#北约应为解决俄乌冲突作出让步#【美媒认为：为解决俄乌冲突 北约应作出一定让步】#和参考消息一起读懂国际时局# 美国外交政策聚焦研究计划网站2月25日发表题为《用外交而不是战争应对俄乌冲突》的文章，作者为美国政策研究所研究员菲莉丝·本尼斯，全文摘编如下：
要解决冲突，就要了解它的原因——这和我们从什么时候开始算起有很大关系。
如果我们从2022年2月开始算起，那么主要问题在于俄罗斯攻打乌克兰。然而，如果我们从1997年开始算起，那么主要问题就在于华盛顿推动北约东扩，违背了美国在冷战后向俄罗斯作出的安全承诺。
自苏联解体以来，许多外交政策专家和和平倡导者就一直呼吁终结北约这个不合时宜的联盟。但北约依然存在，而且还进一步向俄罗斯方向扩张，导致新的北约国家——布满了北约的武器系统——出现在俄罗斯边境。
俄罗斯将这种扩张视为一种持续的威胁。乌克兰不是北约成员国。但美国和其他北约成员国一直呼吁将它纳入北约，而俄罗斯认为乌克兰向西方靠拢是它加入北约的前兆。
拜登总统说俄罗斯发动的战争“无理”是正确的，但说它“无端”则是错误的。确实存在挑衅——与其说是乌克兰不如说是美国的挑衅。
最近几周，拜登政府在外交方面采取了重要举措。但通过加大威胁、升级制裁、向俄罗斯邻国部署数千名美军士兵和向乌克兰运送数千万美元的武器，它破坏了这些至关重要的努力。与此同时，它还继续在波兰新建一个距离俄罗斯边境仅100英里（1英里约合1.61公里，本网注）的大型美军基地。
我们知道，尤其是从我们自己（美国）政府的许多失败和毁灭性的战争中知道，军事力量无法解决这场危机。
只有全球军火工业能从这样的战争中获益。
同样，我们也知道，实施广泛的经济制裁——那种针对全体民众的制裁——不会奏效。它们是伤害普通人的武器。
眼下，我们需要立即停火和就更广泛的问题进行认真谈判。这意味着通过紧急外交——而不是增加军事力量——来结束这场战争。
但谈判意味着双方都需要作出一些让步。因此，北约和美国应该同意从俄罗斯边境撤走重型武器和导弹，并公开承认北约早已私下确认的一点：在可以预见的未来，乌克兰不会加入这个军事联盟。
由联合国和欧洲安全与合作组织（包括俄罗斯、乌克兰、大多数欧洲国家和美国）共同牵头的新谈判能够进一步朝着更新失效的欧洲军备控制条约并最终在整个欧洲实现全面核裁军的方向发展。
这将包括移除作为北约“核共享”行动一部分而在欧洲部署的美国核武器。
最重要的是，外交必须植根于国际法——不是美国官员喜欢谈论的模棱两可的“基于规则的秩序”，而是存在于《联合国宪章》、《不扩散核武器条约》、军备控制协议等等之中的真正的国际法。
我们有责任确保“外交而非战争”不仅仅是结束这场危机的一句口号。https://t.cn/A66A88Ii
要解决冲突，就要了解它的原因——这和我们从什么时候开始算起有很大关系。
如果我们从2022年2月开始算起，那么主要问题在于俄罗斯攻打乌克兰。然而，如果我们从1997年开始算起，那么主要问题就在于华盛顿推动北约东扩，违背了美国在冷战后向俄罗斯作出的安全承诺。
自苏联解体以来，许多外交政策专家和和平倡导者就一直呼吁终结北约这个不合时宜的联盟。但北约依然存在，而且还进一步向俄罗斯方向扩张，导致新的北约国家——布满了北约的武器系统——出现在俄罗斯边境。
俄罗斯将这种扩张视为一种持续的威胁。乌克兰不是北约成员国。但美国和其他北约成员国一直呼吁将它纳入北约，而俄罗斯认为乌克兰向西方靠拢是它加入北约的前兆。
拜登总统说俄罗斯发动的战争“无理”是正确的，但说它“无端”则是错误的。确实存在挑衅——与其说是乌克兰不如说是美国的挑衅。
最近几周，拜登政府在外交方面采取了重要举措。但通过加大威胁、升级制裁、向俄罗斯邻国部署数千名美军士兵和向乌克兰运送数千万美元的武器，它破坏了这些至关重要的努力。与此同时，它还继续在波兰新建一个距离俄罗斯边境仅100英里（1英里约合1.61公里，本网注）的大型美军基地。
我们知道，尤其是从我们自己（美国）政府的许多失败和毁灭性的战争中知道，军事力量无法解决这场危机。
只有全球军火工业能从这样的战争中获益。
同样，我们也知道，实施广泛的经济制裁——那种针对全体民众的制裁——不会奏效。它们是伤害普通人的武器。
眼下，我们需要立即停火和就更广泛的问题进行认真谈判。这意味着通过紧急外交——而不是增加军事力量——来结束这场战争。
但谈判意味着双方都需要作出一些让步。因此，北约和美国应该同意从俄罗斯边境撤走重型武器和导弹，并公开承认北约早已私下确认的一点：在可以预见的未来，乌克兰不会加入这个军事联盟。
由联合国和欧洲安全与合作组织（包括俄罗斯、乌克兰、大多数欧洲国家和美国）共同牵头的新谈判能够进一步朝着更新失效的欧洲军备控制条约并最终在整个欧洲实现全面核裁军的方向发展。
这将包括移除作为北约“核共享”行动一部分而在欧洲部署的美国核武器。
最重要的是，外交必须植根于国际法——不是美国官员喜欢谈论的模棱两可的“基于规则的秩序”，而是存在于《联合国宪章》、《不扩散核武器条约》、军备控制协议等等之中的真正的国际法。
我们有责任确保“外交而非战争”不仅仅是结束这场危机的一句口号。https://t.cn/A66A88Ii
#洛阳24小时# 【洛阳市民创业更加方便快捷！今日起，这些举措和您有关】3月1日起，我国首部统一规范各类市场主体登记管理的行政法规《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(以下简称《条例》)正式施行。洛报融媒记者从洛阳市市场监管局了解到，洛阳已经推出的多项举措和《条例》亮点相契合，《条例》的实施将进一步深化“放管服”改革，激发市场主体发展活力，今后市民创业更加方便快捷。
■亮点一：有效提升市场主体登记便利度
主要内容：
《条例》规定登记机关应当优化登记流程，提高登记效率，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。精简提交材料，登记机关对申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记；不能当场登记的，应当在3个工作日内予以登记。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，登记机关能够通过政务信息共享平台获取的相关信息，不得要求申请人重复提供。申请材料不齐全或不符合法定形式的，登记机关应一次性告知申请人需补正的材料。
洛阳相关举措：
目前，在洛阳范围内申请办理各类企业设立、变更、注销、备案、股权出质登记等项登记注册业务，均可通过“河南省企业登记全程电子化网上服务平台”在线办理，无需再到服务窗口提交纸质材料，企业从设立到退出“零纸张”“零跑路”“网上办、不见面”。
依托各级政务服务中心设立的企业开办专区，洛阳将企业开办涉及的注册登记、公章刻制、发票申领等多个环节整合为一个环节，根据企业不同的开办需求，分设ABCD各类开办套餐，企业开办综合窗口工作人员收取一套材料进行多部门流程联动办结，“一个窗口、一套材料、一个环节、一次办妥、一日办结”。
■亮点二：增加简易注销，退出更加便捷
主要内容：
《条例》以立法形式确立了“简易注销”制度，如市场主体未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，由全体投资人书面承诺对真实性承担法律责任的，可以按照简易程序办理注销登记。个体工商户按照简易程序办理注销登记的，无需公示，由登记机关将个体工商户的注销登记申请推送至税务等有关部门，有关部门在10日内没有提出异议的，可以直接办理注销登记。
洛阳相关举措：
降低退出成本，洛阳探索对企业实行简便退出机制，分别在审批程序、申请材料、登记时限、公告方式等方面给予简化。适用范围是洛阳市行政区域内领取营业执照后未开展经营活动、申请注销前对外没有债权债务或已将债权债务清算完结、且未进入企业信用信息公示系统企业经营异常名录及严重违法企业名单的企业（上市股份公司除外）及个体工商户。
■亮点三：注重加强事中事后监管
主要内容：
实施信用风险分类管理，根据市场主体信用风险分类结果对企业采取有针对性的监管措施，确保“放得开、管得住”。对登记时提交虚假材料或有其他欺诈行为的，撤销其市场主体登记，直接责任人3年内不得再次申请登记。登记机关根据市场主体信用状况实施分级分类监管，采取“双随机、一公开”方式对登记事项进行监督检查。
洛阳相关举措：
“双随机、一公开”监管是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，将检查结果向社会公开的一种新型监管方式。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，是深化“放管服”改革、强化事中事后监管的重要内容，也是优化营商环境的重要举措。目前，洛阳市场监管领域23个部门涉及的183项随机抽查事项和14部门涉及的79项联合抽查事项，均已开展“双随机、一公开”监管，部门抽查事项覆盖率和部门联合抽查事项覆盖率实现两个100%目标。
■亮点四：增设歇业制度
主要内容：
部分市场主体因受疫情影响，暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力。为降低市场主体维持成本，保护市场主体合法权益，《条例》借鉴域外相关制度，并结合部分地方前期试点经验，建立了市场主体歇业制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。
具体解读：
对歇业的市场主体，《条例》明确其应当在歇业前向登记机关办理备案，登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，终止歇业后，市场主体应当通过公示系统向社会公示，通过公示加强对歇业企业的社会监督和信用监管。歇业期限累计不超过3年。
■亮点五：逾期未报送年报等行为承担法律责任和相应行政处罚
主要内容：
《条例》对市场主体虚假登记、虚假出资处罚及未按规定年报、应变更未变更登记（备案）、倒卖营业执照扰乱登记注册秩序等行为，规定了法律责任和相应行政处罚。其中，市场主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的，由登记机关列入经营异常名录，可以处1万元以下的罚款。
具体解读：
2022年的市场主体年报工作已经开始，凡2021年12月31日前在各级登记机关登记注册的各类市场主体，都必须履行年报义务。未按时报送年报的市场主体将被列入经营异常名录或标记为经营异常状态，在银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等事项中依法予以限制或禁入。
（洛报融媒记者 李岚 文/图 通讯员 孙怀真 贾敬献）
■亮点一：有效提升市场主体登记便利度
主要内容：
《条例》规定登记机关应当优化登记流程，提高登记效率，推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办。精简提交材料，登记机关对申请材料进行形式审查，对申请材料齐全、符合法定形式的予以确认并当场登记；不能当场登记的，应当在3个工作日内予以登记。电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力，登记机关能够通过政务信息共享平台获取的相关信息，不得要求申请人重复提供。申请材料不齐全或不符合法定形式的，登记机关应一次性告知申请人需补正的材料。
洛阳相关举措：
目前，在洛阳范围内申请办理各类企业设立、变更、注销、备案、股权出质登记等项登记注册业务，均可通过“河南省企业登记全程电子化网上服务平台”在线办理，无需再到服务窗口提交纸质材料，企业从设立到退出“零纸张”“零跑路”“网上办、不见面”。
依托各级政务服务中心设立的企业开办专区，洛阳将企业开办涉及的注册登记、公章刻制、发票申领等多个环节整合为一个环节，根据企业不同的开办需求，分设ABCD各类开办套餐，企业开办综合窗口工作人员收取一套材料进行多部门流程联动办结，“一个窗口、一套材料、一个环节、一次办妥、一日办结”。
■亮点二：增加简易注销，退出更加便捷
主要内容：
《条例》以立法形式确立了“简易注销”制度，如市场主体未发生债权债务或者已将债权债务清偿完结，由全体投资人书面承诺对真实性承担法律责任的，可以按照简易程序办理注销登记。个体工商户按照简易程序办理注销登记的，无需公示，由登记机关将个体工商户的注销登记申请推送至税务等有关部门，有关部门在10日内没有提出异议的，可以直接办理注销登记。
洛阳相关举措：
降低退出成本，洛阳探索对企业实行简便退出机制，分别在审批程序、申请材料、登记时限、公告方式等方面给予简化。适用范围是洛阳市行政区域内领取营业执照后未开展经营活动、申请注销前对外没有债权债务或已将债权债务清算完结、且未进入企业信用信息公示系统企业经营异常名录及严重违法企业名单的企业（上市股份公司除外）及个体工商户。
■亮点三：注重加强事中事后监管
主要内容：
实施信用风险分类管理，根据市场主体信用风险分类结果对企业采取有针对性的监管措施，确保“放得开、管得住”。对登记时提交虚假材料或有其他欺诈行为的，撤销其市场主体登记，直接责任人3年内不得再次申请登记。登记机关根据市场主体信用状况实施分级分类监管，采取“双随机、一公开”方式对登记事项进行监督检查。
洛阳相关举措：
“双随机、一公开”监管是指随机抽取检查对象、随机选派执法人员，将检查结果向社会公开的一种新型监管方式。在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，是深化“放管服”改革、强化事中事后监管的重要内容，也是优化营商环境的重要举措。目前，洛阳市场监管领域23个部门涉及的183项随机抽查事项和14部门涉及的79项联合抽查事项，均已开展“双随机、一公开”监管，部门抽查事项覆盖率和部门联合抽查事项覆盖率实现两个100%目标。
■亮点四：增设歇业制度
主要内容：
部分市场主体因受疫情影响，暂时无法开展经营活动，但仍有较强的经营意愿和能力。为降低市场主体维持成本，保护市场主体合法权益，《条例》借鉴域外相关制度，并结合部分地方前期试点经验，建立了市场主体歇业制度，明确因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。
具体解读：
对歇业的市场主体，《条例》明确其应当在歇业前向登记机关办理备案，登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息，终止歇业后，市场主体应当通过公示系统向社会公示，通过公示加强对歇业企业的社会监督和信用监管。歇业期限累计不超过3年。
■亮点五：逾期未报送年报等行为承担法律责任和相应行政处罚
主要内容：
《条例》对市场主体虚假登记、虚假出资处罚及未按规定年报、应变更未变更登记（备案）、倒卖营业执照扰乱登记注册秩序等行为，规定了法律责任和相应行政处罚。其中，市场主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的，由登记机关列入经营异常名录，可以处1万元以下的罚款。
具体解读：
2022年的市场主体年报工作已经开始，凡2021年12月31日前在各级登记机关登记注册的各类市场主体，都必须履行年报义务。未按时报送年报的市场主体将被列入经营异常名录或标记为经营异常状态，在银行贷款、政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等事项中依法予以限制或禁入。
（洛报融媒记者 李岚 文/图 通讯员 孙怀真 贾敬献）
前阵子，亚马逊标杆大卖泽宝技术的创始人及其一致行动人被母公司星徽股份告上了法院，因其在境外的子公司被美国、德国、法国税局集体追缴税款，此前未缴及拖欠税款累计高达5000万人民币。这些税大多都是在2018年之前欠下的。近日，又一个国家税务局和亚马逊平台签订协议正式合作了！据外媒报道，西班牙政府财政部与亚马逊签署了合作协议，这份协议的有效期是一年。在这一年内，双方可以共享卖家的店铺经营情况，以此来打击“偷逃税”的行为，亚马逊是第一家与西班牙税务局签订协议的电商平台，税务局正在与其他电商平台进行谈判。这就意味着与亚马逊签署协议的国家税务局可以获得所在站点的卖家资料，卖家们的营收状况国家税务局能看得一清二楚。
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