#那年今日# 【1999年11月2日 首届中国上海国际艺术节开幕】上海国际艺术节，是经中华人民共和国国务院批准，由中华人民共和国文化部主办，上海市人民政府承办的国家级国际艺术节，是中国最高规格的对外文化交流节庆活动之一。中国上海国际艺术节以吸收世界优秀文化，弘扬中华民族艺术，推动中外文化交流为宗旨。中国上海国际艺术节从1999年起，每年举办一届，时间一般在10月中旬至11月中旬。
#兰山新闻#【探秘全国双创活动周山东分会场主场馆：老库房变身创意产业园】
大众日报以《华丽转身，老库房变创意产业园》为题进行报道
下周，全国双创活动周山东分会场活动将启动，主场馆设在临沂兰山区。近日，记者提前探秘主会场场址——兰山区金雀山路与新华一路交会处原盐业公司废弃的几间老库房。这是上世纪非常流行的砖瓦结构房屋，已是饱经沧桑，代表着那个年代特有的建筑风格。走近，有如抬脚步入了历史长河之中。
沂蒙老区拥抱现代化的热情，使这座城市快速地发生变化。新的思想在这里碰撞，新的事物在这里诞生，就像今年开通从临沂直达德国汉堡的欧亚班列、直播经济在疫情中跃升至全国前列一样。老库房也意外迎来了属于他自己的新生。
今年，兰山区将其作为创意产业示范园加以改造，一个跨界融合文科商旅综合体——“1972创意产业园”的诞生，将使老库房的时光变奏曲愈发悠扬……
几间草棚，知晓沂蒙老区的涩与甜
原兰山区盐业公司经理庄建华回忆，老库房最早不是砖瓦房，而是几间草棚。
1972年的临沂，人民生活贫困。由于生产不足，物资供应紧张，各类物资调配必须由政府部门主导，以保障物资优先用到最需要的地方。计划经济也就成了当时的一大特色。
加速商品流通，是满足人民基本生活需求的保障。临沂县副食品公司在金雀山路北运输公司加油站西侧选址，建起了几间防震草棚，既用于办公，也用来存放经营干鲜果品等。棚顶用稻草铺就，几根木棒就是柱子。柱子周围用草席围起来，外面再抹上泥巴，勉强能够遮风挡雨。这样几个极其简陋的建筑，就是老库房的前身。
庄建华介绍，当时的果品需要从外省调运到副食品公司，再由副食品公司按计划调拨到各人民公社（相当于现在的乡镇）的供销社。当时的果公品司可以说是掌管着老区人民饮食大事的重要部门，是临沂的商业支柱。
但就是这样一个核心经济部门，办公场所竟是如此简陋。其中的涩与甜，也反映了当时临沂经济的真实起点。
砖瓦房旁，满是计划经济的时代记忆
1976年，临沂县单独成立果品公司。两年后，又成立了果品和盐业总公司。公司的主要任务，是统筹果品、盐类物资调拨，保障市场供需。
出于业务需要，公司拆掉了原来的草棚，陆续建起了6间砖瓦房，扩大仓储规模。后又从仓库旁边建起了一座4层小楼用于办公。
“从南方采购水果运到临沂，分拨到各供销社；再把本地的苹果、梨、板粟等果品收集上来往外运。这里是全临沂最繁忙的场所之一。”庄建华说，“忙的时候大解放车一天要拉52车，公司上到经理下到后勤人员全体上阵，一齐动手装车。”
到80年代后期，民间市场规模不断壮大，果品公司已不再是唯一的销售途径。感受到竞争压力的公司开始在果蔬肥料销售上另辟蹊径。
“我们到俄罗斯考察，从那里进口优质肥料供给果农，临沂的国际贸易也是从这里起步的。”庄建华说。
他的印象中，公司院子里经常一座挨一座全是肥料堆成的“小山”，场面十分壮观。
作为战略物资的盐，实行计划经济的时间要更长。每年要调度各地人口、农牧、工业情况，按生活用盐、农牧用盐、工业用盐造调拨计划。特别是90年代以后，因为人口增加、发展提速等原因，作为物资中转站的盐业公司经常处于超负荷运转状态。
时任公司经理的庄建华想了个办法：直线调拨、曲线结算。即食盐直接由外地盐厂运送到基层供销社，结算则由果品盐业公司与盐厂、供销社分别进行。
直到最近两年，盐务中心在机构改革中悄然退出，盐业公司彻底推向市场，另辟新地，老库房最终被闲置下来。
老房子保留，打造临沂超级符号
时光，总在不经意中转换角色。就如穿越3000年历史的临沂城，从鄅都、启阳、琅琊、沂州，再到今天全国闻名的现代化商都。
沉寂，也在孕育着老库房的新生。
2020年上半年，一个以创意产业为主导的改造工程打破了原有的宁静，老库房又开始热闹起来。
人们发现，这片饱经沧桑的老建筑四周树起了围墙，施工队很快入场，内部改造，墙壁粉刷、新场馆建设……忙碌一直持续到夜幕中。
“老房子不会被拆除，只是在保留原生态的基础上进行改造。这里的新名字叫‘1972创意产业园’，园区将以创意产业为核心，打造跨界融合文科商旅综合体、临沂城中心的超级符号。”现场人员介绍。
“如何在保留原有文化特色上追求新的发展是我们的初衷。”设计人员介绍。在新时代下的城镇化进程需要“有机城市更新”，“1972创意产业园”的打造是“留改拆并举、以保留保护为主”的探索。在植入文化、产业、生态等单点元素的基础上，以文化提升+产业再造+金融创新+绿色健康+创新运营实现多元组合。
新的产业园将坚持资源整合、理念融合的理念，充分发掘利用物流和产业优势，探索纵向上下游供应链，横向生产型服务链，形成创意产业生态布局。推动兰山成为全市创意产业发展旗帜区，鲁南苏北创意产业优化升级引领区，长三角中心城市创意产业长尾区，国家级创意产业示范园区，形成“兰山模式”。
如今，改造工程已进入尾声。很快，这里将作为山东省双创活动周的主会场向创业者敞开怀抱。未来，这里还将吸引产业研发、艺术生产、教育培训、创意生活、文旅休闲等高端产业元素聚集，为临沂人工作生活增添更多的精彩。
大众日报以《华丽转身，老库房变创意产业园》为题进行报道
下周，全国双创活动周山东分会场活动将启动，主场馆设在临沂兰山区。近日，记者提前探秘主会场场址——兰山区金雀山路与新华一路交会处原盐业公司废弃的几间老库房。这是上世纪非常流行的砖瓦结构房屋，已是饱经沧桑，代表着那个年代特有的建筑风格。走近，有如抬脚步入了历史长河之中。
沂蒙老区拥抱现代化的热情，使这座城市快速地发生变化。新的思想在这里碰撞，新的事物在这里诞生，就像今年开通从临沂直达德国汉堡的欧亚班列、直播经济在疫情中跃升至全国前列一样。老库房也意外迎来了属于他自己的新生。
今年，兰山区将其作为创意产业示范园加以改造，一个跨界融合文科商旅综合体——“1972创意产业园”的诞生，将使老库房的时光变奏曲愈发悠扬……
几间草棚，知晓沂蒙老区的涩与甜
原兰山区盐业公司经理庄建华回忆，老库房最早不是砖瓦房，而是几间草棚。
1972年的临沂，人民生活贫困。由于生产不足，物资供应紧张，各类物资调配必须由政府部门主导，以保障物资优先用到最需要的地方。计划经济也就成了当时的一大特色。
加速商品流通，是满足人民基本生活需求的保障。临沂县副食品公司在金雀山路北运输公司加油站西侧选址，建起了几间防震草棚，既用于办公，也用来存放经营干鲜果品等。棚顶用稻草铺就，几根木棒就是柱子。柱子周围用草席围起来，外面再抹上泥巴，勉强能够遮风挡雨。这样几个极其简陋的建筑，就是老库房的前身。
庄建华介绍，当时的果品需要从外省调运到副食品公司，再由副食品公司按计划调拨到各人民公社（相当于现在的乡镇）的供销社。当时的果公品司可以说是掌管着老区人民饮食大事的重要部门，是临沂的商业支柱。
但就是这样一个核心经济部门，办公场所竟是如此简陋。其中的涩与甜，也反映了当时临沂经济的真实起点。
砖瓦房旁，满是计划经济的时代记忆
1976年，临沂县单独成立果品公司。两年后，又成立了果品和盐业总公司。公司的主要任务，是统筹果品、盐类物资调拨，保障市场供需。
出于业务需要，公司拆掉了原来的草棚，陆续建起了6间砖瓦房，扩大仓储规模。后又从仓库旁边建起了一座4层小楼用于办公。
“从南方采购水果运到临沂，分拨到各供销社；再把本地的苹果、梨、板粟等果品收集上来往外运。这里是全临沂最繁忙的场所之一。”庄建华说，“忙的时候大解放车一天要拉52车，公司上到经理下到后勤人员全体上阵，一齐动手装车。”
到80年代后期，民间市场规模不断壮大，果品公司已不再是唯一的销售途径。感受到竞争压力的公司开始在果蔬肥料销售上另辟蹊径。
“我们到俄罗斯考察，从那里进口优质肥料供给果农，临沂的国际贸易也是从这里起步的。”庄建华说。
他的印象中，公司院子里经常一座挨一座全是肥料堆成的“小山”，场面十分壮观。
作为战略物资的盐，实行计划经济的时间要更长。每年要调度各地人口、农牧、工业情况，按生活用盐、农牧用盐、工业用盐造调拨计划。特别是90年代以后，因为人口增加、发展提速等原因，作为物资中转站的盐业公司经常处于超负荷运转状态。
时任公司经理的庄建华想了个办法：直线调拨、曲线结算。即食盐直接由外地盐厂运送到基层供销社，结算则由果品盐业公司与盐厂、供销社分别进行。
直到最近两年，盐务中心在机构改革中悄然退出，盐业公司彻底推向市场，另辟新地，老库房最终被闲置下来。
老房子保留，打造临沂超级符号
时光，总在不经意中转换角色。就如穿越3000年历史的临沂城，从鄅都、启阳、琅琊、沂州，再到今天全国闻名的现代化商都。
沉寂，也在孕育着老库房的新生。
2020年上半年，一个以创意产业为主导的改造工程打破了原有的宁静，老库房又开始热闹起来。
人们发现，这片饱经沧桑的老建筑四周树起了围墙，施工队很快入场，内部改造，墙壁粉刷、新场馆建设……忙碌一直持续到夜幕中。
“老房子不会被拆除，只是在保留原生态的基础上进行改造。这里的新名字叫‘1972创意产业园’，园区将以创意产业为核心，打造跨界融合文科商旅综合体、临沂城中心的超级符号。”现场人员介绍。
“如何在保留原有文化特色上追求新的发展是我们的初衷。”设计人员介绍。在新时代下的城镇化进程需要“有机城市更新”，“1972创意产业园”的打造是“留改拆并举、以保留保护为主”的探索。在植入文化、产业、生态等单点元素的基础上，以文化提升+产业再造+金融创新+绿色健康+创新运营实现多元组合。
新的产业园将坚持资源整合、理念融合的理念，充分发掘利用物流和产业优势，探索纵向上下游供应链，横向生产型服务链，形成创意产业生态布局。推动兰山成为全市创意产业发展旗帜区，鲁南苏北创意产业优化升级引领区，长三角中心城市创意产业长尾区，国家级创意产业示范园区，形成“兰山模式”。
如今，改造工程已进入尾声。很快，这里将作为山东省双创活动周的主会场向创业者敞开怀抱。未来，这里还将吸引产业研发、艺术生产、教育培训、创意生活、文旅休闲等高端产业元素聚集，为临沂人工作生活增添更多的精彩。
河南自贸试验区如何“为国家试制度、为地方谋发展”？这些案例告诉你
在商事登记领域率先探索 “三十五证合一”，在全国首创1210“网购保税”进出口监管服务模式……9月10日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，介绍河南自贸试验区制度创新情况，发布2020年最佳实践案例。
“自贸试验区把可复制可推广作为创新的基本要求，边试点、边总结，目前已向全省复制推广47项改革创新事项。”河南省委改革办副主任王旭介绍。河南自贸区挂牌成立三年来，郑州、洛阳、开封三个片区在各个方面进行了积极探索，取得了一系列新成果。近日，省自贸办联合省委改革办联合印发了《关于印发河南自贸试验区2020年最佳实践案例的通知》，将23项自贸试验区改革试点经验在全省推广，为全省提供可借鉴可复制的经验。
河南省商务厅党组成员、省自贸办副主任陈凯杰介绍，此次发布的23项案例从涉及领域来看，包括政务服务7项、投资贸易8项、金融服务3项、多式联运3项、事中事后监管2项等。从系统集成度来看，既有切入点小、见效快的改革创新，如“企业集群注册新模式”“优化食品生产许可证办理模式”等创新；也有多部门联合的事项办理优化整合，如“建设项目水、电、气、暖‘现场一次联办’模式”“企业开办‘照章税保’联办”等创新。从案例类型来看，既有“跨境电商零售进口退货中心仓模式”“建立中欧班列运邮进出口双向集散通道”等符合自身特色的创新，也有“便企简易注销”“建设工程规划许可告知承诺+精准监管”等普遍可借鉴的创新。
郑州片区：企业得便利，消费者得实惠
挂牌成立三年来，郑州片区累计形成180余项制度创新成果。其中，围绕政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系，形成175个创新成果；围绕空、陆、网、海四条丝绸之路建设，形成52个创新成果。郑州片区管委会副主任朱召龙介绍，此次发布的河南自贸试验区2020年23个最佳实践案例中，共7项在郑州片区实施，其中由郑州片区会同相关部门探索形成的有5项：
1.国有土地出让考古前置改革。该项改革由市文物局会同市自然资源和规划局、相关县（市、区）政府联合建立考古调查、勘探、发掘前置工作机制，统一实施考古调查、勘探、发掘工作，通过系统集成化的建设项目审批改革措施，改变以往“一项目一申报”的做法，平均为企业节省审批时间30天以上，同时规避了项目建设可能存在的风险。
2.企业集群注册新模式。该模式在集群注册“绿色通道”机制的基础上，通过线上、线下联动，进一步放宽住所登记条件、简化登记手续、规范管理和服务，降低企业前期办公场所租赁成本。据统计，仅在企业设立初期，平均为每家企业节约开户费等相关费用约8000元。
3.跨境电商零售进口退货中心仓模式。该模式在海关特殊监管区域内设置跨境电商零售进口退货中心仓，将区外的分拣、退货流程转移至区内，实行退货中心仓场所硬件设施监管，有效降低了电商企业退货仓储成本，缩短了消费者实际退货时间。
4.邮政口岸“三关合一”监管模式。该模式针对邮件、快件、跨境电商三项业务需求和特点，通过优化完善管理方案和监管方案，配合快件通关辅助系统和自动分拣线等配套设施建设，实现在特定的作业区域内实施集中监管，极大地满足了跨境电商企业快速通关需求。
5.建立中欧班列运邮进出口双向集散通道。在前期邮件出口常态化运邮的基础上，郑州海关和边境口岸海关通过建立沟通协调机制，解决进口邮件通关、封存、运载等问题，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，同时利用远程协同、动态调整等方式，克服新冠肺炎疫情影响，使中欧班列（郑州）国际邮件出口、进口的陆路通道全部打通，成为全国首条进出口双向运邮集散分拨的运输通道。
开封片区：政务、投资、金融、监管改革创出“开封模式”
开封片区管委会副主任郑红英介绍，自贸试验区开封片区挂牌三年多来，已探索形成120项创新成果，多项改革被国家、省相关部门通报经验，创出制度创新“开封模式”。本次开封片区共有8项案例入选河南自贸试验区2020年最佳实践案例。这8项案例主要是围绕政务服务、投资管理、金融服务、事中事后监管四个方面。
在政务服务方面，入选了企业开办“照章税保”联办、便企简易注销两项案例。
企业开办“照章税保”联办指简化企业开办环节,优化流程,将企业注册、公章刻制、发票申领、社保登记有效整合,率先将企业开办时间由原来20余个工作日压缩至3个工作日以内,平均开办时间控制在2个工作日, 申请材料压缩40%以上。
便企简易注销是将税务、市场监管、商务、海关、人社等5个部门的注销事项，由综合受理窗口 “一口受理”。实施 “即时办”优化税务注销即办服务, “分类办”推行简易注销清税证明免办服务,“容缺办”推行 “承诺制”容缺办理,“容错办”建立企业简易注销容错机制。同时，扩大企业简易注销适用范围,拓展免费公告渠道。通过上述举措,优化注销流程、精简注销材料、压缩注销时限,全面提升企业注销办事体验。
在投资管理方面，入选了建设项目水、电、气、暖“现场一次联办”模式、企业投资项目承诺制、区域规划环评和差别化清单分类管理、涉企土地测绘 “多测合一”四项案例。
建设项目水、电、气、暖 “现场一次联办”模式是对建设项目市政公用基础设施配套服务进行标准化、规范化、便利化改革, 创新实施建设项目水、电、气、暖 “一站式”“零跑趟”上门服务。
企业投资项目承诺制，主要是选择已取得用地的市政基础设施、社会事业、工业和现代物流业等备案类企业投资项目开展试点，建设项目准入由政府审批改为企业承诺。
区域规划环评和差别化清单分类管理主要指通过开展区域控制性详细规划环境影响评价工作, 明确开封片区规划范围内的建设项目准入条件,制定建设项目环评负面清单,对区内项目实施差别化清单管理,有力助推建设项目承诺制等创新制度的实施。
涉企土地测绘 “多测合一”聚焦工程建设项目领域涉企土地测绘程序繁琐、耗时较长、多头测绘等问题,将规划条件编制测绘、交地测绘、不动产登记宗地测绘进行整合，实现涉企土地测绘 “多测合一”, 测绘费用由政府统一购买并实施完成。
在金融服务方面，入选了构建自贸试验区进出口企业二元多维评价体系。通过此评价体系，对自贸区注册A类进出口企业的企业贸易经营信息、非银社会信用信息、金融信用信息全面衡量后评选出A+类企业，由银行围绕贸易便利化、扩大授信、进行信贷产品创新等提供差异化金融服务。率先构建起企业越诚信、手续越便利,银行越合规、审核越自主的信用激励机制。
在事中事后监管方面，入选了建设工程规划许可告知承诺+精准监管。开封片区聚焦耗时最长的规划环节，提前介入对接工程建设项目规划设计方案技术标准，将规划设计方案的技术指标按照政府审核和企业承诺进行分类，同时设置四重风险防控举措，强化精准监管，为建设单位平均节省30个工作日。
洛阳片区：累计新入驻企业9802家，是挂牌前存量企业的2.2倍
洛阳片区管委会副主任梁敏介绍，洛阳片区是河南省唯一的自贸区、自创区、高新区“三区叠加”区域。目前，入驻市场主体2.7万余家，注册资本超过1000亿元；累计新入驻企业9802家，是挂牌前存量企业的2.2倍。“河南自贸试验区2020年最佳实践案例”中，洛阳片区有7个案例入选：
在产业转型方面，有3个创新案例，分别是：1.《“四链融合”促进洛阳老工业基地转型升级》，通过政策链带动资金链，资金链促进创新链、创新链引领产业链，产业链助推政策链，实现“四链”有机融合。实现了产业智能升级，推动了企业做大做强，激发了产业经济活力。该做法在2018年、2019年国务院大督查中，洛阳市连续两年获得“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的地方”督查激励。2.《破解民营经济职称评审瓶颈》，从“拓宽评审渠道、开辟绿色通道、突出能力导向、创新评审方式、健全信用评价体系”五个方面破解民营经济人才职称评审瓶颈，营造了有利于民营企业人才成长的良好环境，推动了经济高质量发展。2019年，高级职称评审通过率达到76.92%，高于往年全省平均水平10个百分点。3.《企业专属服务V3.0版》，是全省首个企业个性化定制的专属综合服务平台。通过互联网+平台技术，全面实现线上为片区企业提供政策法规、资金兑现、交流互动、金融服务等九大功能服务，同时建设有手机APP和专属企业空间等服务工具，实现了区内企业“政策、人才、资金、市场、服务”精准推送，打造企业专属360度服务新模式。
在金融开放方面，有1项创新案例：《“信贷+信用”普惠金融模式解决中小微企业融资难题》，“信贷+信用”普惠金融模式即对优质诚信中小微企业实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态管理”的融资模式。通过推广这一模式，有效缓解中小微企业双创资金难题，提高了中小微企业守信意识。
在对内改革方面，有3项创新案例，分别是：1.《创新无仓储危化品经营企业管理服务新模式》，为解决危险化学品经营企业受多方面原因制约而难以发展的问题，洛阳片区探索在自贸试验区内实行无仓储危险化学品经营企业管理服务新模式，通过引导集中管理、建立溯源制度、引入信用制度、实行同步审批等创新举措，既便于加强事中事后监管，实现了风险可控，又活跃了石化市场，为打造高端石化产业基地奠定基础。2019年度洛阳片区无仓储危化品企业产值突破35亿元。2.《推行“多证集成、一照通行”改革助力市场主体快入准营》，洛阳片区在全国率先推行“多证集成、一照通行”改革。将首批改革事项确定为食品经营许可证、食品小经营店登记证、食品小作坊登记证等7类市场主体需求量较大的涉企经营许可事项，通过技术手段，将有关许可信息集成到营业执照上，推进流程、信息、追溯集成。“多证集成、一照通行”改革改变了以往申请人多次跑腿、材料多次提交、信息多次采集的状况，大幅降低了成本。以办理食品小经营店为例，办理时限由之前的10个工作日缩短到了2个小时。3.《优化食品生产许可证办理模式》，是为解决企业因厂区整改等导致食品生产许可证办证时间延长这一问题，洛阳片区通过“先证后查”、服务前移等创新举措，优化食品生产许可证审批流程。这一创新做法缩短了企业从申报到投产的时间，取得良好实践效果。
河南自贸试验区如何“为国家试制度、为地方谋发展”？
累计新设企业近8万家 企业办事流程、时间全面压缩
河南自贸试验区建设三年多来，总体方案160项改革试点任务已基本完成，形成试点经验制度创新成果392项。陈凯杰介绍，这些改革创新为市场主体营造了良好的发展环境，“企业投资项目承诺制”，企业申请材料减少至27项，压缩80%以上。审批服务时间缩减至13个工作日以内，压缩90%以上，企业建设成本显著降低。改革创新激发了新兴产业市场主体活力，自贸试验区产业结构不断优化，郑州片区汽车及零部件产业集群2019年实现产值近千亿；开封片区文化及相关类企业占企业总数过半；洛阳片区轴研科技、洛阳钼业等高新技术企业数占洛阳全市比重超过四成。挂牌以来，河南自贸试验区累计新设企业近8万家，仅2019年新设企业、注册资本较挂牌前分别增长180%、336%，企业活跃度大大提升。尤其是今年疫情以来，河南自贸试验区进出口总额和实际利用外资均实现逆势增长。总体看，河南自贸试验区“为国家试制度、为地方谋发展”取得了显著成效。
在商事登记领域率先探索 “三十五证合一”，在全国首创1210“网购保税”进出口监管服务模式……9月10日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，介绍河南自贸试验区制度创新情况，发布2020年最佳实践案例。
“自贸试验区把可复制可推广作为创新的基本要求，边试点、边总结，目前已向全省复制推广47项改革创新事项。”河南省委改革办副主任王旭介绍。河南自贸区挂牌成立三年来，郑州、洛阳、开封三个片区在各个方面进行了积极探索，取得了一系列新成果。近日，省自贸办联合省委改革办联合印发了《关于印发河南自贸试验区2020年最佳实践案例的通知》，将23项自贸试验区改革试点经验在全省推广，为全省提供可借鉴可复制的经验。
河南省商务厅党组成员、省自贸办副主任陈凯杰介绍，此次发布的23项案例从涉及领域来看，包括政务服务7项、投资贸易8项、金融服务3项、多式联运3项、事中事后监管2项等。从系统集成度来看，既有切入点小、见效快的改革创新，如“企业集群注册新模式”“优化食品生产许可证办理模式”等创新；也有多部门联合的事项办理优化整合，如“建设项目水、电、气、暖‘现场一次联办’模式”“企业开办‘照章税保’联办”等创新。从案例类型来看，既有“跨境电商零售进口退货中心仓模式”“建立中欧班列运邮进出口双向集散通道”等符合自身特色的创新，也有“便企简易注销”“建设工程规划许可告知承诺+精准监管”等普遍可借鉴的创新。
郑州片区：企业得便利，消费者得实惠
挂牌成立三年来，郑州片区累计形成180余项制度创新成果。其中，围绕政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系，形成175个创新成果；围绕空、陆、网、海四条丝绸之路建设，形成52个创新成果。郑州片区管委会副主任朱召龙介绍，此次发布的河南自贸试验区2020年23个最佳实践案例中，共7项在郑州片区实施，其中由郑州片区会同相关部门探索形成的有5项：
1.国有土地出让考古前置改革。该项改革由市文物局会同市自然资源和规划局、相关县（市、区）政府联合建立考古调查、勘探、发掘前置工作机制，统一实施考古调查、勘探、发掘工作，通过系统集成化的建设项目审批改革措施，改变以往“一项目一申报”的做法，平均为企业节省审批时间30天以上，同时规避了项目建设可能存在的风险。
2.企业集群注册新模式。该模式在集群注册“绿色通道”机制的基础上，通过线上、线下联动，进一步放宽住所登记条件、简化登记手续、规范管理和服务，降低企业前期办公场所租赁成本。据统计，仅在企业设立初期，平均为每家企业节约开户费等相关费用约8000元。
3.跨境电商零售进口退货中心仓模式。该模式在海关特殊监管区域内设置跨境电商零售进口退货中心仓，将区外的分拣、退货流程转移至区内，实行退货中心仓场所硬件设施监管，有效降低了电商企业退货仓储成本，缩短了消费者实际退货时间。
4.邮政口岸“三关合一”监管模式。该模式针对邮件、快件、跨境电商三项业务需求和特点，通过优化完善管理方案和监管方案，配合快件通关辅助系统和自动分拣线等配套设施建设，实现在特定的作业区域内实施集中监管，极大地满足了跨境电商企业快速通关需求。
5.建立中欧班列运邮进出口双向集散通道。在前期邮件出口常态化运邮的基础上，郑州海关和边境口岸海关通过建立沟通协调机制，解决进口邮件通关、封存、运载等问题，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，同时利用远程协同、动态调整等方式，克服新冠肺炎疫情影响，使中欧班列（郑州）国际邮件出口、进口的陆路通道全部打通，成为全国首条进出口双向运邮集散分拨的运输通道。
开封片区：政务、投资、金融、监管改革创出“开封模式”
开封片区管委会副主任郑红英介绍，自贸试验区开封片区挂牌三年多来，已探索形成120项创新成果，多项改革被国家、省相关部门通报经验，创出制度创新“开封模式”。本次开封片区共有8项案例入选河南自贸试验区2020年最佳实践案例。这8项案例主要是围绕政务服务、投资管理、金融服务、事中事后监管四个方面。
在政务服务方面，入选了企业开办“照章税保”联办、便企简易注销两项案例。
企业开办“照章税保”联办指简化企业开办环节,优化流程,将企业注册、公章刻制、发票申领、社保登记有效整合,率先将企业开办时间由原来20余个工作日压缩至3个工作日以内,平均开办时间控制在2个工作日, 申请材料压缩40%以上。
便企简易注销是将税务、市场监管、商务、海关、人社等5个部门的注销事项，由综合受理窗口 “一口受理”。实施 “即时办”优化税务注销即办服务, “分类办”推行简易注销清税证明免办服务,“容缺办”推行 “承诺制”容缺办理,“容错办”建立企业简易注销容错机制。同时，扩大企业简易注销适用范围,拓展免费公告渠道。通过上述举措,优化注销流程、精简注销材料、压缩注销时限,全面提升企业注销办事体验。
在投资管理方面，入选了建设项目水、电、气、暖“现场一次联办”模式、企业投资项目承诺制、区域规划环评和差别化清单分类管理、涉企土地测绘 “多测合一”四项案例。
建设项目水、电、气、暖 “现场一次联办”模式是对建设项目市政公用基础设施配套服务进行标准化、规范化、便利化改革, 创新实施建设项目水、电、气、暖 “一站式”“零跑趟”上门服务。
企业投资项目承诺制，主要是选择已取得用地的市政基础设施、社会事业、工业和现代物流业等备案类企业投资项目开展试点，建设项目准入由政府审批改为企业承诺。
区域规划环评和差别化清单分类管理主要指通过开展区域控制性详细规划环境影响评价工作, 明确开封片区规划范围内的建设项目准入条件,制定建设项目环评负面清单,对区内项目实施差别化清单管理,有力助推建设项目承诺制等创新制度的实施。
涉企土地测绘 “多测合一”聚焦工程建设项目领域涉企土地测绘程序繁琐、耗时较长、多头测绘等问题,将规划条件编制测绘、交地测绘、不动产登记宗地测绘进行整合，实现涉企土地测绘 “多测合一”, 测绘费用由政府统一购买并实施完成。
在金融服务方面，入选了构建自贸试验区进出口企业二元多维评价体系。通过此评价体系，对自贸区注册A类进出口企业的企业贸易经营信息、非银社会信用信息、金融信用信息全面衡量后评选出A+类企业，由银行围绕贸易便利化、扩大授信、进行信贷产品创新等提供差异化金融服务。率先构建起企业越诚信、手续越便利,银行越合规、审核越自主的信用激励机制。
在事中事后监管方面，入选了建设工程规划许可告知承诺+精准监管。开封片区聚焦耗时最长的规划环节，提前介入对接工程建设项目规划设计方案技术标准，将规划设计方案的技术指标按照政府审核和企业承诺进行分类，同时设置四重风险防控举措，强化精准监管，为建设单位平均节省30个工作日。
洛阳片区：累计新入驻企业9802家，是挂牌前存量企业的2.2倍
洛阳片区管委会副主任梁敏介绍，洛阳片区是河南省唯一的自贸区、自创区、高新区“三区叠加”区域。目前，入驻市场主体2.7万余家，注册资本超过1000亿元；累计新入驻企业9802家，是挂牌前存量企业的2.2倍。“河南自贸试验区2020年最佳实践案例”中，洛阳片区有7个案例入选：
在产业转型方面，有3个创新案例，分别是：1.《“四链融合”促进洛阳老工业基地转型升级》，通过政策链带动资金链，资金链促进创新链、创新链引领产业链，产业链助推政策链，实现“四链”有机融合。实现了产业智能升级，推动了企业做大做强，激发了产业经济活力。该做法在2018年、2019年国务院大督查中，洛阳市连续两年获得“促进工业稳增长和转型升级、实施技术改造成效明显的地方”督查激励。2.《破解民营经济职称评审瓶颈》，从“拓宽评审渠道、开辟绿色通道、突出能力导向、创新评审方式、健全信用评价体系”五个方面破解民营经济人才职称评审瓶颈，营造了有利于民营企业人才成长的良好环境，推动了经济高质量发展。2019年，高级职称评审通过率达到76.92%，高于往年全省平均水平10个百分点。3.《企业专属服务V3.0版》，是全省首个企业个性化定制的专属综合服务平台。通过互联网+平台技术，全面实现线上为片区企业提供政策法规、资金兑现、交流互动、金融服务等九大功能服务，同时建设有手机APP和专属企业空间等服务工具，实现了区内企业“政策、人才、资金、市场、服务”精准推送，打造企业专属360度服务新模式。
在金融开放方面，有1项创新案例：《“信贷+信用”普惠金融模式解决中小微企业融资难题》，“信贷+信用”普惠金融模式即对优质诚信中小微企业实行“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用、动态管理”的融资模式。通过推广这一模式，有效缓解中小微企业双创资金难题，提高了中小微企业守信意识。
在对内改革方面，有3项创新案例，分别是：1.《创新无仓储危化品经营企业管理服务新模式》，为解决危险化学品经营企业受多方面原因制约而难以发展的问题，洛阳片区探索在自贸试验区内实行无仓储危险化学品经营企业管理服务新模式，通过引导集中管理、建立溯源制度、引入信用制度、实行同步审批等创新举措，既便于加强事中事后监管，实现了风险可控，又活跃了石化市场，为打造高端石化产业基地奠定基础。2019年度洛阳片区无仓储危化品企业产值突破35亿元。2.《推行“多证集成、一照通行”改革助力市场主体快入准营》，洛阳片区在全国率先推行“多证集成、一照通行”改革。将首批改革事项确定为食品经营许可证、食品小经营店登记证、食品小作坊登记证等7类市场主体需求量较大的涉企经营许可事项，通过技术手段，将有关许可信息集成到营业执照上，推进流程、信息、追溯集成。“多证集成、一照通行”改革改变了以往申请人多次跑腿、材料多次提交、信息多次采集的状况，大幅降低了成本。以办理食品小经营店为例，办理时限由之前的10个工作日缩短到了2个小时。3.《优化食品生产许可证办理模式》，是为解决企业因厂区整改等导致食品生产许可证办证时间延长这一问题，洛阳片区通过“先证后查”、服务前移等创新举措，优化食品生产许可证审批流程。这一创新做法缩短了企业从申报到投产的时间，取得良好实践效果。
河南自贸试验区如何“为国家试制度、为地方谋发展”？
累计新设企业近8万家 企业办事流程、时间全面压缩
河南自贸试验区建设三年多来，总体方案160项改革试点任务已基本完成，形成试点经验制度创新成果392项。陈凯杰介绍，这些改革创新为市场主体营造了良好的发展环境，“企业投资项目承诺制”，企业申请材料减少至27项，压缩80%以上。审批服务时间缩减至13个工作日以内，压缩90%以上，企业建设成本显著降低。改革创新激发了新兴产业市场主体活力，自贸试验区产业结构不断优化，郑州片区汽车及零部件产业集群2019年实现产值近千亿；开封片区文化及相关类企业占企业总数过半；洛阳片区轴研科技、洛阳钼业等高新技术企业数占洛阳全市比重超过四成。挂牌以来，河南自贸试验区累计新设企业近8万家，仅2019年新设企业、注册资本较挂牌前分别增长180%、336%，企业活跃度大大提升。尤其是今年疫情以来，河南自贸试验区进出口总额和实际利用外资均实现逆势增长。总体看，河南自贸试验区“为国家试制度、为地方谋发展”取得了显著成效。
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