【关于面向社会公开征集 2022年重点民生实事建议的公告】#南阳[超话]##南阳身边事#
为贯彻落实以人民为中心的发展思想，持续为民办实事、办好事，市委、市政府决定明年再实施一批事关人民群众切身利益的重点民生实事。为拟定好2022年民生实事，提高政府工作的透明度和群众的参与度，确保各项实事更加符合民意、更加富有成效，决定在全市范围内开展向人民群众和社会各界征集2022年民生实事建议活动。现就有关事项公告如下:
一、征集时间
自公告之日起至2021年11月15日。
二、征集原则
以全面建设省副中心城市为目标，按照“尊重民意、普惠共享，突出重点、注重实效，尽力而为、量力而行”的原则，坚持把群众呼声和需求作为决策的主要依据，根据轻重缓急，重点选取群众反映最强烈、最迫切需要解决的事项。
三、征集内容
民生实事的重点领域是涉及群众切身利益的最直接、最现实民生问题，主要包括交通出行、就业创业、城乡住房、社会保障、社会救济、教育、医疗卫生、文化惠民、旅游发展、健康养老、环境保护、社会治理、法律援助、食品安全、公共安全等方面的事项。
四、征集方式
主要采取互联网络、电子邮件、信函邮递形式征集。
（一）互联网络。通过“南阳发展改革委”微信公众号进行网上留言。留言格式为“民生实事+具体建议”。
（二）电子邮件。相关建议发送到63893595 163.com。
（三）信函邮递。来信请寄南阳市卧龙区工业路64号市发展改革委综合科（邮编：473000）。
希望广大人民群众和社会各界有识之士踊跃参与，积极献言献策，提出当前亟须解决、涉及面较广、具有一定可行性的建议，以更好地推动我市经济社会全面发展和民生持续改善。建议人请在信封或邮件主题处注明“民生实事征集”字样，并提供真实姓名和联系电话，市政府将组织有关部门对征集到的建议进行筛选论证，科学确定2022年重点民生实事。
联系人：冯莹 0377-63179926 15738681004
市发展和改革委员会
2021年11月3日
为贯彻落实以人民为中心的发展思想，持续为民办实事、办好事，市委、市政府决定明年再实施一批事关人民群众切身利益的重点民生实事。为拟定好2022年民生实事，提高政府工作的透明度和群众的参与度，确保各项实事更加符合民意、更加富有成效，决定在全市范围内开展向人民群众和社会各界征集2022年民生实事建议活动。现就有关事项公告如下:
一、征集时间
自公告之日起至2021年11月15日。
二、征集原则
以全面建设省副中心城市为目标，按照“尊重民意、普惠共享，突出重点、注重实效，尽力而为、量力而行”的原则，坚持把群众呼声和需求作为决策的主要依据，根据轻重缓急，重点选取群众反映最强烈、最迫切需要解决的事项。
三、征集内容
民生实事的重点领域是涉及群众切身利益的最直接、最现实民生问题，主要包括交通出行、就业创业、城乡住房、社会保障、社会救济、教育、医疗卫生、文化惠民、旅游发展、健康养老、环境保护、社会治理、法律援助、食品安全、公共安全等方面的事项。
四、征集方式
主要采取互联网络、电子邮件、信函邮递形式征集。
（一）互联网络。通过“南阳发展改革委”微信公众号进行网上留言。留言格式为“民生实事+具体建议”。
（二）电子邮件。相关建议发送到63893595 163.com。
（三）信函邮递。来信请寄南阳市卧龙区工业路64号市发展改革委综合科（邮编：473000）。
希望广大人民群众和社会各界有识之士踊跃参与，积极献言献策，提出当前亟须解决、涉及面较广、具有一定可行性的建议，以更好地推动我市经济社会全面发展和民生持续改善。建议人请在信封或邮件主题处注明“民生实事征集”字样，并提供真实姓名和联系电话，市政府将组织有关部门对征集到的建议进行筛选论证，科学确定2022年重点民生实事。
联系人：冯莹 0377-63179926 15738681004
市发展和改革委员会
2021年11月3日
一文读懂广西：冷链物流保障食品安全促进消费升级的实施意见解读
一、《实施意见》出台的背景和意义
随着我国经济社会发展和人民群众生活水平不断提高，冷链物流需求日趋旺盛，市场规划不断扩大，冷链物流行业实现了较快发展，但由于起步较晚，基础薄弱，冷链物流行业还存在标准体系不完善、基础设施相对落后，专业化水平不高、有效监管不足等问题。产流通和农民增收，助推脱贫攻坚。二是有利于我区形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络，建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系。三是有利于培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业。四是有利于实现冷链物流信息化、标准化水平大幅提升，实现冷链服务全程可视、可追溯。五是有利于保障生鲜农产品和食品质量安全，推动居民消费。
二、《实施意见》的基本原则和发展目标
《实施意见》坚持三个基本原则：一是市场为主，政府引导。强化企业市场主体地位，发挥政府部门在规划、标准、政策等方面的引导、扶持和监管作用。二是问题导向，补齐短板。聚焦农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出问题，抓两头、带中间，因地制宜、分类指导，形成贯通一、二、三产业的冷链物流产业体系。三是创新驱动、规范发展。鼓励企业利用现代信息手段，创新经营模式，发展供应链等新型产业组织形态，全面提高冷链物流行业运行效率和服务水平；加快完善冷链物流标准和服务规范体系，促进行业健康有序发展。
《实施意见》提出的发展目标是：到2020年，全区初步形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络，构建以“南向通道”、“南菜北运”、“粤港澳”等为主线的跨境、跨省广西冷链物流大通道；培育和引进一批冷链物流龙头企业；建设现代化冷链物流综合信息平台，推动冷链服务可视、可追溯服务体系建设；提高生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率，降低腐损率，有效保障食品质量安全。
三、《实施意见》重点任务
《实施意见》明确了九大重点任务。一是完善冷链物流基础设施。以南宁市为全区冷链物流中心枢纽，以柳州、桂林、梧州等城市和钦州、防城港、崇左、百色等沿边沿海地区为节点城市，加快冷藏冷冻、流通加工冷链设施建设，补齐农产品产地“最先一公里”短板，构建和完善覆盖全区农产品主要产地和销售地的冷链物流基础设施网络。二是构建冷链流通大通道。主要构建中新互联互通南向通道冷链物流通道、“南菜北运”冷链物流通道、“粤港澳”冷链物流通道等。三是加快培育冷链物流主体。加大招商引资力度，通过精准招商，以市场为主导，培育和引进一批经营理念和管理方式先进、具有品牌优势的冷链物流龙头企业。鼓励冷链物流企业经营理念和管理方式创新，促进企业自身发展。四是提高冷链物流国际化水平。加强与“一带一路”沿线国家和地区在农产品流通体系建设方面的交流，推动与东盟、港澳地区冷链物流合作，积极推进国际贸易“单一窗口”建设，优化查验流程，提高通关效率。五是健全冷链物流标准和服务规范体系。研究制定我区重点果蔬、生鲜肉制品、水产品等易腐食品温度控制地方强制性标准,探索制定易腐农产品产地预冷作业规范、技术要求和低温食品、农产品冷链物流信息技术要求。六是提升冷链物流信息化水平。开展冷链物流大数据分析，实现区域、政企、企业间的数据交换和信息共享。七是加快冷链物流技术装备创新和应用，提高我区冷链物流现代化水平。八是创新冷链物流管理体制。加快推行“多证合一、一照一码”“先照后证”和承诺制，精简程序，优化流程。建立以信息归集为基础、信息共享为手段、信用监管为核心的新型监管制度。九是加大冷链物流行业监管力度。加强质监、食品药品监管、工商等部门监管执法协调联动，推动全程冷链有效监管。
四、《实施意见》支持政策
土地政策。对符合土地利用总体规划的冷链物流园区、预冷和集配中心、配送中心等项目，加大用地保障力度。对符合土地利用总体规划的重点农产品冷链物流项目，合理安排用地，冷链物流企业用地参照工业用地价格标准执行，田间地头的预冷设施（原则上占地不得超过400平方米），在不占用永久基本农田的前提下，可纳入设施农用地管理。
用电用水用气政策。冷链物流企业的用水、用气价格执行与工业同价政策；受电变压器容量在315千伏安以下的执行一般工商业用电价格，在315千伏安（含）以上的执行一般大工业用电价格。有留存电量实施条件的市、县（市、区），可将本地冷链物流企业纳入享受留存电量用户名单。支持符合准入条件的冷库用电企业参与电力直接交易。
高速过路费政策。全面落实鲜活农产品运输‘绿色通道’政策。
税费政策。冷链物流企业开展研发活动中实际发生的费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。符合科技型中小企业条件的，开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日到2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。冷链物流企业购入固定资产折旧、支付过路过桥费、财产保险费时取得合法有效抵扣凭证的，允许作为进项税额抵扣。
金融支持政策。对为小型、微型冷链物流企业提供融资担保的担保机构和提供融资租赁服务的融资租赁企业，由自治区相关部门依标准予以补助。积极支持符合条件的冷链物流企业上市（挂牌）和改造企业债券。针对制约冷链物流行业发展的突出短板，探索鼓励社会资本通过市场化方式设立各类冷链物流产业发展基金。
项目落实政策：加强项目规范管理，对建设情况进行定期评估和跟踪调整，健全项目推进机制，推动项目落地见实效。
五、保障措施
从加强组织领导、加大财政支持、加强人才培养三个方面提出具体保障措施，明确了责任单位。
请点击下方了解更多项目信息：
一、《实施意见》出台的背景和意义
随着我国经济社会发展和人民群众生活水平不断提高，冷链物流需求日趋旺盛，市场规划不断扩大，冷链物流行业实现了较快发展，但由于起步较晚，基础薄弱，冷链物流行业还存在标准体系不完善、基础设施相对落后，专业化水平不高、有效监管不足等问题。产流通和农民增收，助推脱贫攻坚。二是有利于我区形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络，建立“全程温控、标准健全、绿色安全、应用广泛”的冷链物流服务体系。三是有利于培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业。四是有利于实现冷链物流信息化、标准化水平大幅提升，实现冷链服务全程可视、可追溯。五是有利于保障生鲜农产品和食品质量安全，推动居民消费。
二、《实施意见》的基本原则和发展目标
《实施意见》坚持三个基本原则：一是市场为主，政府引导。强化企业市场主体地位，发挥政府部门在规划、标准、政策等方面的引导、扶持和监管作用。二是问题导向，补齐短板。聚焦农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”等突出问题，抓两头、带中间，因地制宜、分类指导，形成贯通一、二、三产业的冷链物流产业体系。三是创新驱动、规范发展。鼓励企业利用现代信息手段，创新经营模式，发展供应链等新型产业组织形态，全面提高冷链物流行业运行效率和服务水平；加快完善冷链物流标准和服务规范体系，促进行业健康有序发展。
《实施意见》提出的发展目标是：到2020年，全区初步形成布局合理、覆盖广泛、衔接顺畅的冷链基础设施网络，构建以“南向通道”、“南菜北运”、“粤港澳”等为主线的跨境、跨省广西冷链物流大通道；培育和引进一批冷链物流龙头企业；建设现代化冷链物流综合信息平台，推动冷链服务可视、可追溯服务体系建设；提高生鲜农产品和易腐食品冷链流通率、冷藏运输率，降低腐损率，有效保障食品质量安全。
三、《实施意见》重点任务
《实施意见》明确了九大重点任务。一是完善冷链物流基础设施。以南宁市为全区冷链物流中心枢纽，以柳州、桂林、梧州等城市和钦州、防城港、崇左、百色等沿边沿海地区为节点城市，加快冷藏冷冻、流通加工冷链设施建设，补齐农产品产地“最先一公里”短板，构建和完善覆盖全区农产品主要产地和销售地的冷链物流基础设施网络。二是构建冷链流通大通道。主要构建中新互联互通南向通道冷链物流通道、“南菜北运”冷链物流通道、“粤港澳”冷链物流通道等。三是加快培育冷链物流主体。加大招商引资力度，通过精准招商，以市场为主导，培育和引进一批经营理念和管理方式先进、具有品牌优势的冷链物流龙头企业。鼓励冷链物流企业经营理念和管理方式创新，促进企业自身发展。四是提高冷链物流国际化水平。加强与“一带一路”沿线国家和地区在农产品流通体系建设方面的交流，推动与东盟、港澳地区冷链物流合作，积极推进国际贸易“单一窗口”建设，优化查验流程，提高通关效率。五是健全冷链物流标准和服务规范体系。研究制定我区重点果蔬、生鲜肉制品、水产品等易腐食品温度控制地方强制性标准,探索制定易腐农产品产地预冷作业规范、技术要求和低温食品、农产品冷链物流信息技术要求。六是提升冷链物流信息化水平。开展冷链物流大数据分析，实现区域、政企、企业间的数据交换和信息共享。七是加快冷链物流技术装备创新和应用，提高我区冷链物流现代化水平。八是创新冷链物流管理体制。加快推行“多证合一、一照一码”“先照后证”和承诺制，精简程序，优化流程。建立以信息归集为基础、信息共享为手段、信用监管为核心的新型监管制度。九是加大冷链物流行业监管力度。加强质监、食品药品监管、工商等部门监管执法协调联动，推动全程冷链有效监管。
四、《实施意见》支持政策
土地政策。对符合土地利用总体规划的冷链物流园区、预冷和集配中心、配送中心等项目，加大用地保障力度。对符合土地利用总体规划的重点农产品冷链物流项目，合理安排用地，冷链物流企业用地参照工业用地价格标准执行，田间地头的预冷设施（原则上占地不得超过400平方米），在不占用永久基本农田的前提下，可纳入设施农用地管理。
用电用水用气政策。冷链物流企业的用水、用气价格执行与工业同价政策；受电变压器容量在315千伏安以下的执行一般工商业用电价格，在315千伏安（含）以上的执行一般大工业用电价格。有留存电量实施条件的市、县（市、区），可将本地冷链物流企业纳入享受留存电量用户名单。支持符合准入条件的冷库用电企业参与电力直接交易。
高速过路费政策。全面落实鲜活农产品运输‘绿色通道’政策。
税费政策。冷链物流企业开展研发活动中实际发生的费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，按照本年度实际发生额的50%，从本年度应纳税所得额中扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%在税前摊销。符合科技型中小企业条件的，开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，在2017年1月1日到2019年12月31日期间，再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。冷链物流企业购入固定资产折旧、支付过路过桥费、财产保险费时取得合法有效抵扣凭证的，允许作为进项税额抵扣。
金融支持政策。对为小型、微型冷链物流企业提供融资担保的担保机构和提供融资租赁服务的融资租赁企业，由自治区相关部门依标准予以补助。积极支持符合条件的冷链物流企业上市（挂牌）和改造企业债券。针对制约冷链物流行业发展的突出短板，探索鼓励社会资本通过市场化方式设立各类冷链物流产业发展基金。
项目落实政策：加强项目规范管理，对建设情况进行定期评估和跟踪调整，健全项目推进机制，推动项目落地见实效。
五、保障措施
从加强组织领导、加大财政支持、加强人才培养三个方面提出具体保障措施，明确了责任单位。
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【#阻断疫情宁夏行动# 宁夏下发最新通知，导游要定期核酸检测！】#关注新冠肺炎# 10月26日，自治区应对新冠肺炎疫情工作指挥部办公室下发通知，要求进一步加强疫情防控工作，及时查补风险漏洞，全面落实防控举措，一起守护好家园平安。
《通知》指出，各地各部门（单位）要突出问题导向，提升整体防控工作水平。要认真落实自治区应对疫情工作指挥部第12号公告，全区旅游景区工作人员、导游要进行定期核酸检测，发生疫情地区要立刻关停夜市，未发生疫情地区要按照限流、限时、错峰要求管理夜市，严防人群聚集。要突出信息互通共享，进一步加强公安、公卫、工信联动，及时整合人力、技术资源，时时分享数据，信息互联畅通，保证流调速度，精准划定密接、次密接和风险检测三类人员，提升流调溯源的速度、覆盖度和精准度。该集中隔离医学观察的要坚决隔离，该居家健康监测的要严格落实居家措施，划定不清的要提级管理。
《通知》强调，要突出组织动员，提升核酸检测能力和质量。开展核酸检测工作的地区要把住组织动员关键环节，在做好面上政策宣传的同时，通过挨家逐户宣传方式，引导辖区居民积极主动参与核酸检测工作，切实做到不漏死角、不漏一人。要采取稳妥措施，引导居民在核酸检测结果未出前，尽量减少流动。要充足设置核酸检测点位并合理布局，确保居民方便接受采样。要进一步加强核酸检测采样人员和志愿服务人员培训，强化个人防护，提升采样质量，确保筛查工作取得实效。要突出基层基础，提升落实落细落小的质效。要结合当地疫情防控工作实际和疫情防控态势，充分发挥基层组织作用，将各项措施分解细化，做到责任到基层部门（单位）、任务到岗位和个人。特别是社区和村组要织密防控网络，加强排查登记，做好健康管理，守好自己的门、管好自己的人。要系统开展风险点排查，抓早抓小，以点带面推动工作落实。要抓好核酸检测质控、流调溯源排查、集中隔离观察管理、风险人员管控等工作，掌握标准、捋清程序、抓实细节、果断行动，确保各项工作不出纰漏。要抓好入宁通道管理，守好卡点、管好通道，逢车必检、逢人必测，坚决杜绝疫情输入。
《通知》还要求，各地各部门（单位）要严格执行属地防疫政策措施，发现本单位职工需要集中隔离医学观察的要坚决督促隔离，需要居家健康监测的要及时督促居家监测。要宣传普及疫情防控政策措施，引导公众自觉遵守防疫规定，不断提升公众自我防病的意识和能力，引导群众戴口罩、勤洗手、少流动、不聚集、不聚餐，全面升全社会参与共同防疫的合力，一起守护好家园平安。（宁夏日报记者 周一青 杨杰）#四地旅行团构成本轮疫情传播链#
《通知》指出，各地各部门（单位）要突出问题导向，提升整体防控工作水平。要认真落实自治区应对疫情工作指挥部第12号公告，全区旅游景区工作人员、导游要进行定期核酸检测，发生疫情地区要立刻关停夜市，未发生疫情地区要按照限流、限时、错峰要求管理夜市，严防人群聚集。要突出信息互通共享，进一步加强公安、公卫、工信联动，及时整合人力、技术资源，时时分享数据，信息互联畅通，保证流调速度，精准划定密接、次密接和风险检测三类人员，提升流调溯源的速度、覆盖度和精准度。该集中隔离医学观察的要坚决隔离，该居家健康监测的要严格落实居家措施，划定不清的要提级管理。
《通知》强调，要突出组织动员，提升核酸检测能力和质量。开展核酸检测工作的地区要把住组织动员关键环节，在做好面上政策宣传的同时，通过挨家逐户宣传方式，引导辖区居民积极主动参与核酸检测工作，切实做到不漏死角、不漏一人。要采取稳妥措施，引导居民在核酸检测结果未出前，尽量减少流动。要充足设置核酸检测点位并合理布局，确保居民方便接受采样。要进一步加强核酸检测采样人员和志愿服务人员培训，强化个人防护，提升采样质量，确保筛查工作取得实效。要突出基层基础，提升落实落细落小的质效。要结合当地疫情防控工作实际和疫情防控态势，充分发挥基层组织作用，将各项措施分解细化，做到责任到基层部门（单位）、任务到岗位和个人。特别是社区和村组要织密防控网络，加强排查登记，做好健康管理，守好自己的门、管好自己的人。要系统开展风险点排查，抓早抓小，以点带面推动工作落实。要抓好核酸检测质控、流调溯源排查、集中隔离观察管理、风险人员管控等工作，掌握标准、捋清程序、抓实细节、果断行动，确保各项工作不出纰漏。要抓好入宁通道管理，守好卡点、管好通道，逢车必检、逢人必测，坚决杜绝疫情输入。
《通知》还要求，各地各部门（单位）要严格执行属地防疫政策措施，发现本单位职工需要集中隔离医学观察的要坚决督促隔离，需要居家健康监测的要及时督促居家监测。要宣传普及疫情防控政策措施，引导公众自觉遵守防疫规定，不断提升公众自我防病的意识和能力，引导群众戴口罩、勤洗手、少流动、不聚集、不聚餐，全面升全社会参与共同防疫的合力，一起守护好家园平安。（宁夏日报记者 周一青 杨杰）#四地旅行团构成本轮疫情传播链#
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