关于让林业经济、林下经济成为榆林乡村振兴重要抓手对榆林进行林地开发的建议答复

关于市五届人大一次会议第160号 建议的复函

尊敬的崔永麟代表:

您提出的《关于让林业经济、林下经济成为榆林乡村振兴重要抓手对榆林进行林地开发的建议》(第160号)已收悉。现答复如下:

一、关于把林地经济作为乡村振兴的战略性抓手、对一些有开发利用价值的林地进行土地流转、财政投入林业经济开发的建议

榆林市以红枣为主的经济林保存面积约为355万亩,2021年底林业产业总产值达108亿元。其中全市已建成红枣基地170万亩,约有70多万人口从事红枣产业。

扶持沿黄红枣产业、红枣标准示范基地的建设发展,市委、市政府高度重视。榆林市出台了重点产业链“链长制”工作方案,推动黄河沿岸枣产业链构建集群融合发展,根据红枣产业发展出台具体扶持政策,从而确保沿黄地区群众持续稳定增收致富。一是增加红枣低产园补贴资金和抚育年限。由一年实施150元/亩,增加到三年实施800元/亩。二是推行红枣林生态管护,对黄河沿岸80万亩红枣林优生区每亩每年补贴资金50元,项目实施可配套低产改造、示范基地建设项目。三是扩大大枣保险面积11万亩,有力保障枣农收益。四是实施黄河沿岸枣产业五年振兴计划,将与西北农林科技大学签订合作协议,组建专家团队,编制《榆林市枣产业五年发展规划及实施方案》,共同推进黄河沿岸枣产业高质量发展。五是鼓励林地流转,针对劳动力紧缺,枣林大面积撂荒现状,鼓励和支持承包土地向家庭农场、专业大户、农民合作社流转,发展多种形式的适度规模经营。如2022年陕果集团、榆农集团两家公司共落实枣林流转约2万亩,下一步将持续扩大流转面积。

二、关于由林业、农业农村、乡村振兴部门和农户共同投入更新经济林品种的建议

榆林市经济林保存面积约为355万亩,主要包括传统树种如红枣、核桃、“两杏”等。近年来,市林草局通过嫁接改良和引进新品来更新、丰富榆林市经济林树种。2021年葭州大酸枣、佳油1号被认定为省级林木良种,2022年完成红枣嫁接“佳油1号”、蟠枣等4664亩,嫁接酸枣2300亩;2022年完成“两杏”嫁接改良完成1.02万亩;此外,通过科研项目对树莓、榛子、文冠果、红梅杏等树种进行引种栽培试验,部分树种已挂果,条件成熟的情况下,将进行推广栽植。在以后的工作中,将会进行更多的引种栽培试验,引进更多适合榆林生长的经济林新品种。

三、关于加大适合陕北黄土高原山地林果小型机械的研发推广的建议

榆林市以红枣为主的经济林保存面积约为355万亩,由于黄土高原沟壑纵横的地形地貌,目前缺乏适合山地林果的小型机械。今后将加大与西农、陕师大等院校科研合作,研发适合陕北黄土高原山地林果小型机械。

四、关于组织农民对已有的沙棘林、柠条等经济林进行平茬、修剪。作为培育未来产业的基础设施建设,由财政投入必要资金,农户投劳的建议

榆林市市现有灌木林地1440万亩左右,成过熟林枯死现象严重,亟待平茬复壮。2015榆林市林业局全面启动灌木平茬复壮工作。2018年至今共实施灌木平茬复壮100万亩左右,每亩补助100元。沙区灌木资源的开发利用及其产业化是沙产业的重要组成部分,目前国内对灌木资源的利用主要用在人造板、生物质能源、饲料等方面。今后我局将充分利用灌木平茬复壮资源,发挥该产业的经济和生态效益,造福当地老百姓。

五、关于成立林业经济开发基金。用于研究、开发相关产业、技术,孵化培育相关企业的建议

市林草局目前尚未成立林业经济开发基金。在政策允许的条件下,我们会多渠道向上级反映该建议,积极争取中省市相关扶持资金,用于研究、开发相关产业、技术,孵化培育相关企业。

六、关于设立林业产业办的建议

市林草局主管林业经济开发利用的机构为榆林市林业产业开发中心,为市林草局下属事业单位。2007年,根据榆林市机构编制委员会《关于榆林市红枣开发办公室更名为榆林市林业产业开发办公室的批复》,榆林市林业产业开发办公室成立。2020年,根据中共榆林市委机构编制委员会关于《榆林市林业和草原局所属事业单位改革方案》的批复,将榆林市林业产业开发办公室更名为榆林市林业产业开发中心,副县级建制,内设科室4个,分别为办公室、技术服务科、森林资源开发科、产品质量服务科,现有编制16个,职工23名。主要职责:宣传贯彻落实中、省、市有关林业产业建设方面的方针政策、法律、法规;参与编制全市林业产业发展规划和指导管理全市林业产业发展工作;负责全市林业产业工作的综合协调、信息服务和技术指导;提出全市森林资源重点利用项目建议和意见。负责全市林业产业重点项目、林产品市场建设、林产品质量安全监督管理的事务性工作;参与指导经济林基地建设、林业企业、专业台作社的林产品加工开发;参与市级龙头全业的评审监测管理、省级和国家级龙头企业的推荐。今后,我们将加强管理,更好的发挥林业产业中心的作用,更好的服务于榆林市的林业经济发展。

感谢您对榆林林业经济、林下经济的关心和支持,在这方面您还有什么意见和建议,请于市林业和草原局产业中心联系。

榆林市林业和草原局

2022年7月20日

文件来源:榆林市林业和草原局政府网

【从“农家粮”变身为“品牌粮” 榆林府谷县为糜子种植注入“新活水”】榆林市府谷县位于黄河中游,属中温带半干旱大陆性季风气候,特别适宜糜子生长,是糜子优生区、主产区。2012年,榆林市府谷县被中国粮食行业协会评为“中国黄米之乡”。为了助力糜子产业做好品种研发、试验示范、良种繁育,做强精细加工、产品开发、包装设计,做优市场营销、文化宣传、品牌打造,府谷县实施“知名专家+”助农行动,着力构建“4+X”现代特色农业产业体系,持续在创新载体上求突破,在产业链条上问效益,在文化融合中谋发展,助推糜子从自给自足的“农家粮”变身为面向市场的“品牌粮”。

科技助农
为糜子生产注入“新活水”

2019年7月,府谷县政府与西北农林科技大学签订了《关于合作共建府谷糜子产业化示范基地》合作协议,为糜子产业优质高效发展注入科技“活水”。抓良种繁育推广,柴岩教授专家团队通过到站指导、集中授课、线上咨询等方式,在孤山镇、黄甫镇等地开发180亩良种繁育试验田,对糜子品种进行选育改良,最终成功筛选出榆糜2号、陕糜1号等5个优良品种,促进糜子亩产提高15%左右,良种覆盖率从过去的不足30%提高到80%,糜子种植面积从过去的不足7万亩提高到11万亩。抓高效农业生产,指导木瓜镇建设1200亩有机糜谷示范基地、10000亩高效糜子生产基地和10000亩有机糜谷生产基地,推广使用机播免间苗、全降解渗水地膜、病虫害绿色防控、机收机脱等糜子生产集成技术。抓技术人才培育,指导本土技术人才贾耀明获得“陕西省科学技术进步二等奖”,开展糜子高效栽培技术和农业机械操作技能培训10000余人次。

创新富农
为糜子产品增添“新样态”

围绕“以下游推动上游,以食品带动产品”的工作思路,府谷县通过与科研院校、产品研发机构、生产技术企业合作,助力全县糜子种植户年均增收2000万元以上,真正让糜子产业成为了富民产业。抓糜子精深加工,通过与河南新良面粉公司协作,研发生产不同规格的精细黄米粉,为黄米食品开发提供了原料及技术支撑。抓黄米食品开发,通过与四川旅游学院(烹饪学院)合作,开发黄米菜肴、黄米小吃、黄米烘焙食品等20余种,其中“黄米辽参”“黄米煎饺”等菜肴,已成为餐桌上的美味佳肴。抓经营主体培育,指导100余名本土人才领办、创办实体企业、农业合作社,不断丰富产品多样性。比如,指导府谷县天漠农产品有限公司与山东大家乐食品生产企业合作,开发出网红产品“黄米汤圆”;指导府味食品厂开发生产“黄米月饼”;指导孤山镇种粮大户李小军培植富硒糜谷等。

产业兴农
为糜子产业开拓“新蓝海”

根据《府谷县糜子产业发展规划(2020-2030年)》,府谷本土人才在专家们的指导下,正在通过特色化布局、标准化生产、产业化经营,开拓高品质、高附加值的糜子全产业链新蓝海。打响黄米品牌,充分发挥柴岩教授专家团队在全国小杂粮领域的影响力,助推木瓜镇成功创建“全国一村一品示范镇”,获批创建全国糜子“产业强镇”,助力府谷黄米获得全国“名特优新”农产品认证。“府谷黄米甲天下,木瓜黄米甲府谷”的品牌效应日益凸显。构建营销网络,专家人才通过到南京、合肥、重庆、成都等地全国有影响力的粮食行业协会、杂粮营销企业实地考察洽谈,选中2-3个糜子黄米主销区,借助电商平台、互联网+等线上营销模式,把商品延伸到南方,逐步构建“立足周边、面向全国”的营销体系。深挖产业文化,将府谷独特的多元文化理念深深植根于糜子产业,实现了跨界融合、优势互补、集成创新。府谷黄米酸粥、黄米凉粉、黄米油糕等36种黄米特色美食被评为“中华名小吃”,其中府谷黄米酸粥列入市县非物质文化遗产项目名录。同时,广泛征集、整理糜子(黄米)文学作品40余件(篇),拍摄《府谷糜子》宣传片一部,推动府谷糜子走出府谷、走向全国、享誉全球。

“十四五”期间,府谷县将继续通过技术指导、专业培训、品牌打造等方式,推进“产学研用”一体化发展。在人才培养上下功夫,培养一批适应现代农业发展、贴近生产实际、深受群众欢迎的本土农业科技人才;在糜子生产基地建设上出实招,指导农业公司、专业合作社等新型经营主体进行糜子规模化种植,建立稳定的糜子商品化生产基地;在黄米产品研发上求实效,持续深化与科研院所、科技企业合作,进一步延伸糜子产业链条;在黄米品牌打造上做文章,召开全国糜子产业大会,制作《中国之糜》专题片、出版《府谷糜子》图册、推出《黄米歌谣》,多渠道、多媒介宣传糜子产业文化,不断提升府谷糜子品牌知名度、产品美誉度和市场认可度,为推进府谷乡村产业振兴贡献力量。(“榆林市农业农村局”微信公众号)

【奋进新征程 建功新时代·非凡十年|济宁高新区:蓼河之畔绘美景】早上6点,当清晨的第一缕阳光洒向大地时,在济宁高新区一家工程机械有限公司工作的刘金业早已准备停当,坐上68路公交车前往公司上班。这条去年11月底开通的公交专线,连接主城区与高新区24个站点,大大方便了沿线群众的出行。刘金业上班时间也缩短近20分钟,真正连通了“家门口”与“厂门口”。

车辆由西向东驶入高新区,刘金业的视线也转向窗外,在蓝天白云的映衬下,大道路面平整宽阔、交通标线清晰;两侧人行步道如同展开的双翼,道路两侧景观绿化丰富,随处可见精致的“口袋公园”,移步换景、心旷神怡。再向南,鸿广路桥高耸的主拱与不远处的摩天轮相得益彰,红星爱琴海购物公园、枫叶小镇奥特莱斯树起了商业新地标。

“楼房建起来了,绿化做起来了,感觉这几年高新区发展真是越来越好。”刘金业不禁感叹。而他也即将告别每日搭乘公交跨区通勤的生活,明年,他在高新区购买的新房即将建成交房,刘金业对此十分期待。

在高新区工作的七年间,刘金业亲眼见证了其城市配套逐渐完善,环境逐年向好,他本人也完成了从“工作在高新”到“生活工作都在高新”生活理念的转变,从城市打工者变为了高新区居民。

据统计,截至目前济宁高新区常住人口达到35.7万人,较三年前新增11万人,成为全市净流入人口最多的区域。人口流入的背后,是对这片充满生机与活力的城市“生长区”的深切认可。30年的发展历程,从几间办公室、几条小街道到数十万人口的主城区“东部增长极”,从“洸府河”时代跨入“蓼河新城”时代,沿着“产城融合 绿色发展”的整体基调,济宁高新区正展现出日益精致的城市风貌。

外快内畅 加速形成立体交通

济宁高新区聚焦打造路网桥梁交通网络,实施路网桥梁贯通工程,不断加快重大基础设施建设进度,城市框架不断拉大、拓展、延伸。现在的高新区,以路为引、畅达八方。从火炬路1条主干道到“五纵五横”路网框架,从一片荒芜到高楼林立、灯火辉煌、车水马龙。海川路桥、内环高架、崇文大道跨线桥建成通车,打通了城市“主动脉”;高新大道打造城市道路新标杆;山博路东延、康泰路南延、鸿广路东延等6条道路全线通车;弘济路桥、德源路桥、鸿广路桥等7座桥梁竣工通车,不仅打通了城市“主动脉”、畅通了城市“微循环”,更见证了“七桥飞架”的“高新速度”。

与此同时,高新区全力对接“一机场两高铁”城际交通枢纽,加快建成内联外延交通体系。目前新城总体道路通达425公里,道路网密度每平方千米5.3千米以上,公共服务设施一刻钟可达覆盖率达到85%,有力保障市民群众便利出行。

纵观高新区近年来的交通建设,在不断凸显的区位优势背后,是厚植的民生情怀。“牢记一个宗旨,以‘知民情、解民忧、暖民心’的情怀抓好民生实事落实。”这是高新区2022年工作动员暨干部作风建设大会上发出的强音,更是高新区近年来交通建设的生动写照。

移步异景 打造生态宜居新城

从高空俯瞰高新区,在楼宇林立的空地间,镶嵌着一颗颗生机盎然的“绿宝石”,街头转角处原本杂草丛生的废弃荒地,已变身清新别致的“口袋公园”;鸿雁湖公园一湾碧水萦绕,铺设有彩色塑胶步道的星光桥如同一条飞扬婉转的飘带,给市民提供了休闲游玩的好去处……在济宁高新区,一幅幅生态宜居、绿意盎然的美好画卷正徐徐展开。

“以前路两侧的绿化带非常浓密,很少有人走进去,也没有美感。现在建成口袋公园后,里面有林荫小径,和家人来这里散散步,心情也舒畅了。”居住在附近的居民王学勇说。

近年来,济宁高新区重视城市绿化景观建设,高标准实施绿化、美化、亮化和重点区域景观化工程,实施“增花添彩”工程,打造三季有花、四季有景、风景秀丽的高新特色绿化景观,建成开放了19个“口袋公园”,对10条道路及20余个重要路口绿化实施分级提升,蓼河观光大道一期工程通车,建成15公里泗河大道堤顶观光带,目前高新区绿化覆盖率达45.5%,人均公园绿地面积达14.8平方米。城市气质不断提升,居民群众的获得感和满意度不断增强。

同时,济宁高新区把“生态融合”的理念融入城市建设之中,全面推进河湖水系生态景观工程,全域88公里河湖水系实现互通互连,水系框架基本建成。初步形成以蓼河湿地公园、杨家河公园、鸿雁湖公园、十里湖生态湿地公园和洸府河、蓼河沿岸生态景观带为骨干节点与“口袋公园”组成的“生态网”,“大处彰气质,小处显精致”,快速提高城市景观品位与形象品牌。

筑起广厦 托起群众安居梦想

30年前,济宁高新区还是一片“一无人、二无钱、三无房”的“原生地”,初代建设者们毅然扛起改革大旗,坚定迈出了创新创业第一步。经过30年的发展,如今的济宁高新区已成为一座广厦林立、人才聚集、产业兴旺的生态科技新城。

作为济宁着重发展的城市区域,随着各项大型项目的完工,让高新区呈现出了全新的样貌,逐渐变成了一个宜业宜居、环境优异、生活配套齐全的现代化城市区域,特别是高新区的蓼河新城区域。

细数近几年,蓼河新城的楼盘区域如春笋般拔地而起,也让高新区的人居有了更多的住房选择,人居品质大幅提升。融创济宁府、华润万象府等38个高端房地产项目拔地而起,在建在售商品房达3.9万套、500万平方米;三年来新城精品社区年平均开发量在300万平方米以上,职住平衡指数达到70%。

在保障房建设方面,6大片区1.75万套安置房加快建设;书城宿舍、管委宿舍等5个老旧小区改造全部完成,涉及房屋8.6万平方米,惠及群众近800户;引进专业化、市场化运营管理模式,对1300余套公租房进行全程运营托管,全面缓解中低收入、外来务工及新就业人群住房需求。

现在的高新区,广厦安居、幸福有筑。高品质商业小区、公共租赁住房、人才社区满足各类人才需求。农村人居环境全面提升,蓝天白云、绿水青草成为常态,百姓生活更红火。来高新区买房居住的人越来越多,游玩、健身的人越来越多,产城融合的步伐不断加快,生态宜居的环境不断优化,人气旺、商气旺、生活更旺,绘就了高新魅力的“诗和远方”。

本报记者 刘菲


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