撤县设区,中国迎来新一轮的城市扩容潮,房企再次狂欢

2020的上半年,通过撤县设区进行城市扩容的趋势风靡全国,一场新的城市战争在悄悄打响。

自2020年6月起,各地行政区划调整密集官宣。截至目前,共有成都、长春、烟台、邢台、芜湖、南通、六盘水等7个城市完成扩容。所谓城市扩容,一般通过“撤县设区”来完成,此前相对独立的县域便可纳入市管辖,实现全市域统筹发展。

根据民政部数据,从2009年底到2020年6月,全国市辖区数量从855个增加到965个,县的数量从1464个减少至1324个。也就是说,十年时间,全国撤销了约140个县,增加了约110个市辖区。这些被撤销的县成为了某个大城市的行政区,中国已经迎来新一轮的城市扩容潮。

“县”作为一种行政区划,代表着农业社会的管理方式。而“区”直接隶属于市,和城市相关,和市场紧密相连,代表的是城市化的发展方向。从“县”到“区”的一字之差,虽然管辖区域和人口都没有变化,但背后的差距是明显的。无论是行政职权,还是产业规划都会发生改变,将直接影响城市未来发展的方向和质量。考虑具体的区位、资源禀赋和发展定位,通过撤县设区,可实现做大做强中心城市、大城市的目的。

很多地方热衷于撤县设区的道理很简单,首先是能够利用现有的城市等级管理体系扩展行政管辖空间;其次是扩张城市的人口规模和面积,可以更好的在新增市辖区内利用土地资源,获取政策倾斜,提升城市竞争力;然后,增设市辖区也是中心城市政府追求政绩和形象的重要体现,可以快速带动周边区域发展,寻求更大的城市发展空间。

不是所有的县,也不是多数县能改市、改区,而是人口密度、经济社会发展水平、城镇集聚的人口,尤其是非农业人口达到城市化的标准,并且各项经济总量指标达到城市化的程度,才构成撤县设市或撤县设区的条件。

2018年3月,国家发改委公布《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中提出,2018年要加快培育新生中小城市:“稳妥有序增设一批中小城市,继续开展撤县设市、撤地设市,推动城市群及国家新型城镇化综合试点地区范围内符合条件的县和非县级政府驻地特大镇率先设市。稳步推进撤县(市)设区,增强设区市辐射带动作用”。

2020年4月9日,国家发改委公布《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展》的重要文件。明确指示放宽城市人口落户限制,做强特大中心城市和城市群,赋予省级政府更多的土地权限。

2019年河南省公布,对周口市部分行政区划进行调整,撤销淮阳县,设立周口市淮阳区。据统计,2018年末全市中心城区人口只有40万人左右,城镇化率仅42.82%,比全国平均水平低了16.76个百分点,是我国城镇化水平最为滞后的地区之一。撤县设区后,周口市城区人口达到170万人,淮阳特色旅游业和生产制造业将并入周口市产业经济版图中。今年年初开通高铁、进行城区改造,周口的经济面貌发生重大改变,先后评比卫生城市和文明城市,未来或将成为豫东经济增长的重要一极。

今年6月19日,吉林省公布,将原由四平市代管的县级公主岭市改由长春市代管。此次区划变更后,长春市将辖7区1县,代管3个县级市。面积直接增加4000km²,跃居全国省城第三;人口达到850万,在东北仅次于哈尔滨;GDP直线突破6300亿,仅次于大连。更为关键的是,长春市扩容直指东北重要的汽车制造产业,对于吉林来说,汽车产业是最重要的主导产业,行政区划调整后,背靠长春的公主岭成了新的汽车零件配套产业基地。

撤县设区是再城市化进程的重要一步,整个演变过程大致分为五步:

第一步:重新进行城市规划,明确产业定位,寻找新的经济增长点

第二步:打通中心城区和市辖区的交通网络,在区位版图上将城市紧密地连在一起,加速人、物、信息的流通和配置。

第三步:大刀破斧的进行市辖区改造,完善城市基础设施和公共服务体系,创造更好的生活和工作条件,尽可能留住常住人口,增加外来流动人口。

第四步:充分开发土地资源,一部分是房地产开发,一部分是招商引资,形成“房地产+产业”双轮驱动的城市发展模式。

第五步:引入高铁、飞机,拓宽城市边界线,以更加开放的姿态融入区域经济协调发展的大局中来。

大力改善当地的营商环境,利用当地的劳动力、土地资源优势,以及高铁建设带来的契机,大力吸引产业落户,加快当地产业的发展,促进人口就近就业和就地城镇化。在这个过程中,做大做强中心城区平台,拓展城市发展空间,吸引产业落户就是关键一步。

撤县设区后将开启新一轮的基建工程,作为价值洼地的房价将迎来一波上涨行情。

需求端:撤县设区后最低工资水平上涨,尤其是公务员和事业编人员的福利待遇会提高,促进人才流入。随着城市基础配套(教育、医疗、休闲)的不断完善,产业集聚创造越来越多的就业岗位,市辖区会对周边的县城产生虹吸效应,外来人口将加速导入,这时购房置业的需求大量产生。

供给端:当前时间节点的房地产开发商迫切寻找价值洼地,相比于有发展潜力的县级城市,撤县设区后的“再城市化”更具市场价值。大量土地资源被开发,政策红利前期的土地价格相对较低,辖区和中心城区连接带的地方更具投资价值。随着万科、恒大、碧桂园等大品牌开发商的进驻,将带动整个辖区的房价慢慢向市中心靠拢。

中国已经进入以城市型社会为主题的城市治理时代,“撤县设区”、“撤县立市”、“高铁建设”、“产业升级”对一个地方而言,是一次脱胎换骨的过程,也是一次重大的历史发展机遇,你做好准备了吗? #房地产#

文章来源于财经作者陈琦 ,作者财经作者陈琦

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【市北区文化工作亮点纷呈,等您“满意”评价】2020年,青岛市北区文化和旅游局克服疫情带来的不利影响,紧密围绕居民群众的文化生活需求,着力六大亮点工作,努力探索新型服务形式,创新搭建各类活动载体,着力提高公共文化服务建设水平,广泛搭建群众乐享的文化舞台,丰富多元化文化娱乐元素,不断提升群众文化生活满意度。

居家活动多:200余场文化服务上“云端”

今年一场突如其来的疫情,让广大居民的文化生活受到了冲击。但在市北区,小马教唱、老周教画......许多“民间艺术家”们摇身一变,成了“网课老师”,市北居民只需关注市北区文化和旅游局微信公众号或者各文化馆、图书馆、街道文化站的各类网上平台,这些“云端”文化服务就能唾手可得。

今年以来,市北区文旅局积极组织区各文化馆、图书馆、街道文化站通过微信、微博、抖音、快手等网络平台持续向居民朋友输送文化服务,陆续开展了“市北艺时光线上云课堂”“‘阅读在市北,幸福伴我行’云阅读”“一人一艺”民间才艺线上大比拼、“拼搏在春光里”线上音乐会等各类“云端”文化服务二百余场,提供了美术、书法、声乐、舞蹈、茶艺、瑜伽、厨艺、朗诵等多种线上文化艺术课程,参与群众20万多人次。同时在“市北区文化和旅游局”微信公众号平台上设立了“疫情知识大闯关”、“文化慕课”、“名师讲坛”等文化惠民线上服务版块。

除了“网课”,市北区文旅局还试水“网络直播”,在今年的文化和自然遗产日,举办了优秀非遗项目云直播活动,将市北区26项非遗项目通过直播平台进行了集中展示,平台浏览量达15万次。面对疫情,市北区文旅局及时转换“赛道”,不断丰富广大居民的居家“抗疫”生活,实现了文化服务“不打烊”。

文化送门口:940个文化网格精准服务

市北区作为青岛的老城区,人口众多,文化需求更加多样。随着“党建引领基层治理”工作的持续开展,市北区940个网格承载起了越来越丰富的服务功能,让“文化进网格”成为今年市北文旅部门重点着力的课题。

为了不断推动文化服务进入网格,开展“微文化”定制服务,持续打造“文化在身边”服务品牌。通过“一张调查问卷、一场讨论活动、一份服务清单”的“三个一”工程,为“文化进网格”的服务针对性和精准度提供支持。依托“党群e家”服务平台,开展《市北区“文化进网格,为您送服务”居民文化生活需求调查问卷》征集活动,共收集需求表2万余份,为文化定制服务提供了数据支撑;依托“基层大走访”,积极组织干部居民开展“文化大讨论”活动,听取群众意见建议。依托“大数据”分析,精准采集居民群众的文化服务意愿,列出文化服务“清单”。

有了“清单”,更要有一支庞大的文化骨干队伍来执行。今年来,市北区文旅局不断发掘社区网格中具有文艺特长、有热心有责任的居民群众,积极组建“民间文化网格”队伍,发动周边的邻居朋友组建歌唱、舞蹈、书画、摄影、器乐、阅读等各类兴趣互动小组,开展场地条件不限、参与人员灵活、文艺形式多样的文化互助活动,让“文化进网格”更具持久性和生命力;同时组建提升社区网格文化素质的“文化讲师团”,策划开展“文化大比武”等各种文化门类的“微服务”、评比选拔、文艺培训及文化创作等活动,培育基层文化的积极性和持续性,努力提高居民群众的文化素养,推动“民间文化”的健康长期发展。

服务更优质:100场公益演出“悦动市北”

文化服务有数量,更要有质量。为了让不同文化需求的观众们免费欣赏到优质演出,今年市北区文旅局推出 “悦动市北”文化惠民项目,采取“大小结合”、“高低有致”的方式进行创新,让100场公益演出普惠不同受众居民。挑选有广场条件的街道社区送上48场老少咸宜的综合类“纳凉晚会”,将12场年轻人喜欢的“音乐微演艺”送到街头,精选40场儿童话剧和“马向阳下乡记”等高水平剧目演出走进公益剧场。

今年,市北区的公益培训也“移步换景”,为保证群众较为优越的文化体验感,今年的3000节公益培训引入了社会培训资源的共享共建,从社区教室的单一“场景”,扩展到多个培训“场景”中去,让居民群众可以感受多渠道、多元化的文化培训体验。通过社区教室、培训机构互动的方式,将3000节精品公益培训送到市民身边,满足了居民们多元化、个性化的文化服务需求。

开创新模式:50场文化市集辐射街区

为了推进文化活动与群众生活的互动融合,解决群众文化活动参与率、感受度不高的问题,今年,市北区文旅局探索建立“网红+街区+居民生活+线上线下联动”的群众文化服务新模式。

从8月份开始,通过市场化运作的方式,市北区开展了50多场“荟文化﹒悦生活”街区文化集市活动。通过设立文化市集、文娱互动、以物置物、网红砍价、志愿服务等板块活动,组织文创企业、非遗匠人、表演团队等向居民进行展示展销,发动、吸引居民主动展示、交易、分享自己闲置的文化生活用品和文创作品,增强社区群众参与感、获得感和对文化的感受度。创出“荟文化﹒悦生活”市北特色文化生活品牌,营造出“市北生活比蜜甜”的具有“烟火气”的群众文化生活氛围。

聚集新活力:“6+N”创办“青年节会”

为响应青岛国际时尚城建设攻势,以文化力量提升城区时尚品质,以青年活动聚集活力创新。9月下旬,市北区拉开了最有趣、最启发、最丰盛的青年局——2020年首届“青年文化艺术节”系列活动,让更多年龄阶层的人参与到文化活动中来,让市北文化服务面更广,用文化活动带动老城区的创新活力。

活动以“6+N”的模式,通过潮流音乐节、青年文化论坛、特色文创市集、街头极限运动等多元化的优质青年文化活动,展现市北区适合年轻人创新、创业、聚集的各个场景,加深年轻人对于优秀艺术、青年文化、城区内涵的充分理解,不断释放发掘年轻人的艺术文化创造力。活动着重“创新、创意、创造”的理念,通过原创LOGO、特色SLOGEN、文创产品,展示市北区时尚、潮范、国际的一面,努力打造市北区青年文化节会活动的高品质IP,让市北区成为能够提供给年轻人汲取丰富艺术文化养分的“集结地”和“朝圣地”。

品牌再升级:4场大比武炒热群众文化艺术节

市北区群众文化艺术节作为居民喜闻乐见的品牌活动,今年采取“政府搭舞台,百姓唱大戏”的形式,真正地发动居民群众广泛参与,调动“民间高手”自己当演员、当选手。通过“广撒英雄帖”,不设门槛、广泛动员,以“一级社区海选评比、二级街道选拔推送、三级专家评审颁奖”的赛制模式,开展演唱、舞蹈、戏曲、器乐等线上线下的“草根才艺大比武”活动。

“群众的舞台还给群众”,今年的群众文化艺术节会场设在社区、街道,让居民群众近距离地感受文化比赛氛围,大家演来大家评,并通过区街分别设奖、成立“草根才艺人才库”、组织优秀作品巡展等形式,来助推群众文化掀起热潮。

看望慰问五保老人,枞惠生活、金刚美的、潮芳电商积极响应!

10月19日,本网公众号发出《召集 | 本周四,枞阳网邀您一道去看望慰问五保老人!》一帖,枞惠生活、枞阳金刚美的旗舰店、枞阳潮芳电子商务公司负责人先后给枞阳网打来电话,要求参加九九重阳节慰问老年人爱心公益活动。他们说:人人都有年老的时候,今天我们去看望慰问老人,营造尊老爱老的社会氛围。若干年后,等我们也老了,相信也会有人来看望慰问我们。所以,这样的活动,我们愿意积极参加。


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