【遏止违规竞赛，“应然性准则”不能阙如】人性中所固有的野性不会自行消失，人的野性必须借助其他方式得以限制。康德正是从这个意义上断言：“人是惟一必须受教育的被造物。”沿着康德的这个思路，教育就像渡船，将人从野性状态摆渡到理性和文明的状态。人性的改造如此，一项有意义的社会活动，又何尝不需要经历从“幼年”向“成年”的改造性过渡呢？

11月9日，教育部通报“面向中小学生违规竞赛问题查处情况”，包括“奥林匹克英语大赛”“希望数学”“JEA China”等竞赛被取缔。通报强调，未列入“全国性竞赛活动名单”的均属违规竞赛，竞赛结果均不作为中小学招生入学依据和高考加分项目。

全国性竞赛满足了家长们的望子成龙心理，参赛者呈现出低龄化的趋势。中小学生过多参加这类竞赛，容易分散注意力，也增加了家长的时间、经济成本。教育部出拳整顿违规竞赛活动，舆论普遍持肯定态度：“各种资本都想渗透进校园挤压孩子的时间，抢夺他们快乐空间，孩子、家长都累。建议加大监管处罚力度！”“希望彻查到底，我们的孩子小升初被这些竞赛卷得苦不堪言”……

面向中小学生的全国性竞赛，培养的对象是低龄段的儿童和青少年，这样的竞赛自有其积极意义。然而，一项竞赛也有个从“童蒙’向成熟发展的阶段。对于全国性的竞赛而言，需要主办机构和参赛者的监护人清楚——竞赛什么、如何竞赛以及竞赛到底为的什么。否则，所图无非是个名和利。竞赛活动要对社会有价值，离不开理性的反思，否则很可能导致竞赛秩序紊乱。

针对低龄段竞赛项目的过多过滥，2018年9月13日，教育部颁布《关于面向中小学生的全国性竞赛活动管理办法（试行）》，将竞赛纳入科学管理的轨道。《管理办法》给此类竞赛划定的红线可以概括为两项原则：一条是控制性原则，原则上不举办面向义务教育阶段的竞赛活动；二是务虚性原则，在竞赛产生的文件、证书、奖章显著位置标注教育部批准文号以及“不作为中小学招生入学依据”等字样。新闻中处罚的竞赛项目，就是依照上述原则对违规赛事说“不”。

四年多的实践表明，置竞赛规则于不顾的机构依然存在，究其原因，恐怕与主办机构、学校和家长没有吃透教育部的精神有关。《管理办法》制定的原则相对笼统，遏止各类机构的违规竞赛活动，需要在明确竞赛原则的基础上，从“道德应当”的角度，为面向中小学生的全国性竞赛提出更具体的伦理准则。

遏止违规竞赛，需要恪守中小学生竞赛的创造性准则。面向义务教育阶段的学生竞赛，不应当是应试教育的升级，而应当从为民族振兴育人的角度出发，主动与课程教学脱钩，以竞赛激发参赛者对科学与人文的兴趣，让中小学生对宇宙万物产生浓厚的探索欲望，比如学会天文观察的方法，热衷于发明创造和文化创造。竞赛没有一一对应的学科归属，没有所谓的答案，只有原创作品，让参赛者感受到创造的荣誉感，有助于避免内卷的低龄化趋势，可谓利国利民之举。

遏止违规竞赛，需要坚持中小学生竞赛的主体性准则。按照规定，具有法人资格并在中央编办、民政部登记注册的正式机构可以组办全国性竞赛活动。

从教育部公布的45项竞赛活动及其组办机构来看，符合规定的要求。从违规组织竞赛的情况来看，一些社会机构打着协会的名义发起竞赛，扰乱竞赛秩序，背后暴露出的问题是：协会的成员单位众多，并非所有的学校和家长都有甄别真假机构的“火眼金睛”。如果主办资格下沉，由若干家跨省区的中小学校牵头组织竞赛活动，竞赛的主体明确，培训机构“扯大旗办大赛”现象将得到有效遏制。

遏止违规竞赛，需要倡导中小学生竞赛的评价性准则。《管理办法》禁止将竞赛结果用作“招生入学的依据”。在这个原则基础上，可以进一步细化规定，突出“去时效性”的评价性准则，比如在5年至10年后回过头组织竞赛的评选。这样，竞赛结果的价值在于面向未来而非“利在当下”，竞赛活动的品牌效应经起了时间的检验，实用目的的竞赛活动自然知难而退，全国性竞赛活动的含金量增加，面向未来的人才培养可以通过全国性的竞赛活动进行，这才符合真正的竞赛精神。

竞赛激发的是人的兴趣，促进的是创造发明，但也容易滋生人的成名欲望。给义务教育阶段的全国性竞赛补充应然性伦理准则，有助于消解培训机构借竞赛赚钱的冲动，改变学校借竞赛结果录取所谓“尖子生”的惰性思维，让真正“为兴趣而兴趣”的竞赛活动发扬光大，中华民族复兴需要的创造性后备人才脱颖而出。这才是真正的多赢，何乐而不为呢？

文/刘海明（重庆大学教授、博士生导师）
图源/视觉中国

#交通运输综合执法# 【济南市创新打造市域内黄河流域交通执法联盟新模式】济南市探索构建交通新型监管体系，持续深化综合行政执法改革，探索出跨区域跨层级执法联合协作新路子，打造了具有济南特色的区域一体化交通执法新模式。
一、完善体制机制，实现交通执法“一盘棋”。一是增加跨区域执法职能。市委编办增加济南交通执法支队组织市和区县执法队伍人员力量开展跨区域跨层级联合执法的职责。一大队加挂交通执法协调指挥中心牌子，统筹协调指挥全市交通运输执法、专项行动、应急处置等工作，承担跨区域案件查处、省会经济圈城市联动执法、市域内黄河流域交通执法联盟联络及联合执法组织工作。二是推进执法力量全覆盖。明确市管功能区执法机构和职责分工，济南交通执法支队辖区执法大队下沉街办，探索拓展“1+5+N”网格化管理模式，形成执法合力。三是建立执法联盟有力工作机制。成立工作专班，建立跨区域联合执法指挥调度平台，确定执法联盟权力事项一张清单，完善指挥调度、联合执法、案情会商、考核督查、线索移交、信息共享、应急管理、标准化建设、人员培训等一套制度。
二、加强联合协作，打造交通执法“立体网”。发挥交通执法联盟机制作用，统筹整合执法资源，优化执法力量，市级横向联合、市区两级纵向联动，执法合力有效集聚。一是省会经济圈一体化执法效能进一步提升。联合济南省会经济圈七市执法力量，实现对跨地市非法营运、非法超限超载运输等行为联合执法常态化制度化。二是出租汽车市场打非治违长效常治。今年8月，联合公安、属地政府等部门单位，开展济南市出租汽车市场打非治违“雷霆”专项行动，建立完善“区域一体化、执法协同化、整治常态化、群治社会化、办案数字化”的“五化”机制，紧盯客运枢纽、景区、商圈等重点区域，采取定点布控、流动巡查、联合行动等多种形式，取得良好的震慑效果和社会反响。全市累计出动执法人员5594人次，检查出租车1.6万辆次，立案查处各类违法违规行为684起，交通枢纽及周边非法营运车辆大幅减少，巡游车违规违章行为明显降低，12345市民热线投诉量较行动初期下降达28%。三是执法联盟集中执法行动有力启动。采取“四联五统一”的执法模式，专班统筹调度全市交通执法力量开展异地执法，对未经许可擅自从事出租汽车客运经营行为等13类道路运输违法违规行为，实施集中打击。四是个别区县力量薄弱、案件处置少的情况取得突破。全市交通执法资源打破属地局限，在重点领域、重点区域、重点时段实现有效流动，解决部分区县现有执法力量薄弱的突出问题，促进交通执法实现全覆盖。
三、多方精准发力，打出交通执法“组合拳”。在交通执法联盟的架构下，推进跨部门联合执法，加强与公安、文化旅游、市场监管等部门以及高速公路、客运枢纽场站等经营单位的联合联动。推进“执法、普法、监督、宣传”四位一体模式，注重在执法中普法，在执法直播中接受群众和媒体监督，倒逼执法公正规范文明。同时充分运用视频监控、大数据、电子围栏等技术手段，实施违法线索共享，实现精准执法。针对济南国际机场至周边地市非法营运等问题，济南交通执法支队协调指挥中心统一调度指挥，实施联合布控精准打击，查处率比去年同期增加27%。

常德市委编办开展
“文明城创建宣传”志愿服务活动

为助力我市全国文明城市创建工作，充分发挥党员干部模范带头作用，带动广大市民积极参与全国文明城市创建，8月4日，常德市委编办党员干部来到永安街道楠沙社区新四村组织开展“文明城创建宣传”志愿服务活动。
志愿者和党员干部向市民发放《常德市市民文明行为规范》并对绿化带进行整治。党员们拿着钳子、拾物袋等各种清洁工具，对绿化带、树丛中的废弃饮料瓶、烟头、果皮、落叶杂草等垃圾进行清理。在活动中，党员们不怕脏、不怕累，带头捡垃圾、清理废物。每个人充分展现了敢于冲在前面、敢于抢挑重担的精神风貌。
街道通过组织党员干部下居民区开展爱国卫生义务劳动，不仅美化了小区的环境，还以实际行动广泛宣传动员居民参与环境保护，倡导健康生活方式，让文明之风深入人心。