【瞭望丨乡村共富公司让农村资源变资产】来源：2023-01-21 瞭望 2023年第4-5期◇“共富公司”既能发挥党组织领办合作社整合内部的资源优势，又能发挥社会资本对接市场能力强的优势◇农村资产价值不高的重要原因，是很多资源没有变成资产。“乡村共富公司”找到了一条“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的有效模式
◇“乡村共富公司”模式中，“共富”体现公平、“公司”彰显效率，“乡村共富公司”体现了“组织力+市场力”，是有效市场和有为政府的充分结合
文 |《瞭望》新闻周刊记者 栗建昌 胡梅娟 王阳
青岛莱西市院上镇打造葡萄共富产业链 受访者供图
近年来，山东省积极探索党建引领新型农村集体经济发展新模式，充分发挥党组织领导作用助推乡村振兴，将党组织的政治功能、组织功能转化为发展优势、治理效能。
《瞭望》新闻周刊记者近期在青岛采访发现，在市委组织部、市农业农村局、市财政局等部门的推动下，一批由党组织主导成立、国有（集体）资本控股，围绕乡村振兴开展生产经营，以推动强村富民、实现共同富裕为使命担当的“乡村共富公司”，正在乡村公共资源高效利用上发挥重要作用，富民强村效果显著。受访专家认为，这是党组织领办合作社的“升级版”，也是深化拓展新时代“莱西经验”的创新举措。
盘活分散资源，农民增收明显
在莱西市水集街道产芝湖新村，一所为特殊儿童打造的康复学校项目不久前签约。该项目将在废弃的小学原址建起，盘活闲置用地约32亩，计划投资4000万元，以国内先进标准建设，可容纳700余名学龄前至大龄孤独症人士进行康复训练。
“如果没有‘共富公司’的专业运营，很难想象这种规模的好项目可以落户偏僻的乡村。”新村党委书记潘泳霖介绍，在水集街道党工委统一组织下，青岛水集城乡建设投资发展有限公司、莱西市水集街道产芝湖新村经济合作社、青岛圣宝缘文化传播有限公司，分别按照25%、40%、35%的股份比例出资成立“共富公司”——莱夷印象（山东）文旅产业有限公司。
该公司的国有（集体）资本控股达到65%，由新村党委书记任董事长，专业运营公司负责人任总经理，招募乡村振兴红色合伙人，进行品牌化管理，打造文化文旅村落和乡村特色农业产业项目。目前，青岛市县级“共富公司”和镇级子公司主要由转任的机关干部担任董事长，村级“共富公司”由村党组织书记担任董事长，聘请了专业团队从事运营管理，是由国有（集体）独资或控股成立的企业法人，既有“红色基因、权属集体”的政治属性，又有集体成员普惠式的福利性和社会属性。
“共富公司”既能发挥党组织领办合作社整合内部的资源优势，又能发挥社会资本对接市场能力强的优势。用公有制占主导的市场主体，来承接各级财政投入的涉农资金，补齐合作社开拓市场的短板，平衡社会资本逐利天性的制约，解决如何更好地贯彻党的政策、履行社会责任等问题。各级“共富公司”建立项目备案、项目承揽、人才培育、激励考核、审计监督等管理机制，确保“共富公司”依法运营、行稳致远。
当前，我国农村社会出现了很多新情况，原因之一是资源力量分散。“共富公司”让分散的资源聚起来。在青岛西海岸新区，王台街道22个村集体经济组织以资金入股、资产折股等形式组建“乡村共富公司”，购置楼房出租、建设智慧纺机产业园，每年保底收益248万元；大村镇西南庄村立足紧邻国际牡丹产业园的区位优势，成立青岛丁家大村旅游开发有限公司，租赁闲置宅基地打造54处“丁家里”特色民宿和农家宴，带动集体和村民增收490余万元。
胶州市洋河镇党委书记史明高谈到，“让被低效使用的乡村公共资源重回村集体，再通过‘乡村共富公司’这个平台，有效盘活乡村公共资源、更好地发展壮大新型农村集体经济，才能够加快实现共同富裕。”据悉，去年以来，青岛市实施了党建统领乡村公共资源共享行动，坚持区市统筹、整镇推进、逐村突破、全域清收，创新“村干部带头清、党员主动清、发动亲属配合清、带动群众自愿清、适度奖励助力清、司法联动兜底清”“六清”举措，已让3.6万亩土地、5.9亿元资金重回村集体。
“‘共富公司’不仅具备完全市场主体地位，更可以依靠上下贯通、执行有力的组织体系发挥作用，有效解决‘统’得不够、‘分’得过度的问题，让农民分享更多产业增值收益”。院上镇岘沽新村党委副书记张吉玉说，实现抱团发展后，优质农产品利润更高，农民增收明显。
目前，青岛市已成立9个县级“共富公司”、24个镇级子公司、166个村级“共富公司”，总资产规模达到了近850亿元，带动集体增收5.3亿多元，村民增收1亿多元。
适应市场促进共富
地方干部认为，“乡村共富公司”是对以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制丰富和发展的有益探索，也是坚持家庭承包经营的基础性地位、培育新型经营主体的创新实践，相比于党组织领办的合作社、联合社，“乡村共富公司”是社会主义市场经济条件下发展适度规模经营、发展现代农业的有效组织形式，在吸引资金、统筹资源、对接市场、促进共富等方面具有优势。
一是构筑了“钱从哪里来”的载体。“‘共富公司’背靠市长、面向市场，在推动乡村振兴中具有撬动各类资本的独特优势。”平度市委副书记、市长赵兴绩说。记者走访发现，平度市将相关资源交由平度农旅集团盘活经营实现“资产化”后，总资产达到500亿元，已融资100多亿元，以“重资产”的方式盘活优质、大宗集体土地2.19万亩，建设18个现代农业产业园，累计实现收益16.7亿元；平度农旅集团通过组织化整合、市场化运营，打通了权属链条，使导入资产的产权更加清晰，资产得到了更为有效的管护。西海岸农高发展集团利用5年时间，就完成了58亿元的三农融资。莱西市马连庄镇以“共富公司”为平台，承接上级扶持资金1.2亿元，以统一流转的土地经营权向银行抵押融资近2亿元，解决了资金难题。“过去，各级投入乡村的大量资金，很多没有实现‘资产化’，也没有导入到市场主体中进行经营和管护，使用效率较低。现在资金既能引得来，也能管得好。”平度市旧店镇党委书记张丽敏谈到。
二是架起了“市场怎么闯”的桥梁。与合作社和大户相比，“乡村共富公司”的资本对话能力、市场培育能力、抵抗风险能力都更强，能够在更大范围、更高层次带领村集体和农民抱团闯市场。莱西市委书记周科介绍，2022年莱西发生疫情后，马连庄镇通过青岛马连庄农业发展有限公司对接市场、村级“共富公司”组织瓜源，有效解决了小甜瓜运不出、卖不掉的问题，卖出了高于疫情前的好价钱。平度市崔家集镇向阳村是近几年新兴的小西红柿种植村，由村党组织主导成立的“共富公司”，统一流转村庄土地1.4万余亩，整合土地、资金等资源要素，实行统一市场标准、统一收售价格、统一对接客户、统一服务监管“四统一”管理模式，建立起集体与村民“共担风险、同享收益”的利益共同体，吸引各类资本5亿多元，建设小西红柿大棚2400余个，2022年集体收入达150余万元，带动村民大幅增收。实践证明，有了“共富公司”，不但一端可以组织农民和乡村各类资源，而且另一端可以有效组织市场，各类市场主体有了一个可以保产保质保供的红色合伙人，大大减少了市场沟通成本、资源整合成本、交易风险成本，更有利于吸引各类资本下乡，有效激活乡村产业发展的一池春水。
三是提供了“共富怎么促”的保障。发展壮大村级集体经济，党组织的政治功能和组织功能就会更加强化。“乡村共富公司”不仅能保证运营成本，还可以更好地反哺村集体和村民。青岛市委组织部分管日常工作的副部长庄增大说，授之以鱼不如授之以平台、授之以机制，国有或集体的性质，不仅让“共富公司”成为抵御市场风险、维护农民权益的“稳压阀”，而且还可以有效解决农民怕企业“跑路”、企业怕农民“难缠”、政府怕无限“兜底”的问题。同时，集体经济的“蛋糕”做大了，村党组织将更有能力通过切好“蛋糕”推动共同富裕。在位于青岛汽车产业新城驻地的即墨区龙泉街道鑫泉村，村党委书记解本军正在察看“共富产业园”施工现场。“这是为青岛奇瑞汽车整车项目配套而建的，‘共富产业园’投产运营后，不仅可为村集体年增收近3000万元，还可以带动周边群众在家门口就业增加收入”。据了解，这个“共富产业园”采取“村庄联建+园区发展”的新型资源共享方式，由龙泉街道引导两个村庄利用征地补偿款，联合成立青岛共富产业园投资发展有限公司，入股村庄按股分红，收益反哺周边经济薄弱村，促进了共享共富。
组织力+市场力
专家认为，“乡村共富公司”模式中，“共富”体现公平、“公司”彰显效率，“乡村共富公司”体现了“组织力+市场力”，是有效市场和有为政府的充分结合。具体有三点启示：
一是让乡村公共资源归属正本清源，实现资源变资产。中国农业大学马克思主义学院教授王冬梅说，“乡村共富公司”找到了一条“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的有效模式，不仅让大量国有、集体资产“活起来”，还能用这些资产来融资，实现滚动式发展。
二是规制资本链条，让工商资本发挥作用规范化。山东师范大学公共管理学院教授曲延春认为，如果农产品供应过度市场化，有可能导致各方受益不对等。青岛市由国有或集体资本搭台、吸引社会资本有序参与的探索，可以避免市场好时“老板数钱、农民流汗、政府出力”，市场不好时“老板跑路、农民流泪、政府兜底”。
三是强化党和农民群众的利益联结。全国党建研究会有关专家认为，“乡村共富公司”与村集体、村民形成了直接有效的利益联结，更有利于组织农民、凝聚农民，让农民群众听党话、感党恩、跟党走。
作者：编辑：曹秋芳
◇“乡村共富公司”模式中，“共富”体现公平、“公司”彰显效率，“乡村共富公司”体现了“组织力+市场力”，是有效市场和有为政府的充分结合
文 |《瞭望》新闻周刊记者 栗建昌 胡梅娟 王阳
青岛莱西市院上镇打造葡萄共富产业链 受访者供图
近年来，山东省积极探索党建引领新型农村集体经济发展新模式，充分发挥党组织领导作用助推乡村振兴，将党组织的政治功能、组织功能转化为发展优势、治理效能。
《瞭望》新闻周刊记者近期在青岛采访发现，在市委组织部、市农业农村局、市财政局等部门的推动下，一批由党组织主导成立、国有（集体）资本控股，围绕乡村振兴开展生产经营，以推动强村富民、实现共同富裕为使命担当的“乡村共富公司”，正在乡村公共资源高效利用上发挥重要作用，富民强村效果显著。受访专家认为，这是党组织领办合作社的“升级版”，也是深化拓展新时代“莱西经验”的创新举措。
盘活分散资源，农民增收明显
在莱西市水集街道产芝湖新村，一所为特殊儿童打造的康复学校项目不久前签约。该项目将在废弃的小学原址建起，盘活闲置用地约32亩，计划投资4000万元，以国内先进标准建设，可容纳700余名学龄前至大龄孤独症人士进行康复训练。
“如果没有‘共富公司’的专业运营，很难想象这种规模的好项目可以落户偏僻的乡村。”新村党委书记潘泳霖介绍，在水集街道党工委统一组织下，青岛水集城乡建设投资发展有限公司、莱西市水集街道产芝湖新村经济合作社、青岛圣宝缘文化传播有限公司，分别按照25%、40%、35%的股份比例出资成立“共富公司”——莱夷印象（山东）文旅产业有限公司。
该公司的国有（集体）资本控股达到65%，由新村党委书记任董事长，专业运营公司负责人任总经理，招募乡村振兴红色合伙人，进行品牌化管理，打造文化文旅村落和乡村特色农业产业项目。目前，青岛市县级“共富公司”和镇级子公司主要由转任的机关干部担任董事长，村级“共富公司”由村党组织书记担任董事长，聘请了专业团队从事运营管理，是由国有（集体）独资或控股成立的企业法人，既有“红色基因、权属集体”的政治属性，又有集体成员普惠式的福利性和社会属性。
“共富公司”既能发挥党组织领办合作社整合内部的资源优势，又能发挥社会资本对接市场能力强的优势。用公有制占主导的市场主体，来承接各级财政投入的涉农资金，补齐合作社开拓市场的短板，平衡社会资本逐利天性的制约，解决如何更好地贯彻党的政策、履行社会责任等问题。各级“共富公司”建立项目备案、项目承揽、人才培育、激励考核、审计监督等管理机制，确保“共富公司”依法运营、行稳致远。
当前，我国农村社会出现了很多新情况，原因之一是资源力量分散。“共富公司”让分散的资源聚起来。在青岛西海岸新区，王台街道22个村集体经济组织以资金入股、资产折股等形式组建“乡村共富公司”，购置楼房出租、建设智慧纺机产业园，每年保底收益248万元；大村镇西南庄村立足紧邻国际牡丹产业园的区位优势，成立青岛丁家大村旅游开发有限公司，租赁闲置宅基地打造54处“丁家里”特色民宿和农家宴，带动集体和村民增收490余万元。
胶州市洋河镇党委书记史明高谈到，“让被低效使用的乡村公共资源重回村集体，再通过‘乡村共富公司’这个平台，有效盘活乡村公共资源、更好地发展壮大新型农村集体经济，才能够加快实现共同富裕。”据悉，去年以来，青岛市实施了党建统领乡村公共资源共享行动，坚持区市统筹、整镇推进、逐村突破、全域清收，创新“村干部带头清、党员主动清、发动亲属配合清、带动群众自愿清、适度奖励助力清、司法联动兜底清”“六清”举措，已让3.6万亩土地、5.9亿元资金重回村集体。
“‘共富公司’不仅具备完全市场主体地位，更可以依靠上下贯通、执行有力的组织体系发挥作用，有效解决‘统’得不够、‘分’得过度的问题，让农民分享更多产业增值收益”。院上镇岘沽新村党委副书记张吉玉说，实现抱团发展后，优质农产品利润更高，农民增收明显。
目前，青岛市已成立9个县级“共富公司”、24个镇级子公司、166个村级“共富公司”，总资产规模达到了近850亿元，带动集体增收5.3亿多元，村民增收1亿多元。
适应市场促进共富
地方干部认为，“乡村共富公司”是对以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制丰富和发展的有益探索，也是坚持家庭承包经营的基础性地位、培育新型经营主体的创新实践，相比于党组织领办的合作社、联合社，“乡村共富公司”是社会主义市场经济条件下发展适度规模经营、发展现代农业的有效组织形式，在吸引资金、统筹资源、对接市场、促进共富等方面具有优势。
一是构筑了“钱从哪里来”的载体。“‘共富公司’背靠市长、面向市场，在推动乡村振兴中具有撬动各类资本的独特优势。”平度市委副书记、市长赵兴绩说。记者走访发现，平度市将相关资源交由平度农旅集团盘活经营实现“资产化”后，总资产达到500亿元，已融资100多亿元，以“重资产”的方式盘活优质、大宗集体土地2.19万亩，建设18个现代农业产业园，累计实现收益16.7亿元；平度农旅集团通过组织化整合、市场化运营，打通了权属链条，使导入资产的产权更加清晰，资产得到了更为有效的管护。西海岸农高发展集团利用5年时间，就完成了58亿元的三农融资。莱西市马连庄镇以“共富公司”为平台，承接上级扶持资金1.2亿元，以统一流转的土地经营权向银行抵押融资近2亿元，解决了资金难题。“过去，各级投入乡村的大量资金，很多没有实现‘资产化’，也没有导入到市场主体中进行经营和管护，使用效率较低。现在资金既能引得来，也能管得好。”平度市旧店镇党委书记张丽敏谈到。
二是架起了“市场怎么闯”的桥梁。与合作社和大户相比，“乡村共富公司”的资本对话能力、市场培育能力、抵抗风险能力都更强，能够在更大范围、更高层次带领村集体和农民抱团闯市场。莱西市委书记周科介绍，2022年莱西发生疫情后，马连庄镇通过青岛马连庄农业发展有限公司对接市场、村级“共富公司”组织瓜源，有效解决了小甜瓜运不出、卖不掉的问题，卖出了高于疫情前的好价钱。平度市崔家集镇向阳村是近几年新兴的小西红柿种植村，由村党组织主导成立的“共富公司”，统一流转村庄土地1.4万余亩，整合土地、资金等资源要素，实行统一市场标准、统一收售价格、统一对接客户、统一服务监管“四统一”管理模式，建立起集体与村民“共担风险、同享收益”的利益共同体，吸引各类资本5亿多元，建设小西红柿大棚2400余个，2022年集体收入达150余万元，带动村民大幅增收。实践证明，有了“共富公司”，不但一端可以组织农民和乡村各类资源，而且另一端可以有效组织市场，各类市场主体有了一个可以保产保质保供的红色合伙人，大大减少了市场沟通成本、资源整合成本、交易风险成本，更有利于吸引各类资本下乡，有效激活乡村产业发展的一池春水。
三是提供了“共富怎么促”的保障。发展壮大村级集体经济，党组织的政治功能和组织功能就会更加强化。“乡村共富公司”不仅能保证运营成本，还可以更好地反哺村集体和村民。青岛市委组织部分管日常工作的副部长庄增大说，授之以鱼不如授之以平台、授之以机制，国有或集体的性质，不仅让“共富公司”成为抵御市场风险、维护农民权益的“稳压阀”，而且还可以有效解决农民怕企业“跑路”、企业怕农民“难缠”、政府怕无限“兜底”的问题。同时，集体经济的“蛋糕”做大了，村党组织将更有能力通过切好“蛋糕”推动共同富裕。在位于青岛汽车产业新城驻地的即墨区龙泉街道鑫泉村，村党委书记解本军正在察看“共富产业园”施工现场。“这是为青岛奇瑞汽车整车项目配套而建的，‘共富产业园’投产运营后，不仅可为村集体年增收近3000万元，还可以带动周边群众在家门口就业增加收入”。据了解，这个“共富产业园”采取“村庄联建+园区发展”的新型资源共享方式，由龙泉街道引导两个村庄利用征地补偿款，联合成立青岛共富产业园投资发展有限公司，入股村庄按股分红，收益反哺周边经济薄弱村，促进了共享共富。
组织力+市场力
专家认为，“乡村共富公司”模式中，“共富”体现公平、“公司”彰显效率，“乡村共富公司”体现了“组织力+市场力”，是有效市场和有为政府的充分结合。具体有三点启示：
一是让乡村公共资源归属正本清源，实现资源变资产。中国农业大学马克思主义学院教授王冬梅说，“乡村共富公司”找到了一条“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的有效模式，不仅让大量国有、集体资产“活起来”，还能用这些资产来融资，实现滚动式发展。
二是规制资本链条，让工商资本发挥作用规范化。山东师范大学公共管理学院教授曲延春认为，如果农产品供应过度市场化，有可能导致各方受益不对等。青岛市由国有或集体资本搭台、吸引社会资本有序参与的探索，可以避免市场好时“老板数钱、农民流汗、政府出力”，市场不好时“老板跑路、农民流泪、政府兜底”。
三是强化党和农民群众的利益联结。全国党建研究会有关专家认为，“乡村共富公司”与村集体、村民形成了直接有效的利益联结，更有利于组织农民、凝聚农民，让农民群众听党话、感党恩、跟党走。
作者：编辑：曹秋芳
#强信心 稳经济 促发展#【山东：盘活低效闲置土地 激活发展新动能】
党的二十大报告中提出“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率”。山东各地不断优化土地要素供给、积极盘活低效闲置用地，推动土地存量转化成实实在在的经济增量。
这几天，山东巨电新能源年产10亿安时PACK生产基地项目进入设备调试阶段，正式投产后，能够将当地的新能源产业串“点”成“链”。然而，项目招引之初，企业的用地需求让政府部门很犯愁。滨州市沾化区城乡规划服务中心副主任商鹏说：“要求一次性达到500亩，而且它的生产工艺，它的厂房对综合土地的长度也有要求，厂房长度380多米以上。”这么大的用地量，如果申请新增建设用地指标至少需要半年的时间，为了促进项目尽早建设投产，当地自然资源部门决定另辟蹊径，挖潜存量土地。滨州市沾化区国土空间生态修复中心副主任郭艳说：“存量土地盘活，省去了前期争取新增建设用地指标和土地的征收转用，这个复杂的过程，办理时间从三至五个月缩短到了10个工作日以内。”
经过盘点，沾化区清理出原第二油棉加工厂和砖窑厂等停产闲置的厂房，共计四宗土地463亩，仅用十几天就办理了用地手续。然而，很快企业又遇到了新的难题。山东巨电新能源有限公司总经理林群说：“每宗地都有每宗地的限制性规划指标，比方说，你工业用地的话，多少面积用于工业，多少面积允许你用于非工业，不能突破。但是我是用你这四个地并起来做一个厂，那我不可能把非工业分散到每一块地去，我就只能按一块地来规划。”为了帮助企业打通这个堵点，沾化区又引入了第三方平台公司市场化运作。滨州市沾化区拓宇综合开发集团有限公司副总经理张永杰说：“每一块地和打成一个大包的过程中，配比是不一样的。路是我们集团买的地里面修的路，所以说这个不是问题，咱把路来打包在里面，四块地合成一块地了。”
通过统一规划，沾化区陆续盘活出闲置低效土地1200多亩，经过改造后建成渤海制造产业园，吸引智能制造、新能源新材料等产业进入，预计未来亩均税收将达到83万元，是原来的10倍。滨州市沾化区自然资源局党组书记、局长高荣海说：“将来的新增土地指标不可能再富余很多了，只能靠挖掘存量，提高亩产效益，把这个真正的土地价值发挥出来。落地就是好项目，有生命力的项目，有效益的项目。”
低效地腾笼换鸟，带动新产业动能倍增，城市也更显活力。位于济宁市任城区的麷街项目，是由始建于1958年的济宁市第一粮库改建而来。随着城市的高速发展，粮库受道路交通管制与环保等多种因素影响，已不具备粮食存储条件。为盘活国有资产和低效土地，当地对现有仓储设施进行升级改造，打造一处集餐饮、商超、粮食文化旅游等为一体的大型商业综合体。济宁市任城区自然资源局城镇低效用地专班负责人张宁说：“ 专人跟踪项目进行精准化的服务，成功推广了社会资本参与麷街这个项目，帮助项目单位了解土地政策，并顺利的办理完成立项手续。”
确保土地要素用到大项目、好项目上，山东持续加大批而未供和闲置土地处置力度。截至去年12月25日，处置2009-2018年批而未供18.35万亩、闲置土地7.73万亩，2019年以来批而未供57.04万亩，总计83.12万亩。完成省级批而未供土地处置任务比例120.45%，闲置土地处置任务127.49%。（闪电新闻）
党的二十大报告中提出“加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率”。山东各地不断优化土地要素供给、积极盘活低效闲置用地，推动土地存量转化成实实在在的经济增量。
这几天，山东巨电新能源年产10亿安时PACK生产基地项目进入设备调试阶段，正式投产后，能够将当地的新能源产业串“点”成“链”。然而，项目招引之初，企业的用地需求让政府部门很犯愁。滨州市沾化区城乡规划服务中心副主任商鹏说：“要求一次性达到500亩，而且它的生产工艺，它的厂房对综合土地的长度也有要求，厂房长度380多米以上。”这么大的用地量，如果申请新增建设用地指标至少需要半年的时间，为了促进项目尽早建设投产，当地自然资源部门决定另辟蹊径，挖潜存量土地。滨州市沾化区国土空间生态修复中心副主任郭艳说：“存量土地盘活，省去了前期争取新增建设用地指标和土地的征收转用，这个复杂的过程，办理时间从三至五个月缩短到了10个工作日以内。”
经过盘点，沾化区清理出原第二油棉加工厂和砖窑厂等停产闲置的厂房，共计四宗土地463亩，仅用十几天就办理了用地手续。然而，很快企业又遇到了新的难题。山东巨电新能源有限公司总经理林群说：“每宗地都有每宗地的限制性规划指标，比方说，你工业用地的话，多少面积用于工业，多少面积允许你用于非工业，不能突破。但是我是用你这四个地并起来做一个厂，那我不可能把非工业分散到每一块地去，我就只能按一块地来规划。”为了帮助企业打通这个堵点，沾化区又引入了第三方平台公司市场化运作。滨州市沾化区拓宇综合开发集团有限公司副总经理张永杰说：“每一块地和打成一个大包的过程中，配比是不一样的。路是我们集团买的地里面修的路，所以说这个不是问题，咱把路来打包在里面，四块地合成一块地了。”
通过统一规划，沾化区陆续盘活出闲置低效土地1200多亩，经过改造后建成渤海制造产业园，吸引智能制造、新能源新材料等产业进入，预计未来亩均税收将达到83万元，是原来的10倍。滨州市沾化区自然资源局党组书记、局长高荣海说：“将来的新增土地指标不可能再富余很多了，只能靠挖掘存量，提高亩产效益，把这个真正的土地价值发挥出来。落地就是好项目，有生命力的项目，有效益的项目。”
低效地腾笼换鸟，带动新产业动能倍增，城市也更显活力。位于济宁市任城区的麷街项目，是由始建于1958年的济宁市第一粮库改建而来。随着城市的高速发展，粮库受道路交通管制与环保等多种因素影响，已不具备粮食存储条件。为盘活国有资产和低效土地，当地对现有仓储设施进行升级改造，打造一处集餐饮、商超、粮食文化旅游等为一体的大型商业综合体。济宁市任城区自然资源局城镇低效用地专班负责人张宁说：“ 专人跟踪项目进行精准化的服务，成功推广了社会资本参与麷街这个项目，帮助项目单位了解土地政策，并顺利的办理完成立项手续。”
确保土地要素用到大项目、好项目上，山东持续加大批而未供和闲置土地处置力度。截至去年12月25日，处置2009-2018年批而未供18.35万亩、闲置土地7.73万亩，2019年以来批而未供57.04万亩，总计83.12万亩。完成省级批而未供土地处置任务比例120.45%，闲置土地处置任务127.49%。（闪电新闻）
#惠民生暖民心# 【真心解民忧 真情暖民心】“阿姨，您的天然气费还有吧？”“叔，这几天身体咋样了，还咳嗽吗？”春节里，康巴什区哈巴格希街道新北社区的“90后”网格长白利平忙得脚不沾地，慰问困难群体、宣传消防知识、了解居民的急难愁盼……
新北社区位于康巴什区统筹城乡园区内，现有康苑、康丽、康祥、康裕四个住宅小区，白利平负责康苑小区。“康苑小区共有430多户，1300多人，大多数都是康巴什转移农民安置户，这个小区里的老年人也比较多。”1992年出生的白利平已经在这个网格里工作了快十年，说起网格情况白利平如数家珍。
“如果说社区是基层治理的关键一环，那么网格就是基层治理的‘神经末梢’。”白利平说，他2013年刚大学毕业便来到社区当起了网格员，其实网格里发生最多的事情就是邻里之间的矛盾，比如楼上精力充沛的小朋友总是闹腾影响到神经衰弱的大爷、装修噪音打扰到卧床休息的病人等等。
白利平作为土生土长的康巴什人，有着丰富的“人脉”资源，对于邻里之间的矛盾，他有着自己的处理方式。网格化治理工作开展以来，白利平充分利用自己的“人脉”，努力当好“和事佬”，将大部分邻里纠纷化解在了小区、解决在了萌芽。
与此同时，白利平精准掌握居民需求，结合康巴什区直单位包联小区的服务资源优势，实现了“供”“需”关系的有效链接，做到了信息在网格收集、问题在网格解决，切实将他所在的小网格变成打通政策落地“最后一公里”。
“多亏小白帮我们解决了下水道堵塞的问题，要不然这年估计都过不好喽。”来社区办事的王二女告诉记者，在小区只要说起小白，大家都会由衷地说一声，小白是个好后生。
白利平告诉记者，前两天康苑小区有一个单元下水道堵塞，已经严重影响到住户的生活，住户们向他反映了这件事情后，他立刻和包联单位沟通协调，希望他们能够帮助维修。因为天气寒冷，室外不好动工，如果想解决下水道堵塞的问题，就必须得破一楼住户的地板，白利平又和一楼住户协商，征得了一楼住户的同意。经过三天的紧急施工作业，彻底疏通了堵塞的排水管线，目前该单元居民的下水已经恢复了正常使用。
“我们是最主要的社情民意联络人、圆梦人，社区网格虽小，每天工作虽然忙碌辛苦，但看见居民满意的笑容，我心里就很满足。”白利平笑着说。（鄂尔多斯市融媒体中心记者 孙永芳）
新北社区位于康巴什区统筹城乡园区内，现有康苑、康丽、康祥、康裕四个住宅小区，白利平负责康苑小区。“康苑小区共有430多户，1300多人，大多数都是康巴什转移农民安置户，这个小区里的老年人也比较多。”1992年出生的白利平已经在这个网格里工作了快十年，说起网格情况白利平如数家珍。
“如果说社区是基层治理的关键一环，那么网格就是基层治理的‘神经末梢’。”白利平说，他2013年刚大学毕业便来到社区当起了网格员，其实网格里发生最多的事情就是邻里之间的矛盾，比如楼上精力充沛的小朋友总是闹腾影响到神经衰弱的大爷、装修噪音打扰到卧床休息的病人等等。
白利平作为土生土长的康巴什人，有着丰富的“人脉”资源，对于邻里之间的矛盾，他有着自己的处理方式。网格化治理工作开展以来，白利平充分利用自己的“人脉”，努力当好“和事佬”，将大部分邻里纠纷化解在了小区、解决在了萌芽。
与此同时，白利平精准掌握居民需求，结合康巴什区直单位包联小区的服务资源优势，实现了“供”“需”关系的有效链接，做到了信息在网格收集、问题在网格解决，切实将他所在的小网格变成打通政策落地“最后一公里”。
“多亏小白帮我们解决了下水道堵塞的问题，要不然这年估计都过不好喽。”来社区办事的王二女告诉记者，在小区只要说起小白，大家都会由衷地说一声，小白是个好后生。
白利平告诉记者，前两天康苑小区有一个单元下水道堵塞，已经严重影响到住户的生活，住户们向他反映了这件事情后，他立刻和包联单位沟通协调，希望他们能够帮助维修。因为天气寒冷，室外不好动工，如果想解决下水道堵塞的问题，就必须得破一楼住户的地板，白利平又和一楼住户协商，征得了一楼住户的同意。经过三天的紧急施工作业，彻底疏通了堵塞的排水管线，目前该单元居民的下水已经恢复了正常使用。
“我们是最主要的社情民意联络人、圆梦人，社区网格虽小，每天工作虽然忙碌辛苦，但看见居民满意的笑容，我心里就很满足。”白利平笑着说。（鄂尔多斯市融媒体中心记者 孙永芳）
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