国企央企混改挂靠注意事项及操作流程
想要了解国企挂靠、国企混改的注意事项之前，先要搞清楚什么是国企挂靠、国企混改，企业混改是什么意思:国企混合所有制是指，在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。国有企业改革涉及方方面面，牵一发动全身， 国企改革解决方案基于众多央企和地方国企的改革实践，从国有企业改革的根本目标出发,针对不同行业、不同区域，创新设计针对性的国有企业改革方案和服务内容。
国企挂靠注意事项：
国企央企入股后不会分摊企业的利润盈余，国企央企知识名义上的出资股东，代持股，不实际履行出资义务，也不承担分享企业的利润，企业的盈亏由实际股东承担。国企央企入股后，也不会参与企业的日常经营中，国企作为挂靠股东，并不参与到国企央企的经营日常中来，实际控制权还是由实际股东决定。
国企央企挂靠，仅参股，不参与经营，可挂建筑，科技，商贸文化，农业，工业互联网等各类型公司，提升企业综合实力，国企背书，民营混改。
挂靠应注意什么？
1、选择稳定，挂靠数量小的
2、有自己直接关系的
3、适宜，没必要选择级数很高、费用很高的
挂靠具体操作流程
1、选择合适的资源，是通过代持能够促进企业发展也好，还是承接项目需要有一定背景也好。
2、签订相关的协议，保证两方的权益
3、工商，合资设立相关公司、或直接入股相关公司，对于入股已有企业的，要看具体成立年限，需要根据情况而定
4、工商注册或变更完，股权上就完成了
5、协议是每年的，在到期前一个月，会确认下一年度，是否需要协助管理，以确定是否需要签订
总结一下挂靠，基本就是以下
国企一般只提供名义上的投资关系，只是名义上的出资股东，代持股（必须代持协议），并不实际履行出资义务， 也不承担分享企业的利润，企业盈亏由实际股东自负，企业的各项经营决策也是由实际股东决定，国企并不参与其中。
想要了解国企挂靠、国企混改的注意事项之前，先要搞清楚什么是国企挂靠、国企混改，企业混改是什么意思:国企混合所有制是指，在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。国有企业改革涉及方方面面，牵一发动全身， 国企改革解决方案基于众多央企和地方国企的改革实践，从国有企业改革的根本目标出发,针对不同行业、不同区域，创新设计针对性的国有企业改革方案和服务内容。
国企挂靠注意事项：
国企央企入股后不会分摊企业的利润盈余，国企央企知识名义上的出资股东，代持股，不实际履行出资义务，也不承担分享企业的利润，企业的盈亏由实际股东承担。国企央企入股后，也不会参与企业的日常经营中，国企作为挂靠股东，并不参与到国企央企的经营日常中来，实际控制权还是由实际股东决定。
国企央企挂靠，仅参股，不参与经营，可挂建筑，科技，商贸文化，农业，工业互联网等各类型公司，提升企业综合实力，国企背书，民营混改。
挂靠应注意什么？
1、选择稳定，挂靠数量小的
2、有自己直接关系的
3、适宜，没必要选择级数很高、费用很高的
挂靠具体操作流程
1、选择合适的资源，是通过代持能够促进企业发展也好，还是承接项目需要有一定背景也好。
2、签订相关的协议，保证两方的权益
3、工商，合资设立相关公司、或直接入股相关公司，对于入股已有企业的，要看具体成立年限，需要根据情况而定
4、工商注册或变更完，股权上就完成了
5、协议是每年的，在到期前一个月，会确认下一年度，是否需要协助管理，以确定是否需要签订
总结一下挂靠，基本就是以下
国企一般只提供名义上的投资关系，只是名义上的出资股东，代持股（必须代持协议），并不实际履行出资义务， 也不承担分享企业的利润，企业盈亏由实际股东自负，企业的各项经营决策也是由实际股东决定，国企并不参与其中。
【天津：着眼今后五年 组织实施十项行动】
天津切实把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效，着眼今后五年，围绕全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市的目标导向，聚焦事关天津长远发展的重点领域，组织实施十项行动。
一、实施京津冀协同发展纵深推进行动
要立足新阶段新任务新要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深度融入世界级城市群建设，下大气力推进京津冀协同发展走深走实。
要抓住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，加强承接载体建设，形成一批标志性成果，唱好新时代京津“双城记”。
要做好协同大文章，在产业协同、科技创新协同、基础设施建设协同、生态保护协同、公共服务协同、体制机制协同上取得新成效、实现新突破，加快实现“一基地三区”功能定位。
二、实施制造业高质量发展行动
要大力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设全国先进制造研发基地。
要大力发展高端制造，坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重、制造业和服务业融合，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。
要大力发展智能制造，全面推进数字产业化和产业数字化，加快制造业数字化转型和智能化升级。
要大力发展绿色制造，推进产业生态化和生态产业化，推动绿色低碳循环发展，开辟制造业绿色化转型的新通道。
三、实施科教兴市人才强市行动
要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，体系化布局、一体化推进科教人才资源高效配置，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。
要打造科创高地，增强发展动能。把服务实体经济和产业科技创新作为主战场，把科技成果转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，建设一流创新平台、培育一流创新主体、引进一流创新团队、营造一流创新生态，打造战略科技力量，加强关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，着力打通成果转化过程中的堵点难点，让创新创造活力竞相迸发。
要推动产教融合、科教融汇，增强发展优势。发挥高校创新策源地和人才库作用，支持南开大学、天津大学等高校加快“双一流”建设，打造新时代职业教育创新发展标杆，把培养人才、科学研究、服务高质量发展贯通起来。
要全方位引才育才用才，增强发展支撑。把建设战略人才力量作为重中之重来抓，提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才，着力打造人才队伍结构合理、人才制度体系健全、人才服务保障完善、人才发展平台广阔、人才创新活力迸发、人才生态近悦远来的高端人才集聚地、产业人才荟萃地、青年人才向往地。
四、实施港产城融合发展行动
要大力推动港口、产业、城市深度融合、相互支撑、整体发展，打造世界级港口城市，加快建设北方国际航运核心区。
要树立“大港口、大开放、大循环”理念，打造一流的集疏运体系、一流的港航服务、一流的管理效能、一流的开放环境，更好服务国内大循环和国内国际双循环。
要着力打造智慧港口、绿色港口，加快港口数字化转型，努力建设“碳达峰、碳中和”示范港口。
要大力发展现代港口经济，推动港口带物流、物流带经贸、经贸带产业，加快实现由“货物通道”升级为“经济走廊”、由“通道经济”升级为“港口经济”。
要推进港城融合，优化港城发展布局，提升城市服务能级，推动港口与城市、港区与园区有机衔接、深度互动。
五、实施滨海新区高质量发展示范引领行动
要充分发挥新区综合优势，加快建设现代化滨海新城，全面提升产业能级、创新能级、开放能级，更好发挥先行先试作用，为推动全市高质量发展作出更大贡献。
要在推动产业创新发展上示范引领。大力培育新兴产业，巩固提升优势产业，前瞻布局未来产业，集聚高端企业和人才资源，增强产业创新策源能力，打造引领天津高质量发展的增长极。
要在深化改革开放上示范引领。聚焦重点领域和关键环节大胆试、大胆闯，着力在系统集成、精准施策上下功夫、出经验，推动高水平制度型开放，落实自由贸易试验区提升战略，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造国内国际双循环的重要链接、服务共建“一带一路”的桥头堡。
要在提升城市功能品质上示范引领。全方位提高城市规划、建设、治理水平，加快补齐公共服务和基础设施短板，促进产城融合、职住平衡，打造宜居、宜业、宜游、宜乐的生产生活生态空间。
六、实施中心城区更新提升行动
要统筹生产、生活、生态布局，做优做强辐射带动、生态宜居、公共服务、安全保障功能，打造高质量发展、高品质生活、高效能治理的“极核”，在建设宜居、韧性、智慧和创新、绿色、人文城市上做样板、当标杆。
要提升产业实力。坚持以产兴城、以城促产、产城一体，科学谋划中心城区产业业态和空间布局，培育壮大研发设计、金融、商贸、文旅、会展等现代服务业，做强楼宇经济，高标准谋划建设天开高教科技园、金融街、中央商务区，在建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市中发挥带动作用，不断提升产业能级和创新能级。
要提升城市软实力。推动城市紧凑集约、高效绿色发展，深入挖掘历史文化底蕴和人文内涵，培育现代时尚气息，让历史与未来交融、传统与现代辉映，打造别样精彩的绿色之城、人文之城。
要提升公共服务能力。大力实施城市更新行动，优化教育、医疗、养老、交通等资源配置，扩大优质公共服务供给，让城市成为人民群众高品质生活的空间。
要提升城市治理能力。着力提升数字治理水平，拓展智慧应用场景，让城市更聪明一些、更智慧一些，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。
七、实施乡村振兴全面推进行动
要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，大力提升农业农村现代化水平，建设宜居宜业和美乡村。
要大力发展都市型农业，稳定粮食生产和“菜篮子”重要农产品供给，发展设施农业、生态农业、观光农业、体验农业等特色产业，做好“土特产”文章，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展、乡村产业全链条升级。
要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，深入实施乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，赓续农耕文明，留住乡风乡韵乡愁，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
要依靠科技和改革双轮驱动，大力提升农业科技水平，深化“三农”领域改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，深化农村土地制度改革，完善城乡融合发展机制，激发农业农村内生动力和发展活力。
八、实施绿色低碳发展行动
要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，提升生态环境治理建设水平。
要推动发展方式绿色转型，在调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构上下功夫，落实全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费。
要坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
要加大生态环境保护力度，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进重大生态工程建设。
要稳步推进“双碳”工作，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展各领域、全过程，建设能源革命先锋城市，有力有序推动“双碳”目标落实。
九、实施高品质生活创造行动
要坚持以人民为中心的发展思想，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，持续增进民生福祉，促进人的全面发展，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
要提高物质生活品质，落实积极的就业政策，促进居民收入增长。
要提高公共服务品质，完善社会保障体系，加快医疗卫生事业发展，为群众提供全方位全周期健康服务，加大养老服务有效供给。
要提升精神文化生活品质，加强社会主义精神文明建设，丰富文化产品和公共文化服务供给。
要促进社会公平正义，深化全过程人民民主实践，建设法治天津。
十、实施党建引领基层治理行动
要树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快推进基层治理现代化。
要强化基层党建引领，增强基层党组织政治功能和组织功能，统筹政府、市场、社会等各方资源，统筹基层自治组织、社会组织、志愿者等各方力量，把党的全面领导贯彻到基层治理全过程各方面。
要摸清基层底数实情，全面掌握社区资源力量，深入了解群众普遍需求、特殊需求，加强统筹调度，不断提高满足群众需求的能力。
要提升基层治理能力，着力发挥政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，充实基层工作力量，优化网格管理服务，加强大数据智能化应用，为基层“赋权赋能”“减负减压”，全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力。
天津切实把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效，着眼今后五年，围绕全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市的目标导向，聚焦事关天津长远发展的重点领域，组织实施十项行动。
一、实施京津冀协同发展纵深推进行动
要立足新阶段新任务新要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深度融入世界级城市群建设，下大气力推进京津冀协同发展走深走实。
要抓住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，加强承接载体建设，形成一批标志性成果，唱好新时代京津“双城记”。
要做好协同大文章，在产业协同、科技创新协同、基础设施建设协同、生态保护协同、公共服务协同、体制机制协同上取得新成效、实现新突破，加快实现“一基地三区”功能定位。
二、实施制造业高质量发展行动
要大力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设全国先进制造研发基地。
要大力发展高端制造，坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重、制造业和服务业融合，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。
要大力发展智能制造，全面推进数字产业化和产业数字化，加快制造业数字化转型和智能化升级。
要大力发展绿色制造，推进产业生态化和生态产业化，推动绿色低碳循环发展，开辟制造业绿色化转型的新通道。
三、实施科教兴市人才强市行动
要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，体系化布局、一体化推进科教人才资源高效配置，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。
要打造科创高地，增强发展动能。把服务实体经济和产业科技创新作为主战场，把科技成果转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，建设一流创新平台、培育一流创新主体、引进一流创新团队、营造一流创新生态，打造战略科技力量，加强关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，着力打通成果转化过程中的堵点难点，让创新创造活力竞相迸发。
要推动产教融合、科教融汇，增强发展优势。发挥高校创新策源地和人才库作用，支持南开大学、天津大学等高校加快“双一流”建设，打造新时代职业教育创新发展标杆，把培养人才、科学研究、服务高质量发展贯通起来。
要全方位引才育才用才，增强发展支撑。把建设战略人才力量作为重中之重来抓，提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才，着力打造人才队伍结构合理、人才制度体系健全、人才服务保障完善、人才发展平台广阔、人才创新活力迸发、人才生态近悦远来的高端人才集聚地、产业人才荟萃地、青年人才向往地。
四、实施港产城融合发展行动
要大力推动港口、产业、城市深度融合、相互支撑、整体发展，打造世界级港口城市，加快建设北方国际航运核心区。
要树立“大港口、大开放、大循环”理念，打造一流的集疏运体系、一流的港航服务、一流的管理效能、一流的开放环境，更好服务国内大循环和国内国际双循环。
要着力打造智慧港口、绿色港口，加快港口数字化转型，努力建设“碳达峰、碳中和”示范港口。
要大力发展现代港口经济，推动港口带物流、物流带经贸、经贸带产业，加快实现由“货物通道”升级为“经济走廊”、由“通道经济”升级为“港口经济”。
要推进港城融合，优化港城发展布局，提升城市服务能级，推动港口与城市、港区与园区有机衔接、深度互动。
五、实施滨海新区高质量发展示范引领行动
要充分发挥新区综合优势，加快建设现代化滨海新城，全面提升产业能级、创新能级、开放能级，更好发挥先行先试作用，为推动全市高质量发展作出更大贡献。
要在推动产业创新发展上示范引领。大力培育新兴产业，巩固提升优势产业，前瞻布局未来产业，集聚高端企业和人才资源，增强产业创新策源能力，打造引领天津高质量发展的增长极。
要在深化改革开放上示范引领。聚焦重点领域和关键环节大胆试、大胆闯，着力在系统集成、精准施策上下功夫、出经验，推动高水平制度型开放，落实自由贸易试验区提升战略，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造国内国际双循环的重要链接、服务共建“一带一路”的桥头堡。
要在提升城市功能品质上示范引领。全方位提高城市规划、建设、治理水平，加快补齐公共服务和基础设施短板，促进产城融合、职住平衡，打造宜居、宜业、宜游、宜乐的生产生活生态空间。
六、实施中心城区更新提升行动
要统筹生产、生活、生态布局，做优做强辐射带动、生态宜居、公共服务、安全保障功能，打造高质量发展、高品质生活、高效能治理的“极核”，在建设宜居、韧性、智慧和创新、绿色、人文城市上做样板、当标杆。
要提升产业实力。坚持以产兴城、以城促产、产城一体，科学谋划中心城区产业业态和空间布局，培育壮大研发设计、金融、商贸、文旅、会展等现代服务业，做强楼宇经济，高标准谋划建设天开高教科技园、金融街、中央商务区，在建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市中发挥带动作用，不断提升产业能级和创新能级。
要提升城市软实力。推动城市紧凑集约、高效绿色发展，深入挖掘历史文化底蕴和人文内涵，培育现代时尚气息，让历史与未来交融、传统与现代辉映，打造别样精彩的绿色之城、人文之城。
要提升公共服务能力。大力实施城市更新行动，优化教育、医疗、养老、交通等资源配置，扩大优质公共服务供给，让城市成为人民群众高品质生活的空间。
要提升城市治理能力。着力提升数字治理水平，拓展智慧应用场景，让城市更聪明一些、更智慧一些，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。
七、实施乡村振兴全面推进行动
要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，大力提升农业农村现代化水平，建设宜居宜业和美乡村。
要大力发展都市型农业，稳定粮食生产和“菜篮子”重要农产品供给，发展设施农业、生态农业、观光农业、体验农业等特色产业，做好“土特产”文章，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展、乡村产业全链条升级。
要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，深入实施乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，赓续农耕文明，留住乡风乡韵乡愁，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
要依靠科技和改革双轮驱动，大力提升农业科技水平，深化“三农”领域改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，深化农村土地制度改革，完善城乡融合发展机制，激发农业农村内生动力和发展活力。
八、实施绿色低碳发展行动
要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，提升生态环境治理建设水平。
要推动发展方式绿色转型，在调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构上下功夫，落实全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费。
要坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
要加大生态环境保护力度，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进重大生态工程建设。
要稳步推进“双碳”工作，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展各领域、全过程，建设能源革命先锋城市，有力有序推动“双碳”目标落实。
九、实施高品质生活创造行动
要坚持以人民为中心的发展思想，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，持续增进民生福祉，促进人的全面发展，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
要提高物质生活品质，落实积极的就业政策，促进居民收入增长。
要提高公共服务品质，完善社会保障体系，加快医疗卫生事业发展，为群众提供全方位全周期健康服务，加大养老服务有效供给。
要提升精神文化生活品质，加强社会主义精神文明建设，丰富文化产品和公共文化服务供给。
要促进社会公平正义，深化全过程人民民主实践，建设法治天津。
十、实施党建引领基层治理行动
要树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快推进基层治理现代化。
要强化基层党建引领，增强基层党组织政治功能和组织功能，统筹政府、市场、社会等各方资源，统筹基层自治组织、社会组织、志愿者等各方力量，把党的全面领导贯彻到基层治理全过程各方面。
要摸清基层底数实情，全面掌握社区资源力量，深入了解群众普遍需求、特殊需求，加强统筹调度，不断提高满足群众需求的能力。
要提升基层治理能力，着力发挥政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，充实基层工作力量，优化网格管理服务，加强大数据智能化应用，为基层“赋权赋能”“减负减压”，全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力。
【天津：着眼今后五年 组织实施十项行动】https://t.cn/A6KBKtZL
天津切实把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效，着眼今后五年，围绕全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市的目标导向，聚焦事关天津长远发展的重点领域，组织实施十项行动。
一、实施京津冀协同发展纵深推进行动
要立足新阶段新任务新要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深度融入世界级城市群建设，下大气力推进京津冀协同发展走深走实。
要抓住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，加强承接载体建设，形成一批标志性成果，唱好新时代京津“双城记”。
要做好协同大文章，在产业协同、科技创新协同、基础设施建设协同、生态保护协同、公共服务协同、体制机制协同上取得新成效、实现新突破，加快实现“一基地三区”功能定位。
二、实施制造业高质量发展行动
要大力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设全国先进制造研发基地。
要大力发展高端制造，坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重、制造业和服务业融合，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。
要大力发展智能制造，全面推进数字产业化和产业数字化，加快制造业数字化转型和智能化升级。
要大力发展绿色制造，推进产业生态化和生态产业化，推动绿色低碳循环发展，开辟制造业绿色化转型的新通道。
三、实施科教兴市人才强市行动
要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，体系化布局、一体化推进科教人才资源高效配置，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。
要打造科创高地，增强发展动能。把服务实体经济和产业科技创新作为主战场，把科技成果转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，建设一流创新平台、培育一流创新主体、引进一流创新团队、营造一流创新生态，打造战略科技力量，加强关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，着力打通成果转化过程中的堵点难点，让创新创造活力竞相迸发。
要推动产教融合、科教融汇，增强发展优势。发挥高校创新策源地和人才库作用，支持南开大学、天津大学等高校加快“双一流”建设，打造新时代职业教育创新发展标杆，把培养人才、科学研究、服务高质量发展贯通起来。
要全方位引才育才用才，增强发展支撑。把建设战略人才力量作为重中之重来抓，提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才，着力打造人才队伍结构合理、人才制度体系健全、人才服务保障完善、人才发展平台广阔、人才创新活力迸发、人才生态近悦远来的高端人才集聚地、产业人才荟萃地、青年人才向往地。
四、实施港产城融合发展行动
要大力推动港口、产业、城市深度融合、相互支撑、整体发展，打造世界级港口城市，加快建设北方国际航运核心区。
要树立“大港口、大开放、大循环”理念，打造一流的集疏运体系、一流的港航服务、一流的管理效能、一流的开放环境，更好服务国内大循环和国内国际双循环。
要着力打造智慧港口、绿色港口，加快港口数字化转型，努力建设“碳达峰、碳中和”示范港口。
要大力发展现代港口经济，推动港口带物流、物流带经贸、经贸带产业，加快实现由“货物通道”升级为“经济走廊”、由“通道经济”升级为“港口经济”。
要推进港城融合，优化港城发展布局，提升城市服务能级，推动港口与城市、港区与园区有机衔接、深度互动。
五、实施滨海新区高质量发展示范引领行动
要充分发挥新区综合优势，加快建设现代化滨海新城，全面提升产业能级、创新能级、开放能级，更好发挥先行先试作用，为推动全市高质量发展作出更大贡献。
要在推动产业创新发展上示范引领。大力培育新兴产业，巩固提升优势产业，前瞻布局未来产业，集聚高端企业和人才资源，增强产业创新策源能力，打造引领天津高质量发展的增长极。
要在深化改革开放上示范引领。聚焦重点领域和关键环节大胆试、大胆闯，着力在系统集成、精准施策上下功夫、出经验，推动高水平制度型开放，落实自由贸易试验区提升战略，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造国内国际双循环的重要链接、服务共建“一带一路”的桥头堡。
要在提升城市功能品质上示范引领。全方位提高城市规划、建设、治理水平，加快补齐公共服务和基础设施短板，促进产城融合、职住平衡，打造宜居、宜业、宜游、宜乐的生产生活生态空间。
六、实施中心城区更新提升行动
要统筹生产、生活、生态布局，做优做强辐射带动、生态宜居、公共服务、安全保障功能，打造高质量发展、高品质生活、高效能治理的“极核”，在建设宜居、韧性、智慧和创新、绿色、人文城市上做样板、当标杆。
要提升产业实力。坚持以产兴城、以城促产、产城一体，科学谋划中心城区产业业态和空间布局，培育壮大研发设计、金融、商贸、文旅、会展等现代服务业，做强楼宇经济，高标准谋划建设天开高教科技园、金融街、中央商务区，在建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市中发挥带动作用，不断提升产业能级和创新能级。
要提升城市软实力。推动城市紧凑集约、高效绿色发展，深入挖掘历史文化底蕴和人文内涵，培育现代时尚气息，让历史与未来交融、传统与现代辉映，打造别样精彩的绿色之城、人文之城。
要提升公共服务能力。大力实施城市更新行动，优化教育、医疗、养老、交通等资源配置，扩大优质公共服务供给，让城市成为人民群众高品质生活的空间。
要提升城市治理能力。着力提升数字治理水平，拓展智慧应用场景，让城市更聪明一些、更智慧一些，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。
七、实施乡村振兴全面推进行动
要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，大力提升农业农村现代化水平，建设宜居宜业和美乡村。
要大力发展都市型农业，稳定粮食生产和“菜篮子”重要农产品供给，发展设施农业、生态农业、观光农业、体验农业等特色产业，做好“土特产”文章，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展、乡村产业全链条升级。
要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，深入实施乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，赓续农耕文明，留住乡风乡韵乡愁，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
要依靠科技和改革双轮驱动，大力提升农业科技水平，深化“三农”领域改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，深化农村土地制度改革，完善城乡融合发展机制，激发农业农村内生动力和发展活力。
八、实施绿色低碳发展行动
要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，提升生态环境治理建设水平。
要推动发展方式绿色转型，在调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构上下功夫，落实全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费。
要坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
要加大生态环境保护力度，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进重大生态工程建设。
要稳步推进“双碳”工作，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展各领域、全过程，建设能源革命先锋城市，有力有序推动“双碳”目标落实。
九、实施高品质生活创造行动
要坚持以人民为中心的发展思想，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，持续增进民生福祉，促进人的全面发展，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
要提高物质生活品质，落实积极的就业政策，促进居民收入增长。
要提高公共服务品质，完善社会保障体系，加快医疗卫生事业发展，为群众提供全方位全周期健康服务，加大养老服务有效供给。
要提升精神文化生活品质，加强社会主义精神文明建设，丰富文化产品和公共文化服务供给。
要促进社会公平正义，深化全过程人民民主实践，建设法治天津。
十、实施党建引领基层治理行动
要树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快推进基层治理现代化。
要强化基层党建引领，增强基层党组织政治功能和组织功能，统筹政府、市场、社会等各方资源，统筹基层自治组织、社会组织、志愿者等各方力量，把党的全面领导贯彻到基层治理全过程各方面。
要摸清基层底数实情，全面掌握社区资源力量，深入了解群众普遍需求、特殊需求，加强统筹调度，不断提高满足群众需求的能力。
要提升基层治理能力，着力发挥政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，充实基层工作力量，优化网格管理服务，加强大数据智能化应用，为基层“赋权赋能”“减负减压”，全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力。
天津切实把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动、见诸成效，着眼今后五年，围绕全面建设高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的社会主义现代化大都市的目标导向，聚焦事关天津长远发展的重点领域，组织实施十项行动。
一、实施京津冀协同发展纵深推进行动
要立足新阶段新任务新要求，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，深度融入世界级城市群建设，下大气力推进京津冀协同发展走深走实。
要抓住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，加强承接载体建设，形成一批标志性成果，唱好新时代京津“双城记”。
要做好协同大文章，在产业协同、科技创新协同、基础设施建设协同、生态保护协同、公共服务协同、体制机制协同上取得新成效、实现新突破，加快实现“一基地三区”功能定位。
二、实施制造业高质量发展行动
要大力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设全国先进制造研发基地。
要大力发展高端制造，坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重、制造业和服务业融合，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。
要大力发展智能制造，全面推进数字产业化和产业数字化，加快制造业数字化转型和智能化升级。
要大力发展绿色制造，推进产业生态化和生态产业化，推动绿色低碳循环发展，开辟制造业绿色化转型的新通道。
三、实施科教兴市人才强市行动
要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，体系化布局、一体化推进科教人才资源高效配置，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。
要打造科创高地，增强发展动能。把服务实体经济和产业科技创新作为主战场，把科技成果转化应用作为主抓手，把优化创新生态作为主任务，建设一流创新平台、培育一流创新主体、引进一流创新团队、营造一流创新生态，打造战略科技力量，加强关键核心技术攻关，强化企业创新主体地位，着力打通成果转化过程中的堵点难点，让创新创造活力竞相迸发。
要推动产教融合、科教融汇，增强发展优势。发挥高校创新策源地和人才库作用，支持南开大学、天津大学等高校加快“双一流”建设，打造新时代职业教育创新发展标杆，把培养人才、科学研究、服务高质量发展贯通起来。
要全方位引才育才用才，增强发展支撑。把建设战略人才力量作为重中之重来抓，提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才，着力打造人才队伍结构合理、人才制度体系健全、人才服务保障完善、人才发展平台广阔、人才创新活力迸发、人才生态近悦远来的高端人才集聚地、产业人才荟萃地、青年人才向往地。
四、实施港产城融合发展行动
要大力推动港口、产业、城市深度融合、相互支撑、整体发展，打造世界级港口城市，加快建设北方国际航运核心区。
要树立“大港口、大开放、大循环”理念，打造一流的集疏运体系、一流的港航服务、一流的管理效能、一流的开放环境，更好服务国内大循环和国内国际双循环。
要着力打造智慧港口、绿色港口，加快港口数字化转型，努力建设“碳达峰、碳中和”示范港口。
要大力发展现代港口经济，推动港口带物流、物流带经贸、经贸带产业，加快实现由“货物通道”升级为“经济走廊”、由“通道经济”升级为“港口经济”。
要推进港城融合，优化港城发展布局，提升城市服务能级，推动港口与城市、港区与园区有机衔接、深度互动。
五、实施滨海新区高质量发展示范引领行动
要充分发挥新区综合优势，加快建设现代化滨海新城，全面提升产业能级、创新能级、开放能级，更好发挥先行先试作用，为推动全市高质量发展作出更大贡献。
要在推动产业创新发展上示范引领。大力培育新兴产业，巩固提升优势产业，前瞻布局未来产业，集聚高端企业和人才资源，增强产业创新策源能力，打造引领天津高质量发展的增长极。
要在深化改革开放上示范引领。聚焦重点领域和关键环节大胆试、大胆闯，着力在系统集成、精准施策上下功夫、出经验，推动高水平制度型开放，落实自由贸易试验区提升战略，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造国内国际双循环的重要链接、服务共建“一带一路”的桥头堡。
要在提升城市功能品质上示范引领。全方位提高城市规划、建设、治理水平，加快补齐公共服务和基础设施短板，促进产城融合、职住平衡，打造宜居、宜业、宜游、宜乐的生产生活生态空间。
六、实施中心城区更新提升行动
要统筹生产、生活、生态布局，做优做强辐射带动、生态宜居、公共服务、安全保障功能，打造高质量发展、高品质生活、高效能治理的“极核”，在建设宜居、韧性、智慧和创新、绿色、人文城市上做样板、当标杆。
要提升产业实力。坚持以产兴城、以城促产、产城一体，科学谋划中心城区产业业态和空间布局，培育壮大研发设计、金融、商贸、文旅、会展等现代服务业，做强楼宇经济，高标准谋划建设天开高教科技园、金融街、中央商务区，在建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市中发挥带动作用，不断提升产业能级和创新能级。
要提升城市软实力。推动城市紧凑集约、高效绿色发展，深入挖掘历史文化底蕴和人文内涵，培育现代时尚气息，让历史与未来交融、传统与现代辉映，打造别样精彩的绿色之城、人文之城。
要提升公共服务能力。大力实施城市更新行动，优化教育、医疗、养老、交通等资源配置，扩大优质公共服务供给，让城市成为人民群众高品质生活的空间。
要提升城市治理能力。着力提升数字治理水平，拓展智慧应用场景，让城市更聪明一些、更智慧一些，不断提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。
七、实施乡村振兴全面推进行动
要扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，大力提升农业农村现代化水平，建设宜居宜业和美乡村。
要大力发展都市型农业，稳定粮食生产和“菜篮子”重要农产品供给，发展设施农业、生态农业、观光农业、体验农业等特色产业，做好“土特产”文章，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展、乡村产业全链条升级。
要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，深入实施乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，赓续农耕文明，留住乡风乡韵乡愁，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
要依靠科技和改革双轮驱动，大力提升农业科技水平，深化“三农”领域改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，深化农村土地制度改革，完善城乡融合发展机制，激发农业农村内生动力和发展活力。
八、实施绿色低碳发展行动
要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动经济社会发展全面绿色转型，提升生态环境治理建设水平。
要推动发展方式绿色转型，在调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构上下功夫，落实全面节约战略，发展绿色低碳产业，倡导绿色消费。
要坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
要加大生态环境保护力度，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进重大生态工程建设。
要稳步推进“双碳”工作，把“双碳”工作纳入生态文明建设整体布局和经济社会发展各领域、全过程，建设能源革命先锋城市，有力有序推动“双碳”目标落实。
九、实施高品质生活创造行动
要坚持以人民为中心的发展思想，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，持续增进民生福祉，促进人的全面发展，推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。
要提高物质生活品质，落实积极的就业政策，促进居民收入增长。
要提高公共服务品质，完善社会保障体系，加快医疗卫生事业发展，为群众提供全方位全周期健康服务，加大养老服务有效供给。
要提升精神文化生活品质，加强社会主义精神文明建设，丰富文化产品和公共文化服务供给。
要促进社会公平正义，深化全过程人民民主实践，建设法治天津。
十、实施党建引领基层治理行动
要树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，加快推进基层治理现代化。
要强化基层党建引领，增强基层党组织政治功能和组织功能，统筹政府、市场、社会等各方资源，统筹基层自治组织、社会组织、志愿者等各方力量，把党的全面领导贯彻到基层治理全过程各方面。
要摸清基层底数实情，全面掌握社区资源力量，深入了解群众普遍需求、特殊需求，加强统筹调度，不断提高满足群众需求的能力。
要提升基层治理能力，着力发挥政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑作用，充实基层工作力量，优化网格管理服务，加强大数据智能化应用，为基层“赋权赋能”“减负减压”，全面提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力。
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