可是当地市场监督局接到老肖申请材料的当天，就以：1.资料不全；2，根据张家界市人民政

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湖南张家界，老肖是一个做手工豆腐的，平时靠磨豆做豆腐，卖豆腐为生，可是有一天，村里管事的突然通知老肖，如果想继续卖豆腐，就得申请食品加工生产小作坊许可证，老肖想也没想，立马就提起了申请，可是申请竟然被驳回了。

（来源：裁判文书网）

对于申请这种许可证，老肖是有一定心理准备的，毕竟自己做了大半辈子的豆腐，申请许可证无非也就是走个流程而已。可是当地市场监督局接到老肖申请材料的当天，就以：
1.资料不全；

2，根据张家界市人民政府办公室文件张政办发〔2021〕2号文件通知，其他豆制品（其他（白豆腐））属于禁止小作坊生产加工的食品品种”为由，通知老肖自接到通知起10个工作日内补齐全部材料；

老肖心里一百个不服气，不就是做个豆腐嘛，怎么又是禁止加工，又是资料不全，如果是禁止加工，自己已经做了大半辈子的豆腐了，而且湖南省其他地方也有做豆腐的，也没听人说是禁止加工的。

如果是资料不全，那禁止加工又是什么意思，自己补全了材料是不是还得被打回来。这不玩人嘛！

思来想去，始终想不通的老肖将当地市场监督局告上法庭。

那么法院对于本案又当如何认定呢？

其实老肖和市场监督局的纠纷无非两点：

1.市场监督局以资料不全驳回老肖的申请是否合法？

2.市场监督局是否应当给老肖发放食品生产小作坊许可证？

关于第一点，《湖南省食品生产加工小作坊许可管理办法》第十三条规定“县级市场监督管理部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起诉讼的权利。

本案中，由于其他豆制品（白豆腐）属于禁止小作坊生产类别，故不论原告是否补齐材料，其申请事项均会被被告不予受理，因而该“补正材料通知书”实为不予受理通知书。

市场监督局应当告诉老肖不予受理的处理结果，结果却仍告知老肖需补正材料，市场监督局的行为导致行政程序空转，不符合法律规定，法院认定其行为违法。

关于第二点，《食品安全法》第三十六条第三款规定“食品生产加工小作坊和食品摊贩等的具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。”

同时，《张家界市禁止小作坊生产加工的食品品种目录（2021版）》中规定非发酵豆制品；其他豆制品；除腐乳、豆豉以外的发酵豆制品属于禁止小作坊生产加工的食品品种。

因老肖的白豆腐生产加工已被纳入禁止加工食品品种目录，因此老肖申请核发食品生产加工小作坊准许生产证的诉求，不能得到支持。

因此，法院做出判决，认定市场监督局以材料不全驳回老肖的申请违法，但也对市场监督局不批准老肖的许可证申请表示支持。

老肖对此表示不服，提起了上诉，但被二审法院驳回。

各位读者，对此，您又是怎么看的呢？

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