#北青快评# 【完善教师退出机制，应该关注什么？】#多地中小学实行教师退出机制# 据媒体报道，贵州省贵阳市人民政府近日发布《关于印发贵阳贵安教育三年攻坚行动方案的通知》，方案明确规定：要完善教师退出机制。方案提出，对教师在综合考核中排名末位的，实行“首次取消目标绩效、再次调离转岗、三次落聘退出”的机制，以增强干部教师履职担当的责任感和促进教育高质量发展的紧迫感。

建立教师退出机制，并非一地的做法。去年11月，宁波市教育局官网发布关于征求《宁波市中小学（幼儿园）教师退出机制实施办法（征求意见稿）》意见的公告，拟对未能聘任上岗、考核不合格、违反师德或因其他原因等不能胜任（坚持）教学岗位工作的教师，予以退出。教师退出渠道包括待岗、转岗、离岗退养、解聘。

对于多地提出建立教师退出机制，主要有两种解读，一是配合出生人口减少，建立让“过剩”教师退出的机制；二是以更加严格的考核和评价，让教师不再“躺平”，促进教师提高专业素质，淘汰掉不合格的教师。

这两种解读都值得商榷。完善教师退出机制，需要防止两种倾向。一是随着出生人口减少，减少对教育的投入，压减教师编制，让“多余”的教师退出，这不利于改善教师的工作环境，提高学校办学质量；二是强化对教师的考核、评价，可能会进一步增加教师的非教学负担，影响教师的职业化、专业化发展。建设高质量教育体系，需要进一步加大对教育的投入，提高学校师生比，推进小班化教学，并建立教师共同体，对教师进行专业同行评价，让教师把所有精力都用于教书育人。

最近，针对出生人口减少，有媒体指出，我国接下来将出现教师过剩，学校关停。这是根据当前的师生比、生均经费做出的预测。如幼儿园，到2024年，适龄幼儿会减少约1100万，按现有的生均经费标准，对学前教育的投入就可大幅减少，进而也就不需要那么多幼师。然而，我国当前的幼儿园师幼比是比较低的，只有1：15，这导致教师工作压力大。发达国家这一比例为1：10-1：7，我国要发展有质量的学前教育，应该降低师幼比，而不是维持当前的师幼比。

今年政府工作报告提出，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，这也对义务教育的师生比提出更高要求。我国实施“双减”，要求学校教育提质增效，这就需要推进小班化教学、个性化教育。我国小学、初中的班额，尤其是城市学校的班额，都基本上为40人以上，而发达国家的班额为20人到25人。按小班化教学的要求看，就是出生人口下降，我国教师也不会多。

建立教师退出机制，不是为了压缩教师编制，而是为了提高教师队伍素质。这就涉及另一个问题，什么样的教师是好教师？在当前的教师考核、评价体系中，“好教师”是所教班级学生成绩高、升学率高的教师，那么，按照这种考核、评价体系，进一步严格考核、评价，可能会出现更严重的唯分数、唯升学功利教育。

再者，与一些网友质疑部分教师“躺平”相反，现实中的教师，有很大的压力，其中，来自行政部门的考核、评价等非教学任务，就是导致教师非教学压力沉重的原因之一。近年来，我国一直在给教师减负，要求减少对教师的考核、评比，这是在实施教师退出机制时，必须注意的问题。不能在实施教师退出机制时，增加教师的非教学负担，如果出现这种情况，将与提高教师队伍的素质，增强教师的职业荣誉感适得其反。

为此，要切实从优化教师队伍角度，实施对教师的管理和评价。这要求中小学进行现代治理改革，建立现代学校制度，实行以教育为本的管理与评价。具体而言，要在学校内建立教师专业共同体，由教师专业共同体，以教育标准评价教师的教育能力与实际教学贡献。这才有利于提升教师的职业荣誉感，并专注搞好教育教学。这也是我国建设高质量教育体系，所需要进行的教师管理与评价改革。（文/蒋理 图源/视觉中国）

【共同关注】石泉县学前教育普及普惠工作接受省级督导评估验收

2月27日至3月3日，省政府教育督导委员会办公室组织督导评估组，对石泉县学前教育普及普惠工作进行督导评估验收。

在石泉督导评估期间，督导评估组听取了石泉县工作汇报，对创建工作进行了现场答辩和满意度测评，并深入县委编办、人社局、发改局、财政局、教体科技局等部门及全县18所幼儿园和4个附属班进行了实地督导评估。

在3月3日召开的督导评估反馈会上，督导评估组反馈了石泉县学前教育普及普惠督导评估综合情况，肯定了石泉县学前教育普及普惠创建工作取得的成绩，指出了存在的薄弱环节，认为石泉县学前教育普及普惠各项指标基本达到国家标准，待薄弱环节整改到位后，将按程序报经省政府同意后报请国家评估认定。

市政府副市长、市政府教育督导委员会主任王廷栋要求，石泉县要以此次督导评估为起点，提高政治站位，坚持教育优先发展，认真落实党的二十大对教育的要求，进一步强化党政责任。要突出问题导向，通过整改补齐短板弱项，根据督导反馈的问题，制定整改方案，建立整改台账，清单推进，确保件件有落实，高质量迎接国家评估认定，为全市“两项创建”积累更多的实践经验，推动全市教育高质量发展。

国家督学、省政府教育督导委员会专职副主任、省政府教育总督学王恒斌要求：一要切实把教育发展放在优先位置，履行好政府主体责任。二要对标对表，抓好问题整改，确保高水平、高质量通过国家评估认定。三要落实立德树人根本任务，开齐开足国家课程，落实“双减”政策，培养德智体美劳全面发展的社会主义接班人。四要加强教师队伍建设，高度重视师德师风，保障教师待遇。五要加强教育督导体制机制建设，确保督导职能有效发挥。

省教育厅副厅长赵昶葆要求，要大力推进基础教育高质量发展，坚持正确方向，落实立德树人根本任务。要构建和完善优质均衡发展的基本公共服务体系、“五育并举”全面育人体系、教育质量评价体系、充满活力的家校社协同育人体系、高素质专业化教师发展体系、教育数字化体系。要强化党的领导，强化体制机制保障，强化局长、校长、教师、教研队伍保障，推进教育高质量发展。

县委副书记、县长梁鸿在对接汇报会上汇报石泉县创建工作情况，并在督导反馈会上作表态发言。副县长黄冬梅陪同督导。

【我从3份报告里找到了10个“红包”】5日提请审议的政府工作报告，提请审查的计划报告和草案、预算报告和草案，里面有许多民生“红包”，关系你我，一起来看看。

适当提高退休人员基本养老金水平
预算报告提出，深入实施企业职工基本养老保险全国统筹，适当提高退休人员基本养老金水平。
计划报告提出，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，完善基本养老保险全国统筹制度。

城乡居民医保人均财政补助涨到每人每年640元
预算报告提出，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元，达到每人每年640元。

基本公共卫生服务经费人均财政补助涨到每人每年89元
预算报告提出，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高5元，达到每人每年89元。

城镇新增就业1200万人左右
政府工作报告提出，城镇新增就业1200万人左右。这比2022年的“1100万人以上”的目标有所上调。
预算报告提出，中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元。完善减负稳岗扩就业政策举措，把促进青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，帮助农民工、脱贫人口、退役军人等重点群体就业创业。

支持学前教育发展资金安排250亿元
政府工作报告提出，推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，大力发展职业教育，推进高等教育创新。
预算报告提出，支持学前教育发展资金安排250亿元、增加20亿元，扩大普惠性教育资源供给。改善普通高中学校办学条件补助资金安排100亿元、增加30亿元，支持改善县域普通高中基本办学条件。支持地方高校改革发展资金安排404亿元、增加10亿元，重点用于中西部地区高校“双一流”建设等。学生资助补助经费安排720亿元、增加32亿元。

加快解决新市民、青年人等住房问题
政府工作报告提出，加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题。
预算报告提出，有效扩大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设，加快解决新市民、青年人等住房问题。落实房地产市场平稳健康发展长效机制，扎实推进保交楼、保民生、
保稳定工作，促进房地产市场平稳发展。

多渠道增加城乡居民收入
政府工作报告提出，居民收入增长与经济增长基本同步。多渠道增加城乡居民收入。
计划报告提出，着力促进居民增收。健全工资合理增长机制。完善按要素分配政策制度，多渠道增加居民财产性收入，多措并举促进农民增收。
预算报告提出，加大社会保障、转移支付等调节，多渠道增加居民收入，促进消费潜力充分释放。

粮食产量保持在1.3万亿斤以上
手中有粮，心中不慌。
政府工作报告提出，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。
预算报告提出，健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，稳定实施耕地地力保护补贴，完善玉米和大豆生产者补贴政策，继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，加大对产粮大县奖励。

困难群众救助补助资金安排1567亿元
预算报告提出，困难群众救助补助资金安排1567亿元，兜住困难群众基本生活底线。
计划报告提出，及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众基本生活带来的影响。扎牢社会保障网。

适当延长个人所得税优惠等到期政策实施期限
政府工作报告提出，赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。
预算报告提出，完善税费优惠政策。将小规模纳税人增值税征收率阶段性降至1%，继续对月销售额10万元以下的小规模纳税人免征增值税，对生产、生活性服务业纳税人分别实施5%、10%增值税加计抵减。适当延长个人所得税优惠等到期政策实施期限。聚焦科技创新、重点产业链等领域，结合实际新增出台针对性的减税降费政策。（中国新闻网）