#十三五# 【优化居家养老服务供给构建多样化相互补充的养老服务体系】近年来，明光市始终坚持以人民为中心的发展思想，在统筹推进经济社会高质量发展过程中，积极适应人口老龄化新形势、群众养老新需求，以实施乡村振兴战略为契机，紧紧抓住长三角一体化发展机遇，不断探索多层次、多元化的养老服务新模式，逐步形成了“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充”的养老服务体系。着力构建多元化养老服务体系。截止2019年底，全市现有60周岁以上老年人10.5万人，65周岁以上老年人8万人。
合理规划布局、发挥区域辐射作用
加强中心建设、满足群众需求。我市明光街道吕郢社区2003年1月经街道区划调整后正式成立，辖区面积2.8平方公里，常住人口有2350户，7026人。为顺应社会老龄化发展趋势需要，更好地为辖区内老年人办好事、办实事，根据安徽省、滁州市《构建多层次养老服务体系（2018-2020）行动计划》等精神，吕郢社区在明光市民政局、明光街道办事处的大力支持和指导下，积极探索，大胆尝试，整合辖区公共服务资源，于2017年成立了明光市吕郢社区老年人日间照料中心，上下四层独体楼，建筑面积870平方米。
加强阵地建设，完善服务设施。为满足老年人日益增长的物质文化需求，让老年人有一个属于自己的活动场所。中心不断根据活动开展需求，完善功能室的设备采购安装，制作了中心楼道文化墙，新配置了医疗健身器材、餐桌餐椅、书画桌、推拿床、净水机、理发工具等设备。分设棋牌室、健康促进室、道德讲堂、文体活动室、阅览室、休息室、心理咨询室等场所，为老年人提供居家养老、读书看报、健身体闲、医疗康复、文化娱乐等服务。紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，积极弘扬中华民族敬老、爱老、孝老、助老的传统美德。为一些子女不在身边、生活孤独的老人提供全方位的日间照料服务，同时聘请兼职人员开设日间照料项目，为老年人提供精神慰藉、生活照料、健康照护等方面的服务。
加大宣传力度、消除养老偏见。由于经济基础薄弱、“养儿防老”传统观念根深蒂固，社区居家养老模式、社会养老模式、互助养老模式等推行比较困难，社区组织工作人员通过发放宣传资料、调查问卷等方式，宣传开展的养老服务，加强对老年人的思想引导，同时，利用微信、广播、宣传栏等方式推广和普及养老相关知识，消除老年人的顾虑，让老人们感受到社区居家模式养老的优越性。
以人为本 ，开展多元化养老服务。创新活动载体，深化活动内容。全市养老机构、社会组织、志愿团体围绕元旦、春节、母亲节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日与老人们开展形式多样的主题活动，为空巢老人、失独老人送去祝福和慰问品。经常性的举办弘扬社会主义核心价值观文艺汇演。开展“邻里欢聚一家亲，欢歌载舞庆元宵”、“人人安康念母恩、家家幸福享民生”、“端午话民生、爱洒福利院”等形式多样、内容丰富的志愿主题活动，做到文化生活丰富多彩，唱响新时代文化的主旋律。我市老年人健身组织，如钱杆队、花灯健身队、广场舞等已发展到30支600多人。
强化志愿服务、丰富文化生活。为了让老人们真正做到老有所学、老有所乐、老有所依，我市嘉禾社工人员与亳州学院“三下乡”团队志愿者经常性的开展为老志愿服务活动，嘉禾社工和志愿者们不仅教老人们学下棋、为老人过集体生日，还为老人们表演小品、舞蹈、歌曲等文艺节目,展现了爱老、尊老、敬老、助老的良好社会风气，让老人们感受到社会大家庭的温暖。“87岁高龄的王奶奶，精神比较抖擞，每次我们去都给我们讲解放战争时期的岁月和她年轻时期的生活，告诉我们要珍惜今天的幸福生活”，亳州学院志愿者单蓝琦说。
智慧居家养老，政府购买服务。2018年明光市政府第19次市长办公会议讨论通过市民政局关于开展智慧养老的请示建议，首批选取明光街道交通路社区等6个城市社区400人作为试点先行实施，引入南京禾康智慧养老公司，以政府购买服务方式投入150.74万元，利用“互联网+”建立居家养老服务综合信息平台及政府购买居家养老服务项目。建设居家养老服务综合信息平台，包含养老大数据展示系统、智能话务系统、指挥调度中心系统、用户管理系统、工单管理系统、养老数据中心等软件系统，可实现呼叫中心24小时值守接听服务热线，根据老人的需求，调度110、120、119应急救助平台、社区保安、老人亲属、邻居、义工、养老服务站人员等以及其他社会服务力量执行紧急救援或提供直接的生活照料服务。截止目前，共为服务对象发放老人专用手机220台、节日慰问等活动51次，服务照料429位老人，累计服务12388余次，累计服务时长约3万多小时，回访2720余人次。
加强体系建设 满足不同养老需求
健全服务体系，优化服务供给。根据《安徽省人民政府构建多层次养老服务体系（2018-2020）行动计划》（皖政办〔2018〕6号）文件精神，建设居家养老服务三级中心，严格落实城市社区养老服务设施配建要求，新建住宅小区配建任务列入土地出让合同，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。依托配建设施，建立县级养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区（村）养老服务站，形成兼具行业监管、资源整合、直接服务功能的城市社区居家养老服务网络，打造20分钟居家养老服务圈。2019年三级中心建设覆盖率达到60%，圆满完成当年度任务目标，2020年，我市将继续建设5个乡镇养老服务中心、20个村级养老服务站，完成养老服务三级中心建设覆盖率达到100%的任务目标。
盘活社会力量，参与养老服务。2016年至2019年，我市共投入784万元，支持养老服务业发展。积极探索“公建民营”养老服务模式。2019年，我市8家公办农村敬老院顺利完成招标程序，转型为“公建民营”模式，并投入运营。目前，剩余10家公办农村敬老院社会化运营项目已通过第三方机构完成资产审计，计划今年年底可全面完工，投入“公建民营”运营。同时，对具备独立法人资格，并依法在民政部门备案登记的民办养老机构，按照实际新增床位数和实际入住人数，分别给予一次性建设补助和日常运营补贴。2016年以来，累计向社会养老机构发放一次性建设补贴25.8万元，日常运营补贴444.2万元。市民政局、市残联等单位与惠民医院深化合作，成立“失能、半失能、失智老人集中照护区”，并于2018年年底投入使用，通过政府购买服务，为农村敬老院失能、半失能、失智老人提供集中护理和更好的健康照护，有效解决了农村敬老院护理能力薄弱的问题。
推进医养结合，提高资源利用。出台《明光市医疗卫生养老设施规划(2018-2020)》，推进医疗卫生与养老服务相结合，全市18家农村敬老院全部与辖区卫生部门签订医疗协议，逐人建立健康档案，医生定期巡诊、坐诊。2019年末，全市二级以上医院4家，均开设老年病科，开设老年病科率100%；全市一级以上医疗卫生机构开设老年人“绿色通道”率100%；65周岁以上老年人健康体检率80.2%，上述指标均达到或超过“十三五”安徽省老龄事业和养老体系建设规划目标。2019年3月、2020年6月，明西街道社区卫生服务中心和明光街道吕郢社区分别被省卫健委、省民政厅评为安徽省第二批、第三批“医养结合社区示范中心”。同时建立家庭医生制度，为居家老年人提供家庭医生签约服务。为自愿签约的高龄、重病、失能、部分失能的居家老年人提供家庭出诊等上门服务，规范为居家老年人提供医疗服务项目。2019年末全市65周岁以上健康家庭医生签约7.3万人。(来源：明光市人民政府网）
合理规划布局、发挥区域辐射作用
加强中心建设、满足群众需求。我市明光街道吕郢社区2003年1月经街道区划调整后正式成立，辖区面积2.8平方公里，常住人口有2350户，7026人。为顺应社会老龄化发展趋势需要，更好地为辖区内老年人办好事、办实事，根据安徽省、滁州市《构建多层次养老服务体系（2018-2020）行动计划》等精神，吕郢社区在明光市民政局、明光街道办事处的大力支持和指导下，积极探索，大胆尝试，整合辖区公共服务资源，于2017年成立了明光市吕郢社区老年人日间照料中心，上下四层独体楼，建筑面积870平方米。
加强阵地建设，完善服务设施。为满足老年人日益增长的物质文化需求，让老年人有一个属于自己的活动场所。中心不断根据活动开展需求，完善功能室的设备采购安装，制作了中心楼道文化墙，新配置了医疗健身器材、餐桌餐椅、书画桌、推拿床、净水机、理发工具等设备。分设棋牌室、健康促进室、道德讲堂、文体活动室、阅览室、休息室、心理咨询室等场所，为老年人提供居家养老、读书看报、健身体闲、医疗康复、文化娱乐等服务。紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的工作目标，积极弘扬中华民族敬老、爱老、孝老、助老的传统美德。为一些子女不在身边、生活孤独的老人提供全方位的日间照料服务，同时聘请兼职人员开设日间照料项目，为老年人提供精神慰藉、生活照料、健康照护等方面的服务。
加大宣传力度、消除养老偏见。由于经济基础薄弱、“养儿防老”传统观念根深蒂固，社区居家养老模式、社会养老模式、互助养老模式等推行比较困难，社区组织工作人员通过发放宣传资料、调查问卷等方式，宣传开展的养老服务，加强对老年人的思想引导，同时，利用微信、广播、宣传栏等方式推广和普及养老相关知识，消除老年人的顾虑，让老人们感受到社区居家模式养老的优越性。
以人为本 ，开展多元化养老服务。创新活动载体，深化活动内容。全市养老机构、社会组织、志愿团体围绕元旦、春节、母亲节、端午节、中秋节、重阳节等传统节日与老人们开展形式多样的主题活动，为空巢老人、失独老人送去祝福和慰问品。经常性的举办弘扬社会主义核心价值观文艺汇演。开展“邻里欢聚一家亲，欢歌载舞庆元宵”、“人人安康念母恩、家家幸福享民生”、“端午话民生、爱洒福利院”等形式多样、内容丰富的志愿主题活动，做到文化生活丰富多彩，唱响新时代文化的主旋律。我市老年人健身组织，如钱杆队、花灯健身队、广场舞等已发展到30支600多人。
强化志愿服务、丰富文化生活。为了让老人们真正做到老有所学、老有所乐、老有所依，我市嘉禾社工人员与亳州学院“三下乡”团队志愿者经常性的开展为老志愿服务活动，嘉禾社工和志愿者们不仅教老人们学下棋、为老人过集体生日，还为老人们表演小品、舞蹈、歌曲等文艺节目,展现了爱老、尊老、敬老、助老的良好社会风气，让老人们感受到社会大家庭的温暖。“87岁高龄的王奶奶，精神比较抖擞，每次我们去都给我们讲解放战争时期的岁月和她年轻时期的生活，告诉我们要珍惜今天的幸福生活”，亳州学院志愿者单蓝琦说。
智慧居家养老，政府购买服务。2018年明光市政府第19次市长办公会议讨论通过市民政局关于开展智慧养老的请示建议，首批选取明光街道交通路社区等6个城市社区400人作为试点先行实施，引入南京禾康智慧养老公司，以政府购买服务方式投入150.74万元，利用“互联网+”建立居家养老服务综合信息平台及政府购买居家养老服务项目。建设居家养老服务综合信息平台，包含养老大数据展示系统、智能话务系统、指挥调度中心系统、用户管理系统、工单管理系统、养老数据中心等软件系统，可实现呼叫中心24小时值守接听服务热线，根据老人的需求，调度110、120、119应急救助平台、社区保安、老人亲属、邻居、义工、养老服务站人员等以及其他社会服务力量执行紧急救援或提供直接的生活照料服务。截止目前，共为服务对象发放老人专用手机220台、节日慰问等活动51次，服务照料429位老人，累计服务12388余次，累计服务时长约3万多小时，回访2720余人次。
加强体系建设 满足不同养老需求
健全服务体系，优化服务供给。根据《安徽省人民政府构建多层次养老服务体系（2018-2020）行动计划》（皖政办〔2018〕6号）文件精神，建设居家养老服务三级中心，严格落实城市社区养老服务设施配建要求，新建住宅小区配建任务列入土地出让合同，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。依托配建设施，建立县级养老服务指导中心、街道养老服务指导中心、社区（村）养老服务站，形成兼具行业监管、资源整合、直接服务功能的城市社区居家养老服务网络，打造20分钟居家养老服务圈。2019年三级中心建设覆盖率达到60%，圆满完成当年度任务目标，2020年，我市将继续建设5个乡镇养老服务中心、20个村级养老服务站，完成养老服务三级中心建设覆盖率达到100%的任务目标。
盘活社会力量，参与养老服务。2016年至2019年，我市共投入784万元，支持养老服务业发展。积极探索“公建民营”养老服务模式。2019年，我市8家公办农村敬老院顺利完成招标程序，转型为“公建民营”模式，并投入运营。目前，剩余10家公办农村敬老院社会化运营项目已通过第三方机构完成资产审计，计划今年年底可全面完工，投入“公建民营”运营。同时，对具备独立法人资格，并依法在民政部门备案登记的民办养老机构，按照实际新增床位数和实际入住人数，分别给予一次性建设补助和日常运营补贴。2016年以来，累计向社会养老机构发放一次性建设补贴25.8万元，日常运营补贴444.2万元。市民政局、市残联等单位与惠民医院深化合作，成立“失能、半失能、失智老人集中照护区”，并于2018年年底投入使用，通过政府购买服务，为农村敬老院失能、半失能、失智老人提供集中护理和更好的健康照护，有效解决了农村敬老院护理能力薄弱的问题。
推进医养结合，提高资源利用。出台《明光市医疗卫生养老设施规划(2018-2020)》，推进医疗卫生与养老服务相结合，全市18家农村敬老院全部与辖区卫生部门签订医疗协议，逐人建立健康档案，医生定期巡诊、坐诊。2019年末，全市二级以上医院4家，均开设老年病科，开设老年病科率100%；全市一级以上医疗卫生机构开设老年人“绿色通道”率100%；65周岁以上老年人健康体检率80.2%，上述指标均达到或超过“十三五”安徽省老龄事业和养老体系建设规划目标。2019年3月、2020年6月，明西街道社区卫生服务中心和明光街道吕郢社区分别被省卫健委、省民政厅评为安徽省第二批、第三批“医养结合社区示范中心”。同时建立家庭医生制度，为居家老年人提供家庭医生签约服务。为自愿签约的高龄、重病、失能、部分失能的居家老年人提供家庭出诊等上门服务，规范为居家老年人提供医疗服务项目。2019年末全市65周岁以上健康家庭医生签约7.3万人。(来源：明光市人民政府网）
莫老师说的太对了。中国人对“懂”执念太深。
有次和我在家吃夜宵的时候，小陆在b站上点开了英国皇家芭蕾舞团的《天鹅湖》。他问我，看芭蕾舞剧真的能看懂剧情吗？不会有看不懂的地方吗？
他说的剧情，我把它暂且定义为，“舞蹈所表现出来的事物和情感”，无关动作标准度与技术技巧难度的分析。
我说，大部分剧情是可以感受到的，通过肢体语言和音乐变化。但舞蹈的表达毕竟不是文字，不是每一个单元都有剧情相关的信息量的。
舞蹈除了“描述”功能，更多的是为了抒情与创造美。所以，懂不是最重要的，重要的是感受演员的肢体和情绪表达，动作与音乐的碰撞融合，而产生的美。
关于如何“懂”剧情，我也有一点点自己的理解。首先，舞剧是用舞蹈的形式来表现的，舞蹈动作的设计和编排是会兼顾动机和美感的。
芭蕾舞有略成体系的动作来说明事情的发展，例如网上很有名的科普视频“《天鹅湖》中王子与天鹅公主初见的对话”，例如手背拂脸意味着伤心难过哭泣。
相比于纯音乐而言，舞蹈是声音和视觉艺术的综合。这种多元的融合，就注定了舞蹈赏析一定是多层次的，值得观众感官大开来体验的。
观看时纠结于理解剧情，就是丢了西瓜去捡芝麻。
其次，很多的舞蹈作品，其实是有辅助工具帮助参考的。
就是之前在国外看的《天鹅湖》、《胡桃夹子》、《吉赛尔》、《帕基塔》......在演出前观众入场必经之地，通常会放置宣传手册发放（购买）点。其中会印有演员阵容和剧情梗概，主要目的就是帮助观众提前了解剧情走向。
个人意见，这是艺术表达向“懂之执念”的服软。所以选择了让文字表达，先行于舞蹈传达的方式。也许对于自尊心强的观众来说，这倒不失为一件好事，毕竟多一些理解，可能就会多一些热爱。
国内的舞剧市场相比国外，讨好性更强。
大学时期看过文学作品改编的，看过展示少数民族风土人情的，看过刻画某历史人物一生经历的舞剧......之后又在上海看了《永不消逝的电波》和《朱鹮》，发现了一件有趣的事情。国内的舞剧舞美里，文字是会作为“道具”的一种，和舞蹈演员们一起出现在表演过程中的。比如介绍人物身份、剧情背景这类用肢体语言快速传达会非常吃力的信息，观众往往通过舞台两旁的荧屏上注释，快速地了解着舞台上即将或正在发生的事。
举个例子吧，先说明这全靠深夜脑海回忆，不一定清晰。
《电波》中女秘书将大衣撕开！音乐忽然变得急促激烈！伴随着字幕上显示出的新身份，对比她刚出场时字幕中介绍的旧身份，观众们恍然大悟，原来她就是那个敌方特务！
（《电波》是我非常喜欢的舞剧，这段文字的出现十分巧妙，在我看来甚至是功大于过。只是不得不说，字幕等形式的出现，实在是非常“提高成功率”的做法，既能辅助效果呈现的流畅性，又能帮观众们做剧情的阅读理解题，我还是会觉得，像在偷懒。）
相比之下，我会乐于看到“留白”更多的东西。编导要是对舞蹈作品的概念有自信，就一定会专注于作品本身，而不是想着“如何不让观众的注视涣散”。
这一点，就是我非常喜欢金星舞蹈团作品的原因。
《笼中鸟》是我看完后啧啧赞叹的现代舞作品，纯粹的舞蹈和音乐，就这么原生赤裸地呈现在舞台上。
这是怎样的一种自信？我给你我想给的，你自己去想象哈姆雷特吧，随你想象。
我说：“高级。不到最后一秒无法停止思考，而最后一秒则是当头棒喝后的戛然而止。整个过程，是一段进化：挣扎、麻木、异化、同化、坚持、伪装。”
我可以很骄傲地说，我的评价和感受一定是独特的。因为我知道，美是主观的东西，这个作品“难懂”，我只需要“敢懂”，我就“能懂”。
艺术和商业的对立交汇也许是更深层次的原因，我脑子里开始蹦出的词有：人性、审美、阶级......还有好多没说的，好困，我不要再想了。
一句话总结我意识流闲扯的全文。
——懂不是最重要的，重要的是感受美！
有次和我在家吃夜宵的时候，小陆在b站上点开了英国皇家芭蕾舞团的《天鹅湖》。他问我，看芭蕾舞剧真的能看懂剧情吗？不会有看不懂的地方吗？
他说的剧情，我把它暂且定义为，“舞蹈所表现出来的事物和情感”，无关动作标准度与技术技巧难度的分析。
我说，大部分剧情是可以感受到的，通过肢体语言和音乐变化。但舞蹈的表达毕竟不是文字，不是每一个单元都有剧情相关的信息量的。
舞蹈除了“描述”功能，更多的是为了抒情与创造美。所以，懂不是最重要的，重要的是感受演员的肢体和情绪表达，动作与音乐的碰撞融合，而产生的美。
关于如何“懂”剧情，我也有一点点自己的理解。首先，舞剧是用舞蹈的形式来表现的，舞蹈动作的设计和编排是会兼顾动机和美感的。
芭蕾舞有略成体系的动作来说明事情的发展，例如网上很有名的科普视频“《天鹅湖》中王子与天鹅公主初见的对话”，例如手背拂脸意味着伤心难过哭泣。
相比于纯音乐而言，舞蹈是声音和视觉艺术的综合。这种多元的融合，就注定了舞蹈赏析一定是多层次的，值得观众感官大开来体验的。
观看时纠结于理解剧情，就是丢了西瓜去捡芝麻。
其次，很多的舞蹈作品，其实是有辅助工具帮助参考的。
就是之前在国外看的《天鹅湖》、《胡桃夹子》、《吉赛尔》、《帕基塔》......在演出前观众入场必经之地，通常会放置宣传手册发放（购买）点。其中会印有演员阵容和剧情梗概，主要目的就是帮助观众提前了解剧情走向。
个人意见，这是艺术表达向“懂之执念”的服软。所以选择了让文字表达，先行于舞蹈传达的方式。也许对于自尊心强的观众来说，这倒不失为一件好事，毕竟多一些理解，可能就会多一些热爱。
国内的舞剧市场相比国外，讨好性更强。
大学时期看过文学作品改编的，看过展示少数民族风土人情的，看过刻画某历史人物一生经历的舞剧......之后又在上海看了《永不消逝的电波》和《朱鹮》，发现了一件有趣的事情。国内的舞剧舞美里，文字是会作为“道具”的一种，和舞蹈演员们一起出现在表演过程中的。比如介绍人物身份、剧情背景这类用肢体语言快速传达会非常吃力的信息，观众往往通过舞台两旁的荧屏上注释，快速地了解着舞台上即将或正在发生的事。
举个例子吧，先说明这全靠深夜脑海回忆，不一定清晰。
《电波》中女秘书将大衣撕开！音乐忽然变得急促激烈！伴随着字幕上显示出的新身份，对比她刚出场时字幕中介绍的旧身份，观众们恍然大悟，原来她就是那个敌方特务！
（《电波》是我非常喜欢的舞剧，这段文字的出现十分巧妙，在我看来甚至是功大于过。只是不得不说，字幕等形式的出现，实在是非常“提高成功率”的做法，既能辅助效果呈现的流畅性，又能帮观众们做剧情的阅读理解题，我还是会觉得，像在偷懒。）
相比之下，我会乐于看到“留白”更多的东西。编导要是对舞蹈作品的概念有自信，就一定会专注于作品本身，而不是想着“如何不让观众的注视涣散”。
这一点，就是我非常喜欢金星舞蹈团作品的原因。
《笼中鸟》是我看完后啧啧赞叹的现代舞作品，纯粹的舞蹈和音乐，就这么原生赤裸地呈现在舞台上。
这是怎样的一种自信？我给你我想给的，你自己去想象哈姆雷特吧，随你想象。
我说：“高级。不到最后一秒无法停止思考，而最后一秒则是当头棒喝后的戛然而止。整个过程，是一段进化：挣扎、麻木、异化、同化、坚持、伪装。”
我可以很骄傲地说，我的评价和感受一定是独特的。因为我知道，美是主观的东西，这个作品“难懂”，我只需要“敢懂”，我就“能懂”。
艺术和商业的对立交汇也许是更深层次的原因，我脑子里开始蹦出的词有：人性、审美、阶级......还有好多没说的，好困，我不要再想了。
一句话总结我意识流闲扯的全文。
——懂不是最重要的，重要的是感受美！
【凤县：念好稳岗就业“六”字经 筑牢就业扶贫民生“底线”】这两天正是香菇出菇的好时节，在红花铺镇菌部落产业园里脱贫户李小蓉正在分拣香菇。
凤县红花铺镇红花铺村脱贫户 李小蓉：我在这干了两年了，去年基地建起来就在这干了，收入一天就是70，一个月能达到2000块钱，在这主要是采菇、分菇。
像李小蓉一样，在这里务工的本地村民还有很多。
红花铺镇菌部落产业园负责人 白秦生：我公司是2019年4月份开始投产。当年产值600多万，带动当地贫困户、农户用工80余人，其中贫困户20余人。19年带动贫困户、农户增收近1万元。今年带动用工近90人，贫困户30多户。
据了解，鼓励企业就近就地吸纳就业是凤县稳岗就业的一项重要举措。近年来凤县第一坚持“稳”字为主，就近就地吸纳就业。多方联动，积极开发县内政府类投资项目、高速公路项目建设、各类企业和市场经营主体等用工需求，加大岗位开发力度，最大限度优先吸纳贫困劳动力务工就业。围绕村镇工厂和就业扶贫基地建设，依托劳务经济组织、发挥村集体经济组织、各类经济合作社等载体，让贫困劳动力“嵌入式就业”，最大限度吸纳贫困劳动力就近就地就业。截止目前，全县发展社区工厂5家、就业扶贫基地7家，安排贫困劳动力就业158人，县内就近就地贫困劳动力就业2725人，全县劳动力县内就业12325人。
二是坚持“查”字当先，动态摸清人口就业和技能需求。建立完善贫困劳动力就业状态动态信息跟踪核查长效机制，以陕西省就业扶贫台账系统和农民工实名制台账系统为基础，坚持每周对外出务工及返乡人员就业情况跟踪管理，依托四支队伍、帮扶责任人、社保助理员，做好入户核查，充分精准掌握每一名贫困劳动力的实际就业情况以及技能培训需求，有针对性的提供“一对一”就业服务并实时更新信息系统，实现就业扶贫对象识别精准、帮扶精准、管理精准，到账账相符、账实相符。
三是坚持“输”字强基，转移就业稳定增收。始终将促进贫困劳动力外出务工摆在突出位置，抓住全国复工复产进度加快的有利时机，创新“四不一有”工作机制，积极组织劳动力外出务工，促进就业增收脱贫。同时采取“互联网+招聘”和送岗上门等途径，帮助他们解决就业难题；在镇村设立就业扶贫“微招聘”驿站，搭建就业服务供需平台，上门开展“一对一微招聘”，弥补“大招聘”短板不足。全县有农村劳动力18726户40603人，已转移就业23176人，转移就业占就业总人数的57.8%。共有建档立卡贫困劳动力3835户7673人，已转移就业5044人，转移就业占就业总人数的65.7%。
四是坚持“兜”字把底，开发公益岗位保就业。建立健全稳定有效可持续的托底帮扶机制，针对“三无劳动力”及就业困难特殊人员，将村级保绿、保洁、幸福院等农村公共基础管理“1＋7”岗位与农村公益性岗位进行整合，积极协调镇村合理配置，提高待遇，进行兜底安置，确保充分就业。目前，全县464个公益岗位，安排贫困劳动力公益性岗位319人，开发公益专岗安置贫困劳动力就业43人，新增防疫公岗安置贫困劳动力154人，整合1+7基础设施管护安置贫困劳动力就业174人。
五是坚持“训”字固本，不断提高就业技能促就业。强化实用技能培训，以工带训，紧盯市场需求和贫困劳动力个人意愿，推行“三送三单两结合”（送岗位进村、送政策进村、送技工教育进村到厂，菜单式选课、订单式授课、免单式送课，培训与企业相结合、培训与市场需求相结合）培训模式，扎实开展“百日免费线上技能培训”，将技能培训镶嵌到就业、产业链上。共开展线上创业培训4期5班，参训学员125人，其中贫困劳动力22人。开展农民工百日免费线上技能培训11期16班，参训学员752人，其中贫困劳动力210人。
六是坚持“实”字普惠，落实政策促进稳岗就业。全面认真落实《凤县稳就业保居民就业十大行动实施意见》及企业 “减免缓减”稳企稳岗政策，积极落实贫困劳动力转移就业交通补贴、技能培训补贴、一次性创业补贴、企业以工代训补贴、一次性求职补贴、社区工厂、就业扶贫基地等补助补贴政策。截至目前，共发放各类就业扶贫补贴资金141.643万元，为15家中小微企业落实稳岗返还资金86.1572万元，为115户参保企业“减免缓”养老保险938.83万元；为企业和个人发放创业担保贷款31笔，1825万元。
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凤县红花铺镇红花铺村脱贫户 李小蓉：我在这干了两年了，去年基地建起来就在这干了，收入一天就是70，一个月能达到2000块钱，在这主要是采菇、分菇。
像李小蓉一样，在这里务工的本地村民还有很多。
红花铺镇菌部落产业园负责人 白秦生：我公司是2019年4月份开始投产。当年产值600多万，带动当地贫困户、农户用工80余人，其中贫困户20余人。19年带动贫困户、农户增收近1万元。今年带动用工近90人，贫困户30多户。
据了解，鼓励企业就近就地吸纳就业是凤县稳岗就业的一项重要举措。近年来凤县第一坚持“稳”字为主，就近就地吸纳就业。多方联动，积极开发县内政府类投资项目、高速公路项目建设、各类企业和市场经营主体等用工需求，加大岗位开发力度，最大限度优先吸纳贫困劳动力务工就业。围绕村镇工厂和就业扶贫基地建设，依托劳务经济组织、发挥村集体经济组织、各类经济合作社等载体，让贫困劳动力“嵌入式就业”，最大限度吸纳贫困劳动力就近就地就业。截止目前，全县发展社区工厂5家、就业扶贫基地7家，安排贫困劳动力就业158人，县内就近就地贫困劳动力就业2725人，全县劳动力县内就业12325人。
二是坚持“查”字当先，动态摸清人口就业和技能需求。建立完善贫困劳动力就业状态动态信息跟踪核查长效机制，以陕西省就业扶贫台账系统和农民工实名制台账系统为基础，坚持每周对外出务工及返乡人员就业情况跟踪管理，依托四支队伍、帮扶责任人、社保助理员，做好入户核查，充分精准掌握每一名贫困劳动力的实际就业情况以及技能培训需求，有针对性的提供“一对一”就业服务并实时更新信息系统，实现就业扶贫对象识别精准、帮扶精准、管理精准，到账账相符、账实相符。
三是坚持“输”字强基，转移就业稳定增收。始终将促进贫困劳动力外出务工摆在突出位置，抓住全国复工复产进度加快的有利时机，创新“四不一有”工作机制，积极组织劳动力外出务工，促进就业增收脱贫。同时采取“互联网+招聘”和送岗上门等途径，帮助他们解决就业难题；在镇村设立就业扶贫“微招聘”驿站，搭建就业服务供需平台，上门开展“一对一微招聘”，弥补“大招聘”短板不足。全县有农村劳动力18726户40603人，已转移就业23176人，转移就业占就业总人数的57.8%。共有建档立卡贫困劳动力3835户7673人，已转移就业5044人，转移就业占就业总人数的65.7%。
四是坚持“兜”字把底，开发公益岗位保就业。建立健全稳定有效可持续的托底帮扶机制，针对“三无劳动力”及就业困难特殊人员，将村级保绿、保洁、幸福院等农村公共基础管理“1＋7”岗位与农村公益性岗位进行整合，积极协调镇村合理配置，提高待遇，进行兜底安置，确保充分就业。目前，全县464个公益岗位，安排贫困劳动力公益性岗位319人，开发公益专岗安置贫困劳动力就业43人，新增防疫公岗安置贫困劳动力154人，整合1+7基础设施管护安置贫困劳动力就业174人。
五是坚持“训”字固本，不断提高就业技能促就业。强化实用技能培训，以工带训，紧盯市场需求和贫困劳动力个人意愿，推行“三送三单两结合”（送岗位进村、送政策进村、送技工教育进村到厂，菜单式选课、订单式授课、免单式送课，培训与企业相结合、培训与市场需求相结合）培训模式，扎实开展“百日免费线上技能培训”，将技能培训镶嵌到就业、产业链上。共开展线上创业培训4期5班，参训学员125人，其中贫困劳动力22人。开展农民工百日免费线上技能培训11期16班，参训学员752人，其中贫困劳动力210人。
六是坚持“实”字普惠，落实政策促进稳岗就业。全面认真落实《凤县稳就业保居民就业十大行动实施意见》及企业 “减免缓减”稳企稳岗政策，积极落实贫困劳动力转移就业交通补贴、技能培训补贴、一次性创业补贴、企业以工代训补贴、一次性求职补贴、社区工厂、就业扶贫基地等补助补贴政策。截至目前，共发放各类就业扶贫补贴资金141.643万元，为15家中小微企业落实稳岗返还资金86.1572万元，为115户参保企业“减免缓”养老保险938.83万元；为企业和个人发放创业担保贷款31笔，1825万元。
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