【#非凡十年# | 杭锦旗:群众满意就是最大的民生】悠悠万事,民生为重。党的十八大以来,杭锦旗紧紧围绕衣食住行等群众最关心、最迫切、最现实的利益问题,以民评民说为标准、民心民力为依靠、民意民声为依据、民愿民盼为方向、民惠民富为目标,一件事接着一件事抓,老百姓的“获得感”,民生的“升级版”,稳稳托起了杭锦旗这座小城的“幸福感”。

聚焦住房 从“有住的”到“住得好”

“没想到这辈子我还能住上楼房,过去住平房烧炉子,一到冬天就犯愁。房子外面土路高低不平,晴天一身灰、雨天两脚泥。”说起居住变化,今年60岁的张大爷感慨道。2017年,政府实施了棚户区改造,老房子被拆了,他用房屋征收款买了楼房,全家人高高兴兴地搬进了新房。如今,张大爷的子女都结婚了,他和老伴儿住在干净整洁的楼房里舒适又方便,闲暇时还能去小区附近的公园散步,生活很惬意。

住房是人的生存之所。杭锦旗通过推进棚户区改造、公租住房、廉租住房等保障性住房建设,解决了一大批低收入家庭的住房困难问题,冬天漏风、夏天漏雨、巷道狭窄、环境脏乱等情况得到有效改善。

走进邮政小区,一栋栋居民楼排列整齐,楼体标识清晰,公共区域干净整洁,车辆停放规范有序,绿化带生机盎然。“我们小区新增了健身器材和停车棚,停车棚内还有充电桩,现在给电动车充电非常方便。自从给楼体加装了保温层,冬天的室温提高了3℃,最重要的是小区内布设了安防监控摄像头,大大提升了居民的安全感。”邮政小区业主委员会主任吴晓华说。

杭锦旗自2008年启动公租房建设工程以来,共建设、回购公租房1356套7.48万平方米,已分配1294套,分配率达到95%。2016年,杭锦旗通过公共租赁住房租售并举制度,选取部分小平米公租房作为棚改户安置房源,满足低收入人群住房需求。截至2022年7月,累计完成棚户区改造1065户。“十四五”期间,杭锦旗按照因地制宜、一区一策整治到位原则,陆续对锡尼镇6个社区中20个老旧小区进行包括楼体外墙保温、屋面防水、小区道路硬化、排水、供热等方面改造,截至2022年8月份,已完成15个小区改造工作。

现在的锡尼镇,镇中有河,城中有园,开窗见绿。从“有居”到“宜居”,再从“简居”到“优居”,老百姓的心里暖洋洋。

聚焦饮水 从“喝上水”到“喝好水”

2018年12月6日,对于杭锦旗沿河三镇的百姓来说是一个值得纪念的日子。这一天,巴拉贡、呼和木独、吉日嘎朗图三镇自来水提质增效工程正式通水,这就意味着惠及5955平方公里、沿河三镇3.6万余农牧民告别了苦涩发黄的黄河侧渗水,喝上了甘甜清冽的“大漠清泉”。

水是百姓的命脉,是必不可少的生产要素。2018年杭锦旗将沿河三镇自来水提质增效工程列为2018年重点工程之一,经过4个多月的艰苦奋战,终于将位于库布其沙漠腹地提格庙地区的清泉输送到了农牧民家中。在解决了水源水质问题后,杭锦旗又启动二期管网改造工程以及饮水安全工程,力求让全旗人民都喝上放心水、安全水。

家住杭锦旗塔然高勒的王军一家饮水情况是2019年排查出来的。再次走进王军家中,王军的母亲正拉着水管给牲畜喂水,水管直接同地下连接,不留意根本看不出来地下新打了一眼深井。随着新井投入使用,过去冬季担水难、夏季吃不上水的困境迎刃而解。王军说:“过去得到离家2公里远的老井上担水,一天来来回回至少得跑六趟,夏季高温时,随着地表水蒸发量加大,老井水位下降、水量大幅减少,有的时候吃水也困难。2019年,政府给我们打了眼80余米的新井,接了2个管子,一根接在了净水器上,一根接到了牲畜的饮水槽上,现在只需要在家里一合闸,就能喝上干净水,省事又安全。”现如今,有了水,王军家门口又种了一片小菜园,夏季吃蔬菜也不用去旗里买。

“十三五”期间,杭锦旗围绕“水量、水质、用水方便程度、供水保证率”四项指标,累计投入资金2.16亿元,新建饮水安全巩固提升工程1180处,在库布其沙漠腹地提格庙建成水源井9眼,1000吨高位水池1座,铺设供水管道123千米,更新改造管网195千米,一股股“放心水”“幸福水”流进了千家万户,越来越多的群众从“喝上水”实现了“喝好水”。

聚焦出行 从“通”到“畅”

要想富,先修路,经济发展,交通先行。一个“先”字,充分体现了交通运输在经济发展和社会生活中的重要性。“十三五”期间,杭锦旗S215独贵塔拉至锡尼段、S316“三改二”和G242临河黄河大桥至公其日嘎公路等事关杭锦发展的交通“大动脉”通车,塔韩铁路、乌锡铁路、塔锦公路和一大批乡村公路相继建成通车。全旗交通基础网络实现了由“通”到“畅”的历史性变化,一条条“大动脉”纵横交错,连接四方,一支支“毛细血管”进村到户,带富百姓,交通“大格局”的形成,铺就了杭锦旗经济发展、百姓幸福的“快车道”。

对道路通畅带来实惠深有体会的,当属家住库布其沙漠边缘的贺楠。2019年9月18日,杭锦旗S215独贵塔拉至锡尼段公路正式通车,看到公路修到了家门口,贺楠别提有多高兴了,高兴之余贺楠心里打起了“小算盘”,在和家里人商量一番后,贺楠决定在库布其沙漠深处开一家“农牧家乐”。“路修通了,来沙漠旅游、投资、做科研的人也越来越多,很多过去迁走的人现在又搬回来了。”贺楠说。通过经营“农牧家乐”,贺楠一家的年收入超过了10万元。

贺楠的父亲有个爱好,喜欢将自己的生活用文字的形式记录下来。翻开老人的笔记本,一行行工整的钢笔字记录着他每个月的收入。这数字反映的不光是他个人收入支出的变化,也是杭锦旗发展的缩影。谈起杭锦旗的发展,老人感慨万千:“变化很大,尤其是近十年,杭锦旗用‘日新月异’形容毫不夸张。你看看我们现在的出行多方便,从锡尼镇到我们这里节省了差不多一个小时时间,你再看看现在的旗里,转角就有公园,公园里健身器材、小凉亭、报纸应有尽有,前一阵子我和老伴儿还去新开的电影院体验了一把年轻人的潮流,就跟在我眼前演一样,放在从前真是敢都不敢想!冰箱、洗衣机、空调、汽车等这些以前有钱人家才买得起的,现在都进了我家。这些东西有的已经更新换代了好几回。我现在身体健康,吃穿不愁,最幸福不过了。”

贺楠的小家之变折射的是杭锦旗经济社会发展的大变化。杭锦旗城镇常住居民和农村牧区常住居民人均可支配收入分别从2012年的29604元和11334元增长到2021年的48267元和23521元。城市低保标准和农村牧区低保标准分别由2012年460元/月和340元/月提高到2021年的840元/月和600元/月。2021年城乡居民基本养老人数、基本医疗保险人数分别达到66192人和97964人。

社会民生发展数据是最好的佐证,百姓的认可是最好的回答。

家安定了、生活保障了、道路畅通了、产业兴旺了、百姓富足了,杭锦旗数年的努力,换来的是十几万杭锦儿女安居乐业的生活。傍晚,走进锡尼广场,夕阳穿过树叶间隙,洒满广场。此时,吃完晚饭的人们,有的三五成群散坐在公园角落里聊天,有的围着广场散步,有的忙着打门球……不远处,老百姓伴随着音乐节奏自发地跳起了广场舞,旁边还有不少小孩子蹦蹦跶跶,人们脸上洋溢着幸福的笑脸。

记者:越晓慧

#环保在行动##寻美南昌# 【下足“绣水功夫” 奋力打造美丽江西靓丽名片】湾里管理局按照全面建设美丽江西的工作部署,坚决打好碧水保卫攻坚战,不断筑牢水环境安全屏障,全力推进“清水行动”。全面制定水环境治理攻坚行动总体计划,积极推进三级河湖长工作,因地制宜建设农村生活污水处理设施。巩固深化“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地建设等方面持续发力,全力建设全省“清水”“美丽窗口”,以更高标准打造美丽江西“湾里样板”。

1、加密监测,筑牢水环境安全屏障

2022年以来,持续开展全域水质监测工作,针对湾里城区地表水11个点位,开展例行监测8次,对辖区重点断面加密监测,累计18次。针对全局4座大型污水处理厂站每月开展水质监测,截至9月16日,累计开展例行监测8次,监督性监测3次。

同时,持续跟踪推进长麦桥断面水质提升工作,并委托第三方对城区内水系水质坚持每周一测,对水质变化进行全面分析,实时掌握水质变化情况,截至9月21日,编制水质监测报告28期,为地表水断面精准治污提供坚实支撑。

2、强力攻坚,全力推进清水行动

一是自今年9月起,湾里管理局正式启动“清水行动”,委托南昌青赣环境交流中心定期开展“青水共护”志愿服务行动,对乌沙河、铜源水系、中堡水系、长春湖等4条水系及城区污水管网开展全面排查并进行水质监测,全年巡护里程共计210公里,为根治城区管网整治提升这一老大难问题提供坚实支撑,助力全域地表水断面长治久清。

二是制定水环境治理攻坚行动总体计划,全面摸排全局管网系统,预计于年底前完成全局261个排水单元的整治工作。自今年8月份以来,水环境治理攻坚行动领导小组办公室克服个小担重、点多面广等困难,采取“责任细分、强化指导、密集调度、加强协同”等措施,全力推进排水单元达标创建工作,目前已完成12个排水单元达标创建。

3、多方联动,全面压实河长制责任

建立健全河湖长工作机制,针对全域12条河流水系、11座水库,及时更新设立三级河湖长60名,建立健全了县、科、村三级河湖长体系,落实“巡查、保洁、技术”三员70人,制定河长制标识牌37块。

积极推进河长巡河工作,上半年各级河长累计巡河822次,推进解决河湖环境问题20余个,营造了河湖环境保护良好氛围。

积极开展巡查督办专项行动,推进清河行动、河湖“清四乱”、鄱阳湖生态环境整治等专项行动,督察发现河湖问题20个,完成问题整改18个,正在有序整改问题2个;完成乌沙河、长春湖等4例违规种菜问题整改落实。

4、精准治污,农村污水治理全覆盖

高度重视农村生活污水治理工作,先后投入8100万元,因地制宜建设各类农村生活污水处理设施,在全市率先实现辖区行政村污水处理覆盖率达到100%。

截至目前,湾里管理局纳入监管体系农村污水处理设施共计87座,分别采取A/O、人工湿地、高负荷地下渗滤、FMBR膜处理、曝气生物滤池和组合工艺(A/O+人工湿地)等模式,因地施策,全面提升农村污水处理终端处理效能。2022年水质检测数据,湾里农村污水处理设施出水水质达标率100%。@江西生态环境@南昌市湾里生态环境局 https://t.cn/R2WxjvI

【从各自为政到同舟共济——豫鲁协同治黄河】
“每改善一个水质类别,山东给予河南6000万元;每恶化一个水质类别,河南给予山东6000万元……”去年4月,河南、山东两省签订了《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》,在黄河流域率先建立了省际横向生态补偿机制。
协议签署以来,两地水污染治理从“各自为政”到“同舟共济”,扎实开展黄河流域生态保护治理,初步形成黄河流域生态治理共担共享的新格局,为深化黄河流域生态保护补偿制度改革提供了示范样板。
水质保护一刻不能放松
“黄河宁,天下平”。黄河岸边的古都洛阳,因水而得名,因水而兴盛。作为黄河的支流,伊河、洛河、瀍河、涧河穿洛阳城而过。
在千年古刹白马寺南面的枣园村旁,清澈的洛河水蜿蜒流过,枣东大桥横跨两岸,雄伟壮丽。大桥的两侧,是新建的游园。漫步游园,目之所及,近处碧波荡漾,远处飞鸟翔集,一派人水和谐的生动景象。
这里就是洛河白马寺断面。“目前,这里的水质已达到了Ⅲ类标准,这是我们大力推进水环境治理的结果。”洛阳市生态环境局局长蒋智涛说。
近年来,洛阳市以改善水环境质量为核心,以防控水环境风险为底线,因河施策、克难攻坚,统筹推进水资源利用、水生态保护、水环境治理,水环境质量持续改善。
截至2021年,洛阳市国、省控地表水水质达标率连续5年达到100%,全市优良水体比例达到92.7%,县级以上集中式饮用水水源地水质达标率连续10年达到100%。
蒋智涛表示,洛阳市还将与郑州等地加强沟通,调整完善水污染动态排查,完善流域区域水污染防治联动机制,为黄河流域生态保护作出更大贡献。
“刘庄国控断面”是黄河水质治理成果的检验地。
“对岸就是(山东省)东平县了,黄河自这里流出省境。”郭锐利说,位于台前县境内的“刘庄国控断面”是豫鲁两省跨省界水质监测断面,“这里提取的水质均值,代表了黄河河南段的水质”。记者看到,断面处的浮桥横接豫鲁,黄河自下奔腾而去,两岸庄稼青翠油亮。
“从协议上看,这场‘对赌’河南‘赢’了。但是,在生态环境改善的过程中,两地居民都是获利者、受益者。”郭锐利望着黄河对岸的东平县感慨道:“在后续深化推进水质改善的工作中,我们还计划与濮阳市辖区内五县一区沟通,各县区之间也可以借鉴这场别开生面的豫鲁‘对赌’,签订一个水质‘对赌’协议。对水质的保护,一刻也不能放松!”
三门峡护航生态廊道
作为黄河入豫的第一站,河南三门峡大坝控制着黄河上中游来水量89%、来沙量98%,做好三门峡境内的水土保持和环境保护对河南全省意义重大。
从三门峡市湖滨区山水林田湖草沙综合治理项目6号观景平台向北俯瞰,5000余亩生态梯田,油葵已种下陆续成苗;铺好沥青的景区道路,顺着山势蜿蜒向下,时隐时现……
湖滨区高庙乡大安村紧邻黄河,站在村边,三门峡大坝尽收眼底。
为全力打造沿黄生态治理样板和高质量发展示范区,2020年,三门峡市开始打造山水林田湖草沙综合治理试验示范区,选址位于黄河岸边的大安村和穴子仓村。
大安村处于沿黄丘陵地区,可耕种范围相当有限,地里基本是旱作,农民靠天吃饭,收入较低。“因为项目建设,我们村流转了大量土地,每亩有500元的地租收入,已经超过了种植收入。梯田的规模化种植、项目建设及后期的运营,都将为农民提供在家门口就业的机会。”村党支部书记张红新说。
张红新介绍,村内新种植了7000余棵经济树和风景树,绿化约1万余平方米,建设了农耕文化园、乡遇大安、苏联专家旧居等特色游园5处,打造了13个小花园、小菜园、小果园等。随处可见的微景观,吸引了众多游客前来打卡。
“黄河三门峡段有多长,生态廊道就有多长。”三门峡市委书记刘南昌说,百里黄河生态廊道建设工程总投资40亿元,总长度190公里,共分3期建设。工程建设全部完工后,将建成沿黄108公里绿网、修复21.6万亩湿地、形成50万亩高标准农田,同时将带动一批文化旅游项目的发展,极大改善沿黄生态环境。
除黄河生态廊道建设,三门峡还实施总投资74.3亿元的18条黄河一级支流综合治理及水土保持综合治理重点项目,全部建成后每年可减少入黄泥沙50万立方米、治理水土流失面积500平方公里。
功夫不负有心人。近年来,三门峡水库水质稳中向好。2020年,水质为Ⅲ类,累计达标率为83.3%;2021年,水质为Ⅱ类,累计达标率为90.9%;今年1月至6月,三门峡水库水质达标率为100%。
“黄河的水质在变好,空气也在变好,周末来廊道游玩的人越来越多。”从小生活在黄河边的75岁纪正群如今是河南省三门峡市北营湿地的巡护员。谈及黄河流域的生态环境变化,纪正群有着切身感受。
纪正群说,随着湿地生态环境的改善,每年10月,成千上万只白天鹅从遥远的西伯利亚、蒙古国等地飞来,在三门峡黄河段栖息越冬。“从之前的三四千只,逐步增长到1万多只。”
一河清水出中原
事实上,不止濮阳和三门峡。近年来,通过扎实开展黄河流域生态保护治理,河南省黄河流域生态环境持续向好。去年,河南省黄河流域35个国家考核断面中,Ⅰ至Ⅲ类水质断面达30个,黄河干流出省境断面稳定在Ⅱ类水质。河南省内黄河右岸710公里生态廊道全线贯通,一条绿色、安全、人文、幸福的生态屏障成为新的“绿色名片”。
黄河最大的问题就是生态脆弱。河南坚持“共同抓好大保护,协同推进大治理”,充分考虑不同河段生态基底的差异,提出了中游“治山”、下游“治滩”、受水区“织网”的保护治理思路:在黄河中游,河南深入推进矿山综合整治和生态修复,让8.6万亩历史遗留矿山披上了“绿衣”,昔日满目疮痍的小秦岭已成为全省特有动植物种类最丰富的区域;在黄河下游,河南下大气力治理滩区面源污染和支流水污染,把46.9万亩湿地纳入保护范畴,推动流域内35个国考断面全部达标;在受水区,河南加快构建平原生态绿网,近3年来共完成造林503.6万亩,森林抚育577.5万亩。
一河清水出中原,千回百转入齐鲁。对于处于黄河最下游的山东来说,尽管兑付了上游大额的生态补偿金,但上游治理为其带来的生态效益却是不可估量的。
“山东坚持算政治账、生态账、长远账,主动与河南省财政、生态环境等部门建立常态化热线联系,经过数轮磋商,换位思考、相向而行,签订《黄河流域(豫鲁段)横向生态保护补偿协议》。”提起2021年4月的那场鲁豫“对赌”,山东省财政厅副厅长袁培全说。
“鲁豫两省补偿协议签署以来,黄河入鲁水质持续保持在Ⅱ类标准以上,主要污染物指标稳中向好。今年7月5日,我们公布了协议落实情况:山东作为受益方,共兑现河南省生态补偿资金1.26亿元,推动形成了上下游两省政府同心协力保护黄河生态的新格局。”袁培全说。
“2021年省内流域横向生态补偿兑付工作全面完成,标志着流域横向生态补偿机制全面走实走深,全流域协同治理成效初步显现。”山东省生态环境厅一级巡视员葛为砚说,2021年,山东国控地表水断面优良水体比例同比提升了13.1个百分点,改善幅度居全国第一位,历史性全面消除了V类水体,153个断面水质全部达到或优于IV类标准;今年1月份至8月份,全省国控断面优良水体比例回升至71.2%;所有断面均值类别全部达到或优于地表水Ⅳ类标准,在稳定消除劣V类水体的基础上,实现了V类水体动态清零。
葛为砚说,在建立实施黄河流域省际横向补偿机制的同时,为促进省内流域环境的联动保护和协同治理,调动流域上下游协同治污积极性,山东拓展运用黄河流域省际横向生态补偿模式,推动在省内县际间建立了全流域横向生态补偿机制。2021年9月,全省301个跨县界断面全部签订横向补偿协议,在全国率先实现县际流域横向补偿全覆盖。截至今年5月底,各县(市、区)共兑现2021年第四季度补偿资金3.24亿元。
据了解,河南、山东两省将继续深化完善补偿体系,确保流域横向生态补偿机制切实发挥正向作用,进一步探索、建立、完善纵横结合的流域生态补偿机制。


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