【避重就轻、投石问路、丢卒保车，识破假投案真面目！】“自己在经历留置之后才深刻感受到，心存侥幸对抗组织调查，都是徒劳的。唯有坦白交代问题，才是正确选择。”近日，江西省抚州市纪委监委组织市管领导干部传阅《忏悔录汇编》，被查处的该市生态环境局原党委书记、局长邓长明的一段忏悔令大家尤为警醒。
不久前，江西省纪委监委发布通报，抚州市生态环境局原党委书记、局长邓长明，原党委委员、副局长丁文二人被“双开”。通报指出邓长明“对抗组织审查，转移、隐匿涉案财物”，同时丁文也存在“与他人串供，对抗组织审查”行为。公开信息显示，此二人在去年11月曾主动投案，其中邓长明还是“携款投案”。
随着纪检监察体制改革不断深入，各地主动投案人数逐渐增多，但在实际审查调查中，纪检监察机关发现，个别投案的干部为了避免惩罚，避重就轻，用简单违纪事实代替违法犯罪事实，或仅供述部分违纪违法事实。这些借“主动投案”之名，行对抗审查调查之实的做法，不过是掩耳盗铃式的欲盖弥彰，最终难逃纪法严惩。
迫于压力假投案 企图避重就轻
2019年11月14日，抚州市纪委监委将江西盾牌化工有限责任公司涉嫌污染环境问题线索及相关证据移送至抚州市公安局临川分局。11月15日，临川分局对该案立案侦查并先后将该公司原法定代表人邹样清和股东杨友龙抓获归案。随后，市纪委监委专案组人员提审询问邹样清时，邹样清交代了邓长明和丁文在处理盾牌公司长年填埋的1470吨危险废物上给予关照，分别收受其70万元的问题。杨友龙同样也交代了邓长明、丁文收受贿赂的问题。
邓长明在得知邹样清、杨友龙被公安机关刑事拘留并被抚州市纪委监委派人进行询问后，担心其受贿行为败露。心中不安的邓长明，一边四处打听邹样清、杨友龙是否向抚州市纪委监委交代其受贿行为，一边于11月17日晚将一个装满180万元现金的旅行箱和两个各装了50万元现金的蛇皮袋分别送往其妻舅处和妹妹处藏匿。随后还电话联系其他行贿人，将合计90万元的受贿款退还给行贿人，订立攻守同盟。
在此期间，邓长明多次找丁文密谋如何对抗组织调查，要丁文将邹样清送的140万元贿金全部担下来，并承诺会想办法将丁文“捞”出来。但丁文感觉案情重大，担心会受到严惩而予以拒绝，并表示其将向抚州市纪委监委主动投案。https://t.cn/A6baM5bB ，丁文向抚州市纪委监委主动投案。邓长明在得知丁文投案后，心理防线被冲垮，于9时10分左右向专案组人员发短信表示要来投案，并在10时左右携带60万元赃款向抚州市纪委监委投案。
正如邓长明后来在忏悔材料中写的，他之所以选择主动投案是因为“纸终究包不住火”。但心存侥幸的他只供述了其收受邹样清70万元的问题，声称自己带来的现金就是邹样清当时送来的，并表示只收过这一次钱，对其他违纪违法问题只字不提。
然而，邓长明显然打错了算盘。专案组充分运用邓长明、丁文两人同一天到案的条件，广泛收集市生态环境局（原环保局）存档资料，调取有关企业资料，并通过邓长明的其他信息掌握了邓长明更多违纪违法证据。在证据面前，邓长明不得不交代了其对抗组织审查、转移赃款的行为，其“避重就轻”的幻想最终破灭。
欺瞒组织 认小否大终自误
梳理相关案例发现，党员干部和公职人员假投案真对抗组织审查调查主要有三种情形：避重就轻型、投石问路型和丢卒保车型。
邓长明案例就属于避重就轻型。这种抱有侥幸心理的人主动向组织交代自己较小较轻的那部分违纪违法事实，而将性质较重、数量较大的违法犯罪事实隐藏起来，以期让办案机关认为其态度诚恳，继而止步调查。
邓长明案不是孤例，新疆维吾尔自治区喀什地区也有一名派出所所长避重就轻隐瞒案情。阿布力海提·玉努斯在任新疆维吾尔自治区喀什地区麦盖提县央塔克乡派出所所长、教导员和巴扎结米乡派出所所长期间，充当辖区内赌场老板的“保护伞”，收受财物61万余元。但他在“投案”时，交代问题避重就轻，仅坦白收受财物12.24万元。阿布力海提因此受到免职处理，由派出所所长降为普通民警。受到撤职处分后，阿布力海提以为已经蒙混过关。但该县纪委监委在对其问题线索开展“回头看”时，发现其涉嫌隐瞒违纪事实换取从轻处理后，开展了初步核实并对其采取留置措施。5月10日，阿布力海提被“双开”，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
投石问路型也是一种较为常见的假投案行为。当得知纪委监委在对自己展开调查时，特别是与自己关系密切的行贿人、共同受贿人或知情人被监委留置后，对于上述人员是否会供出自己的犯罪事实心中没底，故而采取主动投案的形式，在投案后只向组织交代自己一小部分违纪违法事实，从办案人员问话的态度、口气和内容中来试探是否掌握了自己违法犯罪事实。
比如，江西省抚州市园林绿化局（风景名胜管理局）副调研员徐大国在得知与他有关联的行贿嫌疑人被该市纪委监委留置后，预感可能要出事的他找到市纪委监委办案组主动交代曾收受过3万元咨询费，而对其受贿200万元的事实则闭口不谈。
邓长明、阿布力海提、徐大国等人投案的真实目的并非是认罪悔罪，而是抱着打探案情、探听虚实的心态，进行“摸底探路”，从而想“大事化小”，他们压根就没有向组织交代问题的意愿，交代小问题隐瞒大问题，企图蒙混过关。如此“投案”，不仅失去了从轻或减轻处罚的机会，还要受到纪法的严惩。
发生在内蒙古自治区赤峰市的一起案例属于丢卒保车型。其主要表现为：让“卒子”去主动承揽责任，好让真正的违纪违法人员逃脱惩罚。
4月4日，内蒙古自治区赤峰市敖汉旗委政法委原常务副书记潘卫国酒后超速驾车致使4人死亡。为掩盖其酒后驾车违法行为，潘卫国指使同车朋友闫某华“顶包”认罪。4月16日，敖汉旗公安局对潘卫国以涉嫌交通肇事罪执行逮捕。5月13日，潘卫国被“双开”。
《中国共产党纪律处分条例》规定，对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违以及对抗组织审查等行为是典型的违反政治纪律行为。“假投案、真对抗”这种现象的本质就是对党不忠诚，是欺骗组织、对抗组织。
中央民族大学诉讼法学副教授李扬认为，通常而言，被调查人在选择主动投案时可能存在三种不同的心理状态，分别是“真诚悔罪”“避重就轻”和“以退为进”，其中后两种心态都是通过主动投案的方式来制造自己悔罪的假象，从而将整个调查引向对自己有利的方向。
“假投案行为的出现，归根结底是纪律意识淡薄，也是侥幸心理作祟。”温州大学瓯江学院讲师卢锦泉表示。
精准识别 对假投案者严肃处理
9月23日，甘肃兰州市中院一审公开开庭审理平凉市委原常委、市政府原常务副市长黄继宗受贿案。黄继宗的“双开”通报指出，其藐视党纪国法，工于心计，迫于形势搞假投案刺探虚实，交代问题避重就轻，处心积虑对抗组织审查调查，企图蒙混过关。
《中国共产党纪律处分条例》第五十六条规定：对抗组织审查，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
遇到对抗组织审查怎么办？重庆市铜梁区纪委监委从审查调查对象的知、情、意、行等心理实际出发，摒弃单纯说教，抓住审查调查对象的心理特点，找准谈之有效的话题，如让审查调查对象重读自己的入党申请书、工作日记等，动其“初心”治其“歪心”，让其在思想上接受一场深刻的洗礼。
四川省都江堰市纪委监委重视外围“证据链”，违纪违法事实的认定以客观证据为依据，审查调查对象的口供仅供参考，办案人员把握有关案情和证据材料力求全面细致，制定周密的外围调查方案，围绕主线、紧盯主角，在外围调查取证中抓住要点，灵活应对各种新形式的违纪、犯罪行为，从而获取有效证据。
江苏省灌云县纪委监委相关负责人分析，投案不等于自首，对于问题干部交代的问题，纪检监察机关要善用“火眼金睛”，辨明投案者是真心悔过还是“转移视线”，交代问题是全部违纪事实还是“丢卒保车”对抗组织调查，对于假投案者，在查清事实后，要予以严肃处理。
浙江省武义县纪委监委对符合主动投案条件的被调查人，根据法定程序向检察机关提出从宽处罚建议。针对主动投案工作突发性、不确定性等特点，该县纪委监委建立纪检监察机关处理主动投案工作操作规程和应急处置预案，细化工作流程、内容、要求以及责任界限。
江西省抚州市纪委监委工作人员针对实际工作中主动投案存在的问题，形成了多种有效应对经验。一是充分利用对象能主动投案并能交代部分违法犯罪事实的现象，因势利导，就投案自首的法定含义，真投案与假投案的不同处理，做细致工作，迫使其认清形势，主动交代。二是对“投石问路”“试探深浅”的，在条件不成熟或证据尚未收集到位时，不惊动对象，让其以为办案人员信以为真，在一定程度上麻痹对方，争取收集证据所需的时间和空间。三是当面揭穿，充分利用前来投案的机会，揭穿其目的就是为了避重就轻，逃避责任。该市还制定了处置主动投案问题的试行办法，明确了直接到办案点、巡察组投案或来电、来信提出主动投案等情形下的报告、审批、安全措施，使信访举报、监督检查、审查调查等部门密切配合，快速移交处置，确保安全高效。
“惩前毖后、治病救人，是我们党对犯错误的同志的一贯方针，现实中，极少数干部把组织的关爱苦心当成避罪漏洞，企图以假投案转移视线、蒙混过关，或以小遮大、瞒天过海。”中国纪检监察学院副研究员王希鹏说，这些伎俩看似聪明，实则愚蠢，这些人的如意算盘最终必会落空。链接: https://t.cn/A6baM5qq
不久前，江西省纪委监委发布通报，抚州市生态环境局原党委书记、局长邓长明，原党委委员、副局长丁文二人被“双开”。通报指出邓长明“对抗组织审查，转移、隐匿涉案财物”，同时丁文也存在“与他人串供，对抗组织审查”行为。公开信息显示，此二人在去年11月曾主动投案，其中邓长明还是“携款投案”。
随着纪检监察体制改革不断深入，各地主动投案人数逐渐增多，但在实际审查调查中，纪检监察机关发现，个别投案的干部为了避免惩罚，避重就轻，用简单违纪事实代替违法犯罪事实，或仅供述部分违纪违法事实。这些借“主动投案”之名，行对抗审查调查之实的做法，不过是掩耳盗铃式的欲盖弥彰，最终难逃纪法严惩。
迫于压力假投案 企图避重就轻
2019年11月14日，抚州市纪委监委将江西盾牌化工有限责任公司涉嫌污染环境问题线索及相关证据移送至抚州市公安局临川分局。11月15日，临川分局对该案立案侦查并先后将该公司原法定代表人邹样清和股东杨友龙抓获归案。随后，市纪委监委专案组人员提审询问邹样清时，邹样清交代了邓长明和丁文在处理盾牌公司长年填埋的1470吨危险废物上给予关照，分别收受其70万元的问题。杨友龙同样也交代了邓长明、丁文收受贿赂的问题。
邓长明在得知邹样清、杨友龙被公安机关刑事拘留并被抚州市纪委监委派人进行询问后，担心其受贿行为败露。心中不安的邓长明，一边四处打听邹样清、杨友龙是否向抚州市纪委监委交代其受贿行为，一边于11月17日晚将一个装满180万元现金的旅行箱和两个各装了50万元现金的蛇皮袋分别送往其妻舅处和妹妹处藏匿。随后还电话联系其他行贿人，将合计90万元的受贿款退还给行贿人，订立攻守同盟。
在此期间，邓长明多次找丁文密谋如何对抗组织调查，要丁文将邹样清送的140万元贿金全部担下来，并承诺会想办法将丁文“捞”出来。但丁文感觉案情重大，担心会受到严惩而予以拒绝，并表示其将向抚州市纪委监委主动投案。https://t.cn/A6baM5bB ，丁文向抚州市纪委监委主动投案。邓长明在得知丁文投案后，心理防线被冲垮，于9时10分左右向专案组人员发短信表示要来投案，并在10时左右携带60万元赃款向抚州市纪委监委投案。
正如邓长明后来在忏悔材料中写的，他之所以选择主动投案是因为“纸终究包不住火”。但心存侥幸的他只供述了其收受邹样清70万元的问题，声称自己带来的现金就是邹样清当时送来的，并表示只收过这一次钱，对其他违纪违法问题只字不提。
然而，邓长明显然打错了算盘。专案组充分运用邓长明、丁文两人同一天到案的条件，广泛收集市生态环境局（原环保局）存档资料，调取有关企业资料，并通过邓长明的其他信息掌握了邓长明更多违纪违法证据。在证据面前，邓长明不得不交代了其对抗组织审查、转移赃款的行为，其“避重就轻”的幻想最终破灭。
欺瞒组织 认小否大终自误
梳理相关案例发现，党员干部和公职人员假投案真对抗组织审查调查主要有三种情形：避重就轻型、投石问路型和丢卒保车型。
邓长明案例就属于避重就轻型。这种抱有侥幸心理的人主动向组织交代自己较小较轻的那部分违纪违法事实，而将性质较重、数量较大的违法犯罪事实隐藏起来，以期让办案机关认为其态度诚恳，继而止步调查。
邓长明案不是孤例，新疆维吾尔自治区喀什地区也有一名派出所所长避重就轻隐瞒案情。阿布力海提·玉努斯在任新疆维吾尔自治区喀什地区麦盖提县央塔克乡派出所所长、教导员和巴扎结米乡派出所所长期间，充当辖区内赌场老板的“保护伞”，收受财物61万余元。但他在“投案”时，交代问题避重就轻，仅坦白收受财物12.24万元。阿布力海提因此受到免职处理，由派出所所长降为普通民警。受到撤职处分后，阿布力海提以为已经蒙混过关。但该县纪委监委在对其问题线索开展“回头看”时，发现其涉嫌隐瞒违纪事实换取从轻处理后，开展了初步核实并对其采取留置措施。5月10日，阿布力海提被“双开”，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
投石问路型也是一种较为常见的假投案行为。当得知纪委监委在对自己展开调查时，特别是与自己关系密切的行贿人、共同受贿人或知情人被监委留置后，对于上述人员是否会供出自己的犯罪事实心中没底，故而采取主动投案的形式，在投案后只向组织交代自己一小部分违纪违法事实，从办案人员问话的态度、口气和内容中来试探是否掌握了自己违法犯罪事实。
比如，江西省抚州市园林绿化局（风景名胜管理局）副调研员徐大国在得知与他有关联的行贿嫌疑人被该市纪委监委留置后，预感可能要出事的他找到市纪委监委办案组主动交代曾收受过3万元咨询费，而对其受贿200万元的事实则闭口不谈。
邓长明、阿布力海提、徐大国等人投案的真实目的并非是认罪悔罪，而是抱着打探案情、探听虚实的心态，进行“摸底探路”，从而想“大事化小”，他们压根就没有向组织交代问题的意愿，交代小问题隐瞒大问题，企图蒙混过关。如此“投案”，不仅失去了从轻或减轻处罚的机会，还要受到纪法的严惩。
发生在内蒙古自治区赤峰市的一起案例属于丢卒保车型。其主要表现为：让“卒子”去主动承揽责任，好让真正的违纪违法人员逃脱惩罚。
4月4日，内蒙古自治区赤峰市敖汉旗委政法委原常务副书记潘卫国酒后超速驾车致使4人死亡。为掩盖其酒后驾车违法行为，潘卫国指使同车朋友闫某华“顶包”认罪。4月16日，敖汉旗公安局对潘卫国以涉嫌交通肇事罪执行逮捕。5月13日，潘卫国被“双开”。
《中国共产党纪律处分条例》规定，对党不忠诚不老实，表里不一，阳奉阴违以及对抗组织审查等行为是典型的违反政治纪律行为。“假投案、真对抗”这种现象的本质就是对党不忠诚，是欺骗组织、对抗组织。
中央民族大学诉讼法学副教授李扬认为，通常而言，被调查人在选择主动投案时可能存在三种不同的心理状态，分别是“真诚悔罪”“避重就轻”和“以退为进”，其中后两种心态都是通过主动投案的方式来制造自己悔罪的假象，从而将整个调查引向对自己有利的方向。
“假投案行为的出现，归根结底是纪律意识淡薄，也是侥幸心理作祟。”温州大学瓯江学院讲师卢锦泉表示。
精准识别 对假投案者严肃处理
9月23日，甘肃兰州市中院一审公开开庭审理平凉市委原常委、市政府原常务副市长黄继宗受贿案。黄继宗的“双开”通报指出，其藐视党纪国法，工于心计，迫于形势搞假投案刺探虚实，交代问题避重就轻，处心积虑对抗组织审查调查，企图蒙混过关。
《中国共产党纪律处分条例》第五十六条规定：对抗组织审查，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。
遇到对抗组织审查怎么办？重庆市铜梁区纪委监委从审查调查对象的知、情、意、行等心理实际出发，摒弃单纯说教，抓住审查调查对象的心理特点，找准谈之有效的话题，如让审查调查对象重读自己的入党申请书、工作日记等，动其“初心”治其“歪心”，让其在思想上接受一场深刻的洗礼。
四川省都江堰市纪委监委重视外围“证据链”，违纪违法事实的认定以客观证据为依据，审查调查对象的口供仅供参考，办案人员把握有关案情和证据材料力求全面细致，制定周密的外围调查方案，围绕主线、紧盯主角，在外围调查取证中抓住要点，灵活应对各种新形式的违纪、犯罪行为，从而获取有效证据。
江苏省灌云县纪委监委相关负责人分析，投案不等于自首，对于问题干部交代的问题，纪检监察机关要善用“火眼金睛”，辨明投案者是真心悔过还是“转移视线”，交代问题是全部违纪事实还是“丢卒保车”对抗组织调查，对于假投案者，在查清事实后，要予以严肃处理。
浙江省武义县纪委监委对符合主动投案条件的被调查人，根据法定程序向检察机关提出从宽处罚建议。针对主动投案工作突发性、不确定性等特点，该县纪委监委建立纪检监察机关处理主动投案工作操作规程和应急处置预案，细化工作流程、内容、要求以及责任界限。
江西省抚州市纪委监委工作人员针对实际工作中主动投案存在的问题，形成了多种有效应对经验。一是充分利用对象能主动投案并能交代部分违法犯罪事实的现象，因势利导，就投案自首的法定含义，真投案与假投案的不同处理，做细致工作，迫使其认清形势，主动交代。二是对“投石问路”“试探深浅”的，在条件不成熟或证据尚未收集到位时，不惊动对象，让其以为办案人员信以为真，在一定程度上麻痹对方，争取收集证据所需的时间和空间。三是当面揭穿，充分利用前来投案的机会，揭穿其目的就是为了避重就轻，逃避责任。该市还制定了处置主动投案问题的试行办法，明确了直接到办案点、巡察组投案或来电、来信提出主动投案等情形下的报告、审批、安全措施，使信访举报、监督检查、审查调查等部门密切配合，快速移交处置，确保安全高效。
“惩前毖后、治病救人，是我们党对犯错误的同志的一贯方针，现实中，极少数干部把组织的关爱苦心当成避罪漏洞，企图以假投案转移视线、蒙混过关，或以小遮大、瞒天过海。”中国纪检监察学院副研究员王希鹏说，这些伎俩看似聪明，实则愚蠢，这些人的如意算盘最终必会落空。链接: https://t.cn/A6baM5qq
【四川巴中数十亿产业项目烂尾 万亩土地撂荒】#烂尾楼#
中房报记者 崔军民丨四川巴中报道
贵州独山县举债400亿元搞形象工程的余波未来。而地方产业“大跃进”中，盲目举债、乱铺摊子，追求形象工程、政绩工程的项目烂尾问题仅被揭出冰山一角。
中国房地产报记者调查发现，四川巴中就是其中一例。规划占地数千亩、并计划投资数十亿元的项目，遍地开花，然而这些项目目前多处于停工烂尾的状态。其中，规划占地5000余亩的中丹安徒生童话乐园项目、规划5800多亩的盘兴物流产业园项目，均停工烂尾。
尽管在巴中巴州区政府近年的工作报告中也出现了“推进文旅康养融合发展。加快莲花山山地运动公园、南龛文化产业园等项目建设”“分类有序化解巴城烂尾楼盘的问题”等相关表述，但巴中的多个项目烂尾依然。
就上述如此大规模的物流产业项目区位优势在哪儿？巴中是否有物流传统？如此大规模的开发真相是什么？当地政府在推动这个物流产业开发上给了哪些优惠政策，中长期发展有什么规划？以及旅游康养项目遍地开花的巴中，如此大规模的安徒生童话乐园项目的区位优势在哪儿？中国房地产报记者带着上述问题于7月下旬在巴中走访。
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安徒生童话乐园项目
招商引资后遗症
巴中数十亿产业项目烂尾_安徒生童话乐园项目
“2013年开始拆迁并征收我们的土地。2014年平整土地并实施开发。一期工程的土地刚平整，甚至安置房项目连个地基都还没挖，就已停工。到现在已经停工7年了。”巴中市巴州区回风街道办三凤村一位张姓村民告诉记者。
安徒生童话乐园项目位于三凤村，驱车穿过盘兴物流产业园区前行大约两公里处。
据公开的官方资料显示，该项目为巴中市重点文旅项目，以北欧风情文化旅游为特色。
记者现场看到一座山头已被削为宽敞的平地。场地上已杂草丛生，并蓄着雨水。而当初的施工项目部就搭建在场地里面，背靠山。再继续沿着项目部往里面走，被当地人指着另一片场地告诉记者，“那就是我们村的安置房项目所在地，现在连个地基都还没挖。”
按照场地上“工程概况”显示，该项目占地面积1140亩。但当地村民表示，“那只是这个项目的一期工程占地。整个工程分为三期，共占地应该达到5800多亩。”该项目名称为巴中中丹安徒生童话乐园，建设单位为巴中红玺文化旅游发展有限公司（以下简称“红玺文化公司”）。
三凤村村民告诉记者，该项目主要占三凤村、白鹤山村、柏林村三个村的土地。其中三凤村占3组、4组、6组三个组的土地、就涉及500至600人。在这些土地上既有耕地，还有住宅。房子被拆迁后，这些村民们都已到城里租房居住。而这位张姓村民指着那个场地，告诉记者“我们家原来就在那个位置”。在土地征收时，村民们向政府要相关协议，而区政府的相关部门就是不给。
据了解，这些土地先是由政府征收，项目停工后，土地由“征收”变成了“租用”。每亩土地每年补偿村民青苗费2500元。而房屋拆迁过渡费，第一年为每个月4元/平方米，到第二年的每个月6元/平方米，再到之后的每个月8元/平方米。
村民们说，当时的开工场面红火壮观。曾经搭建很多的临时平板房，而现在也都早已人去楼空。“几乎每年都说要动工，一直没有动起来。”
记者查询到，在停工的几年中，有不少网民不断通过政务平台向当地党政领导留言询问该项目情况。这些留言均由巴中市巴州区盘兴物流园区管理委员会（以下简称“盘兴物流园区管委会”）回复。并大意为“力争在某年某月份正式启动”。而这些回复，如同一张张空头支票，该项目停工烂尾至今。
记者走访发现，巴中的文旅康养项目遍地开花。巴中市下辖的三县两区，几乎每个县或区都有数个文旅康养项目。其中，巴州区的旅游康养项目除了安徒生童话乐园，还有秦巴国际养生城、南龛文化产业园项目、天马山森林康养旅游度假区、莲花山山地运动公园等项目。
记者获得的一份《关于巴中市2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露：一是部分集中开工项目未实质性开工，占比40%；二是部分招商项目签约后未落地建成或招致“烂尾”，占比50%。如安徒生童话乐园项目招商协议约定2016年开工建设，因相关部门协调调度不到位及输气管道搬迁未落实等原因，导致项目未落地开工建设。
安徒生童话乐园项目由红玺文化公司开发。记者注意到，红玺文化公司于2016年成立。该项目公司实际控制人为石以中。以石以中为关联的四家公司均已被吊销。而据调查，开发安徒生童话乐园项目并以石以中为关联的所有公司鲜有其他成功开发案例。
上述种种迹象，让巴中当地人对巴中市政府的招商引资提出诸多质疑。巴中是如何招商引资的？是否进行了实地考察？是否对招商企业的经济实力进行了客观评估？
记者还调查发现，安徒生童话乐园项目的首个地块，巴州区盘兴-陇桥片区E-01-20地块，已经于今年6月16日，由巴中汇鑫发展有限公司摘牌，并取得该国有土地使用权。该地块位置为巴州区回风办事处三凤村。净用地面积为92.61亩。成交价为每亩116.08万元。成交金额为10750万元。土地用途为商业用地。出让年限为商业40年。
记者调查发现，巴中汇鑫发展有限公司为巴中市巴州区国有平台公司。而上述地块周边的6个地块使用权，均在近期被巴州区国有平台公司或巴中市国有平台公司的6家公司摘牌，“瓜分”并获得了这些地块的国有土地使用权。
土地一级市场是如何开发的？当地政府国有平台公司的运营模式是什么？中国房地产报记者未能在巴中的官方走访中找到答案。
但是，巴州区委一位不愿具名的官员告诉记者，安徒生童话乐园项目一直没有启动的主要原因在于开发商的资金问题。由于政府担心会造成烂尾，有可能会调整规划。
就上述问题，中国房地产报记者多次致电安徒生童话乐园项目负责人石以中，均未获得回应。
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盘兴物流产业园
5000多亩土地撂荒
一座山头已被削为宽阔平地的安徒生童话乐园，首个地块已由巴州区政府一平台公司摘牌。
巴中盘兴物流产业园项目的土地征收以及占地情况，大致与安徒生童话乐园项目相同。也同样是先由政府征收，项目停工后，土地再由“征收”变成了“租用”。
巴州区回风街道办盘兴村一位杨姓村民告诉记者，“巴中盘兴物流产业园项目实际征地大约3000亩，而这些土地全是良田。”
记者在物流产业园看到，已建成的建筑估算有100亩至200亩。不过，生意萧条，管理混乱。该园区内建筑均为三层楼房，二层、三层基本空置。一层门店，除了部分销售建材，还有汽配销售，汽车销售、饲料销售，以及库房等门店。
记者放眼望去，这些被租用的良田，郁郁苍苍。项目停工后都被附近村民重新开荒种了玉米或蔬菜。
该项目大约2012年开始征地，2013年开始建设。大约2016年停止继续开发。
据公开资料显示，盘兴物流产业园项目选址于巴州区，规划建设面积8.1平方公里。由巴中盘兴中国西部物流园区股份有限公司（以下简称“物流园区”）开发，总投资150亿元。而物流园区以黄忠义为核心的关联公司组建并注册成立。
据了解，黄忠义从一个贩卖粮食的小贩，到石油起家，并曾涉足石材行业。不过，与其关联的石材类公司，目前已多被注销或吊销。
官方资料显示，物流园区将创造一种由行业领头、生产厂家直接入驻销售，并经统一第三方物流园区直接配送到终端客户群的新型产销模式。项目占地5800亩，分三期建成，园区内容包括：各大类建材及其他大宗商品组成的一级综合性市场；配套相关的仓储物流设施、物联网系统、电子商务系统等现代流通体系;结合其他金融配套、生活配套;形成覆盖西部的物流枢纽节点式综合性园区。项目计划最终造就一个年销售规模达到500亿元的销售市场，实现跨省商贸流通，成就一个连接中、东部生产地区，辐射西南、西北开发地区的物流商贸新站点。
记者走访物流园区发现，上述内容也正是物流园区的发展理念和该公司认为物流园区落脚巴中的区位优势。
该公司辜姓负责人告诉记者，项目分为三期开发，其中一期开发为物流，二期为产业，三期为住宅。
该负责人把停止开发的原因归于“西气东输管道要经过园区。”“由于石油行业整顿，与管道的安全距离变宽，由原来的安全距离50米变成了90米，这一整顿只能改变原有的园区规划，或把西气东输管道绕开园区。也因此被迫停工。”
记者在当地走访时，有当地知情人士认为，西气东输管道只是该项目停工的一方面原因，而真正停止开发的原因与巴中当地某领导调离有关。
就上述盘兴物流产业园与安徒生童话乐园项目规划以及土地问题，中国房地产报记者走访巴州区自然资源和规划局，该局办公室某主任告诉记者“我刚与领导汇报了，我们这里查不到这两个项目的规划情况。”记者一再要求见该局领导，办公室主任指派用地股一位工作人员出面向记者解释。该工作人员用“这是B1地块，那是B2地块……”向记者解释，而实质性问题并没有作出相应解释。不过，在采访过程中，该工作人员突然冒出一句话“安排接待记者采访的并不该是自己。我只是用地股的一名普通工作人员。”
针对该区域的政府控规详细情况，该工作人员告诉记者，盘兴陇桥片区政府控制性详规，占地11平方公里，主要是批发市场用地。这个片区主要规划的是物流、仓储、商业、居住和汽贸等用地。
安徒生童话乐园项目是否在这个详细规划范围内？该工作人员表示，“我并不清楚安徒生童话乐园的位置”。
不过，记者从盘兴物流园区管委会获悉，整个物流园区占地总体面积达8.1平方公里。
就上述两个项目的相关问题，中国房地产报记者试图采访巴州区委宣传部、巴州区政府和盘兴物流园区管委会主要负责人。但截至发稿前，未获得巴中方面任何官方回复。
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产业发展遭遇“肠梗阻”
8月4日，巴中日报发表文章称，产业是经济发展根本支撑，产业协作是融入成渝地区双城经济圈建设题中之义、重中之重。……巴中在交通基础建设、产业发展等领域确有不少短板……长期以来，我们大力发展全域旅游和康养产业，努力建设以成渝西为主要客源市场的旅游康养目的地，成效显著，这是我们加快融入成渝地区双城经济圈建设一张亮丽名片。
中国房地产报记者在巴中走访时，有当地行业人士认为，巴中发展旅游康养的思路本身没有问题，但不能盲目遍地开花。巴中位于成都、重庆和西安三大都市的几何中心，车程均为4个小时。从地理位置看，巴中并不在这三大都市的1小时经济圈之内，无法吸引外来人口到巴中来。从消费群体看，目前低收入人群太多，而高收入人群毕竟是少数。
在上述行业人士看来，工业要发展，农业要发展，物流才能发展起来。而先发展物流，后发展工业，在工业不发达的情况下，未免会导致发展不配套，导致无物可流。该行业人士认为，真正的物流应该是为工业和农业服务的。在巴中，不仅工业欠发达，农业“菜篮子”工程也还不够发达。现在物流的只不过是百姓的生活用品，超市用品而已。仅靠百姓的消耗品，物流是发展不起来的。
该行业人士反问记者，巴中也只能算是四线城市而已。如果巴中以现有的规模来发展5800亩的物流，那么作为北京、上海特大城市的物流是不是该更大规模？物流的关键是物，而巴中的物在哪儿？
还有当地人士认为，巴中的营商环境不够好。工作作风不行，根本不为企业着想，营商观念淡漠。“如果来一个企业就要死一个，‘关门打狗’的做法，只能导致当地政府的诚信缺失。”
据巴中纪检监察网消息，在2019年，曾因弄虚作假、产业推进不力、作风不实等原因，巴中一批干部被追责。
“招商时要更有前瞻性和针对性，综合考量招商项目与当地土地规划、资源禀赋和产业发展方向的契合度。”中国社科院财经战略研究院某副研究员如是说。
其实，早在多年前，人民日报曾发文称，随着城镇化进程加快，少数领导干部为追求所谓政绩热衷于大拆大建，导致个别地方盲目“造城”。并旗帜鲜明的要求各地严查形象工程和政绩工程，对假业绩穷追猛打。
山东等省份就对此进行了专项整治；青海等省份省级领导干部挂牌督办招商引资项目，让签约项目落到实处。
尽管如此，仍然有不少地方存在招商引资声势大、签约项目落地少等形象工程、政绩工程。有些地方还把招商引资列入了绩效考核。
有观点认为，一味地追求招商引资的数字，难免会出现“数字游戏”和烂尾项目。当地行业人士坦言，巴中市政府应该运用大数据、云计算测算出当地的真正需求，而不是盲目发展。该人士认为，巴中的“肠梗阻”问题太严重。只有解决了产业“肠梗阻”，才能发展巴中。 @巴中都市网 @巴中发布
中房报记者 崔军民丨四川巴中报道
贵州独山县举债400亿元搞形象工程的余波未来。而地方产业“大跃进”中，盲目举债、乱铺摊子，追求形象工程、政绩工程的项目烂尾问题仅被揭出冰山一角。
中国房地产报记者调查发现，四川巴中就是其中一例。规划占地数千亩、并计划投资数十亿元的项目，遍地开花，然而这些项目目前多处于停工烂尾的状态。其中，规划占地5000余亩的中丹安徒生童话乐园项目、规划5800多亩的盘兴物流产业园项目，均停工烂尾。
尽管在巴中巴州区政府近年的工作报告中也出现了“推进文旅康养融合发展。加快莲花山山地运动公园、南龛文化产业园等项目建设”“分类有序化解巴城烂尾楼盘的问题”等相关表述，但巴中的多个项目烂尾依然。
就上述如此大规模的物流产业项目区位优势在哪儿？巴中是否有物流传统？如此大规模的开发真相是什么？当地政府在推动这个物流产业开发上给了哪些优惠政策，中长期发展有什么规划？以及旅游康养项目遍地开花的巴中，如此大规模的安徒生童话乐园项目的区位优势在哪儿？中国房地产报记者带着上述问题于7月下旬在巴中走访。
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安徒生童话乐园项目
招商引资后遗症
巴中数十亿产业项目烂尾_安徒生童话乐园项目
“2013年开始拆迁并征收我们的土地。2014年平整土地并实施开发。一期工程的土地刚平整，甚至安置房项目连个地基都还没挖，就已停工。到现在已经停工7年了。”巴中市巴州区回风街道办三凤村一位张姓村民告诉记者。
安徒生童话乐园项目位于三凤村，驱车穿过盘兴物流产业园区前行大约两公里处。
据公开的官方资料显示，该项目为巴中市重点文旅项目，以北欧风情文化旅游为特色。
记者现场看到一座山头已被削为宽敞的平地。场地上已杂草丛生，并蓄着雨水。而当初的施工项目部就搭建在场地里面，背靠山。再继续沿着项目部往里面走，被当地人指着另一片场地告诉记者，“那就是我们村的安置房项目所在地，现在连个地基都还没挖。”
按照场地上“工程概况”显示，该项目占地面积1140亩。但当地村民表示，“那只是这个项目的一期工程占地。整个工程分为三期，共占地应该达到5800多亩。”该项目名称为巴中中丹安徒生童话乐园，建设单位为巴中红玺文化旅游发展有限公司（以下简称“红玺文化公司”）。
三凤村村民告诉记者，该项目主要占三凤村、白鹤山村、柏林村三个村的土地。其中三凤村占3组、4组、6组三个组的土地、就涉及500至600人。在这些土地上既有耕地，还有住宅。房子被拆迁后，这些村民们都已到城里租房居住。而这位张姓村民指着那个场地，告诉记者“我们家原来就在那个位置”。在土地征收时，村民们向政府要相关协议，而区政府的相关部门就是不给。
据了解，这些土地先是由政府征收，项目停工后，土地由“征收”变成了“租用”。每亩土地每年补偿村民青苗费2500元。而房屋拆迁过渡费，第一年为每个月4元/平方米，到第二年的每个月6元/平方米，再到之后的每个月8元/平方米。
村民们说，当时的开工场面红火壮观。曾经搭建很多的临时平板房，而现在也都早已人去楼空。“几乎每年都说要动工，一直没有动起来。”
记者查询到，在停工的几年中，有不少网民不断通过政务平台向当地党政领导留言询问该项目情况。这些留言均由巴中市巴州区盘兴物流园区管理委员会（以下简称“盘兴物流园区管委会”）回复。并大意为“力争在某年某月份正式启动”。而这些回复，如同一张张空头支票，该项目停工烂尾至今。
记者走访发现，巴中的文旅康养项目遍地开花。巴中市下辖的三县两区，几乎每个县或区都有数个文旅康养项目。其中，巴州区的旅游康养项目除了安徒生童话乐园，还有秦巴国际养生城、南龛文化产业园项目、天马山森林康养旅游度假区、莲花山山地运动公园等项目。
记者获得的一份《关于巴中市2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》披露：一是部分集中开工项目未实质性开工，占比40%；二是部分招商项目签约后未落地建成或招致“烂尾”，占比50%。如安徒生童话乐园项目招商协议约定2016年开工建设，因相关部门协调调度不到位及输气管道搬迁未落实等原因，导致项目未落地开工建设。
安徒生童话乐园项目由红玺文化公司开发。记者注意到，红玺文化公司于2016年成立。该项目公司实际控制人为石以中。以石以中为关联的四家公司均已被吊销。而据调查，开发安徒生童话乐园项目并以石以中为关联的所有公司鲜有其他成功开发案例。
上述种种迹象，让巴中当地人对巴中市政府的招商引资提出诸多质疑。巴中是如何招商引资的？是否进行了实地考察？是否对招商企业的经济实力进行了客观评估？
记者还调查发现，安徒生童话乐园项目的首个地块，巴州区盘兴-陇桥片区E-01-20地块，已经于今年6月16日，由巴中汇鑫发展有限公司摘牌，并取得该国有土地使用权。该地块位置为巴州区回风办事处三凤村。净用地面积为92.61亩。成交价为每亩116.08万元。成交金额为10750万元。土地用途为商业用地。出让年限为商业40年。
记者调查发现，巴中汇鑫发展有限公司为巴中市巴州区国有平台公司。而上述地块周边的6个地块使用权，均在近期被巴州区国有平台公司或巴中市国有平台公司的6家公司摘牌，“瓜分”并获得了这些地块的国有土地使用权。
土地一级市场是如何开发的？当地政府国有平台公司的运营模式是什么？中国房地产报记者未能在巴中的官方走访中找到答案。
但是，巴州区委一位不愿具名的官员告诉记者，安徒生童话乐园项目一直没有启动的主要原因在于开发商的资金问题。由于政府担心会造成烂尾，有可能会调整规划。
就上述问题，中国房地产报记者多次致电安徒生童话乐园项目负责人石以中，均未获得回应。
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盘兴物流产业园
5000多亩土地撂荒
一座山头已被削为宽阔平地的安徒生童话乐园，首个地块已由巴州区政府一平台公司摘牌。
巴中盘兴物流产业园项目的土地征收以及占地情况，大致与安徒生童话乐园项目相同。也同样是先由政府征收，项目停工后，土地再由“征收”变成了“租用”。
巴州区回风街道办盘兴村一位杨姓村民告诉记者，“巴中盘兴物流产业园项目实际征地大约3000亩，而这些土地全是良田。”
记者在物流产业园看到，已建成的建筑估算有100亩至200亩。不过，生意萧条，管理混乱。该园区内建筑均为三层楼房，二层、三层基本空置。一层门店，除了部分销售建材，还有汽配销售，汽车销售、饲料销售，以及库房等门店。
记者放眼望去，这些被租用的良田，郁郁苍苍。项目停工后都被附近村民重新开荒种了玉米或蔬菜。
该项目大约2012年开始征地，2013年开始建设。大约2016年停止继续开发。
据公开资料显示，盘兴物流产业园项目选址于巴州区，规划建设面积8.1平方公里。由巴中盘兴中国西部物流园区股份有限公司（以下简称“物流园区”）开发，总投资150亿元。而物流园区以黄忠义为核心的关联公司组建并注册成立。
据了解，黄忠义从一个贩卖粮食的小贩，到石油起家，并曾涉足石材行业。不过，与其关联的石材类公司，目前已多被注销或吊销。
官方资料显示，物流园区将创造一种由行业领头、生产厂家直接入驻销售，并经统一第三方物流园区直接配送到终端客户群的新型产销模式。项目占地5800亩，分三期建成，园区内容包括：各大类建材及其他大宗商品组成的一级综合性市场；配套相关的仓储物流设施、物联网系统、电子商务系统等现代流通体系;结合其他金融配套、生活配套;形成覆盖西部的物流枢纽节点式综合性园区。项目计划最终造就一个年销售规模达到500亿元的销售市场，实现跨省商贸流通，成就一个连接中、东部生产地区，辐射西南、西北开发地区的物流商贸新站点。
记者走访物流园区发现，上述内容也正是物流园区的发展理念和该公司认为物流园区落脚巴中的区位优势。
该公司辜姓负责人告诉记者，项目分为三期开发，其中一期开发为物流，二期为产业，三期为住宅。
该负责人把停止开发的原因归于“西气东输管道要经过园区。”“由于石油行业整顿，与管道的安全距离变宽，由原来的安全距离50米变成了90米，这一整顿只能改变原有的园区规划，或把西气东输管道绕开园区。也因此被迫停工。”
记者在当地走访时，有当地知情人士认为，西气东输管道只是该项目停工的一方面原因，而真正停止开发的原因与巴中当地某领导调离有关。
就上述盘兴物流产业园与安徒生童话乐园项目规划以及土地问题，中国房地产报记者走访巴州区自然资源和规划局，该局办公室某主任告诉记者“我刚与领导汇报了，我们这里查不到这两个项目的规划情况。”记者一再要求见该局领导，办公室主任指派用地股一位工作人员出面向记者解释。该工作人员用“这是B1地块，那是B2地块……”向记者解释，而实质性问题并没有作出相应解释。不过，在采访过程中，该工作人员突然冒出一句话“安排接待记者采访的并不该是自己。我只是用地股的一名普通工作人员。”
针对该区域的政府控规详细情况，该工作人员告诉记者，盘兴陇桥片区政府控制性详规，占地11平方公里，主要是批发市场用地。这个片区主要规划的是物流、仓储、商业、居住和汽贸等用地。
安徒生童话乐园项目是否在这个详细规划范围内？该工作人员表示，“我并不清楚安徒生童话乐园的位置”。
不过，记者从盘兴物流园区管委会获悉，整个物流园区占地总体面积达8.1平方公里。
就上述两个项目的相关问题，中国房地产报记者试图采访巴州区委宣传部、巴州区政府和盘兴物流园区管委会主要负责人。但截至发稿前，未获得巴中方面任何官方回复。
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产业发展遭遇“肠梗阻”
8月4日，巴中日报发表文章称，产业是经济发展根本支撑，产业协作是融入成渝地区双城经济圈建设题中之义、重中之重。……巴中在交通基础建设、产业发展等领域确有不少短板……长期以来，我们大力发展全域旅游和康养产业，努力建设以成渝西为主要客源市场的旅游康养目的地，成效显著，这是我们加快融入成渝地区双城经济圈建设一张亮丽名片。
中国房地产报记者在巴中走访时，有当地行业人士认为，巴中发展旅游康养的思路本身没有问题，但不能盲目遍地开花。巴中位于成都、重庆和西安三大都市的几何中心，车程均为4个小时。从地理位置看，巴中并不在这三大都市的1小时经济圈之内，无法吸引外来人口到巴中来。从消费群体看，目前低收入人群太多，而高收入人群毕竟是少数。
在上述行业人士看来，工业要发展，农业要发展，物流才能发展起来。而先发展物流，后发展工业，在工业不发达的情况下，未免会导致发展不配套，导致无物可流。该行业人士认为，真正的物流应该是为工业和农业服务的。在巴中，不仅工业欠发达，农业“菜篮子”工程也还不够发达。现在物流的只不过是百姓的生活用品，超市用品而已。仅靠百姓的消耗品，物流是发展不起来的。
该行业人士反问记者，巴中也只能算是四线城市而已。如果巴中以现有的规模来发展5800亩的物流，那么作为北京、上海特大城市的物流是不是该更大规模？物流的关键是物，而巴中的物在哪儿？
还有当地人士认为，巴中的营商环境不够好。工作作风不行，根本不为企业着想，营商观念淡漠。“如果来一个企业就要死一个，‘关门打狗’的做法，只能导致当地政府的诚信缺失。”
据巴中纪检监察网消息，在2019年，曾因弄虚作假、产业推进不力、作风不实等原因，巴中一批干部被追责。
“招商时要更有前瞻性和针对性，综合考量招商项目与当地土地规划、资源禀赋和产业发展方向的契合度。”中国社科院财经战略研究院某副研究员如是说。
其实，早在多年前，人民日报曾发文称，随着城镇化进程加快，少数领导干部为追求所谓政绩热衷于大拆大建，导致个别地方盲目“造城”。并旗帜鲜明的要求各地严查形象工程和政绩工程，对假业绩穷追猛打。
山东等省份就对此进行了专项整治；青海等省份省级领导干部挂牌督办招商引资项目，让签约项目落到实处。
尽管如此，仍然有不少地方存在招商引资声势大、签约项目落地少等形象工程、政绩工程。有些地方还把招商引资列入了绩效考核。
有观点认为，一味地追求招商引资的数字，难免会出现“数字游戏”和烂尾项目。当地行业人士坦言，巴中市政府应该运用大数据、云计算测算出当地的真正需求，而不是盲目发展。该人士认为，巴中的“肠梗阻”问题太严重。只有解决了产业“肠梗阻”，才能发展巴中。 @巴中都市网 @巴中发布
【医护人员评职称难 易成“代写代发论文”受骗群体】今年41岁的王女士是江苏省泰州市某医院的一名护士，因为评职称，她需要在相关学术期刊上发表论文。多年不执笔的王女士听朋友介绍，网络上有“枪手”专做“代写代发表论文”的生意，便有些动心。
让人没想到的是，王女士遇到了骗子。据侦破此案的江苏省泰州市公安局姜堰分局（以下简称“姜堰警方”）介绍，该犯罪团伙累计作案1000余起，诈骗600余万元。其中，涉及的受害人多为医生、护士，每人被骗数额在5000元到1万元左右。
中青报·中青网记者在采访中了解到，医护人员评职称难是普遍现象。很多医护人员不断呼吁，国家要对传统的职称评审制度进行改革，要把医护人员从职称论文中解脱出来，让大家拥有更好的从业状态。
“代发代写”论文的商家盯上医护人员
去年5月，王女士通过网络搜索，搜到不少“代写代发表论文”的“商家”。随后，她选择其中一家“机构”做了简单咨询，并添加对方提供的微信号建立联系。
对方声称不仅可以代发论文，甚至可以根据职业需求提供代写服务，并保证代写的论文能够见刊。对方还给王女士发来一些以往的“成功范例”，表示“公司要深度合作几家期刊”，并提醒不要担心。
双方商定好价格后，王女士通过微信先给对方转了3000元“定金”，并约定论文写好，确认后再谈刊发的事。3个月后，王女士如期收到了论文，内容与自己的课题相关，但质量不高，按正常情况应该很难刊发。对方却告诉她，只要再交稿费，就能刊发在国家级期刊上。王女士虽有些疑心，还是转过去商定的5500元。转账之后，等了数月，也没见论文发表。
王女士不断联系对方，却始终无人回复。意识到被骗后，今年4月底，又羞愧又气恼的王女士在家人劝说下，向姜堰警方报警。
接警后，姜堰警方详细询问其被骗过程，对相关转账记录等证据进行收集核查。此后，反诈中心民警重点围绕作案微信号深入研判，锁定犯罪嫌疑人为广东湛江人黄某。进一步侦查后，警方确定这个以黄某为首的团伙至少有10余名成员，并明确了该犯罪团伙主要窝点位于云南昆明和广东湛江。
5月12日，姜堰警方组织20余名警力奔赴两地实施抓捕，经过多次踩点侦查，在当地警方的支持下，一举抓获了包括黄某在内的12名犯罪嫌疑人，现场扣押手机、电脑等用于诈骗的工具百余件。
据姜堰公安分局办案民警孙乔介绍，该犯罪团伙中大多数人是初中文化，高中文化只有两人，他们根本不具备代写、代发专业论文的能力。
除了让王女士受骗的网络平台广告，孙乔说，团伙里还有几名工作人员负责线下“跑业务”。他们把目光重点投向各地的医院，拍下医护人员的通讯录，汇总到公司系统里。之后，办公室里的其他工作人员再虚构一个某某期刊的编辑身份，一个个给医生、护士发短信打电话，问是否有相关需求，寻求具体“合作”。
“代发代写论文”的生意很红火
“代写、代发表论文本身就是不光彩的事，很多人收到的代写论文质量很差，不能发表，发现被骗后，还是选择了‘沉默’，犯罪团伙很聪明，他们正是利用了这一心理实施诈骗。”孙乔说。
被抓后，犯罪嫌疑人黄某等人如实交代了以“代写、代发表论文”为幌子实施诈骗的犯罪事实。
两年前，这个团伙的“领头人”黄某听朋友介绍，在网上帮人代写论文来钱快，还可以在网上接单，再把文章题目发给专门的“枪手”代写，从中赚取差价。
黄某此前没有正式职业，便计划在云南昆明开设第一家“公司”。一段时间后，他发现生意很“红火”，索性直接干起了以“代写代发表论文”实施诈骗的“生意”。为了“发展业务”，他还招了两个妹妹、同村人士和几名广西朋友加入团队，并在广东湛江开设第二家“分公司”，试图牟取更多的利益。
泰州市公安局披露的信息显示，为增加迷惑性，犯罪嫌疑人掌握了一些代写代发论文的“套路”和专业术语。
一般情况下，犯罪嫌疑人按照所需发稿的期刊级别和字数收取5000元至9000元不等的“代写稿费和刊发费用”，并承诺，收到款后3个月内在指定刊物上发表。事实上，收款后，他们从来没有向指定刊物投稿，如果对方催得急，便随便将文章发到一些没有期刊号的业余杂志上应付，或直接不予理睬。
对此，泰州市公安局提醒，寻找“枪手”代写、代发论文，不仅有违学术精神和职业道德，在鱼龙混杂的网络空间寻找“商家”，还极易落入诈骗陷阱，得不偿失。
医护人员评职称难在哪
2017年，施普林格·自然出版集团曾一次性撤销了旗下杂志《肿瘤生物学》中107篇涉嫌造假的中国医学论文，国内多家顶级医院的医生涉嫌其中，甚至不乏重点科室的知名医生。
这一现象让人不禁好奇，医护人员评职称究竟有多难？为何医护人员更容易陷入论文造假泥潭？
今年48岁的陈英（化名）是南京一家二甲医院感染科护士。两年前，从业近30年的陈英终于通过层层审核评上了正高级职称。
她说，医护行业评职称有着严格的工作年限要求。陈英在中专毕业后自考本科学历，取得护士资格5年后又报考了初级职称护师。此后，每隔5年可以再依次申报中级职称主管护师、副高级职称副主任护师、正高级职称主任护师，每晋升一级都要参加相应的考试。
在中高级职称评定中，申报者的论文和学术成果是重要的考核指标之一。“现在国家对发表论文的要求越来越高，想评上高级职称必须在统计源核心期刊或者中文核心期刊发表论文才行”。
从副高晋升到正高，光核心期刊，陈英就发了6篇。她毕业于1990年，当时班里大约40个人，目前只有她一人评上了正高级职称。
事实上，即便日常工作表现和学术论文都达标，也不一定能够顺利晋升，还要看所在单位有没有职称晋升名额。2009年陈英拿到副高级职称后，又过了9年才等到一个正高级主任护师申报名额，最终“挤破了头”，顺利晋升。
“我几乎每天都能收到代写论文的广告电话，现在医院的科室越分越细，要发现一个学术上的创新点很难，也难有科研成果出来。这些客观原因都催生了论文买卖和论文造假。”北京佑安医院感染综合科副主任医师李侗曾说。作为一线临床医生，他每周工作时间远远超出了国家规定的40小时，几乎没有完整的周末休息时间。要想研究课题写论文，他只能在不多的休息时间里再挤一挤。
医护人员职称评审制度期待改革
曾有业内人士公开撰文称，医生最重要的职责是看病，高质量完成医疗手术。当下“畸形”的医疗圈职称晋升体系，让本就繁忙的医生们疲惫不堪。“再去搞‘小白鼠’试验，申请科研基金，医生们哪还有精力好好去钻研医术？”
一位不愿意透露姓名的医生分析，把论文和科研成果作为医师晋升的必备条件，医生的名气大小、工资高低、医院和科室排名情况，都直接或间接和课题成果挂钩，最终导致了临床医生，包括基层的医生都要去申请课题做研究。这对实际中的治病救人没有太大帮助。
近年来，越来越多的青年医生不再看重传统的公立医院职称评价体系，不再甘于用20年青春换回一个副高、正高职称，而是选择离开公立医院。这在一定程度上造成人才流失。
中青报·中青网记者注意到，去年4月，国家卫健委印发《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》，提出要坚持分层分类制定评审标准，提高基层卫生人才评审的专业性、针对性和科学性，同时优化评审条件，基层卫生专业职称外语成绩可不作为申报条件。关于论文、科研要求，不作硬性规定，可作为评审的参考条件。
李侗曾表示，其实，医疗机构对医生的职称晋升考核体系一直是“医疗和科研并重”，但是相对科研论文来说，临床的考核难以量化，在实际的执行中逐渐演变成了“重科研、重论文”，看病反倒不是最主要的了。
一位在医疗圈浸淫多年的医生建议：对于擅长临床的医生，职称考核时可以主要看患者评价、手术数量和床位周转率这些临床上的评定指标；对于擅长科研的医生应该重点考察其科研情况，让他们可以在医学研究领域有更大作为。
“临床医生重临床科研不应对立的，好的临床医生必须懂基础、善思考，应该引导医护工作者在临床工作中思考，用科研成果指导日常工作，而不是单纯为了晋升而发表论文。”李侗曾说。链接: https://t.cn/A6U5K3p3
让人没想到的是，王女士遇到了骗子。据侦破此案的江苏省泰州市公安局姜堰分局（以下简称“姜堰警方”）介绍，该犯罪团伙累计作案1000余起，诈骗600余万元。其中，涉及的受害人多为医生、护士，每人被骗数额在5000元到1万元左右。
中青报·中青网记者在采访中了解到，医护人员评职称难是普遍现象。很多医护人员不断呼吁，国家要对传统的职称评审制度进行改革，要把医护人员从职称论文中解脱出来，让大家拥有更好的从业状态。
“代发代写”论文的商家盯上医护人员
去年5月，王女士通过网络搜索，搜到不少“代写代发表论文”的“商家”。随后，她选择其中一家“机构”做了简单咨询，并添加对方提供的微信号建立联系。
对方声称不仅可以代发论文，甚至可以根据职业需求提供代写服务，并保证代写的论文能够见刊。对方还给王女士发来一些以往的“成功范例”，表示“公司要深度合作几家期刊”，并提醒不要担心。
双方商定好价格后，王女士通过微信先给对方转了3000元“定金”，并约定论文写好，确认后再谈刊发的事。3个月后，王女士如期收到了论文，内容与自己的课题相关，但质量不高，按正常情况应该很难刊发。对方却告诉她，只要再交稿费，就能刊发在国家级期刊上。王女士虽有些疑心，还是转过去商定的5500元。转账之后，等了数月，也没见论文发表。
王女士不断联系对方，却始终无人回复。意识到被骗后，今年4月底，又羞愧又气恼的王女士在家人劝说下，向姜堰警方报警。
接警后，姜堰警方详细询问其被骗过程，对相关转账记录等证据进行收集核查。此后，反诈中心民警重点围绕作案微信号深入研判，锁定犯罪嫌疑人为广东湛江人黄某。进一步侦查后，警方确定这个以黄某为首的团伙至少有10余名成员，并明确了该犯罪团伙主要窝点位于云南昆明和广东湛江。
5月12日，姜堰警方组织20余名警力奔赴两地实施抓捕，经过多次踩点侦查，在当地警方的支持下，一举抓获了包括黄某在内的12名犯罪嫌疑人，现场扣押手机、电脑等用于诈骗的工具百余件。
据姜堰公安分局办案民警孙乔介绍，该犯罪团伙中大多数人是初中文化，高中文化只有两人，他们根本不具备代写、代发专业论文的能力。
除了让王女士受骗的网络平台广告，孙乔说，团伙里还有几名工作人员负责线下“跑业务”。他们把目光重点投向各地的医院，拍下医护人员的通讯录，汇总到公司系统里。之后，办公室里的其他工作人员再虚构一个某某期刊的编辑身份，一个个给医生、护士发短信打电话，问是否有相关需求，寻求具体“合作”。
“代发代写论文”的生意很红火
“代写、代发表论文本身就是不光彩的事，很多人收到的代写论文质量很差，不能发表，发现被骗后，还是选择了‘沉默’，犯罪团伙很聪明，他们正是利用了这一心理实施诈骗。”孙乔说。
被抓后，犯罪嫌疑人黄某等人如实交代了以“代写、代发表论文”为幌子实施诈骗的犯罪事实。
两年前，这个团伙的“领头人”黄某听朋友介绍，在网上帮人代写论文来钱快，还可以在网上接单，再把文章题目发给专门的“枪手”代写，从中赚取差价。
黄某此前没有正式职业，便计划在云南昆明开设第一家“公司”。一段时间后，他发现生意很“红火”，索性直接干起了以“代写代发表论文”实施诈骗的“生意”。为了“发展业务”，他还招了两个妹妹、同村人士和几名广西朋友加入团队，并在广东湛江开设第二家“分公司”，试图牟取更多的利益。
泰州市公安局披露的信息显示，为增加迷惑性，犯罪嫌疑人掌握了一些代写代发论文的“套路”和专业术语。
一般情况下，犯罪嫌疑人按照所需发稿的期刊级别和字数收取5000元至9000元不等的“代写稿费和刊发费用”，并承诺，收到款后3个月内在指定刊物上发表。事实上，收款后，他们从来没有向指定刊物投稿，如果对方催得急，便随便将文章发到一些没有期刊号的业余杂志上应付，或直接不予理睬。
对此，泰州市公安局提醒，寻找“枪手”代写、代发论文，不仅有违学术精神和职业道德，在鱼龙混杂的网络空间寻找“商家”，还极易落入诈骗陷阱，得不偿失。
医护人员评职称难在哪
2017年，施普林格·自然出版集团曾一次性撤销了旗下杂志《肿瘤生物学》中107篇涉嫌造假的中国医学论文，国内多家顶级医院的医生涉嫌其中，甚至不乏重点科室的知名医生。
这一现象让人不禁好奇，医护人员评职称究竟有多难？为何医护人员更容易陷入论文造假泥潭？
今年48岁的陈英（化名）是南京一家二甲医院感染科护士。两年前，从业近30年的陈英终于通过层层审核评上了正高级职称。
她说，医护行业评职称有着严格的工作年限要求。陈英在中专毕业后自考本科学历，取得护士资格5年后又报考了初级职称护师。此后，每隔5年可以再依次申报中级职称主管护师、副高级职称副主任护师、正高级职称主任护师，每晋升一级都要参加相应的考试。
在中高级职称评定中，申报者的论文和学术成果是重要的考核指标之一。“现在国家对发表论文的要求越来越高，想评上高级职称必须在统计源核心期刊或者中文核心期刊发表论文才行”。
从副高晋升到正高，光核心期刊，陈英就发了6篇。她毕业于1990年，当时班里大约40个人，目前只有她一人评上了正高级职称。
事实上，即便日常工作表现和学术论文都达标，也不一定能够顺利晋升，还要看所在单位有没有职称晋升名额。2009年陈英拿到副高级职称后，又过了9年才等到一个正高级主任护师申报名额，最终“挤破了头”，顺利晋升。
“我几乎每天都能收到代写论文的广告电话，现在医院的科室越分越细，要发现一个学术上的创新点很难，也难有科研成果出来。这些客观原因都催生了论文买卖和论文造假。”北京佑安医院感染综合科副主任医师李侗曾说。作为一线临床医生，他每周工作时间远远超出了国家规定的40小时，几乎没有完整的周末休息时间。要想研究课题写论文，他只能在不多的休息时间里再挤一挤。
医护人员职称评审制度期待改革
曾有业内人士公开撰文称，医生最重要的职责是看病，高质量完成医疗手术。当下“畸形”的医疗圈职称晋升体系，让本就繁忙的医生们疲惫不堪。“再去搞‘小白鼠’试验，申请科研基金，医生们哪还有精力好好去钻研医术？”
一位不愿意透露姓名的医生分析，把论文和科研成果作为医师晋升的必备条件，医生的名气大小、工资高低、医院和科室排名情况，都直接或间接和课题成果挂钩，最终导致了临床医生，包括基层的医生都要去申请课题做研究。这对实际中的治病救人没有太大帮助。
近年来，越来越多的青年医生不再看重传统的公立医院职称评价体系，不再甘于用20年青春换回一个副高、正高职称，而是选择离开公立医院。这在一定程度上造成人才流失。
中青报·中青网记者注意到，去年4月，国家卫健委印发《关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》，提出要坚持分层分类制定评审标准，提高基层卫生人才评审的专业性、针对性和科学性，同时优化评审条件，基层卫生专业职称外语成绩可不作为申报条件。关于论文、科研要求，不作硬性规定，可作为评审的参考条件。
李侗曾表示，其实，医疗机构对医生的职称晋升考核体系一直是“医疗和科研并重”，但是相对科研论文来说，临床的考核难以量化，在实际的执行中逐渐演变成了“重科研、重论文”，看病反倒不是最主要的了。
一位在医疗圈浸淫多年的医生建议：对于擅长临床的医生，职称考核时可以主要看患者评价、手术数量和床位周转率这些临床上的评定指标；对于擅长科研的医生应该重点考察其科研情况，让他们可以在医学研究领域有更大作为。
“临床医生重临床科研不应对立的，好的临床医生必须懂基础、善思考，应该引导医护工作者在临床工作中思考，用科研成果指导日常工作，而不是单纯为了晋升而发表论文。”李侗曾说。链接: https://t.cn/A6U5K3p3
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