【挺起高质量发展的“硬脊梁”——十三五期间义安区项目建设交出优异答卷】漫步在义安区经济开发区内，一间间现代化工厂拔地而起，一条条智能生产线迅速投产，这背后，是城市发展中奋进的足音；项目工地上，车辆穿梭、机械轰鸣、塔吊林立，这背后，处处体现出义安区发展的激情。
项目建设是经济发展的“火车头”和“压舱石”，经济要靠项目拉动，发展要靠项目支撑。回眸即将画上句点的“十三五”，义安区牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终牵住项目建设“牛鼻子”，抢抓长三角一体化、长江经济带等国家重大发展战略新机遇，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，一批批大项目引进，一批批新项目开工，一批批好项目落地，为促进经济高质量发展增添全新动力。
夯实项目支撑 经济发展“高歌猛进”。11月4日上午，记者在安徽富乐德长江半导体材料公司看到，该公司投资10亿元的年产180万枚晶圆再生项目建设已接近尾声，4万平米的厂房主体结构已全部竣工，工人们正抢抓晴好天气进行外墙清理、内部装修等辅助设施建设，为下一步生产做准备。
“由于工期紧、任务重，近期除辅助设施外，公司同步进行部分设备的安装调试，力争在今年12月底进行试生产。”该公司运营管理部有关负责人韩五静介绍，项目建成后，可形成年产180万枚300毫米半导体晶圆再生的生产能力，达产后可实现销售收入3.7亿元，利税总额1.4亿元。
实现跨越赶超，靠的就是优质大项目。它的抓手又在哪里？义安区坚持将项目建设作为撬动发展的关节点和切入点，成立了以区委区政府主要负责同志为双组长的重点项目建设领导小组，每年在全区选取一批牵动性强的重大项目分别由四大班子领导联系包保，各乡镇、园区也分别建立包保制度，确保项目推进到哪里、跟踪服务到哪里。同时，先后开展了重大项目提质提效年、谋划年、重大项目大干ー百天等专题活动，强力攻坚。
如今，登高望远，俯瞰义安，一个个在建项目加速推进——富乐德长江半导体、旋力赛维拉、嘉铜金属制品产业园等一批省、市级大项目、好项目建设如火如荼；一批批大项目投产达效——金鹰五矿、沪鼎轴承、柒尚钢索、爱阀科技等新招引项目落地生根，不断发展壮大；一组组数字谱写成跳动音符——近五年来，我区共滚动实施亿元以上重大项目568个，已建成项目169个，累计完成投资465.34亿元，占全社会固定资产66.2%。全区地区生产总值由2015年的103.96亿元增长至2019年的149.60亿元，年均增长6.2%，增幅高出全市1.4个百分点。2019年规上工业产值达160.0亿元，规上工业增加值为38.97亿元，年均增长6.8%，增幅高于全市3.1个百分点；2015年财政收入28.94亿元，2019年36.86亿元。重点项目为全区实现高质量发展注入了强劲动力。
优化产业结构战略性新兴产业“快速崛起”。日前，在安徽嘉铜合创金属产业园项目建设现场，工程车、运料车穿梭往来，各型机械设备开足了马力高速运转；工地周围堆满了钢构材料，近200名工人正在对项目主体进行安装施工。
在繁忙的建设现场，项目负责人陆海滨正仔细查看厂房主体结构的安装情况。他告诉记者，该产业园分三期建设。目前，一期项目已完成5栋厂房搭建，完成总进度的60%，预计今年12月底竣工并陆续交付用户。项目建成后，该产业园将集高强度汽车紧固件制造加工和物流于一体，可形成年产5万吨高强度汽车紧固件能力，实现年产值4.6亿元。
“安徽嘉铜合创金属产业园项目属于义安区战略性新兴产业之一。”义安区发改委副主任凌红日告诉记者，伴随着这些行业“大鳄”、名企的落地生根，随之而来的先进装备、创新科技也在悄然推动战略性新兴产业“快速崛起”。
“十三五”期间，义安区重点推进了一批战略性、成长性和示范带动性的产业项目，特别是以新材料、装备制造和电子信息产业等主导产业项目成效显著，富乐德科技、龙峰新材料、港普电子、国展电子、汇宇实业等项目相继建成投产并发挥效益。“十三五”期间，义安区战略性新兴产业企业数由2015年18户发展至2019年的28户，产值年均增长23.4% 。2020年新增战新企业5家，预计到年底完成产值34亿元，同比增长12%。与此同时，辉平环保、宇纳科技、西派瑞电气等一批战略性新兴产业项目加快推进，必将为我区未来战略性新兴产业发展提供新的引擎。
做强项目根基 社会事业发展“亮点纷呈”。发展为要，项目为王。社会事业发展必须以项目为载体、为根基，努力让改革发展成果惠及全区人民。
近五年来，我区围绕城乡建设实施了一批重点项目，极大地改善了城乡面貌。五松城区雨污分流管网、义安区乡镇政府驻地污水处理整治工程等项目竣工，北湖、玉带河排水设施改造等项目建成投入使用，加强基础设施建设和公共服务配套，高标准高质量完成顺安、钟鸣、天门、东联、西联、胥坝、老洲7个乡镇建成区整治工作，乡镇面貌全面提升。
近五年来，一大批关系城乡居民切身利益的惠民工程建成投入使用。铜陵铜北500千伏输变电工程、东部城区体育馆等项目投入使用，天门、钟鸣、顺安、胥坝等乡镇供水管网工程顺利完成，农村安全饮水工程实现农村人口基本全覆盖。2016年以来，完成棚户区改造签约6500余户、农村危房改造1700余户；完成宁和苑三期（216套安置房）主体工程建设；对华芳国际、观湖东苑等11个老旧小区实施综合整治，改造面积合计约52万平方米，惠及居民6600余户，大大提升了人民群众的幸福感和获得感。
此外，义安区实施“智慧学校建设、基础设施建设”等工程，新建2 所学校，改造薄弱学校46所，建设面积达140750 平方米，完成全区60所义务教育阶段学校标准化建设，新增学位 4000个，义务教育巩固率居全省前列。谋划实施中西医结合医院医技康复项目，区域诊疗中心平台建设日趋完善。推动文化旅游与高新科技深度融合，运用物联网、人工智能和仿生仿真技术等，大力开发文化旅游创意和新型文化旅游产品，犁桥水镇非遗传统文化老街项目、梧桐花谷景区的四季花海等相关工程、永泉旅游度假区“忆江南十二景”和凤凰山景区的提升改造工程均取得了阶段性成果。2019年,全区共接待游客约460万人次，实现旅游业收入约23亿元。
“十四五”的脚步声越来越近，新的篇章即将开启。回眸项目建设中的“声音”和“激情”，是不甘人后的志气，是争先进位的锐气。昂扬这股激情，谋划项目、招引项目、推进项目、服务项目，五年来，我们在跨越赶超的征途中、春潮涌动的浪潮中踏歌而行。未来五年，站在项目建设新的起点，我们也将满怀激情和梦想，不惧艰险、勇攀高峰，开创更加美好的明天。
项目建设是经济发展的“火车头”和“压舱石”，经济要靠项目拉动，发展要靠项目支撑。回眸即将画上句点的“十三五”，义安区牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终牵住项目建设“牛鼻子”，抢抓长三角一体化、长江经济带等国家重大发展战略新机遇，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，一批批大项目引进，一批批新项目开工，一批批好项目落地，为促进经济高质量发展增添全新动力。
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“由于工期紧、任务重，近期除辅助设施外，公司同步进行部分设备的安装调试，力争在今年12月底进行试生产。”该公司运营管理部有关负责人韩五静介绍，项目建成后，可形成年产180万枚300毫米半导体晶圆再生的生产能力，达产后可实现销售收入3.7亿元，利税总额1.4亿元。
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如今，登高望远，俯瞰义安，一个个在建项目加速推进——富乐德长江半导体、旋力赛维拉、嘉铜金属制品产业园等一批省、市级大项目、好项目建设如火如荼；一批批大项目投产达效——金鹰五矿、沪鼎轴承、柒尚钢索、爱阀科技等新招引项目落地生根，不断发展壮大；一组组数字谱写成跳动音符——近五年来，我区共滚动实施亿元以上重大项目568个，已建成项目169个，累计完成投资465.34亿元，占全社会固定资产66.2%。全区地区生产总值由2015年的103.96亿元增长至2019年的149.60亿元，年均增长6.2%，增幅高出全市1.4个百分点。2019年规上工业产值达160.0亿元，规上工业增加值为38.97亿元，年均增长6.8%，增幅高于全市3.1个百分点；2015年财政收入28.94亿元，2019年36.86亿元。重点项目为全区实现高质量发展注入了强劲动力。
优化产业结构战略性新兴产业“快速崛起”。日前，在安徽嘉铜合创金属产业园项目建设现场，工程车、运料车穿梭往来，各型机械设备开足了马力高速运转；工地周围堆满了钢构材料，近200名工人正在对项目主体进行安装施工。
在繁忙的建设现场，项目负责人陆海滨正仔细查看厂房主体结构的安装情况。他告诉记者，该产业园分三期建设。目前，一期项目已完成5栋厂房搭建，完成总进度的60%，预计今年12月底竣工并陆续交付用户。项目建成后，该产业园将集高强度汽车紧固件制造加工和物流于一体，可形成年产5万吨高强度汽车紧固件能力，实现年产值4.6亿元。
“安徽嘉铜合创金属产业园项目属于义安区战略性新兴产业之一。”义安区发改委副主任凌红日告诉记者，伴随着这些行业“大鳄”、名企的落地生根，随之而来的先进装备、创新科技也在悄然推动战略性新兴产业“快速崛起”。
“十三五”期间，义安区重点推进了一批战略性、成长性和示范带动性的产业项目，特别是以新材料、装备制造和电子信息产业等主导产业项目成效显著，富乐德科技、龙峰新材料、港普电子、国展电子、汇宇实业等项目相继建成投产并发挥效益。“十三五”期间，义安区战略性新兴产业企业数由2015年18户发展至2019年的28户，产值年均增长23.4% 。2020年新增战新企业5家，预计到年底完成产值34亿元，同比增长12%。与此同时，辉平环保、宇纳科技、西派瑞电气等一批战略性新兴产业项目加快推进，必将为我区未来战略性新兴产业发展提供新的引擎。
做强项目根基 社会事业发展“亮点纷呈”。发展为要，项目为王。社会事业发展必须以项目为载体、为根基，努力让改革发展成果惠及全区人民。
近五年来，我区围绕城乡建设实施了一批重点项目，极大地改善了城乡面貌。五松城区雨污分流管网、义安区乡镇政府驻地污水处理整治工程等项目竣工，北湖、玉带河排水设施改造等项目建成投入使用，加强基础设施建设和公共服务配套，高标准高质量完成顺安、钟鸣、天门、东联、西联、胥坝、老洲7个乡镇建成区整治工作，乡镇面貌全面提升。
近五年来，一大批关系城乡居民切身利益的惠民工程建成投入使用。铜陵铜北500千伏输变电工程、东部城区体育馆等项目投入使用，天门、钟鸣、顺安、胥坝等乡镇供水管网工程顺利完成，农村安全饮水工程实现农村人口基本全覆盖。2016年以来，完成棚户区改造签约6500余户、农村危房改造1700余户；完成宁和苑三期（216套安置房）主体工程建设；对华芳国际、观湖东苑等11个老旧小区实施综合整治，改造面积合计约52万平方米，惠及居民6600余户，大大提升了人民群众的幸福感和获得感。
此外，义安区实施“智慧学校建设、基础设施建设”等工程，新建2 所学校，改造薄弱学校46所，建设面积达140750 平方米，完成全区60所义务教育阶段学校标准化建设，新增学位 4000个，义务教育巩固率居全省前列。谋划实施中西医结合医院医技康复项目，区域诊疗中心平台建设日趋完善。推动文化旅游与高新科技深度融合，运用物联网、人工智能和仿生仿真技术等，大力开发文化旅游创意和新型文化旅游产品，犁桥水镇非遗传统文化老街项目、梧桐花谷景区的四季花海等相关工程、永泉旅游度假区“忆江南十二景”和凤凰山景区的提升改造工程均取得了阶段性成果。2019年,全区共接待游客约460万人次，实现旅游业收入约23亿元。
“十四五”的脚步声越来越近，新的篇章即将开启。回眸项目建设中的“声音”和“激情”，是不甘人后的志气，是争先进位的锐气。昂扬这股激情，谋划项目、招引项目、推进项目、服务项目，五年来，我们在跨越赶超的征途中、春潮涌动的浪潮中踏歌而行。未来五年，站在项目建设新的起点，我们也将满怀激情和梦想，不惧艰险、勇攀高峰，开创更加美好的明天。
【“十三五”成就巡礼聚焦残疾人事业 8500万残疾人共享全面建成小康社会硕果】
没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。做好残疾人工作，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
11月4日，CCTV《新闻联播》“十三五”成就巡礼专题报道聚焦我国残疾人事业取得长足进步，充分肯定了残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，残疾人就业帮扶迈出坚实步伐，我国8500万残疾人正在共享全面建成小康社会的丰硕成果。
今年是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决战决胜之年，我国残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就。记者从中国残联了解到，农村贫困残疾人数量从建档立卡初期的700多万人减少到2019年底的48万人，到今年底将实现消除绝对贫困的目标。
700多万贫困残疾人实现脱贫，这不仅仅是一个数字的变化。对于全国每个地区而言，这都是一场一对一的艰苦较量。
由于受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响，贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体，也成为打赢脱贫攻坚战的困中之困、难中之难、坚中之坚。
“十三五”以来残疾人生活状况普遍改善
早在2015年，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，这成为指导此后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。在精准扶贫的背景下，中国残联、国务院扶贫办等26个部门联合印发《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》，提出到2020年，实现贫困残疾人及家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大，确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。
如今，在各级党委政府大力支持下，中国残联带领全国各级残联组织通过深入基层、进村入户，查实情、解民意，充分发挥桥梁纽带作用，精准识别、精准施策，推动贫困残疾人的各项帮扶政策措施落地、落实，脱贫攻坚效果显著。
据记者了解，“十三五”以来，我国困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（简称“两项补贴”）实现了全覆盖,“成年无业重度残疾人单独施保”、残疾人基本社会保险个人缴费资助、农村危房改造等增强了残疾人基本民生兜底保障。其中，作为国家层面创建的第一个残疾人专项福利制度，“两项补贴”是针对残疾人特殊生活困难和长期照护困难所做的制度安排，它与最低生活保障等制度进行了有效衔接，巩固和提升了家庭对残疾人的照顾功能，已经分别覆盖1069.3万困难残疾人和1354.5万重度残疾人。截至2019年底，963.4万贫困残疾人得到最低生活保障，其中300万成年无业重度残疾人作为单人户领取低保。
在河南省南阳市西峡县老君店的幸福大院，84岁的张玉华和她64岁双目失明的儿子王有强住在这里。据记者了解，张玉华家中曾有五口人，其中有两个儿子和一个女儿。然而，天降横祸，小儿子、老伴儿以及女儿相继因病去世，只留下了因儿时服药致盲且智力低下的大儿子与她相依为命。
如今，年纪大了，张玉华照料儿子愈发显得力不从心，母子二人经常吃了上顿没下顿，这还不算什么，最令张玉华担心的是，她一旦去世，儿子该怎么办。
张玉华是不幸的，而她又是万幸的。今年3月，村里建起了幸福大院，张玉华和儿子被村干部接到了这里，此后，她再也不用为一日三餐发愁，生活起居都有专人照料。
据记者了解，与张玉华一起住在这里的还有吴家沟、稻田两个临村的11位残疾人。
而这就是河南省南阳市建立的村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医疗机构集中康复为主的“四集中”兜底模式中的一个缩影，它从根本上解决了贫困残疾人面临的生活难、自理难、照料难、护理难、医疗难等“五难”问题，让贫困残疾人同步小康，不留一户、不落一人。
同时，“十三五”以来，康复、教育、服务设施和无障碍环境建设也全面提升了残疾人基本公共服务水平。
目前，我国已全面建立实施残疾儿童康复救助制度，全国接受康复救助的残疾儿童达39.2万人。新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均超过80%。
随着残疾人基本公共服务水平的提升，残疾人对就业以及全面融入社会有了更高的期许，希望以此实现更多的自我价值。为此，“十三五”以来，我国通过开展职业培训和就业服务，促进城乡165.4万残疾人就业增收。
今年58岁的刘红全，家住陕西省延安市黄陵县桥山街道办龙首村寇家洼组，2003年因患脉管炎腿部被高位截肢。
2012年，不甘认命的刘红全，决定通过发展生猪养殖改变窘迫的生活状态。他四处借钱筹款，在自家的院子里盖起了猪舍，养了几头母猪。可命运似乎就要故意捉弄他，刘红全养猪的这段时间恰逢猪市低迷、行情不好，再加上资金和技术的不足，一分钱也没赚到，反而又欠下不少外债。一筹莫展的刘红全看不到一点希望，甚至对生活的失去了信心。
2013年，刘红全被评定为龙首村建档立卡贫困户，享受到了国家的扶贫政策。值得一提的是，2014年，刘红全加入了黄陵县冯家沟菌业产销专业合作社，他不光学会了种植蘑菇的技术，并且拥有了自己的蘑菇大棚。2016年，刘红全家一棚的蘑菇就收入了几万元，终于摘掉了贫困户帽子。如今，刘红全又重新养起了猪，加上种植蘑菇的收入，每年可有4万多元的收入。
残疾人的物质生活条件得到一定程度改善的同时，残疾人享有文体服务的质量不断提升，内容不断丰富，截至2019年底，“五个一”文化进家庭项目累计惠及近17万户残疾人家庭，“共享芬芳 共铸小康”已向中西部地区近70个县的基层残疾人带去了精彩的演出展览活动，残疾人社区文体活动参与率由“十二五”末的6.75%上升至2019年底的14.6%。
10月28日，首届华东地区残疾人文创作品展暨全国残疾人文创就业联盟成立仪式在山东济南举办，900多件残疾人文创成果集中亮相，这不光拉动了当地残疾人的就业和创业，更是走出了一条文化助残的新路子。
显然，“十三五”以来，我国残疾人事业发展进入了快车道，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人事业整体发展水平迈上新的台阶。残疾人普遍表示“十三五”以来生活状况改善，其中，对困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和成年无业重度残疾人单独施保等政策满意度尤高。
残疾人事业将进入高质量发展时期
“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，这也是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。就在11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布，其中涉及残疾人的包括筹办好北京冬残奥会、帮扶残疾人就业、完善特殊教育保障机制、健全残疾人关爱服务体系和设施、完善帮扶残疾人社会福利制度以及提升残疾康复服务质量等内容。
虽然，我国“十三五”残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就，但仍要清醒的认识“因残致贫”的长期性和复杂性以及解决“因残致贫”问题面临的挑战。目前，在未脱贫的建档立卡贫困残疾人中，大多数为劳动能力弱或无劳动能力的智力、精神、肢体重度残疾人，脱贫难度大，返贫风险高。同时，在已脱贫的残疾人口中有返贫风险和贫困边缘人口中的残疾人占比依然很大，他们收入来源有限、家庭支出大，加上受到自身发展能力弱等因素影响，极可能再度陷入贫困或成为新增的贫困人口，更需要特别关注。
中国残联建议，要抓紧研究建立解决“因残致贫”问题的长效机制，建立起精准的监测与帮扶机制，将建档立卡贫困残疾人纳入防止返贫监测，进一步完善“因残致贫”家庭的社会救助制度，发挥市场机制在解决“因残致贫”家庭经济困境中的撬动作用，引导社会力量广泛参与助残扶贫，加强和改善乡村为“因残致贫”家庭服务的能力，不断引导激励自强脱贫。
同时，“十三五”时期，国家发展改革委落实《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，推动建立健全了重大工程项目的年度监测、中期评估、总结评估等制度，有力有效地推动了规划的落实落地。为此，中国残联建议“十四五”时期继续强化规划实施机制，充分发挥规划在经济社会发展中的引领作用。
具体而言，首先，建议强化对残疾人等困难群体基本民生保障的投入。进一步完善帮扶残疾人社会福利制度。虽然，“十三五”时期将实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，但是，相当数量的残疾人部分甚至全部丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮扶过上自立的生活。为此，建议进一步落实特困残疾人托养照护、残疾人及其家庭最低生活保障等社会救助政策，进一步提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助等福利补贴标准，加快发展困难重度残疾人照护服务，以巩固残疾人脱贫攻坚成果，提高残疾人基本民生保障水平。
其次，强化对残疾人人力资源开发和就业促进的投入。建议将投资重点更多放在提升基本公共服务水平上，放在人力资源开发上，特别是在帮扶残疾人就业方面，帮助残疾人通过劳动过上更好更有尊严的生活，不仅仅成为现代化的受益者、共享者，也成为建设者、贡献者。
再次，强化对服务能力提升的投入。从残疾人服务能力建设的角度，建议“十四五”时期在人才培养、科技支撑、信息化、社会力量参与和基层服务能力建设等五个方面加大投入力度，加快推进公共服务的均等化、专业化和便利化。比如，建议建设高质量的教育体系，完善特殊教育保障机制，同时，健全残疾人关爱服务体系和设施，进一步提升残疾康复的服务质量等内容。
可以相信，残疾人事业“十四五”发展规划，将进一步保障和改善残疾人民生，在巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础上，进一步提升残疾人社会保障水平，建立健全全方位的残疾人服务体系。
来源：华夏时报
没有残疾人的小康，就不是真正意义上的全面小康。做好残疾人工作，对于全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。
11月4日，CCTV《新闻联播》“十三五”成就巡礼专题报道聚焦我国残疾人事业取得长足进步，充分肯定了残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，残疾人就业帮扶迈出坚实步伐，我国8500万残疾人正在共享全面建成小康社会的丰硕成果。
今年是脱贫攻坚和全面建成小康社会的决战决胜之年，我国残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就。记者从中国残联了解到，农村贫困残疾人数量从建档立卡初期的700多万人减少到2019年底的48万人，到今年底将实现消除绝对贫困的目标。
700多万贫困残疾人实现脱贫，这不仅仅是一个数字的变化。对于全国每个地区而言，这都是一场一对一的艰苦较量。
由于受身体障碍、劳动能力弱、受教育程度低等因素影响，贫困残疾人是贫困人口中贫困程度最深、脱贫难度最大、返贫率最高的特殊困难群体，也成为打赢脱贫攻坚战的困中之困、难中之难、坚中之坚。
“十三五”以来残疾人生活状况普遍改善
早在2015年，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，这成为指导此后一个时期脱贫攻坚的纲要性文件。在精准扶贫的背景下，中国残联、国务院扶贫办等26个部门联合印发《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016—2020年）》，提出到2020年，实现贫困残疾人及家庭不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大，确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。
如今，在各级党委政府大力支持下，中国残联带领全国各级残联组织通过深入基层、进村入户，查实情、解民意，充分发挥桥梁纽带作用，精准识别、精准施策，推动贫困残疾人的各项帮扶政策措施落地、落实，脱贫攻坚效果显著。
据记者了解，“十三五”以来，我国困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（简称“两项补贴”）实现了全覆盖,“成年无业重度残疾人单独施保”、残疾人基本社会保险个人缴费资助、农村危房改造等增强了残疾人基本民生兜底保障。其中，作为国家层面创建的第一个残疾人专项福利制度，“两项补贴”是针对残疾人特殊生活困难和长期照护困难所做的制度安排，它与最低生活保障等制度进行了有效衔接，巩固和提升了家庭对残疾人的照顾功能，已经分别覆盖1069.3万困难残疾人和1354.5万重度残疾人。截至2019年底，963.4万贫困残疾人得到最低生活保障，其中300万成年无业重度残疾人作为单人户领取低保。
在河南省南阳市西峡县老君店的幸福大院，84岁的张玉华和她64岁双目失明的儿子王有强住在这里。据记者了解，张玉华家中曾有五口人，其中有两个儿子和一个女儿。然而，天降横祸，小儿子、老伴儿以及女儿相继因病去世，只留下了因儿时服药致盲且智力低下的大儿子与她相依为命。
如今，年纪大了，张玉华照料儿子愈发显得力不从心，母子二人经常吃了上顿没下顿，这还不算什么，最令张玉华担心的是，她一旦去世，儿子该怎么办。
张玉华是不幸的，而她又是万幸的。今年3月，村里建起了幸福大院，张玉华和儿子被村干部接到了这里，此后，她再也不用为一日三餐发愁，生活起居都有专人照料。
据记者了解，与张玉华一起住在这里的还有吴家沟、稻田两个临村的11位残疾人。
而这就是河南省南阳市建立的村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医疗机构集中康复为主的“四集中”兜底模式中的一个缩影，它从根本上解决了贫困残疾人面临的生活难、自理难、照料难、护理难、医疗难等“五难”问题，让贫困残疾人同步小康，不留一户、不落一人。
同时，“十三五”以来，康复、教育、服务设施和无障碍环境建设也全面提升了残疾人基本公共服务水平。
目前，我国已全面建立实施残疾儿童康复救助制度，全国接受康复救助的残疾儿童达39.2万人。新增20项医疗康复项目纳入基本医疗保险报销范围，残疾人基本康复服务覆盖率和辅助器具适配率均超过80%。
随着残疾人基本公共服务水平的提升，残疾人对就业以及全面融入社会有了更高的期许，希望以此实现更多的自我价值。为此，“十三五”以来，我国通过开展职业培训和就业服务，促进城乡165.4万残疾人就业增收。
今年58岁的刘红全，家住陕西省延安市黄陵县桥山街道办龙首村寇家洼组，2003年因患脉管炎腿部被高位截肢。
2012年，不甘认命的刘红全，决定通过发展生猪养殖改变窘迫的生活状态。他四处借钱筹款，在自家的院子里盖起了猪舍，养了几头母猪。可命运似乎就要故意捉弄他，刘红全养猪的这段时间恰逢猪市低迷、行情不好，再加上资金和技术的不足，一分钱也没赚到，反而又欠下不少外债。一筹莫展的刘红全看不到一点希望，甚至对生活的失去了信心。
2013年，刘红全被评定为龙首村建档立卡贫困户，享受到了国家的扶贫政策。值得一提的是，2014年，刘红全加入了黄陵县冯家沟菌业产销专业合作社，他不光学会了种植蘑菇的技术，并且拥有了自己的蘑菇大棚。2016年，刘红全家一棚的蘑菇就收入了几万元，终于摘掉了贫困户帽子。如今，刘红全又重新养起了猪，加上种植蘑菇的收入，每年可有4万多元的收入。
残疾人的物质生活条件得到一定程度改善的同时，残疾人享有文体服务的质量不断提升，内容不断丰富，截至2019年底，“五个一”文化进家庭项目累计惠及近17万户残疾人家庭，“共享芬芳 共铸小康”已向中西部地区近70个县的基层残疾人带去了精彩的演出展览活动，残疾人社区文体活动参与率由“十二五”末的6.75%上升至2019年底的14.6%。
10月28日，首届华东地区残疾人文创作品展暨全国残疾人文创就业联盟成立仪式在山东济南举办，900多件残疾人文创成果集中亮相，这不光拉动了当地残疾人的就业和创业，更是走出了一条文化助残的新路子。
显然，“十三五”以来，我国残疾人事业发展进入了快车道，残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，残疾人事业整体发展水平迈上新的台阶。残疾人普遍表示“十三五”以来生活状况改善，其中，对困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和成年无业重度残疾人单独施保等政策满意度尤高。
残疾人事业将进入高质量发展时期
“十四五”时期，我国将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，这也是促进残疾人事业高质量发展的重要时期。就在11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》公布，其中涉及残疾人的包括筹办好北京冬残奥会、帮扶残疾人就业、完善特殊教育保障机制、健全残疾人关爱服务体系和设施、完善帮扶残疾人社会福利制度以及提升残疾康复服务质量等内容。
虽然，我国“十三五”残疾人脱贫攻坚已取得决定性成就，但仍要清醒的认识“因残致贫”的长期性和复杂性以及解决“因残致贫”问题面临的挑战。目前，在未脱贫的建档立卡贫困残疾人中，大多数为劳动能力弱或无劳动能力的智力、精神、肢体重度残疾人，脱贫难度大，返贫风险高。同时，在已脱贫的残疾人口中有返贫风险和贫困边缘人口中的残疾人占比依然很大，他们收入来源有限、家庭支出大，加上受到自身发展能力弱等因素影响，极可能再度陷入贫困或成为新增的贫困人口，更需要特别关注。
中国残联建议，要抓紧研究建立解决“因残致贫”问题的长效机制，建立起精准的监测与帮扶机制，将建档立卡贫困残疾人纳入防止返贫监测，进一步完善“因残致贫”家庭的社会救助制度，发挥市场机制在解决“因残致贫”家庭经济困境中的撬动作用，引导社会力量广泛参与助残扶贫，加强和改善乡村为“因残致贫”家庭服务的能力，不断引导激励自强脱贫。
同时，“十三五”时期，国家发展改革委落实《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，推动建立健全了重大工程项目的年度监测、中期评估、总结评估等制度，有力有效地推动了规划的落实落地。为此，中国残联建议“十四五”时期继续强化规划实施机制，充分发挥规划在经济社会发展中的引领作用。
具体而言，首先，建议强化对残疾人等困难群体基本民生保障的投入。进一步完善帮扶残疾人社会福利制度。虽然，“十三五”时期将实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的目标，但是，相当数量的残疾人部分甚至全部丧失劳动能力，无法通过产业扶持和就业帮扶过上自立的生活。为此，建议进一步落实特困残疾人托养照护、残疾人及其家庭最低生活保障等社会救助政策，进一步提高困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾儿童康复救助等福利补贴标准，加快发展困难重度残疾人照护服务，以巩固残疾人脱贫攻坚成果，提高残疾人基本民生保障水平。
其次，强化对残疾人人力资源开发和就业促进的投入。建议将投资重点更多放在提升基本公共服务水平上，放在人力资源开发上，特别是在帮扶残疾人就业方面，帮助残疾人通过劳动过上更好更有尊严的生活，不仅仅成为现代化的受益者、共享者，也成为建设者、贡献者。
再次，强化对服务能力提升的投入。从残疾人服务能力建设的角度，建议“十四五”时期在人才培养、科技支撑、信息化、社会力量参与和基层服务能力建设等五个方面加大投入力度，加快推进公共服务的均等化、专业化和便利化。比如，建议建设高质量的教育体系，完善特殊教育保障机制，同时，健全残疾人关爱服务体系和设施，进一步提升残疾康复的服务质量等内容。
可以相信，残疾人事业“十四五”发展规划，将进一步保障和改善残疾人民生，在巩固和拓展脱贫攻坚成果的基础上，进一步提升残疾人社会保障水平，建立健全全方位的残疾人服务体系。
来源：华夏时报
#辉煌十三五 奋进新义安# | 挺起高质量发展“硬脊梁”
漫步在义安区经济开发区内，一间间现代化工厂拔地而起，一条条智能生产线迅速投产，这背后，是城市发展中奋进的足音；项目工地上，车辆穿梭、机械轰鸣、塔吊林立，这背后，处处体现出义安区发展的激情。
项目建设是经济发展的“火车头”和“压舱石”，经济要靠项目拉动，发展要靠项目支撑。回眸即将画上句点的“十三五”，义安区牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终牵住项目建设“牛鼻子”，抢抓长三角一体化、长江经济带等国家重大发展战略新机遇，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，一批批大项目引进，一批批新项目开工，一批批好项目落地，为促进经济高质量发展增添全新动力。
◆ 夯实项目支撑 经济发展“高歌猛进”
11月4日上午，记者在安徽富乐德长江半导体材料公司看到，该公司投资10亿元的年产180万枚晶圆再生项目建设已接近尾声，4万平米的厂房主体结构已全部竣工，工人们正抢抓晴好天气进行外墙清理、内部装修等辅助设施建设，为下一步生产做准备。
“由于工期紧、任务重，近期除辅助设施外，公司同步进行部分设备的安装调试，力争在今年12月底进行试生产。”该公司运营管理部有关负责人韩五静介绍，项目建成后，可形成年产180万枚300毫米半导体晶圆再生的生产能力，达产后可可实现销售收入3.7亿元，利税总额1.4亿元。
实现跨越赶超，靠的就是优质大项目。它的抓手又在哪里？义安区坚持将项目建设作为撬动发展的关节点和切入点，成立了以区委区政府主要负责同志为双组长的重点项目建设领导小组，每年在全区选取一批牵动性强的重大项目分别由四大班子领导联系包保，各乡镇、园区也分别建立包保制度，确保项目推进到哪里、跟踪服务到哪里。同时，先后开展了重大项目提质提效年、谋划年、重大项目大干ー百天等专题活动，强力攻坚。
如今，登高望远，俯瞰义安，一个个在建项目加速推进——富乐德长江半导体、旋力赛维拉、嘉铜金属制品产业园等一批省、市级大项目、好项目建设如火如荼；一批批大项目投产达效——金鹰五矿、沪鼎轴承、柒尚钢索、爱阀科技等新招引项目落地生根，不断发展壮大；一组组数字谱写成跳动音符——近五年来，我区共滚动实施亿元以上重大项目568个，已建成项目169个，累计完成投资465.34亿元，占全社会固定资产66.2%。全区地区生产总值由2015年的103.96亿元增长至2019年的149.60亿元，年均增长6.2%，增幅高出全市1.4个百分点。2019年规上工业产值达160.0亿元，规上工业增加值为38.97亿元，年均增长6.8%，增幅高于全市3.1个百分点；2015年财政收入28.94亿元，2019年36.86亿元。重点项目为全区实现高质量发展注入了强劲动力。
◆ 优化产业结构战略性新兴产业“快速崛起”
日前，在安徽嘉铜合创金属产业园项目建设现场，工程车、运料车穿梭往来，各型机械设备开足了马力高速运转；工地周围堆满了钢构材料，近200名工人正在对项目主体进行安装施工。
在繁忙的建设现场，项目负责人陆海滨正仔细查看厂房主体结构的安装情况。他告诉记者，该产业园分三期建设。目前，一期项目已完成5栋厂房搭建，完成总进度的60%，预计今年12月底竣工并陆续交付用户。项目建成后，该产业园将集高强度汽车紧固件制造加工和物流于一体，可形成年产5万吨高强度汽车紧固件能力，实现年产值4.6亿元。
“安徽嘉铜合创金属产业园项目属于义安区战略性新兴产业之一。”义安区发改委副主任凌红日告诉记者，伴随着这些行业“大鳄”、名企的落地生根，随之而来的先进装备、创新科技也在悄然推动战略性新兴产业“快速崛起”。
“十三五”期间，义安区重点推进了一批战略性、成长性和示范带动性的产业项目，特别是以新材料、装备制造和电子信息产业等主导产业项目成效显著，富乐德科技、龙峰新材料、港普电子、国展电子、汇宇实业等项目相继建成投产并发挥效益。“十三五”期间，义安区战略性新兴产业企业数由2015年18户发展至2019年的28户，产值年均增长23.4% 。2020年新增战新企业5家，预计到年底完成产值34亿元，同比增长12%。与此同时，辉平环保、宇纳科技、西派瑞电气等一批战略性新兴产业项目加快推进，必将为我区未来战略性新兴产业发展提供新的引擎。
◆ 做强项目根基 社会事业发展“亮点纷呈”
发展为要，项目为王。社会事业发展必须以项目为载体、为根基，努力让改革发展成果惠及全区人民。
近五年来，我区围绕城乡建设实施了一批重点项目，极大地改善了城乡面貌。五松城区雨污分流管网、义安区乡镇政府驻地污水处理整治工程等项目竣工，北湖、玉带河排水设施改造等项目建成投入使用，加强基础设施建设和公共服务配套，高标准高质量完成顺安、钟鸣、天门、东联、西联、胥坝、老洲7个乡镇建成区整治工作，乡镇面貌全面提升。
近五年来，一大批关系城乡居民切身利益的惠民工程建成投入使用。铜陵铜北500千伏输变电工程、东部城区体育馆等项目投入使用，天门、钟鸣、顺安、胥坝等乡镇供水管网工程顺利完成，农村安全饮水工程实现农村人口基本全覆盖。2016年以来，完成棚户区改造签约6500余户、农村危房改造1700余户；完成宁和苑三期（216套安置房）主体工程建设；对华芳国际、观湖东苑等11个老旧小区实施综合整治，改造面积合计约52万平方米，惠及居民6600余户，大大提升了人民群众的幸福感和获得感。
此外，义安区实施“智慧学校建设、基础设施建设”等工程，新建2 所学校，改造薄弱学校46所，建设面积达140750 平方米，完成全区60所义务教育阶段学校标准化建设，新增学位 4000个，义务教育巩固率居全省前列。谋划实施中西医结合医院医技康复项目，区域诊疗中心平台建设日趋完善。推动文化旅游与高新科技深度融合，运用物联网、人工智能和仿生仿真技术等，大力开发文化旅游创意和新型文化旅游产品，犁桥水镇非遗传统文化老街项目、梧桐花谷景区的四季花海等相关工程、永泉旅游度假区“忆江南十二景”和凤凰山景区的提升改造工程均取得了阶段性成果。2019年,全区共接待游客约460万人次，实现旅游业收入约23亿元。
“十四五”的脚步声越来越近，新的篇章即将开启。回眸项目建设中的“声音”和“激情”，是不甘人后的志气，是争先进位的锐气。昂扬这股激情，谋划项目、招引项目、推进项目、服务项目，五年来，我们在跨越赶超的征途中、春潮涌动的浪潮中踏歌而行。未来五年，站在项目建设新的起点，我们也将满怀激情和梦想，不惧艰险、勇攀高峰，开创更加美好的明天。
漫步在义安区经济开发区内，一间间现代化工厂拔地而起，一条条智能生产线迅速投产，这背后，是城市发展中奋进的足音；项目工地上，车辆穿梭、机械轰鸣、塔吊林立，这背后，处处体现出义安区发展的激情。
项目建设是经济发展的“火车头”和“压舱石”，经济要靠项目拉动，发展要靠项目支撑。回眸即将画上句点的“十三五”，义安区牢固树立抓项目就是抓发展的理念，始终牵住项目建设“牛鼻子”，抢抓长三角一体化、长江经济带等国家重大发展战略新机遇，统筹谋划实施重大项目，千方百计扩大有效投资，一批批大项目引进，一批批新项目开工，一批批好项目落地，为促进经济高质量发展增添全新动力。
◆ 夯实项目支撑 经济发展“高歌猛进”
11月4日上午，记者在安徽富乐德长江半导体材料公司看到，该公司投资10亿元的年产180万枚晶圆再生项目建设已接近尾声，4万平米的厂房主体结构已全部竣工，工人们正抢抓晴好天气进行外墙清理、内部装修等辅助设施建设，为下一步生产做准备。
“由于工期紧、任务重，近期除辅助设施外，公司同步进行部分设备的安装调试，力争在今年12月底进行试生产。”该公司运营管理部有关负责人韩五静介绍，项目建成后，可形成年产180万枚300毫米半导体晶圆再生的生产能力，达产后可可实现销售收入3.7亿元，利税总额1.4亿元。
实现跨越赶超，靠的就是优质大项目。它的抓手又在哪里？义安区坚持将项目建设作为撬动发展的关节点和切入点，成立了以区委区政府主要负责同志为双组长的重点项目建设领导小组，每年在全区选取一批牵动性强的重大项目分别由四大班子领导联系包保，各乡镇、园区也分别建立包保制度，确保项目推进到哪里、跟踪服务到哪里。同时，先后开展了重大项目提质提效年、谋划年、重大项目大干ー百天等专题活动，强力攻坚。
如今，登高望远，俯瞰义安，一个个在建项目加速推进——富乐德长江半导体、旋力赛维拉、嘉铜金属制品产业园等一批省、市级大项目、好项目建设如火如荼；一批批大项目投产达效——金鹰五矿、沪鼎轴承、柒尚钢索、爱阀科技等新招引项目落地生根，不断发展壮大；一组组数字谱写成跳动音符——近五年来，我区共滚动实施亿元以上重大项目568个，已建成项目169个，累计完成投资465.34亿元，占全社会固定资产66.2%。全区地区生产总值由2015年的103.96亿元增长至2019年的149.60亿元，年均增长6.2%，增幅高出全市1.4个百分点。2019年规上工业产值达160.0亿元，规上工业增加值为38.97亿元，年均增长6.8%，增幅高于全市3.1个百分点；2015年财政收入28.94亿元，2019年36.86亿元。重点项目为全区实现高质量发展注入了强劲动力。
◆ 优化产业结构战略性新兴产业“快速崛起”
日前，在安徽嘉铜合创金属产业园项目建设现场，工程车、运料车穿梭往来，各型机械设备开足了马力高速运转；工地周围堆满了钢构材料，近200名工人正在对项目主体进行安装施工。
在繁忙的建设现场，项目负责人陆海滨正仔细查看厂房主体结构的安装情况。他告诉记者，该产业园分三期建设。目前，一期项目已完成5栋厂房搭建，完成总进度的60%，预计今年12月底竣工并陆续交付用户。项目建成后，该产业园将集高强度汽车紧固件制造加工和物流于一体，可形成年产5万吨高强度汽车紧固件能力，实现年产值4.6亿元。
“安徽嘉铜合创金属产业园项目属于义安区战略性新兴产业之一。”义安区发改委副主任凌红日告诉记者，伴随着这些行业“大鳄”、名企的落地生根，随之而来的先进装备、创新科技也在悄然推动战略性新兴产业“快速崛起”。
“十三五”期间，义安区重点推进了一批战略性、成长性和示范带动性的产业项目，特别是以新材料、装备制造和电子信息产业等主导产业项目成效显著，富乐德科技、龙峰新材料、港普电子、国展电子、汇宇实业等项目相继建成投产并发挥效益。“十三五”期间，义安区战略性新兴产业企业数由2015年18户发展至2019年的28户，产值年均增长23.4% 。2020年新增战新企业5家，预计到年底完成产值34亿元，同比增长12%。与此同时，辉平环保、宇纳科技、西派瑞电气等一批战略性新兴产业项目加快推进，必将为我区未来战略性新兴产业发展提供新的引擎。
◆ 做强项目根基 社会事业发展“亮点纷呈”
发展为要，项目为王。社会事业发展必须以项目为载体、为根基，努力让改革发展成果惠及全区人民。
近五年来，我区围绕城乡建设实施了一批重点项目，极大地改善了城乡面貌。五松城区雨污分流管网、义安区乡镇政府驻地污水处理整治工程等项目竣工，北湖、玉带河排水设施改造等项目建成投入使用，加强基础设施建设和公共服务配套，高标准高质量完成顺安、钟鸣、天门、东联、西联、胥坝、老洲7个乡镇建成区整治工作，乡镇面貌全面提升。
近五年来，一大批关系城乡居民切身利益的惠民工程建成投入使用。铜陵铜北500千伏输变电工程、东部城区体育馆等项目投入使用，天门、钟鸣、顺安、胥坝等乡镇供水管网工程顺利完成，农村安全饮水工程实现农村人口基本全覆盖。2016年以来，完成棚户区改造签约6500余户、农村危房改造1700余户；完成宁和苑三期（216套安置房）主体工程建设；对华芳国际、观湖东苑等11个老旧小区实施综合整治，改造面积合计约52万平方米，惠及居民6600余户，大大提升了人民群众的幸福感和获得感。
此外，义安区实施“智慧学校建设、基础设施建设”等工程，新建2 所学校，改造薄弱学校46所，建设面积达140750 平方米，完成全区60所义务教育阶段学校标准化建设，新增学位 4000个，义务教育巩固率居全省前列。谋划实施中西医结合医院医技康复项目，区域诊疗中心平台建设日趋完善。推动文化旅游与高新科技深度融合，运用物联网、人工智能和仿生仿真技术等，大力开发文化旅游创意和新型文化旅游产品，犁桥水镇非遗传统文化老街项目、梧桐花谷景区的四季花海等相关工程、永泉旅游度假区“忆江南十二景”和凤凰山景区的提升改造工程均取得了阶段性成果。2019年,全区共接待游客约460万人次，实现旅游业收入约23亿元。
“十四五”的脚步声越来越近，新的篇章即将开启。回眸项目建设中的“声音”和“激情”，是不甘人后的志气，是争先进位的锐气。昂扬这股激情，谋划项目、招引项目、推进项目、服务项目，五年来，我们在跨越赶超的征途中、春潮涌动的浪潮中踏歌而行。未来五年，站在项目建设新的起点，我们也将满怀激情和梦想，不惧艰险、勇攀高峰，开创更加美好的明天。
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