于去年。主动与中西部地区贫困劳动力输出省份加强劳务对接，常态化提供就业岗位，协助开展有组织劳务输出，按规定落实各项扶持政策。
加大对企业吸纳贫困劳动力就业的政策支持。新冠肺炎疫情期间，对本市各类企业新招用贫困劳动力，签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照每人1000元的标准，给予企业一次性吸纳就业补贴。企业吸纳的贫困劳动力参加职业技能培训，依规给予培训补贴。
做好对吸纳贫困劳动力就业企业的帮扶服务。对贫困劳动力所在企业，建立定期联系专人帮扶机制，对不裁减贫困劳动力的，符合条件的及时落实失业保险稳岗返还、职业培训补贴政策，帮助企业渡过难关。
加大对失业贫困劳动力救助帮扶。对参加失业保险的贫困劳动力，及时按规定落实失业保险待遇；对未参加失业保险的，按规定及时纳入最低生活保障、临时救助，保障失业期间基本生活。加大对失业贫困劳动力就业帮扶力度，对市场渠道难以实现就业的贫困劳动力，通过遴选社区服务型岗位或公益性岗位进行托底安置。
聚焦聚力重点地区攻坚。聚焦我市助力挂牌督战的3县46个贫困村，加大劳务协作、资金支持等各类资源倾斜支持力度，做好产业扶持、劳务协作倾斜政策落实工作。探索建立产业转移对接长效机制，与甘肃省共同推进甘肃兰白经济区承接产业转移示范区，精准承接我市产业转移工作。组织申报2020年度产业扶持专项资金，对落户受援地区产业带动能力强、脱贫效果好的天津企业予以资金扶持。（记者 廖晨霞）
【#响应禁捕退捕号召 等待拆解渔船场面壮观#】2020年11月3日，江苏省#淮安市#洪泽区高良涧街道#两船整治# 拆解点，大批渔船聚集在渔港，等待拆解。2020年10月10日起，江苏省对洪泽湖省管水域全面禁捕退捕，以保护湖泊水生生物资源。为顺利推进“两船”（住家船、餐饮船）整治工作，洪泽区依法依规对渔民上交的#2000多条船进行集中拆解销毁#。中新社发 贺敬华 摄
【以改革的实际成效提升企业群众的获得感和满意度，以便民利民惠民的优质政务服务助推萍乡高质量跨越式发展！】
--全市政务服务“一次不跑”“只跑一次”改革工作领导小组会议召开
11月2日，市政府常务副市长李明生主持召开全市政务服务“一次不跑”“只跑一次”改革工作领导小组会议。市政务服务“一次不跑”“只跑一次”改革工作领导小组成员单位以及各县区政府，萍乡经开区、武功山管委会主要负责同志参加会议。
李明生指出，“一次不跑”“只跑一次”改革作为“放管服”改革的重要组成部分，是解决企业群众办事难问题、提升政务服务效率、规范政府权力运行的重要抓手。各县区各部门要以高度的政治责任感和使命感,坚持以人民为中心的发展理念,围绕“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的目标,从政策、效能、环境等方面全方位优化政务服务，真正实现“一次不跑”“只跑一次”改革在我市落地生根，以改革的实际成效提升企业群众的获得感和满意度，以便民利民惠民的优质政务服务，助推萍乡高质量跨越式发展。
李明生从政务服务信息化、集中化、标准化、便民化及组织保障五个方面，深入分析了我市“一次不跑”“只跑一次”改革存在的问题和差距。他强调，要破解这些问题，就要进一步解放思想，明确改革的重点工作，聚焦“一个目标”、把握“两个重点”、推动“四项建设”，把“一次不跑” “只跑一次”改革向纵深推进。
——聚焦“一个目标”：
要在2020年底，实现90%以上的依申请类政务服务事项实现“一次不跑”“只跑一次”；到2021年底，除特殊情况外，所有事项实现“两个一次全覆盖”。要通过简政放权、优化流程、精简环节、网上办理等措施，不断创造条件、创新方式，全面兑现各项改革承诺，确保“一次不跑”“只跑一次”改革各项工作落地落实。
——把握“两个重点”：
一是全面推进依申请类政务服务事项“一网通办”。建立和完善网上办事“一窗受理、内部流转、分头办理、限时办结、统一反馈”工作流程，实现全市政务服务“一网通办”。二是推动更多事项集成办理和“跨省通办”。积极探索“一链办理”，逐步实现“一件事一次办”，加快推进政务服务“跨省通办”。
——推动“四项建设”：
一是推进政务服务的信息化。要加快实现政务数据实时共享，实现更多事项线上办、掌上办，在商场、车站、银行等人员密集场所设置自助设备。二是推进政务服务集中化建设。要加大进驻力度，全力打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，真正实现 “只进一扇门，能办所有事”。三是推进政务服务标准化建设。规范厘清政务服务事项，实行联合审批和“一链办理”，推行“容缺审批+承诺”制。四是推进政务服务便民化建设。要完善提升延时预约服务，着力开展帮办代办服务，全面推行邮政寄递服务等，不断创新更多便民利企的政务服务方式。
他要求，各县区、各部门要进一步强化责任担当,紧盯工作目标，狠抓工作落实，不断凝聚推进改革的合力。一是要强化领导，明确分工。主要负责同志要对重大任务亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调；分管领导要抓具体、抓落实。二是要协同配合，形成合力。市政务服务“一次不跑”“只跑一次”改革工作领导小组办公室要加大统筹协调力度，及时协调、督促解决改革过程中遇到的问题和困难；领导小组组成部门和各县区要履职尽责，务实担当，全面完成部署的各项改革工作任务。三是要强化督查，落实责任。要加大督查力度，适时开展第三方评估；各县区、各部门要定期对改革工作推进情况开展全面自查,发现问题及时整改到位。四是要强化宣传，营造氛围。充分利用各种媒介、政务服务办事大厅等场所和基层各种平台开展广泛宣传，让“一次不跑”“只跑一次”改革家喻户晓；要把改革作为宣传全面深化改革的一项重点，讲好改革的萍乡故事，树立改革的萍乡品牌，打造改革的萍乡样板。
会上，市公共政务管理局通报了全市“一次不跑”“只跑一次”改革工作情况。安源区和市市场监督局做了交流发言。
--全市政务服务“一次不跑”“只跑一次”改革工作领导小组会议召开
11月2日，市政府常务副市长李明生主持召开全市政务服务“一次不跑”“只跑一次”改革工作领导小组会议。市政务服务“一次不跑”“只跑一次”改革工作领导小组成员单位以及各县区政府，萍乡经开区、武功山管委会主要负责同志参加会议。
李明生指出，“一次不跑”“只跑一次”改革作为“放管服”改革的重要组成部分，是解决企业群众办事难问题、提升政务服务效率、规范政府权力运行的重要抓手。各县区各部门要以高度的政治责任感和使命感,坚持以人民为中心的发展理念,围绕“环节最少、程序最简、时间最短、服务最好、效率最高”的目标,从政策、效能、环境等方面全方位优化政务服务，真正实现“一次不跑”“只跑一次”改革在我市落地生根，以改革的实际成效提升企业群众的获得感和满意度，以便民利民惠民的优质政务服务，助推萍乡高质量跨越式发展。
李明生从政务服务信息化、集中化、标准化、便民化及组织保障五个方面，深入分析了我市“一次不跑”“只跑一次”改革存在的问题和差距。他强调，要破解这些问题，就要进一步解放思想，明确改革的重点工作，聚焦“一个目标”、把握“两个重点”、推动“四项建设”，把“一次不跑” “只跑一次”改革向纵深推进。
——聚焦“一个目标”：
要在2020年底，实现90%以上的依申请类政务服务事项实现“一次不跑”“只跑一次”；到2021年底，除特殊情况外，所有事项实现“两个一次全覆盖”。要通过简政放权、优化流程、精简环节、网上办理等措施，不断创造条件、创新方式，全面兑现各项改革承诺，确保“一次不跑”“只跑一次”改革各项工作落地落实。
——把握“两个重点”：
一是全面推进依申请类政务服务事项“一网通办”。建立和完善网上办事“一窗受理、内部流转、分头办理、限时办结、统一反馈”工作流程，实现全市政务服务“一网通办”。二是推动更多事项集成办理和“跨省通办”。积极探索“一链办理”，逐步实现“一件事一次办”，加快推进政务服务“跨省通办”。
——推动“四项建设”：
一是推进政务服务的信息化。要加快实现政务数据实时共享，实现更多事项线上办、掌上办，在商场、车站、银行等人员密集场所设置自助设备。二是推进政务服务集中化建设。要加大进驻力度，全力打造“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，真正实现 “只进一扇门，能办所有事”。三是推进政务服务标准化建设。规范厘清政务服务事项，实行联合审批和“一链办理”，推行“容缺审批+承诺”制。四是推进政务服务便民化建设。要完善提升延时预约服务，着力开展帮办代办服务，全面推行邮政寄递服务等，不断创新更多便民利企的政务服务方式。
他要求，各县区、各部门要进一步强化责任担当,紧盯工作目标，狠抓工作落实，不断凝聚推进改革的合力。一是要强化领导，明确分工。主要负责同志要对重大任务亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调；分管领导要抓具体、抓落实。二是要协同配合，形成合力。市政务服务“一次不跑”“只跑一次”改革工作领导小组办公室要加大统筹协调力度，及时协调、督促解决改革过程中遇到的问题和困难；领导小组组成部门和各县区要履职尽责，务实担当，全面完成部署的各项改革工作任务。三是要强化督查，落实责任。要加大督查力度，适时开展第三方评估；各县区、各部门要定期对改革工作推进情况开展全面自查,发现问题及时整改到位。四是要强化宣传，营造氛围。充分利用各种媒介、政务服务办事大厅等场所和基层各种平台开展广泛宣传，让“一次不跑”“只跑一次”改革家喻户晓；要把改革作为宣传全面深化改革的一项重点，讲好改革的萍乡故事，树立改革的萍乡品牌，打造改革的萍乡样板。
会上，市公共政务管理局通报了全市“一次不跑”“只跑一次”改革工作情况。安源区和市市场监督局做了交流发言。
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