【哈尔滨老旧小区治理“桥北”样本】一提起老旧小区 ，人们自然而然会联想到环境“脏乱差”，而有着20年历史的哈尔滨市南岗区桥北小区西区，却被管理得井井有条、干净整洁，环境和谐宜居，业主和物业互赞对方好。他们是怎么做到的？桥北小区西区治理经验是否可复制推广？日前，记者前去多方采访，探寻答案。
踏查：“桥北”的好，好在哪儿？
亮点一：封闭管理收费低，设施老旧却干净。日前，记者来到桥北小区西区。令记者诧异的是，这个20年的老小区实行的是封闭管理，居民持卡进入，居民楼也需刷卡进入。小区内禁止进车，不许停车，孩子们在小区里自由嬉戏。记者看到，小区路面虽然比较老旧，也不是特别平整，但是鲜有尘土，干干净净。“老点、旧点不怕，干净利索就行。”一位在院里正在和邻居打扑克的大娘说。
循着晒太阳的老人指点，记者发现小区十多个长椅、几个石凳上摆满了椅垫。社区干部说，是一些好心居民用自家闲置的海绵、旧衣缝制的，放在长椅、石凳上，供出门遛弯的老人用，而且一个也没少过。“下雨天都浇不着，有人来收椅垫，晴天再拿出来晾晒。”
整洁、安全、邻里和睦，这个令很多人羡慕的小区，物业费多少钱？被记者问及的居民笑眯眯地说：“咱们这按照住房使用面积收，每平方米3毛钱”。
亮点二：楼长“一声吼”，物管来修门。记者走访时发现，在小区的4号楼旁，有一个专门存放儿童车的装置。此时，一位女士推着儿童三轮车过来了。这位女士告诉记者，小区都是多层，没有电梯，以前儿童车都得自己扛楼上去，有了这个存车点非常贴心。
记者采访时，恰遇这里设施保修的一个全过程。5号楼2单元楼门开关出现故障，首先是好心的居民在单元门边搁置了砖头，方便人们进出；接着是5号楼楼长掏出手机给物业拨通了电话。很快，一名电工和一位保安带着手电、电工钳等工具来了，检查门扇，检测电源。5分钟后，单元门的绿灯亮起，门头灯也亮了。工人离开时，特地跟居民们打了个招呼：“别生气啊，下次我们再快点。”说着，人笑呵呵地离开了。
探秘：小区如何做到“内外兼修”？
绝招一：社区党建引领“三方会谈”，将问题“摆上桌面”。谈起桥北小区西区为何能焕发新生机，哈尔滨市通达街道办三孔桥社区党委书记何雪莹说，是社区历任党委积极探索并建立起的“1+3+X”社会治理模式，在小区管理中结下了硕果。“1”即社区党委引领；“3”即居委会、业委会、物业公司3方联动；“X”即社区志愿服务队和各类社会组织多方助力。
针对老旧小区乱摆乱放、私接乱建、房顶漏雨、车辆无序管理等问题，近几年来，三孔桥社区党委以党建工作为引领，组织社区、业委会、物业召开协商会议，将 “问题摆在桌面上”。2号楼居民吕新中说，小区内有两处仿古凉亭，因年久失修锈迹斑斑，经社区、业委会、物业“三方会谈”，最终由物业对小区休闲设施进行重建、扩建，居民们又有了休闲娱乐的地方。
近几年来，三孔桥社区联合物业、业委会、志愿服务队、社会组织等，先后开展了关注困难家庭未成年人系列活动、与居民开展“集百家米 包百家粽 汇百家情”端午节活动、“中秋百家宴”活动等。“社区领导干部搭台，居民踊跃参加，邻居们多接触多了解，促进了和谐社区的建设。”采访中，不少居民向记者吐露了心声。
绝招二：业委会运转机制规范，敦促物业修墙补路。小区业委会的建立，不仅加强了居民监督和管理的凝聚力，还使社区管理形成了合力，更“唤醒”了老旧小区的自治活力。通达街道办党工委书记周楠告诉记者，桥北小区业主委员会于2014年10月20日正式成立，业委会成员之间分工明确、各司其职。
业委会成立之后即从治理小区环境入手，制订计划和规章制度。业委会成员经常入户调查、广泛征集居民意见并反馈给社区和物业。同时，配合物业、社区清理楼道内堆放的杂物。几个月后，小区的环境大有改观，业主的文明素质有所提升。
2018年，业委会积极敦促物业公司完成了修缮小区墙面改造、修补小区道路、开展小区绿化治理、翻新小区围墙等多项工作，赢得了居民的信任；居民普遍感到困扰的供水问题，由业委会牵头，收集居民意见，报送物业部门并及时解决，得到居民的一致认可。居民家里的灯泡、水龙头、排烟罩、门锁等坏了，业委会组织具有相关特长的志愿者上门免费维修。小区业主们对业委会赞不绝口。
绝招三：居民参与志愿服务，免费维修巡逻防控。桥北小区西区有3支正规的志愿者服务队。业主家出现跑冒滴漏，“找冯叔！”人们口中的冯叔，大名冯守民，今年68岁，他是业委会委员，也是小区义务维修服务队的负责人。从2016年至今，这个服务队已为业主服务千余次。小区里还有一支治安巡逻服务队，最初是由8名老年志愿者组成的，现在已发展成为112人的通达街派出所治安巡防大队。每天队员们在小区内巡逻，见到陌生人、可疑人员进行盘查，对进小区叫卖的、粘贴小广告的人员劝离制止。每年夏秋两季，小区业主杨忠山带领21名志愿者栽种花草。此外，为了配合垃圾分类工作开展 ，这个小区还成立了一个“垃圾分类志愿服务队”。
小区内还有一批老年志愿者“以老扶老”，对行动不便的老人进行重点帮。据姚伟民统计，今年疫情防控期间，桥北小区西区共出动278名志愿者，其中175名志愿者都是老年人。
绝招四：物业提升服务水平，换单元门和供热管线。哈尔滨物业集团有限责任公司学府区域分公司经理祝卫国告诉记者，这个小区以前属于铁路家属房，物业费一直维持在每平方米0.3元，且按使用面积收取。2018年公司接手该小区后，积极与社区、业委会互动，助力老旧小区“华丽转身”。
3年来，该公司先后更换了小区供热管线、单元门和部分房屋彩钢棚顶，自筹资金更换楼梯间窗户、小区太阳能路灯、外墙保温工作，日前正在安装的小区高清监控系统即将投用。据小区物业站主任刘春梅介绍，物业与社区、业委会形成长效机制，随时沟通，及时解决各种问题。房管员配置专用工作手机，添加业主微信，及时获知报修信息。
解读：老旧小区共建共治共享，“桥北经验”可复制可推广
“桥北小区西区在治理工作中，发挥百姓的监督权和参与权。在老旧小区改善社区环境的同时，也提高了社区处理疑难问题的能力。在南岗区老旧小区治理工作中，起到了示范带头作用。”日前，哈尔滨市南岗区委书记李庆表示。
群众路线助推老旧小区“共建共治共享”，“桥北”的经验是否可复制可推广？我省社会学专家曲文勇深以为然。他说，桥北小区西区是在各方努力下达到良性运行，形成可持续的社区文化，其治理经验可以为哈尔滨其他老旧小区改造提供样本。政府投入真金白银，百姓期待舒适安全的居住环境，老旧小区治理是一项意义重大的民生工程。在这项工程的推进中，不能只喊口号，而是要落实群众路线、整合社会资源，协调多方关系，充分发挥群众的积极性，才能实现社区治理“共建共治共享”。
https://t.cn/A6GiAEMi
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