关于农民房前屋后、田头地畔林木采伐建议、设施农用地项目使用林地及地类属性认定不一致问题的答复

对市五届人大一次会议第233号 建议的答复函

尊敬的杨建军代表：

您提出的《关于让居住偏远的村民享有自主经营权益的建议》（第233号）收悉。现答复如下：

一、关于农民房前屋后、田头地畔林木采伐建议的回复意见

根据《中华人民共和国森林法》规定，农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木，不需要申请采伐许可证。农村居民采伐自留山和个人承包集体林地上的林木，由县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡镇人民政府核发采伐许可证。

二、关于农民开发土地耕种和养殖建议的回复意见

根据《自然资源部 农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号）规定，设施农业用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实占补平衡。

根据《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）规定，设施农业用地按农用地管理。生产设施、附属设施和配套设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。目前，设施农用地项目使用林地没有相关审批依据。

对于地类属性认定不一致问题，待国家林草局正式启用林保与国土“三调”对接融合数据后，将得到解决。

榆林市林业和草原局

2022年7月2日

文件来源：榆林市林业和草原局政府网

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